ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ LƢƠNG DIỆU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2005 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội, 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ LƢƠNG DIỆU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2005 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGÔ ĐĂNG TRI Hà Nội, 2012 z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC I DANH MỤC BẢNG, BIỂU IV DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận án 13 Bố cục luận án 13 Chƣơng 1: THỪA NHẬN VÀ CHO PHÉP KINH TẾ TƢ NHÂN PHÁT TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 1989 15 1.1 Một số vấn đề chung kinh tế thị trƣờng kinh tế tƣ nhân 15 1.1.1 Kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 1.1.2 Vai trị, vị trí kinh tế tƣ nhân kinh tế thị trƣờng 28 1.2 Thừa nhận cho phép kinh tế tƣ nhân phát triển (từ năm 1986 đến năm 1989) 37 1.2.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Đại hội VI (tháng 12-1986) mơ hình kinh tế, kinh tế tƣ nhân 37 1.2.2 Bƣớc đầu cho phép kinh tế tƣ nhân phát triển (từ năm 1986 đến năm 1989) 46 Tiểu kết 59 I z Chƣơng 2: LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TRONG NHỮNG NĂM 1990-1999 62 2.1 Lãnh đạo phát triển kinh tế tƣ nhân năm 1990-1993 62 2.1.1 Tinh thần tích cực đổi Đại hội VII (tháng 6-1991) 62 2.1.2 Tạo bƣớc ngoặt pháp lý để kinh tế tƣ nhân đời phát triển (từ năm 1990 đến năm 1993) 68 2.2 Lãnh đạo phát triển mạnh kinh tế tƣ nhân năm 1994-1999 85 2.2.1 Chủ trƣơng Đại hội VIII (tháng 6-1996) 85 2.2.2 Tiếp tục tạo môi trƣờng pháp lý cho kinh tế tƣ nhân phát triển (1994-1999) 90 Tiểu kết 108 Chƣơng 3: LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 110 3.1 Chủ trương phát triển kinh tế tư nhân năm 2000-2005 110 3.1.1 Đại hội IX chủ trƣơng coi trọng khu vực kinh tế tƣ nhân 110 3.1.2 Hội nghị TƢ Khóa IX với Nghị 14 - khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tƣ nhân 114 3.2 Quá trình đạo phát triển mạnh kinh tế tƣ nhân 119 3.2.1 Thể chế hóa tinh thần Nghị 14 119 3.2.2 Tổ chức thực nội dung Nghị 14 132 Tiểu kết 144 Chƣơng 4: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 147 4.1 Đánh giá chung 147 4.1.1 Về ƣu điểm 147 II z 4.1.2 Về hạn chế 163 4.2 Kinh nghiệm lịch sử vấn đề đặt 174 4.2.1 Một số kinh nghiệm lịch sử 174 4.2.2 Một vài vấn đề đặt 181 Tiểu kết 201 KẾT LUẬN 203 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 208 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 209 PHỤ LỤC 230 III z DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lƣợng đại biểu Quốc hội Khóa XII lãnh đạo tổ chức đại diện cho doanh nghiệp doanh nhân 127 Bảng 2: Số lƣợng doanh nghiệp tƣ nhân đăng ký năm 136 Bảng 3: Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh giai đoạn 2000-2005 141 Bảng 4: Tốc độ tăng đầu tƣ theo thành phần kinh tế 2000-2005 (%) 141 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu GDP khu vực kinh tế năm 1998 102 Biểu đồ 2: Cơ cấu lao động khu vực kinh tế tƣ nhân kinh tế năm 1998 (%) 103 Biểu đồ 3: Số lƣợng doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tƣ nhân 136 từ năm 1991 đến năm 2004 136 Biểu đồ 4: Quy mô sử dụng lao động trung bình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 138 Biểu đồ 5: Quy mô doanh nghiệp theo vốn kinh doanh năm 2005 143 Biểu đồ 6: Quy mơ doanh nghiệp tính theo lao động năm 2005 143 IV z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT Ban Chấp hành Trung ƣơng : BCHTƢ Chủ nghĩa tƣ : CNTB Chủ nghĩa xã hội : CNXH Công ty trách nhiệm hữu hạn : CTTNHH Công ty cổ phần : CTCP Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi : FDI Doanh nghiệp nhà nƣớc : DNNN Doanh nghiệp tƣ nhân : DNTN Doanh nghiệp nhỏ vừa : DNNVV 10 Tổng sản phẩm quốc dân : GDP V z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế tƣ nhân (bao gồm kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tƣ tƣ nhân) phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Việc thừa nhận tồn phát triển kinh tế tƣ nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam bƣớc phát triển dài tƣ kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam Việc phát triển kinh tế tƣ nhân vấn đề chiến lƣợc phát triển kinh tế nhiều thành phần định hƣớng xã hội chủ nghĩa Bộ phận kinh tế đƣợc Đảng, Nhà nƣớc coi trọng đạo để phát triển hƣớng, góp phần vào việc phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Qua 20 năm đổi mới, kinh tế tƣ nhân Việt Nam khẳng định đƣợc vị trí, vai trị phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân với nhiều ƣu điểm trội nhƣ: đóng góp tích cực vào tốc độ tăng trƣởng kinh tế; tạo nhiều công ăn việc làm; đóng góp ngày nhiều cho ngân sách Nhà nƣớc; đẩy mạnh xuất khẩu; thúc đẩy thành phần kinh tế khác kinh tế quốc dân phát triển động hơn; ra, khu vực kinh tế tƣ nhân tạo không gian rộng mở để thu hút bồi dƣỡng nhân tài … Song, thành phần kinh tế nhiều hạn chế, yếu nhƣ: quy mô nhỏ bé, vốn ít, sở vật chất – kỹ thuật lạc hậu; lực quản lý chƣa cao; hiệu kinh tế không ổn định; thực pháp luật chƣa tốt, nạn buôn lậu, trốn thuế thƣờng xuyên xảy ra; khả thích ứng với hồn cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thấp… Việc nghiên cứu kinh tế tƣ nhân nhằm rút mặt mạnh, hạn chế để có đạo đắn nhằm phát huy hết tiềm việc phát triển đất nƣớc năm quan trọng cấp thiết lý luận nhƣ thực tiễn z Nghiên cứu kinh tế tƣ nhân có vấn đề cần tiếp tục đƣợc giải đáp, nhƣ: Định hƣớng xã hội chủ nghĩa giải nhƣ bối cảnh nay? Kinh tế tƣ nhân tiếp tục đƣợc phát triển mạnh ngày đóng góp to lớn cho kinh tế quốc dân vai trị, vị trí đƣợc xác định lại nào? Mối quan hệ kinh tế nhà nƣớc với kinh tế tƣ nhân đƣợc giải nhƣ sao? Trên thực tế, ngày có nhiều ngƣời nghiên cứu kinh tế tƣ nhân, song có nhiều vấn đề chƣa đƣợc thống phƣơng diện lý luận lẫn thực tiễn Điều đòi hỏi phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu làm rõ Do tính quan trọng hấp dẫn vấn đề, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu kinh tế tƣ nhân dƣới nhiều góc độ khác nhau, mà chủ yếu dƣới góc độ kinh tế trị học, chƣa có cơng trình chuyên luận kinh tế tƣ nhân dƣới góc độ Lịch sử Đảng Đây khoảng trống nghiên cứu, nên, chọn cách tiếp cận đề tài dƣới góc độ Lịch sử Đảng Với lý trên, chọn đề tài “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển kinh tế tƣ nhân từ năm 1986 đến năm 2005” để làm Luận án tiến sỹ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do tính quan trọng hấp dẫn vấn đề, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu kinh tế tƣ nhân dƣới nhiều góc độ khác nhau, chủ yếu dƣới góc độ kinh tế trị học Qua q trình khảo sát cho thấy chƣa có cơng trình nghiên cứu chuyên luận kinh tế tƣ nhân Việt Nam tác giả nƣớc ngồi, có vài cơng trình nhà sử học, nhà nghiên cứu Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Pháp, Mỹ số nƣớc khác vấn đề kinh tế tƣ nhân, q trình tƣ nhân hóa nƣớc phát triển, nƣớc có thu nhập thấp, có đề cập chút đến Việt Nam z Ở nƣớc, vấn đề kinh tế tƣ nhân, quản lý phát triển kinh tế tƣ nhân chủ đề đƣợc quan tâm đạt đƣợc kết định Từ Việt Nam tiến hành đƣờng lối đổi (tháng 12-1986) đặc biệt tới Đại hội X (năm 2006), Đảng định vấn đề quan trọng: cho phép đảng viên đƣợc làm kinh tế tƣ tƣ nhân, nghiên cứu vấn đề nở rộ Có thể chia cơng trình, viết làm nhóm nhƣ sau: - Nhóm 1: Các cơng trình nghiên cứu, viết chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc phát triển kinh tế nhiều thành phần có kinh tế tƣ nhân, với cơng trình tiêu biểu nhƣ: Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tƣ tƣ nhân – lý luận sách [208]; Đổi quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp công nghiệp tƣ nhân Việt Nam [111]; Đổi hoàn thiện quản lý nhà nƣớc pháp luật loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tƣ nhân Việt Nam [115]; Đổi chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế thị trƣờng Việt Nam [106]; Những quy định sách kinh tế tập thể, cá thể, tƣ doanh gia đình [179]; Nhìn lại trình đổi tƣ lý luận Đảng 1986-2005 [194]; Quản lý Nhà nƣớc kinh tế tƣ nhân nƣớc ta [207]; Sở hữu – lý luận vận dụng Việt Nam [216]; Kinh tế tƣ nhân quản lý Nhà nƣớc kinh tế tƣ nhân nƣớc ta [259]… Trong nhóm cơng trình này, kể sâu đến nội dung cơng trình nghiên cứu TS Hà Huy Thành mang tên “Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tƣ tƣ nhân – lý luận sách” [208] Đây cơng trình nghiên cứu bao qt kinh tế tƣ nhân với phận cấu thành kinh tế cá thể, tiểu chủ tƣ tƣ nhân Với định nghĩa rõ ràng kinh tế tƣ nhân, sở hữu tƣ nhân, vấn đề lý luận lƣợc lại sách lớn Đảng Nhà nƣớc kinh tế tƣ nhân, sách đƣa đến nhìn chung quan điểm quán Đảng Nhà nƣớc từ năm 1986 đối z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 9’: Số lƣợng hộ cá thể, tiểu chủ giai đoạn 1990-1995 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 1990 1992 1994 1995 Nguồn: [208, tr.95] Phụ lục 10: Cơ cấu GDP khu vực kinh tế năm 1998 (%) 41% 8% 9% Kinh tế nhà n-ớc Kinh tế t- nhân Kinh tế tập thể Đầu t- n-ớc 42% Ngun: [208, tr.137] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 247 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 11: Cơ cấu lao động khu vực kinh tế tƣ nhân kinh tế năm 1998 (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 90.1 0.67 Đ ầu t Nh µ n - í c , n - í c n go µ i t Ëp t h Ó K inh tÕ tn h ©n Nguồn: [208, tr.139] Phụ lục 12: Số lƣợng doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tƣ nhân từ năm 1991 đến năm 2004 70000 64,526 60000 55,236 50000 44,314 40000 35,004 30000 25,002 26,021 20000 28,055 18,894 15,276 10,881 10000 5,198 6,808 414 1991 1993 1995 1997 1999 2001 Nguồn: [208, tr.431-432] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 248 z 2003 66,131 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 13: Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh giai đoạn 2000-2005 (Đơn vị vốn: triệu đồng) Tổng số DNTN CTHD CT TNHH CTTNHH CTCP 1TV 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số DN 14441 6468 7244 726 Vốn ĐK 13832665 2813544 1200 7985190 3032731 Số DN 19773 7100 11121 1550 Vốn ĐK 25610432 3877186 210 14167823 7565213 Số DN 21535 6532 12627 59 2305 Vốn ĐK 38529944 4112303 19111351 276557 14921482 Số DN 27678 7765 15760 98 4054 Vốn ĐK 57752768 5236898 300 24986835 703805 26886719 Số DN 37224 10405 20190 125 6497 Vốn ĐK 79248023 6937719 9450 31624754 1939709 36245391 Số DN 39918 9286 13 22323 292 7996 Vốn ĐK 108008909 6545935 11250 40367046 6814569 53486565 Nguồn: [220, tr 21] Phụ lục 14: Số lƣợng lao động khu vực giai đoạn 2002-2005 Số lƣợng lao động khu vực 2002 2003 2004 2005 Khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc 2.259.858 2.264.942 2.249.902 2.037.660 Khu vực doanh nghiệp dân doanh 1.706.857 2.049.891 2.475.448 2.979120 Khu vực hộ kinh tế cá thể phi nông nghiệp 4.436.747 4.842.660 4.988.232 5.583.617 Khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 691.088 860.259 1.044.851 1.220.616 10.017.752 10.758.433 9.139.805 Tổng số 9.094.550 Nguồn: [34, tr.7] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 249 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 15: Phân bố doanh nghiệp theo số lƣợng vốn đăng ký (2001-2005) (%) 2001 Vốn 2002 Vốn 2003 Doanh 2004 Vốn nghiệp Cả nƣớc Doanh 2005 Vốn nghiệp Doanh Vốn nghiệp 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 26.7 36.3 32.1 36.9 32.4 35.6 33.6 37.7 Đông Bắc 7.4 8.4 5.4 8.5 5.0 5.4 4.4 5.4 Tây Bắc 0.4 0.7 1.2 1.0 0.9 1.4 0.9 0.8 Bắc Trung Bộ 3.2 3.4 4.5 3.3 5.8 5.3 4.3 4.2 Duyên hải Trung Bộ 5.8 3.6 6.8 9.1 6.8 5.9 7.4 7.3 Tây Nguyên 1.6 1.5 2.1 2.3 3.1 2.1 2.8 2.0 47.5 39.2 38.3 32.1 35.0 36.4 37.7 35.1 7.3 6.9 9.7 6.5 10.6 7.3 8.6 6.9 Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 100.0 100.0 Nguồn: Tự tổng hợp từ [220, tr.39,41] Phụ lục 16: Suất đầu tƣ vốn để 01 việc làm theo sở hữu (triệu đồng) 2002-2005 Doanh nghiệp Việt Nam Doanh nghiệp Nhà nước Trung ương Địa phương Doanh nghiệp Nhà nước Hợp tác xã Tư nhân Công ty hợp danh Công ty TNHH Cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước Cơng ty cổ phần khơng có vốn Nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DN 100% vốn nước DN liên doanh với nước 2002 290,28 379,92 508,17 152,75 118,58 59,32 80,17 177,22 108,10 271,30 2003 302,83 411,91 545,21 168,27 141,29 67,61 90,98 2170,99 121,99 348,67 2004 340,78 501,62 638,26 218,48 170,83 80,92 100,07 278,65 146,75 418,32 2005 389,70 654,64 810,90 284,79 203,84 94,24 129,16 78,33 172,99 390,06 190,89 229,73 277,24 313,18 421,25 245,95 1028,50 400,59 234,03 1064,50 396,98 251,57 1097,17 401,04 269,49 1105,18 Nguồn: [34, tr.8] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 250 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 17: Tỷ trọng GDP theo thành phần kinh tế giai đoạn 2000-2005 Năm Khu NN 2001 2002 2003 2004 2005 vực 38,52 38,40 38,38 39,08 39,10 38,40 Kv.ngoài NN Khu FDI 2000 48,20 47,84 47,86 46,45 45,77 45,61 vực 13,28 13,76 13,76 14,47 15,13 15,99 Nguồn: [34, tr.9] Phụ lục 18: Đóng góp cho GDP thành phần kinh tế năm 2005 Kinh tế tập thể, 8% Kinh tế nhà nước, 39% Kinh tế tư nhân, 37.70% Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, 15.30% Nguồn: [256, tr.15] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 251 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 19: Tốc độ tăng đầu tƣ theo thành phần kinh tế 1996-2005 (%) 1996 Tổng số 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20.6 24.0 8.1 12.0 15.3 12.8 17.4 19.5 21.6 17.9 Nhà nƣớc 40.9 24.9 21.4 18.3 16.2 14.0 12.5 10.3 10.5 15.6 Tƣ nhân 9.0 12.4 13.5 13.5 9.7 11.3 31.4 47.0 47.5 18.8 Nƣớc 3.2 33.5 -6.7 19.9 10.4 15.9 10.1 7.9 23.6 -19.8 Nguồn: [220, tr.23] Phụ lục 20: Cơ cấu vốn đầu tƣ xã hội phân theo thành phần kinh tế 1996-2008 (%) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 K inh tế nhà nướ c K inh tế nhà nướ c K hu vực vốn đầu tư nướ c 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nhà nƣớc 49.1 49.4 55.5 58.7 59.1 59.8 57.3 52.9 48.1 47.1 35.5 39.9 34.6 Tƣ nhân 24.9 22.6 23.7 24.0 22.9 22.6 25.3 31.1 37.7 38.0 38.1 35.3 36.4 Nƣớc 20.0 28.0 20.8 17.3 18.0 17.6 17.4 16.0 14.2 14.9 16.4 24.8 29.0 Nguồn: [220, tr 24] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 252 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 21: Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký hàng năm (1991-2009) 83,000 Số lượng doanh nghiệp 90,000 80,000 65,318 70,000 60,000 59,150 48,959 45,754 50,000 40,000 37,099 39,659 2004 2005 27,653 30,000 14,482 20,000 19,773 21,464 2001 2002 10,000 19911999 2000 2003 2006 2007 2008 2009 (ước tính) Nguồn: Trung tâm Thông tin, Cục Phát triển Doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Phụ lục 22: Cơ cấu lao động khu vực doanh nghiệp phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2000-2006 (%) Doanh nghiệp Nhà nước 70 60 59.05 53.76 50 48.52 40 33.8 30 36.65 42.9 39 32.67 29.42 28.29 20 10 50.18 47.76 43.77 39.61 11.53 12.44 14.84 16.62 18.11 21.52 19.57 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (Nguồn: Tổng cục Thống kê tự tính) 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 253 z Doanh nghiệp ngồi Nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 23: Số lƣợng doanh nghiệp thuộc khu vực tƣ nhân đăng ký thành lập (2000-2008) Số lượng DN khu vực tư nhân giai đoạn 2000-2008 70.000 58.187 60.000 65.314 50.000 39.951 40.000 19.773 20.000 10.000 37.224 27.751 30.000 46.597 21.525 14.441 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Nguồn: [34, tr.3] Phụ lục 24: Số vốn đăng ký doanh nghiệp thuộc khu vực tƣ nhân thành lập (2000-2008) Tổng vốn đăng ký DN thuộc khu vực tư nhân (triệu đồng) 600.000.000 569.513.902 500.000.000 400.000.000 300.000.000 256.502.373 200.000.000 107.272.443 100.000.000 13.832.665 25.610.432 Năm 2000 Năm 2001 144.914.359 57.964.849 76.598.023 38.421.693 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Nguồn: [34, tr.4] 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 254 z Năm 2007 Năm 2008 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Phụ lục 25: Chủ trƣơng quán phát triển mạnh mẽ kinh tế tƣ nhân Đại hội X - Đại hội XI sách phát triển kinh tế tƣ nhân Đảng (20062011) * Nhất quán coi kinh tế tƣ nhân động lực quan trọng kinh tế - tập trung đạo phát triển Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (4-2006) gần Đại hội XI (1-2011) đồng cách nhìn nhận việc phát triển kinh tế Việt Nam: “Nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc, dƣới lao động Đảng Cộng sản; vừa vận động theo quy luật kinh tế thị trƣờng, vừa đƣợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội; đó, chế thị trƣờng đƣợc vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ, có hiệu nguồn lực nhằm phát triển nhanh bền vững kinh tế; khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa đói, giảm nghèo, thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [XI, 34-35] Đồng thời không quên khẳng định: Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận quan trọng kinh tế, bình đẳng trƣớc pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, đó, kinh tế nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo Từ xƣa nay, kinh tế Việt Nam dựa vào doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi (FDI) Một vấn đề đặt ra, tƣơng lai nhƣ hay có khác? Về vấn đề này, Đại hội X xác định: “Chúng ta chủ trƣơng xây dựng thực Chiến lƣợc quốc gia phát triển doanh nghiệp, xây dựng hệ thống doanh nghiệp Việt Nam có sức cạnh tranh cao, chủ lực số tập đồn kinh tế cơng ty lớn dựa hình thức cổ phần” Trang 22 Muốn đƣợc nhƣ vậy, cần “tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nƣớc, trọng tâm cổ phần hố; đổi phát triển loại hình kinh tế tập thể; phát triển mạnh hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tƣ nhân; thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tƣ nƣớc ngoài” Nhƣ vậy, theo định hƣớng Đại hội X, năm tới, kinh tế Việt Nam dựa sức mạnh tổng hợp từ thành phần kinh tế để cất cánh, kể đến sức đóng góp thành phần kinh tế tƣ nhân – thành phần kinh tế động sáng tạo – thành phần kinh tế non trẻ đƣợc Đảng mở đƣờng tồn lãnh đạo phát triển 20 năm đổi trở lại Và thực tế, doanh nghiệp cổ phần ngày phát 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 255 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 triển, trở thành hình thức tổ chức kinh tế phổ biến, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Với chủ trƣơng phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, Đảng xác định sở ba chế độ sở hữu (tồn dân, tập thể, tƣ nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân (cá thể, tiểu chủ, tƣ tƣ nhân), kinh tế tƣ nhà nƣớc, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trƣớc pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo, lực lƣợng vật chất quan trọng để Nhà nƣớc định hƣớng điều tiết kinh tế, tạo môi trƣờng điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nƣớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tƣ nhân có vai trị quan trọng, động lực kinh tế” [87, tr.72] Có thể nói, sau hai thập kỷ lãnh đạo kinh tế tƣ nhân phát triển, lần Đảng khẳng định đƣợc rõ nét quyền bình đẳng sở hữu tƣ nhân, kinh tế tƣ nhân kinh tế, với tâm “xoá bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu”, cơng dân có quyền tham gia hoạt động đầu tƣ, kinh doanh với quyền sở hữu tài sản quyền tự kinh doanh đƣợc pháp luật bảo hộ; có quyền bình đẳng đầu tƣ, kinh doanh, tiếp cận hội, nguồn lực kinh doanh, thơng tin nhận thơng tin Ngồi Đảng cịn đạo xố bỏ rào cản, tạo tâm lý xã hội môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp tƣ nhân phát triển không hạn chế quy mô ngành nghề, lĩnh vực, kể lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng kinh tế mà pháp luật không cấm Tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình kinh tế tƣ nhân đầu tƣ phát triển theo quy định pháp luật, không hạn chế quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn Xố bỏ hình thức phân biệt đối xử; bảo đảm thực bình đẳng, tạo thuận lợi để doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh đƣợc tiếp cận nguồn vốn tổ chức tín dụng Nhà nƣớc, kể quỹ hỗ trợ phát triển; đƣợc đáp ứng thuận lợi nhu cầu sử dụng đất làm mặt sản xuất, kinh doanh Khuyến khích phát triển doanh nghiệp lớn tƣ nhân, tập đoàn kinh tế tƣ nhân có nhiều chủ sở hữu với hình thức cơng ty cổ phần Tổng kết có sách, giải pháp thúc đẩy kinh tế trang trại phát triển Khuyến khích tƣ nhân mua cổ phần doanh nghiệp nhà nƣớc, tham gia đầu tƣ vào lĩnh vực sản 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 256 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 xuất, kinh doanh quan trọng kinh tế Khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân lớn bán cổ phần cho ngƣời lao động Bên cạnh việc đề chủ trƣơng chung, Đảng Nhà nƣớc cịn tích cực thể chế hóa chủ trƣơng sách pháp luật để bảo vệ tài sản hợp pháp công dân doanh nghiệp Quyết tâm loại bỏ quy định pháp luật không phù hợp việc khám xét nơi làm việc, tịch thu tạm giữ tài sản công dân doanh nghiệp Các quan có thẩm quyền phải đền bù thích đáng cho cơng dân doanh nghiệp thiệt hại danh dự vật chất định trái pháp luật gây Vấn đề đảng viên làm kinh tế tƣ nhân đƣợc quan tâm, trọng văn kiện hai Đại hội X, XI Tại Đại hội X đa số ý kiến trí cao vấn đề đảng viên làm kinh tế tƣ nhân Đảng viên làm kinh tế tƣ nhân vấn đề cụ thể nhƣng hệ trọng, liên quan đến quan điểm, đƣờng lối Đảng, đƣợc đặt từ nhiều năm Để chuẩn bị cho việc soạn thảo văn kiện Đại hội X, Trung ƣơng đạo Hội đồng Lý luận Trung ƣơng quan nghiên cứu khoa học nghiên cứu, tổng kết, hội thảo, trao đổi ý kiến với nhiều đồng chí lãnh đạo địa phƣơng Riêng Ban Chấp hành Trung ƣơng thảo luận qua kỳ hội nghị Vấn đề đƣợc thảo luận đại hội đảng cấp, đƣợc lấy ý kiến rộng rãi nhân dân đƣợc đa số tán thành Đó bƣớc tiến quan trọng nhận thức sau 20 năm đổi Tuy nhiên, nhƣ nói, vấn đề hệ trọng, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau, chí gay gắt điều dễ hiểu Sự lo lắng số đồng chí tha hố, biến chất Đảng đáng, cần lƣu tâm Chúng ta nhận thức rằng, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đất nƣớc nghèo, phải tập trung phát triển lực lƣợng sản xuất, làm nhiều cải cho xã hội Muốn thế, phải huy động nguồn lực, khai thác tiềm năng, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, thành phần kinh tế, thực hiệu "tất dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh" Đảng viên phải lãnh đạo gƣơng mẫu thực chủ trƣơng này, mặt làm giàu cho thân gia đình lao động đáng mình, mặt khác phải góp phần làm giàu cho xã hội, cho đất nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản lãnh đạo, không xem kinh tế tƣ nhân gắn với chủ nghĩa tƣ bản, mà lãnh đạo kinh tế tƣ nhân phát triển theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, đảng viên làm kinh tế tƣ nhân sở gƣơng mẫu chấp hành 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 257 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 luật pháp, sách Nhà nƣớc, nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ƣơng Thực tế số đảng viên làm chủ doanh nghiệp tƣ nhân nƣớc ta cịn ít, quy mô nhỏ bé Phần đông họ cán bộ, đảng viên làm việc quan, doanh nghiệp nhà nƣớc hƣu, nghỉ sức, đội xuất ngũ, công an chuyển ngành, đƣợc Đảng Nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng trị, chun mơn, nghiệp vụ Hầu hết gƣơng mẫu chấp hành Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Nhìn chung, dƣ luận xã hội chƣa có băn khoăn nhiều việc đảng viên làm chủ doanh nghiệp tƣ nhân Vì đảng viên giải cơng ăn việc làm cho dân, làm tăng cải cho xã hội, đóng góp cho ngân sách nhà nƣớc, đối xử tốt với ngƣời lao động Vả lại, theo luật pháp hành, cán bộ, đảng viên biên chế nhà nƣớc, chức, ngũ không đƣợc làm chủ doanh nghiệp tƣ nhân, nên không lo việc đảng viên chủ doanh nghiệp tƣ nhân lợi dụng cƣơng vị, chức quyền để thu vén cho doanh nghiệp tƣ nhân (nếu có ngƣời làm chui, làm ngầm họ vi phạm pháp luật) Chúng ta cho đảng viên làm kinh tế tƣ nhân, nhƣng với quy định bảo đảm vừa phát huy khả làm kinh tế đảng viên vừa giữ đƣợc tƣ cách đảng viên, không làm biến chất Đảng Đảng viên làm kinh tế tƣ nhân không làm theo pháp luật Nhà nƣớc nhƣ công dân bình thƣờng, mà cịn phải làm theo nghĩa vụ, trách nhiệm đảng viên, phải chấp hành Điều lệ quy định cụ thể Đảng Tại Hội nghị Trung ƣơng 12, khố IX, dự thảo Báo cáo trị ghi: "Đảng viên làm kinh tế tƣ nhân không giới hạn quy mơ " đó, phân định thành phần kinh tế nƣớc ta gồm: "kinh tế nhà nƣớc; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tƣ tƣ nhân; kinh tế tƣ nhà nƣớc; kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc Đến Hội nghị Trung ƣơng 13, thành phần kinh tế đƣợc phân định nhƣ sau: kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân (cá thể, tiểu chủ, tƣ tƣ nhân), kinh tế tƣ nhà nƣớc, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc Với cách phân định này, kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế tƣ tƣ nhân, đó, việc ghi "khơng giới hạn quy mơ" khơng cịn cần thiết Tại Đại hội X Đại hội XI chủ trƣơng: Đảng viên làm kinh tế tƣ nhân phải gƣơng mẫu chấp hành pháp luật, sách Nhà nƣớc, nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ƣơng Đó q trình dài kể từ nƣớc ta bắt đầu tiến hành đƣờng lối đổi Bốn kỳ Đại hội (VI, VII, VIII, IX) bàn thảo xem liệu đảng viên có đƣợc làm kinh tế tƣ tƣ nhân hay khơng, làm có sợ chệch hƣớng, có biến 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 258 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 chất…? Và kể từ Hội nghị Trung ƣơng khóa IX trở đi, Đại hội XI, vấn đề thơng suốt, có kết luận cuối Đó có lẽ nút tháo gỡ quan trọng việc nhìn nhận đánh giá vị trí quan trọng, vai trị to lớn kinh tế tƣ nhân kinh tế nƣớc ta Từ Đảng đề chủ trƣơng, sách, biện pháp hữu hiệu, phù hợp thúc đẩy phát triển kinh tế tƣ nhân, để phục vụ cho công xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nƣớc ta * Các sách phát triển kinh tế tƣ nhân Trong thời gian năm từ 2006-2010, Đảng ban hành số sách văn pháp luật quan trọng nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế tƣ nhân kinh tế nhiều thành phần Việt Nam Trong hai năm 2006-2007, Quốc hội ban hành 31 luật, 11 pháp lệnh; Chính phủ ban hành 406 nghị định7; có 20 luật, pháp lệnh khoảng 100 nghị định có tác động liên quan đến hoạt động đầu tƣ kinh doanh doanh nghiệp Các văn pháp luật nói bổ sung, tạo thuận lợi, nhƣng hạn chế, cản trở việc triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tƣ hiệu lực thực thi hai luật Bên cạnh đó, Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng có nỗ lực lớn cải cách hành chính8; mơi trƣờng kinh doanh địa phƣơng đƣợc cải thiện so với trƣớc Các lĩnh vực đăng ký kinh doanh, tra doanh nghiệp giấy phép kinh doanh có cải thiện đáng kể so với trƣớc Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO có tác động đáng kể nhiều mặt đến môi trƣờng kinh doanh nƣớc ta Cụ thể là, gia nhập WTO tác động trực tiếp gián tiếp đến đầu tƣ, thƣơng mại tăng trƣởng kinh tế, đến ổn định kinh tế vĩ mơ thị trƣờng tài chính, đến cải cách thể chế đến vấn đề xã hội Nhƣ vậy, gia nhập WTO có tác động tƣơng tự chiều nhƣ tác động việc thực Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tƣ số lĩnh vực Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thƣơng mại nƣớc đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 Một quan điểm phát triển Đề án “phát triển thƣơng mại nƣớc gắn kết với phát triển đa dạng chế độ sở hữu thành phần kinh tế chủ thể, loại hình tổ chức phƣơng thức hoạt động Quan tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh ” Ngoài ra, cịn có 650 định TTg, 576 thơng tƣ, 1471 định bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ Các cấp địa phƣơng ban hành khơng văn pháp luật trực tiếp liên quan đến thi hành luật doanh nghiệp Luật đầu tƣ Từ đầu năm 2006 đến nay, Chính phủ ban hành 21 Nghị định Thủ tƣớng Chính phủ ban hành 43 Quyết định Chỉ thị cải cách hành 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 259 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 Các văn qui phạm pháp luật qui định mặt hàng, dịch vụ cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện hạn chế kinh doanh: Nghị định Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Chính phủ Về việc quy định chi tiết Luật Thƣơng mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Nghị định 43/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định 59 vừa nêu văn hƣớng dẫn Nghị định số 119/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ sản xuất kinh doanh thuốc Thông tƣ số 14/2008/TT-BCT ngày 25 tháng 11 năm 2008 Bộ Công Thƣơng hƣớng dẫn thực số quy định Nghị định 119 Nghị định số 40/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2008 Chính phủ sản xuất kinh doanh rƣợu Thông tƣ số 10/2008/TT-BCT ngày 25 tháng năm 2008 Bộ Công Thƣơng hƣớng dẫn thực số quy định Nghị định 40 Đánh giá việc thực Quyết định 187 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định 1505 Bộ trƣởng Bộ Thƣơng mại kinh doanh xăng dầu, từ sửa đổi, bổ sung qui định khơng phù hợp, sở trình Chính phủ ký ban hành Nghị định Số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/4/2007 Chính phủ kinh doanh xăng dầu Một số thủ tục hành tiếp tục đƣợc sửa đổi, cải tiến theo hƣớng tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp nhƣ số mặt hàng không cần cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, quan chức công bố điều kiện để thƣơng nhân thực nhƣ điều kiện mua bán, vận chuyển thực phẩm tƣơi sống chế biến; kinh doanh dịch vụ cầm đồ, kinh doanh nhà hàng ăn uống, quán ăn uống bình dân Hiện nay, thƣơng mại nội địa, Bộ Công Thƣơng (trƣớc Bộ Thƣơng mại) phân cấp cho Sở Công Thƣơng cấp hầu hết giấy phép kinh doanh giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Các sách kết cải cách thủ tục hành nêu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tƣ nhân hộ kinh doanh kinh doanh, hạn chế đƣợc sai phạm nhƣ kinh doanh không đăng ký, không chấp hành điều kiện kinh doanh (đối với mặt hàng, dịch vụ kinh doanh có điều kiện Nghị định 39/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/03/2007 cá nhân hoạt động thƣơng mại cách độc lập, thƣờng xuyên đăng ký kinh doanh Bộ Công Thƣơng đề xuất đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ đồng ý triển khai Chƣơng trình Xúc tiến thƣơng mại thị trƣờng nội địa năm 2009 với ngân sách dự kiến cho tồn Chƣơng trình 51 tỉ đồng (đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ duyệt chi Quyết định số 529/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009) Đối tƣợng hỗ trợ trực tiếp Quyết định doanh nghiệp với nội dung hỗ trợ sau: hỗ trợ lực cộng đồng doanh 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 260 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99