Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình lưới điện 220kv tại ban quản lý dự án các công trình điện miền bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - ĐÀO PHƯƠNG ANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - ĐÀO PHƯƠNG ANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Chun ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TỪ QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Trong q trình thực luận văn này, em có sử dụng số tài liệu tham khảo nước Các số liệu kết trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu em, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Em xin cam đoan số liệu thông tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 05 năm 2016 Tác giả Đào Phương Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN .1 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN .1 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại .2 1.1.3 Đặc điểm 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 1.2.1 Quy trình quản lý dự án 1.2.2 Quản lý dự án theo chu kỳ 1.2.3 Quản lý dự án theo theo nội dung cụ thể 10 1.3 CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI 20 1.3.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 20 1.3.2 Chìa khóa trao tay .21 1.3.3 Chủ nhiệm điều hành dự án 21 1.3.4 Tự thực .22 1.4 CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN 23 1.4.1 Phương pháp giáo dục .23 1.4.2 Phương pháp hành 23 1.4.3 Phương pháp kinh tế 23 1.4.4 Vận dụng tổng hợp phương pháp 24 1.4.5 Áp dụng phương pháp toán học .24 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN .24 1.5.1 Hệ thống luật pháp văn liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện .24 1.5.2 Trình độ, kinh nghiệm cán quản lý dự án 24 1.5.3 Quy mô độ phức tạp dự án 25 1.5.4 Các phương tiện quản lý dự án 25 1.5.5 Hệ thống thông tin 25 TÓM TẮT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN AMB 27 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BAN AMB 27 2.1.1 Lịch sử hình thành 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ 27 2.1.3 Bộ máy quản lý 28 2.1.4 Kế hoạch Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia giao Ban AMB năm 2013-2015 31 2.1.5 Kết hoạt động Ban AMB năm 2013-2015 33 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN AMB 35 2.2.1 Phân tích thực trạng quản lý chất lượng dự án 35 2.2.2 Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thực dự án 44 2.2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án 53 2.3 PHÂN TÍCH MỘT DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN AMB .60 2.3.1 Giới thiệu chung dự án 60 2.3.2 Nội dung quản lý dự án 61 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Nhược điểm 65 2.4.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý .66 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 73 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC NĂM 2016 - 2019 73 3.1.1 Phương hướng phát triển 73 3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm 73 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN 220KV TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 74 3.2.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện quản lý chất lượng dự án 75 3.2.2 Giải pháp : Hoàn thiện quản lý tiến độ thực dự án 83 3.2.3 Giải pháp 3: Hoàn thiện quản lý chi phí dự án 93 TĨM TẮT CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Ban AMB Bộ CT Nghĩa cụm từ viết tắt Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Bộ Công thương DAĐT ĐTXD EVN Dự án đầu tư Đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNNPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia NĐ- CP TKKT VTTB Nghị định Chính phủ Thiết kế kỹ thuật Vật tư thiết bị DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện Bảng 2.1: Các dự án Ban AMB quản lý năm 2013 31 Bảng 2.2: Các dự án Ban AMB quản lý năm 2014 32 Bảng 2.3: Các dự án Ban AMB quản lý năm 2015 32 Bảng 2.4: Kế hoạch đầu tư xây dựng EVNNPT giao AMB năm 2013-2015 .33 Bảng 2.5: Các cơng trình khởi cơng, đóng điện năm 2013-2015 33 Bảng 2.6: Giá trị khối lượng thực giải ngân năm 2013-2015 .34 Bảng 2.7: Một số dự án điển hình năm 2015 .44 Bảng 2.8: Các vướng mắc khảo sát, thiết kế, thẩm định phê duyệt phương án dự án Ban 46 Bảng 2.9: Các vướng mắc đền bù giải phóng mặt dự án Ban 49 Bảng 2.10: Các vướng mắc đấu thầu dự án Ban 51 Bảng 2.11: Bảng so sánh sai lệch địa chất khảo sát dự án Ban 53 Bảng 2.12: Các vướng mắc khảo sát, thiết kế, thẩm định phê duyệt phương án dự án Ban 55 Bảng 2.13: Các vướng mắc đền bù giải phóng mặt dự án Ban 57 Bảng 2.14: Các vướng mắc đấu thầu dự án Ban 59 Bảng 2.15: Các tiêu kinh tế kỹ thuật 61 Bảng 2.16: Đặc điểm tuyến đường dây 62 Bảng 2.17: Tổng mức đầu tư dự án 64 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình quản lý dự án đầu tư Hình 1.2: Các lĩnh vực quản lý dự án 11 Hình 1.3: Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng 14 Hình 1.4: Sơ đồ quy trình quản lý tiến độ thực dự án 16 Hình 1.5: Sơ đồ quy trình quản lý chi phí dự án 19 Hình 1.6: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .20 Hình 1.7: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 22 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban AMB 28 Hình 2.2: Quy trình quản lý tư vấn thiết kế thẩm tra .36 Hình 2.3: Quy trình thực công tác đấu thầu .40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư nhiều quốc gia giới Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nước phát triển, vấn đề cấp bách đặt Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng đại, tạo móng cho phát triển kinh tế, có nhà đầu tư yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Với tốc độ tăng trưởng nhanh chóng kinh tế Việt Nam nay, nhu cầu đảm bảo lượng để phát triển kinh tế đóng vai trị quan trọng Điện nguồn lượng đóng vai trị chủ đạo Hàng năm, có nhiều dự án đầu tư nhằm xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng hệ thống điện không nhằm mục tiêu xây nhà máy sản xuất điện, mà phải đầu tư nâng cấp hệ thống lưới điện nhằm nâng cao lực truyền tải, giảm tỷ lệ tổn thất điện Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Khơng phải dự án đáp ứng ba yêu cầu ấy, nhiên để hồn thành dự án cách tốt khơng thể khơng kể đến vai trị cơng tác quản lý dự án Ban AMB trực thuộc Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia với nhiệm vụ chủ yếu quản lý đầu tư xây dựng dự án lưới điện 500kV, 220kV khu vực miền Bắc (Từ Hà Tĩnh trở ra) Các dự án Ban AMB thường dự án có quy mơ lớn, công tác quản lý dự án xem hoạt động quan trọng cấp thiết việc điều hành thực thành công dự án Hiện nay, Ban AMB triển khai số dự án đường dây truyền tải như: Đường dây 500kV Sơn La - Lai Châu, Đường dây 220kV Thường Tín - Kim Động, Đường dây 220kV đấu nối Thủy điện Trung Sơn, Đường dây 220kV Nhiệt điện Thái Bình - trạm 220kV Thái Bình mở rộng ngăn lộ trạm 220kV Thái Bình, Đường dây 220kV Thái Bình - Kim Động, Trạm biến áp 500kV Phố Nối,