Phân tích đánh giá hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức cấp xã tại thị xã ngã bảy, tỉnh hậu giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐƠ HUỲNH KHA HẬU PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ NGÃ BẢY, TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CẦN THƠ, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ HUỲNH KHA HẬU PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ NGÃ BẢY, TỈNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngành Quản Trị Kinh Doanh Mã ngành: 60340102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHƢỚC QUÝ QUANG CẦN THƠ, 2016 i CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG Luận văn này, với đề tài “Phân tích đánh giá hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang”, học viên Huỳnh Kha Hậu thực theo hướng dẫn TS Nguyễn Phước Quý Quang Luận văn báo cáo Hội đồng chấm luận văn thông qua ngày 05/11/2016 Ủy viên (Ký tên) Ủy viên Thƣ ký (Ký tên) Phản biện (Ký tên) Phản biện (Ký tên) Cán hƣớng dẫn (Ký tên) Chủ tịch hội đồng (Ký tên) TS Nguyễn Phước Quý Quang ii LỜI CẢM TẠ Trong thời gian học tập nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Để hồn thành khóa học nghiên cứu này, xin gửi lời biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Phƣớc Quý Quang, người thầy trực tiếp bảo hướng dẫn tận tình để tơi thực xong luận văn Tơi xin cảm ơn thầy cô môn Khoa Quản trị kinh doanh, khoa Sau Đại học thầy giảng dạy, hướng dẫn đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Tơi trân trọng biết ơn Ban Lãnh đạo, anh chị cơng tác phịng ban chun mơn UBND thị xã Ngã Bảy, Đảng ủy hỗ trợ nhiều việc thu thập số liệu giải đáp thắc mắc tình hình thực trạng đội ngũ cán công chức thị xã Ngã Bảy để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tơi, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học luận văn Tp Cần Thơ, ngày 05 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Huỳnh Kha Hậu iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu tôi, hướng dẫn TS Nguyễn Phước Quý Quang kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khoa học khác / Tp Cần Thơ, ngày 05 tháng 11 năm 2016 Ngƣời thực Huỳnh Kha Hậu iv TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI Với mục đích phát triển cao hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang cách đồng cấu, đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có đủ phẩm chất kỹ làm việc, đáp ứng với yêu cầu đổi phù hợp với thực tiễn địa phương Đề tài nghiên cứu thực gồm có 03 chương với nội dung sau: Làm rõ sở lý luận hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Qua khảo sát, đánh giá phân tích thực trạng hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, để rút ưu điểm, nhược điểm, hạn chế, tồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trên sở đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang Tuy nhiên, điều kiện thời gian có hạn nên đề tài giới hạn khuôn khổ nghiên cứu thực trạng phương hướng giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang, chưa có điều kiện nhìn nhận, đánh giá với phạm vi địa bàn rộng Tác giả mong muốn, vấn đề thân, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục nghiên cứu Các phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy thực có hiệu hay khơng, địi hỏi phải quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành, đặc biệt đội ngũ công chức UBND thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang v ABSTRACT In order to develop and improve efficiency performance of the commune officials that are enough source, structural uniform, develop professional skill and good quality to respond to innovation and the local current situation in Nga Bay town, Hau Giang province There are three chapters in this research They are: Clarifying the Basic theory of the capability of commune officials; surveying and evaluating the capable of civil servants in Nga Bay town, Hau Giang province so that the advantages, disadvantages, limitations can be pointed out From these findings, suggesting some directions and measures are proposed to improve capability of this staff in Nga Bay town , Hau Giang province Because of limited times and lack of conditions, this study carried out to access the current status and find the developed solutions for commune staff in Nga Bay town, Hau Giang province, we not evaluate the staff in larger area But I hope that my friends, colleagues and me can carry out the following research base on these findings Whether the directions and improved capacity solutions of civil servants in Nga Bay town, Hau Giang province are effective or not The local government should concern and help the official staff in many sectors of The People’s Committee in Nga Bay town, Hau Giang province vi MỤC LỤC LỜI CẢM TẠ ii CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG i LỜI CAM ĐOAN ii TÓM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI iv ABSTRACT v MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xi LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể 4 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu xử lý số liệu 6.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp 6.2 Phương pháp điều tra bảng hỏi 6.3 Phương pháp chuyên gia Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề chung cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 1.1.4 Chức cán bộ, công chức 10 1.2 Một số vấn đề cấp xã 10 1.2.1 Khái niệm cấp xã 10 1.2.2 Khái niệm xã, phường, thị trấn 11 1.2.3 Vai trò cấp xã 12 1.3 Các hoạt động nâng cao hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã 13 vii 1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 13 1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 14 1.3.3 Công tác sử dụng công chức 15 1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 16 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã 18 1.4.1 Các nhân tố khách quan 18 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 20 1.5 Đánh giá hiệu làm việc cán bộ, công chức KPI 21 1.5.1 Khái niệm đặc điểm KPI 21 1.5.2 Ưu nhược điểm sử dụng KPI đánh giá hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức 22 1.5.3 Quy trình xây dựng KPIs cho phận, chức danh cơng việc 23 Tóm tắt chương 25 CHƢƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ NGÃ BẢY, TỈNH HẬU GIANG 26 2.1 Một số đặc điểm thị xã Ngã Bảy 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Đặc điểm mặt lợi 26 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.1.4 Cơ cấu tổ chức hành thị xã Ngã Bảy 27 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Ngã Bảy 29 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã Ngã Bảy 29 2.2.2 Độ tuổi thâm niên công tác 30 2.3 Thực trạng công tác đánh giá kết làm việc đội ngũ cán cấp xã thị xã Ngã Bảy 34 2.3.1 Phân tích khái qt tình hình đánh giá kết làm việc từ 2013- 2015 34 2.3.2 Phân tích quy trình đánh giá 35 2.3.3 Phân tích tiêu chuẩn đánh giá 37 2.3.4 Phân tích trao đổi thông tin đánh giá 39 2.3.5 Phân tích phương pháp đánh giá 40 2.3.6 Phân tích kỹ người đánh giá 41 2.3.7 Phân tích phản hồi kết đánh giá 42 2.3.8 Phân tích áp dụng kết đánh giá 44 2.4 Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu công tác đánh giá kết làm việc đào tạo cán cấp xã thị xã Ngã Bảy 45 2.4.1 Các điểm mạnh 45 2.4.2 Các điểm yếu 45 viii CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ LÀM VIỆC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ NGÃ BẢY, TỈNH HẬU GIANG 47 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao hiệu làm việc cán bộ, công chức 47 3.1.1 Quan điểm 47 3.1.2 Định hướng 48 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc cán bộ, công chức xã, phường thị xã Ngã Bảy 48 3.2.1 Giải pháp tăng tần suất đánh giá kiểm soát chất lượng đánh giá 49 3.2.2 Giải pháp hồn thiện quy trình đánh giá 49 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá 51 3.2.4 Giải pháp trao đồi thông tin 54 3.2.5 Giải pháp phương pháp đánh giá 55 3.2.6 Giải pháp phát triển kỹ người đánh giá 57 3.2.7 Giải pháp phản hồi kết đánh giá 58 3.2.8 Giải pháp sử dụng kết đánh giá 58 3.3 Kiến nghị 59 3.3.1 Một số kiến nghị Tỉnh: 59 3.3.2 Một số kiến nghị thị xã Ngã Bảy: 59 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 65 PHỤ LỤC 67 55 việc, mối quan hệ làm việc, phẩm chất, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm Đánh giá hành vi đánh giá phương pháp kỹ làm việc cán cụ thể xem mức độ tn thủ sách qui định, qui trình làm việc mà quan xây dựng Ngoài ra, thu thập thơng tin hành vi cịn xem xét mức độ chấp hành tốt nội quy quan, thái độ làm việc có tích cực, tác phong làm việc có nhanh nhẹn, cách xử lý xếp cơng việc có khoa học khơng ? Vì thu thập thông tin kết công việc cần phải dựa báo cáo công việc cán thu thập thông tin hành vi thực công việc cần phải dựa quan sát, giám sát họ q trình làm việc trao đổi cơng việc với họ Cấp quản lý trực tiếp cán cần lập hồ sơ theo dõi hành vi bao gồm phương pháp, kỹ thể trình làm việc cán cấp để việc đánh giá kết làm việc họ sâu sát tồn diện Để thu thập thơng tin trình làm việc cán bộ, cấp quản lý cần quan tâm tới việc thu thập thông tin từ quần chúng nhân dân nơi cư trú, quần chúng nhân dân đến liên hệ công tác đồng nghiệp trình làm việc họ Việc thu thập thơng tin cán phải có biểu mẫu, biểu mẫu cần phải có thơng tin như: Ngày, tháng, năm, đâu? Cán làm việc gì? Với ai? điểm tích cực cơng việc gì? điểm tiêu cực cơng việc gì? Với điểm tiêu cực cần phải cán có sai sót so với ngun tắc, sách quy trình làm việc Việc thu thập thông tin kết làm việc cán cần phải vào mục tiêu, tiêu giao cho họ hàng tuần, hàng tháng quý, năm Sau thu thập thông tin mức độ hồn thành cơng việc cán cần phải đối chiếu với tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu, tiêu mà nghị quyết, kế hoạch đưa đầu năm rút học kinh nghiệm 3.2.5 Giải pháp phương pháp đánh giá Cấp quản lý cần tơn trọng hình thức tự đánh giá cán theo mẫu hướng dẫn chung ban hành cho họ tự phân loại mức độ hồn thành nhiệm vụ Chính q trình đánh giá đó, thân cán nhìn nhận cố gắng điểm chưa hoàn thiện chủ động có giải pháp thay đổi Song song với việc để cán tự đánh giá cấp quản lý cần có đánh giá riêng góc độ người quản lý Cấp quản lý đừng để cảm xúc kỳ vọng khả với cán ảnh hưởng tới trình đánh giá Người đánh giá cần tách biệt đánh giá kết công việc với đánh giá chất người đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm, thái độ tiếp xúc với nhân dân Cấp quản lý trực tiếp đánh giá cần vào mục tiêu đề từ đầu năm mà có liên quan đến nhiệm vụ cán Nếu đánh 56 giá lực cán không dựa vào tiêu, nhiệm vụ giao cho họ khơng khuyến khích họ nỗ lực làm việc, tạo tâm lý ỷ lại, thụ động cơng việc Ngồi ra, q trình đánh giá cấp quản lý cần phải dựa vào thông tin thu thập từ đồng nghiệp quần chúng nhân dân để tham khảo thêm Việc dựa vào ý kiến đồng nghiệp quần chúng nhân dân giúp cho cơng tác đánh giá xác hơn, khách quan hai kênh thơng tin quan trọng mang đến cho người đánh giá góc nhìn người đánh giá Việc đánh giá phải thực cách công tâm, không nên bị chi phối mối quan hệ người đánh giá với cán đánh giá Mỗi đánh giá cán cấp quản lý cần nhớ nguyên tắc: Ghi nhận kết làm việc trước, đề xuất giải pháp thay đổi sau Khi so sánh hai đánh giá cấp quản lý cấp chắn có điểm khác biệt khác biệt góc nhìn kỳ vọng Khi đó, cấp quản lý cần tiến hành đàm phán, phân tích để đến thống với cán điểm khác biệt đó, giai đoạn thường dễ xảy xung đột Cấp quản lý cần khéo léo sử dụng kỹ đàm phàn giao tiếp để đánh giá kết làm việc cán động viên, khích lệ họ q trình thực hiên nhiệm vụ tới Cũng cần sử dụng thang điểm để đánh giá cán hàng năm, nội dung cần cho mức điểm định tùy theo mức độ quan trọng mà cho điểm phần chiếm tỷ trọng khác nhau, phần kết thực nhiệm vụ phải có tỷ trọng đủ lớn để đánh giá phản ánh kết thực nhiệm vụ cán qua năm làm việc Ví dụ, cho thang điểm đánh giá 100 điểm, chia ra: Về kết thực nhiệm vụ giao: Tối đa 40 Điểm, đó: Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (thể khối lượng, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian, bao gồm nhiệm vụ thường xuyên đột xuất): Tối đa 30 điểm Tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao; kết thực việc phối hợp công tác đồng nghiệp quan; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân: Tối đa 25 điểm; chia ra: + Tinh thần, trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ giao nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công việc: Tối đa 15 điểm + Kết thực việc phối hợp công tác đồng nghiệp quan; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân: Tối đa 10 điểm - Tinh thần tự nghiên cứu, học tập để nâng cao lực, trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ đáp ứng với u cầu vị trí việc làm, nhiệm vụ giao: Tối đa điểm 57 Về Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước: Tối đa 10 điểm, chia ra: - Nhận thức tư tưởng trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: Tối đa điểm; - Bản thân gia đình chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Không để vợ (chồng), con, anh (chị, em) ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn để ảnh hưởng xấu đến quan vi phạm quy chế, vi phạm pháp luật: Tối đa điểm Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Tối đa 10 điểm, chia ra: - Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; thực quy định việc cán bộ, công chức không làm: Tối đa điểm; - Tính trung thực, ý thức giữ gìn đồn kết nội bộ; ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan, đơn vị vững mạnh: Tối đa điểm; - Tinh thần thái độ với công việc giao, không hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cơng dân thực nhiệm vụ: Tối đa điểm Về ý thức tổ chức kỷ luật: Tối đa 20 điểm - Chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở; đảm bảo thời gian làm việc: Tối đa điểm; - Chấp hành phân công tổ chức, Thủ trưởng quan, đơn vị: Tối đa điểm; - Tinh thần phối hợp công tác, thực nhiệm vụ; tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác: Tối đa 10 điểm 3.2.6 Giải pháp phát triển kỹ người đánh giá Để tổ chức đánh giá kết làm việc cán đạt hiệu kỹ người đánh giá quan trọng, định đến kết cuối đánh giá cán Cấp quản lý cấp (cấp huyện, cấp tỉnh) cần phải tổ chức lớp tập huấn hay đào tạo người tham gia đánh giá cán Trước tổ chức đánh giá phải triệu tập họ lại để quán triệt mục đích, yêu cầu nêu rõ tiêu chí đánh giá để tất cán biết mà sở tham gia đánh giá đồng nghiệp khách quan, cơng tâm Đặc biệt buổi triển khai cấp quản lý cần nêu phân tích cụ thể lỗi thường gặp đánh giá 58 3.2.7 Giải pháp phản hồi kết đánh giá Cấp quản lý cần phản hồi kết cho cán giám sát, phản hồi đánh giá tháng; phản hồi mặt tích cực hạn chế yếu kém, lỗi mà cán mắc phải trình làm việc; phản hồi khơng có người thứ ba Một thực tế công tác phản hồi kết đánh giá cho cán sau đánh giá thực cách gởi thông báo văn yêu cầu họ phản hồi trực tiếp vào văn theo thời gian định, cách phản hồi kết đánh giá thời gian qua thiêu bước vấn trực tiếp cán Bởi phản hồi đánh giá không đơn thông báo kết đánh giá cho cán mà phải làm nhiều công việc khác tư vấn thêm, trao đổi đàm phán Vì mà cấp quản lý phải đầu tư cho bước thật kỹ để đảm bảo chất lượng hệ thống đánh giá Muốn phản hồi kết đánh giá tốt cấp quản lý cần phải chuẩn bị cho buổi đánh giá cách chuẩn bị phòng ốc để tiến hành vấn đánh không nên tiến hành đánh giá nơi có người thứ ba Muốn thực hiệu bước vấn phải xem lại kết đánh giá kỳ đánh giá năm năm trước cán phải chuẩn bị minh chứng thu thập biểu mẫu ghi chép thông tin Tại buổi vấn đánh giá, cấp quản lý phải trình bày mục đích buổi đánh giá, thơng báo cho cán kết đánh giá Cấp quản lý cần quan tâm khen ngợi mặt tích cực cán đề nghị họ phát huy mặt mà họ phải hoàn thiện tinh thần mổ xẻ công việc phê phán họ Tại buổi vấn đánh giá cấp quản lý phải lắng nghe khó khăn mà họ gặp phải công việc, nguyện vọng hỗ trợ công việc, nguyện vọng định hướng nghề nghiệp, đồng thời tư vấn cho cán khóa đào tạo họ cần tham gia dự kiến chương trình cải thiện điều kiện làm việc kỳ làm việc tới Phản hồi kết đánh giá giúp cho cấp quản lý cấp thống nhiệm vụ tiêu, nhiệm vụ mà cán phải thực năm sau Khi phản hồi đánh giá cấp quản lý không nên mắc lỗi thiên vị, thành kiến 3.2.8 Giải pháp sử dụng kết đánh giá Cấp quản lý cần quan tâm đến kết đánh giá kết làm việc cán cách xác hệ thống đánh giá tốt bổ trợ cho hoạt động khác trả lương, thưởng, đào tạo, thăng tiến tương lai Cần phải ý sử dụng đánh giá kết làm việc cán để phát chiều hướng phát triển để quy hoạch lên vị trí cao Cấp quản lý cần cần cân nhắc sử dụng kết đánh giá để đưa chương trình tư vấn định hướng nghề cho cán bộ, giúp họ lựa chọn hướng làm việc phát huy lực nghề nghiệp mình, có triển vọng nghề nghiệp tốt Kết đánh giá kết 59 làm việc sử dụng để định hướng khóa đào tạo giúp cho cán ải thiện điểm yếu để thực công việc tốt hơn, đồng thời kết đánh giá nên sử dụng làm sở để đưa yếu tố cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, tạo điều kiện tốt khả để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3 Kiến nghị Trên sở nhận định hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức phường xã thị xã Ngã Bảy tác động tới hiệu hoạt động sở, đề tài đưa số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Ngã Bảy, sau: 3.3.1 Một số kiến nghị Tỉnh: - Tỉnh uỷ UBND tỉnh cần đạo việc xếp lại máy sở phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tiến hành xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt từ đến năm 2020 theo hướng dẫn quy trình quy hoạch cán cách đồng chặt chẽ Hàng năm kiểm tra việc thực rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu đặt Từ nguồn quy hoạch cán cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chức danh cụ thể nằm bước tiêu chuẩn hoá cán có nguồn cán lâu dài - Hỗ trợ phần kinh phí cho cán bộ, cơng chức có tinh thần tự học, tự hồn thiện tiêu chuẩn theo chức danh công tác - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn lĩnh trị 3.3.2 Một số kiến nghị thị xã Ngã Bảy: - Thị xã Ngã Bảy hướng đến xây dựng hình ảnh thành phố “xanh, sạch, đẹp” nên quyền thị xã cần quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trường, kết cấu hạ tầng sở hấp dẫn, thu hút du khách Chú trọng đầu tư phát triển ngành du lịch sông nước, du lịch sinh thái… Xây dựng mạng lưới đô thị đảm bảo tổ chức hợp lý không gian lãnh thổ trước mắt lâu dài theo hướng phát triển đồng bộ, hài hòa, cân đối phường, xã - Cần có chế mở riêng biệt cho cụm khu vực địa bàn phân tích - Lãnh đạo thị xã Ngã Bảy cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán - Nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt sở 60 - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức Từ thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cho thấy cần thiết phải có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nhóm cán bộ, cơng chức để đội ngũ đạt tiêu chuẩn chức danh thời gian tới sau: - Chức công an, quân sự; công chức chuyên môn cần quan tâm bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận trị - Nhóm cơng chức chun mơn: Cịn số trình độ trung cấp nên theo nhóm cán bộ, cơng chức cần rà sốt, đánh giá lực họ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hay đào tạo người có tham gia cơng tác chun mơn mà trước học chưa đào tạo cách - Đối với nhóm cán chuyên trách chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn cần tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế kiến thức quan trọng trực tiếp phục vụ cho công việc mà cán đảm nhiệm - Nhóm đối tượng Chủ tịch UBMTTQ trưởng đoàn thể cần tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngắn ngày liên quan đến lĩnh vực công tác đảm nhiệm 61 KẾT LUẬN Từ phân tích thực trạng hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thị xã Ngã Bảy rút số kết luận sau đây: Đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành công trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hậu Giang nói chung thị xã Ngã Bảy nói riêng Nhận thức điều này, thời gian quan Đảng Chính quyền thị xã Ngã Bảy ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để bước đưa đứng vững phát triển tình hình Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã thị xã Ngã Bảy năm qua quan tâm đạo, lãnh đạo lãnh đạo Tỉnh Thị xã nên có nhiều chuyển biến tích cực việc kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đặt giai đoạn Đa số cán bộ, cơng chức nhiệt tình với cơng việc, có kinh nghiệm sống, biết vận dụng kinh nghiệm để giải quyết, xử lý công việc Công tác đào tạo đào tạo lại cán đầu tư thường xuyên Một số cán bộ, cơng chức có ý thức học tập nâng cao trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị Tuy nhiên đội ngũ bộc lộ nhiều hạn chế đội ngũ công chức chuyên môn; Năng lực xử lý công việc đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng đồng đều, trình độ chun mơn nghiệp vụ thấp, đặc biệt thiếu hiểu biết định quản lý hành nhà nước lý luận trị số đơng chưa đào tạo Trình độ, lực, độ tuổi cán bộ, cơng chức phường chưa đồng nên làm giảm hiệu đạo, điều hành cấp Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ đại học chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có thể nói cịn tồn tại, hạn chế định đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy bước phát triển theo hướng dần hồn thiện cơng tác đánh giá, phân loại, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ, công chức cách hợp lý, phù hợp với trình độ lực chun mơn bước đáp ứng yêu cầu, bên cạnh tự thân người cán bộ, cơng chức có ý thức tự vươn lên, tự học bổ sung kiến thức, trao dồi phẩm chất đạo đức nhằm nâng cao hiệu công việc sở giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thị xã Ngã Bảy Có thể tin rằng, với quan tâm đạo ngành, cấp với đoàn kết nỗ lực, chủ động, sáng tạo đổi tư cách thức hoạt động 62 toàn thể cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, đưa thị xã Ngã Bảy đạt nhiều thành tựu cao nữa, đưa xã, phường vững bước lên, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Ngã Bảy nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, "Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VII; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII; Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá IX"; Bộ Nội vụ, (2012): “Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn”; hướng dẫn thực Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn”; Chính phủ, (2009), "Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ Về chức danh, số lượng, số chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã”; Cục thống kê tỉnh Hậu Giang, (2015) "Niên giám thống kê thị xã Ngã Bảy năm 2015"; Hồ Chí Minh, (1974) “Vấn đề cán bộ”, NXB Sự thật, Hà Nội; Luật Cán bộ, Công chức, (2008) NXB Lao động; Minh Tuấn, (4-2011) “xây dựng đội ngũ cán sở Huyện Bình Chánh, thành phố HCM” Tạp chí Xây dựng đảng; George T Milkovich, John W Boudreau "Quản trị nguồn nhân lực" Nhà xuất thông kê; Trường cán tra nhà nước, (1997) "Một số vấn đề quản lý nhà nước" NXB Chính trị quốc gia; 10 Tạp chí Xây dựng Đảng Số 9-2011; số 4-2011; số 11-2009;… ; 11 Tạp chí Cộng sản Số 20-2008; số 6, số 9-2009; số 42-2010;… ; 12 Trần Thị Hạnh, Đặng Thanh Hưng, Đặng Mạnh Phô, (1995) "Quản lý nguồn nhân lực (Management of Qrganiza tional Behavior" Nhà xuất trị Quốc gia"; 13 Trần Ngọc Đường, (2000) "Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam" NXB Chính trị quốc gia; 14 UBND thị xã Ngã Bảy, (2014) "Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Ngã Bảy - tỉnh Hậu Giang đến năm 2020"; 15 UBND thị xã Ngã Bảy, (2015) "Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 - 2020"; 16 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII; 64 17 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hậu Giang lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010 – 2015; 18 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hậu Giang lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020; 19 http://www.marketingchienluoc.com/index.php?option=com_content& view=article&id=2075:ch-s-o-lng-hiu-sut key-performance-indicatorkpi&catid=39:articles&Itemid=12 (Chỉ số đo lường hiệu suất – Key Performance Indicators KPI) 20 http://businesspro.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =88:kpi-v-nhan-s&catid=196:nhom-t-vn&Itemid=657 (KPI quản lý) 21 http://tinhuyhaugiang.org.vn/Default.aspx?tabid=1109 22 http://ngabay.haugiang.gov.vn/uncategorized/gioi-thieu-chung/ 65 PHỤ LỤC DÀN BÀI THẢO LUẬN NHÓM Xin chào quý Anh/chị thực nghiên cứu “Phân tích đánh giá hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” Tôi mong Anh/chị thảo luận giúp tơi thiết lập thang đo để phân tích công tác đánh giá kết làm việc cán bộ, công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang cho đầy đủ xác Rất mong Anh/chị dành thời gian đóng góp ý kiến để giúp tơi hồn chỉnh thang đo đánh giá kết làm cán Câu hỏi 1: Theo Anh/chị để đánh giá kết làm việc cán cơng chức địa bàn huyện cần dựa vào thang nào? Câu hỏi 2: Sau tơi xin đọc lên thang đo để phân tích kết làm việc, Anh/chị cho biết thang đo đủ chưa cần bổ sung khơng? Câu hỏi 3: Theo Anh/chị để phân tích quy trình đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích quy trình đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? Câu hỏi 4: Theo Anh/chị để phân tích tiêu chuẩn đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích tiêu chuẩn đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? Câu hỏi 5: Theo Anh/chị để phân tích trao đổi thơng tin dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích trao đổi thông tin, Anh/chị thấy đầy đủ không? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? Câu hỏi 6: Theo Anh/chị để phân tích phương pháp đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích phương pháp đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? Câu hỏi 7: Theo Anh/chị để phân tích kỹ người đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích kỹ người đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? Câu hỏi 8: Theo Anh/chị để phân tích phản hồi kết đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích phản hồi kết đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? 66 Câu hỏi 9: Theo Anh/chị để phân tích sử dụng kết đánh giá dựa vào tiêu chí nào? Sau tơi đọc lên tiêu chí dùng để phân tích sử dụng kết đánh giá, Anh/chị thấy đầy đủ khơng? Có cần điều chỉnh khơng? Vì sao? XIN CÁM ƠN CÁC ANH/CHỊ 67 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Anh/Chị, Tôi học viên Cao học Kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh, khóa đợt trường Đại học Tây thành phố Cần Thơ Tôi nghiên cứu đề tài: “Phân tích đánh giá hiệu làm việc đội ngũ công chức cấp xã thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang” Rất mong anh/chị hỗ trợ dành thời gian trả lời bảng câu hỏi vấn Những thơng tin anh/chị cung cấp giúp ích nâng cao chất lượng hệ thống đánh giá kết làm việc đào tạo cán công chức cấp xã Thị Xã Ngã Bảy, Tỉnh Hậu Giang THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.1 Giới tính:  Nam Nữ 1.2 Trình độ học vấn anh/chị:  Trung học Đại học  Trung cấp Sau đại học  Cao đẳngKhác: ……………… 1.3 Độ tuổi:  Dưới 18 tuổi  26– 35 tuổi  18– 25 tuổi  Trên 35 tuổi 1.4 Điện thoại:……………………… (thơng tin chúng tơi giữ bí mật) CÂU HỎI VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ LÀM VIỆC Hướng dẫn: Anh/chị cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau hệ thống đánh giá kết thực công việc cán bộ, công chức cấp xã cách đánh dấu X vào thích hợp với quy ước: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung lập STT Các phát biểu QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ Quy trình đánh giá cụ thể văn Quy trình đánh giá kết làm việc với bước thực xác Cấp quản lý thường phổ biến quy trình đánh giá kết làm việc cho anh/chị biết Đồng ý Hoàn toàn đồng ý (1) (2) (3) (4) (5) 68 TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ Tiêu chuẩn đánh giá đo lường kết thực nhiệm vụ Tiêu chuẩn đánh giá xây dựng dựa mục tiêu phát triển xã Tiêu chuẩn đánh giá có trọng đánh giá kết thực công việc Tiêu chuẩn đánh giá trọng đánh giá phương pháp kỹ làm việc Tiêu chuẩn đánh giá có tính cụ thể đo lường TRAO ĐỔI THƠNG TIN TRONG Q TRÌNH ĐÁNH GIÁ Lãnh đạo xã thường xuyên trao đổi với anh/chị tiêu chuẩn đánh giá Lãnh đạo xã thu thập đủ thông tin để 10 đánh giá kết làm việc cán Cấp quản lý quan tâm đào tạo hướng dẫn kế 11 hoạch cho cán để giúp anh/chị nắm công việc Lãnh đạo xã quan tâm hỗ trợ Anh/chị giải 12 vấn đề công việc Lãnh đạo xã thường xuyên phản hồi dẫn 13 công việc PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ Phương pháp đánh giá kết làm việc có 14 quan tâm để anh/chị tự đánh giá Phương pháp đánh giá có quan tâm để đồng 15 nghiệp tham gia đánh giá Phương pháp đánh giá có quan tâm để nhân 16 dân tham gia đánh giá Phương pháp đánh giá áp dụng có quan tâm để 17 cấp quản lý trực tiêp tham gia đánh giá Phương pháp đánh giá áp dụng có quan tâm 18 đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu đưa đầu năm KỸ NĂNG CỦA NGƢỜI ĐÁNH GIÁ Người đánh giá đào tạo kỹ đánh 19 giá kết làm việc cán 69 Người đánh giá có đủ thông tin cần thiết để 20 đánh giá kết thực công việc anh/chị Người đánh giá khơng mắc lỗi q 21 trình đánh giá kết thực công việc anh/chị Lãnh đạo xã phản hồi kết đánh giá có 22 tính xây dựng PHẢN HỒI KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHO NHÂN VIÊN Lãnh đạo xã có thơng báo giải thích kết 23 đánh giá Anh/chị thắc mắc sau nhận kết 24 đánh giá Lãnh đạo xã khuyến khích anh/chị trình bày 25 khó khăn công việc lắng nghe đề nghị anh/chị Lãnh đạo xã có hạn chế công 26 việc anh/chị hướng cải thiện Lãnh đạo xã quan tâm định hướng cho anh/chị 27 hướng phát triển nghề nghiệp SỬ DỤNG KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Kết đánh giá làm để xét lương kết 28 công việc Kết đánh giá làm để xét thưởng cho 29 anh/chị Kết đánh giá làm sở để đề bạt, thăng 30 tiến cho anh/chị Kết đánh giá làm để xây dựng 31 chương trình đào tạo cho anh/chị Kết đánh giá làm để phân công lại 32 công việc anh/chị TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!