Hoàn thiện tổ chức kế toán tại cục dự trữ nhà nước khu vực hà nội

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1 Tổng quan đơn vị Hành nghiệp tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp .5 2.1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp 2.2 Nguyên tắc tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp 13 2.3 Nội dung tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp 15 2.3.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị hành nghiệp 15 2.3.2 Tổ chức cơng tác kế tốn .23 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC HÀ NỘI 35 3.1 Khái quát Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 35 3.1.1 Sự hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .35 3.1.2 Cơ chế quản lý tài Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .38 3.1.3 Tổ chức máy quản lý .41 3.2 Thực trạng tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 43 3.2.1 Tổ chức máy kế toán .43 3.2.2 Tổ chức cơng tác kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 45 CHƯƠNG 4: THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ KẾT QUẢ 64 4.1 Thảo luận kết nghiên cứu 64 4.1.1 Ưu điểm .64 4.1.2 Tồn 65 4.1.3 Nguyên nhân tồn .65 4.2 Nguyên tắc yêu cầu hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 66 4.2.1 Nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 66 4.2.2 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội .66 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 67 4.3.1 Về tổ chức máy kế toán 67 4.3.2 Về hệ thống chứng từ kế toán .68 4.3.3 Về hệ thống tài khoản kế toán 71 4.3.4 Về hệ thống sổ kế toán 74 4.3.5 Về hệ thống báo cáo kế toán 75 4.4 Điều kiện thực giải pháp Cục DTNN khu vực Hà Nội 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCDC Công cụ dụng cụ CNTT Công nghệ thông tin DTNN Dự trữ Nhà nước HCSN Hành nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước TK Tài khoản TSCĐ XDCB Tài sản cố định Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức máy kế toán kiểu tập trung 17 Sơ đồ 2.2 Mơ hình tổ chức máy kế toán kiểu phân tán .18 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ tổ chức máy kế toán kiểu vừa tập trung vừa phân tán .20 Sơ đồ 2.4 Quy trình tổ chức luân chuyển chứng từ kế toán 25 Sơ đồ 3.1 Quy trình quản lý tài Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 38 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổ chức Cục DTNN khu vực Hà Nội 42 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ tổ chức hoạt động phòng kế toán .44 Sơ đồ 3.4 Khái qt q trình ln chuyển chứng từ 51 Sơ đồ 3.5 Khái quát trình luân chuyển chứng từ ngân hàng, kho bạc 52 Sơ đồ 3.6: Trình tự ghi sổ theo hình thức kế toán Nhật ký chung 61 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh; bảo đảm quốc phịng, an ninh; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ thực nhiệm vụ đột xuất thiết khác Nhà nước Trong năm qua quan tâm đầu tư mức Đảng Nhà nước, nghành dự trữ thực tốt nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên cịn nhiều khó khăn trước mắt địi hỏi ngành dự trữ cần hồn thiện lĩnh vực quản lý tài Hiện nay, quy định quản lý tài chế độ kê tốn có nhiều thay đổi để phù hợp với hội nhập kinh tế Để đáp ứng u cầu đó, tổ chức kế tốn yếu tố quan trọng góp phần quản lý có hiệu nguồn tài đơn vị Tổ chức kế tốn hồn thiện dẽ giúp cho việc quản lý nội dung thu, chi đơn vị hiệu Thưc tế cho thấy cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị cịn gặp nhiều khó khăn Đơn vị áp dụng cứng nhắc chế độ kế toán nên bị động việc ghi nhận nghiệp vụ phát sinh, báo cáo có tác dụng thiết thức việc phân tích tình hình tài đơn vị, tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí Nhà nước, chưa xây dựng đội ngũ nhân viên kế toán chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu thực tiễn…Do vấn đề hồn thiện tổ chức kế tốn có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị Bởi vậy, việc nghiên cứu thực trạng đề giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội nhằm tăng cường quản lý tài yêu cầu xúc đơn vị Nhằm đóng góp thêm sở khoa học thực tiễn hoàn thiện cơng tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội” 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đền đề tài nghiên cứu Qua trình tìm tài liệu, tìm hiểu đề tài nghiên cứu, tác giả nhận có tương đối nhiều đề tài nghiên cứu chung tổ chức hạch toán kế toán đến đề tài cụ thể tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp khác Các đề tài nghiên cứu hầu hết từ lý luận thực tiễn, khảo sát thực tiễn máy kế tốn cơng tác tổ chức hệ thống kế tốn, từ rút ưu điểm nhược điểm, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị Một số đề tài : « Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị chủ đầu tư thuộc tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam » năm 2010 tác giả Lê Thị Ngọc Hà « Hồn thiện tổ chức hạch toán kế toán sở đào tạo ngành kiểm sát nhân dân » năm 2011 tác giả Lê Thanh Hà « Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn thuộc đơn vị Hành nghiệp thuộc Bộ bưu viền thơng Việt Nam » năm 2012 tác giả Mai Thị Hồng Lê Những đề tài đóng góp khái quát sở lý luận tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp, nhiên nhiên thực tế hồn thiện lại khác tùy theo đặc điểm đơn vị Có khác đơn vị có đặc điểm chức năng, nhiệm vụ quản lý tài khác 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp - Khảo sát đánh giá thực trạng tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội - Đưa phương hướng giải pháp giúp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội 1.4 Câu hỏi nghiên cứu - Tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp phải dựa sở lý luận nào? - Thực trạng tổ chức kế tốn Cục DTNN khu vực Hà Nội có bất cập gì? - Cần có giải pháp để hồn thiện tổ chức kế tốn Cục DTNN khu vực Hà Nội? 1.5 Phạm vi nghiên cứu Với mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài khảo sát sử dụng thông tin, tài liệu tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội năm 2013 để minh họa Vì thế, phạm vi nghiên cứu đề tài là: tổ chức kế toán Cục DTNN khu vực Hà Nội năm 2013 1.6 Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài hoàn thiện luận văn, tác giả dựa vào phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu đánh giá vấn đề cách toàn diện hệ thống Ngoài ra, luận văn sử dụng nhiều phương pháp: thu thập số liệu, khảo sát thực tế kết hợp với phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, đảm bảo kết nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tế Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Hà Nội nói riêng đơn vị hành nghiệp nói chung 1.6.1 Thu thập thông tin Các liệu cần thứ cấp gồm : - Các số liệu điều tra, báo cáo thống kê ngành, số liệu quản lý chuyên ngành Bộ Tài chính, Tổng cục Dự trữ Nhà nước - Các trang web, báo chí Thơng tin cơng bố thơng qua cơng ty nghiên cứu đánh giá thị trường Phương pháp chuyên gia: - Phỏng vấn trực tiếp đối tượng câu hỏi chuẩn bị trước - Điều tra bảng hỏi Thông qua phương pháp chuyên gia có đánh giá, đề xuất giải pháp mang tính khoa học tính khả thi cao 1.6.2 Phương pháp tổng hợp thông tin Thông tin số liệu sau thu thập tổng hợp theo phương pháp tổng hợp thống kê: xếp, phân tổ, hệ thống biểu bảng thống kê đồ thị với chỉ tiêu số lượng chất lượng khoa học sau làm số liệu điều tra 1.6.3 Phương pháp phân tích thông tin - Phương pháp mô tả thống kê - Sử dụng phương pháp so sánh, mơ hình hóa, đồ thị 1.7 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu cịn nhiều hạn chế giới hạn phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu luận văn có ý nghĩa định lý luận thực tiễn - Hệ thống hóa vấn đề cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp giai đoạn từ rút học kinh nghiệm cho tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp nói chung Cục DTNN khu vực Hà Nội nói riêng - Tìm hiểu đặc điểm cơng tác quản lý tài Cục DTNN khu vực Hà Nội, phân tích ảnh hưởng chúng tổ chức kế toán đơn vị - Tổng hợp, phân tích thực trạng, tìm ưu điểm hạn chế, từ tìm nguyên nhân tồn - Đưa giải pháp hồn thiện tổ chức kế tốn Cục DTNN khu vực Hà Nội 1.8 Kết cấu đề tài nghiên cứu Luận văn gồm chương: Chương 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu Chương 2: Lý luận chung tổ chức kế toán đơn vị hành nghiệp Chương 3: Thực trạng tổ chức kế toán Cục Dự trữ Nhà nước vực Hà Nội Chương 4: Thảo luận kết nghiên cứu, số giải pháp hoàn thiện kết luận CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1 Tổng quan đơn vị Hành nghiệp tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp 2.1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp Ở quốc gia, Nhà nước ln đóng vai trị quan trọng tổ chức, quản lý điều hành mặt đời sống kinh tế xã hội Để thực thi vai trò này, Nhà nước tiến hành tổ chức máy quan trực thuộc bao gồm quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp với đơn vị nghiệp Tuy nhiên theo quan điểm trước quan gọi chung đơn vị hành nghiệp Trong nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nước, cụm từ “đơn vị hành nghiệp” hiểu từ gọi tắt cho quan hành chính, đơn vị nghiệp, đồn thể, hội quần chúng Theo quan điểm này, đơn vị hành nghiệp thường định nghĩa giống như: Theo Giáo trình Kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đơn vị nghiệp là: Đơn vị Nhà nước định thành lập nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước hoạt động Đặc trưng đơn vị nghiệp trang trải chi phí hoạt động thực nhiệm vụ trị giao nguồn kinh phí từ ngân quỹ Nhà nước từ quỹ công theo nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp [47, tr12] Theo chế độ kế tốn Việt Nam đơn vị nghiệp là: Đơn vị Nhà nước định thành lập nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý Nhà nước lĩnh vực đó, hoạt động nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp cấp tồn cấp phần kinh phí nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho giai đoạn [8, tr11] Như việc gọi tắt xuất phát từ chất hoạt động đơn vị HCSN nói chung hồn tồn khác biệt so với doanh nghiệp Các đơn vị HCSN thiết phải Nhà nước định thành lập, nguồn tài để đảm bảo hoạt động NSNN cấp có nguồn gốc từ ngân sách Các hoạt động có giá trị tinh thần vô hạn, chủ yếu tổ chức để phục vụ xã hội chi phí chi không trả lại trực tiếp hiệu kinh tế mà thể hiệu xã hội nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mơ Trong đó, doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế khác để tồn kinh tế thị trường, doanh nghiệp phải hoạt động theo nguyên tắc lấy thu bù chi đảm bảo có lãi Nếu khơng tn thủ nguyên tắc này, doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản Các quan điểm đồng quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp Về chất, theo cần hiểu đơn vị hành nghiệp từ ghép để phản ánh hai loại tổ chức khác biệt nhau: quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, hành “hoạt động quản lý chuyên nghiệp Nhà nước xã hội Hoạt động thực máy chuyên nghiệp” Do quan hành tổ chức cung cấp trực tiếp dịch vụ hành cơng cho người dân thực chức quản lý nhà nước Cơ quan hành Nhà nước quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, thuộc cấp quyền, ngành, lĩnh vực (gồm quan quyền lực Nhà nước Quốc hội, HĐND cấp, Các cấp quyền Chính phủ, UBND cấp, Các quan quản lý Nhà nước Bộ, Ban, Ngành Trung ương, Sở, ban, ngành cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, phòng ban cấp huyện quan tư pháp Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp) Cơ quan hành Nhà nước hoạt động nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp cấp nguồn khác theo nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Nhà nước giao