TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Một số vấn đề lý luận về sử dụng đất và phát triển bền vững
2.1.1 Đất nông nghiệp Đất được hình thành trong hàng triệu năm và là một trong những yếu tố không thể thiếu cấu thành môi trường sống Đất là nơi chứa đựng không gian sống của con người và các loài sinh vật, là nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người Với đặc thù vô cùng quý giá là có độ phì nhiêu, đất làm nhiệm vụ của một bà mẹ nuôi sống muôn loài trên trái đất. Đất là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp nếu biết sử dụng hợp lý thì sức sản xuất của đất đai sẽ ngày càng tăng lên Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm Hiện tại cũng như trong tương lai, nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của xã hội loài người, không ngành nào có thể thay thế được Các Mác đã từng nói “Đất là mẹ, sức lao động là cha sản sinh ra của cải vật chất”.
Theo Luật đất đai năm 2003, đất nông nghiệp được chia ra làm các nhóm đất chính sau: Đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
2.1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bền vững
2.1.2.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên
Các yếu tố tự nhiên là tiền đề cơ bản nhất, là nền móng để phát triển và phân bố nông nghiệp Mỗi một loại cây trồng, vật nuôi chỉ có thể sinh trưởng và phát triển trong những điều kiện tự nhiên nhất định nào đó, ngoài điều kiện đó cây trồng và vật nuôi sẽ không thể tồn tại hoặc kém phát triển Các điều kiện tự nhiên quan trọng nhất là đất, nước và khí hậu Chúng quyết định khả năng nuôi trồng các loại cây, con cụ thể trên từng điều kiện đất, nước và khí hậu khác nhau, cũng như việc áp dụng các quy trình sản xuất nông nghiệp trong các điều kiện tự nhiên khác nhau, đồng thời có ảnh hưởng lớn đền năng suất cây trồng, vật nuôi.
Một trong những yếu tố hạn chế năng suất cây trồng chính là điều kiện về độ phì của đất, điều kiện nước tưới, điều kiện khí hậu.
2.1.2.2 Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác
Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là sử dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh dựa trên việc sử dụng đất Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm đạt được các mục tiêu đề ra là cơ sở để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp [7].
2.1.2.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức
+ Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất: Phát triển sản xuất hàng hoá phải gắn với công tác quy hoạch và phân vùng sinh thái nông nghiệp Cơ sở để tiến hành quy hoạch dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc trưng cho từng vùng Việc phát triển sản xuất nông nghiệp phải đánh giá, phân tích thị trường tiêu thụ và gắn với quy hoạch công nghiệp chế biến Đó sẽ là cơ sở để phát triển sản xuất, khai thác các tiềm năng của đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển sản xuất hàng hoá.
+ Hình thức tổ chức sản xuất: Các hình thức tổ chức sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến việc khai thác, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Vì vậy,cần phải thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp và giải quyết tốt mối quan
Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững
+ Dịch vụ kỹ thuật: Sản xuất hàng hoá của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ kỹ thuật và việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất Vì sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng nông sản và hạ giá thành nông sản phẩm [7].
2.1.2.4 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội
+ Nền kinh tế thị trường: Cung - cầu có tác dụng điều tiết đối với sự hình thành và phát triển đối với các hàng hoá nông nghiệp, các nông hộ hoàn toàn tự do lựa chọn hàng hoá họ có khả năng sản xuất, đồng thời họ có xu hướng hợp tác, liên doanh, liên kết để sản xuất ra những nông sản hàng hoá mà nhu cầu thị trường cần với chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị hiếu của khách hàng
+ Hệ thống chính sách, pháp luật về phát triển nông nghiệp, đất đai, có vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp, cách thức tổ chức, sắp xếp, cơ cấu sản xuất nông nghiệp Mỗi một sự thay đổi của chính sách, pháp luật thường tạo ra sự thay đổi lớn, sự thay đổi đó có thể thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển hoặc giới hạn, hạn chế một khuynh hướng phát triển nhằm mục đích can thiệp và phát triển theo định hướng của nhà nước.
+ Sự ổn định chính trị - xã hội và các chính sách của Nhà nước: Ổn định chính trị là yếu tố then chốt để tạo nên sự khác biệt giữa Việt Nam và các nước khác trong khu vực Đầu tư vào một nước có nền chính trị ổn định tạo tâm lý yên tâm về khả năng tìm kiếm lợi nhuận và thu hồi vốn, giúp các nhà đầu tư có thể tính toán chiến lược đầu tư lớn và dài hạn Vai trò của ổn định chính sách cũng tương tự như vậy, môi trường cởi mở và rõ ràng thu hút, hấp dẫn các nhà đầu tư ngoại quốc.
2.1.3 Nguyên tắc và quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững
2.1.3.1 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, trong khi nhu cầu của con người về các sản phẩm lấy từ đất ngày càng tăng Mặt khác, đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta là nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Sử dụng đất nông nghiệp trong sản xuất trên cơ sở cân nhắc các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Do đó, đất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc
“đầy đủ, hợp lý và hiệu quả”, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng vùng [7].
2.1.3.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp bền vững
Hệ thống nông nghiệp bền vững là hệ thống quản lý thành công các nguồn lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Để thỏa mãn những nhu cầu của con người, trong khi duy trì và nâng cao chất lượng môi trường và bảo vệ các nguồn lợi thiên nhiên Hệ thống đó phải bao gồm sự quản lý, bảo vệ các nguồn lợi thiên nhiên một cách hợp lý nhất và phải có phương hướng thay đổi công nghệ và thể chế để đảm bảo duy trì và thỏa mãn liên tục những nhu cầu của con người ở hiện tại và trong tương lai Sự phát triển như vậy phải gắn liền với việc bảo vệ đất, nước, các nguồn gen cây trồng vật nuôi và bảo đảm lợi ích kinh tế và sự chấp nhận xã hội [8]
Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa đáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa đảm bảo được nhu cầu của các thế hệ tương lai [3] Một quan điểm khác lại cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả hiện tại và mai sau.
2.1.4 Sự cần thiết sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững
Ngày nay, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và có hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu, bởi 5 lý do:
Một là, tài nguyên đất vô cùng quý giá Bất kỳ nước nào, đất đều là tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp chủ yếu, cơ sở lãnh thổ để phân bố các ngành kinh tế quốc dân UNEP khẳng định “Mặc cho những tiến bộ khoa học - kỹ thuật vĩ đại, con người hiện đại vẫn phải sống dựa vào đất”.
Hai là, tài nguyên đất có hạn, đất có khả năng canh tác càng ít ỏi Toàn lục địa trừ diện tích đóng băng vĩnh cửu (1.360 triệu ha) chỉ có 13.340 triệu ha. Diện tích đất có khả năng canh tác của lục địa chỉ có 3.030 triệu ha Hiện nhân loại mới khai thác được 1.500 triệu ha đất canh tác.
Ba là, diện tích tự nhiên và đất canh tác trên đầu người ngày càng giảm do áp lực tăng dân số, sự phát triển đô thị hóa, công nghiệp hóa và các hạ tầng kỹ thuât Bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người của thế giới hiện nay chỉ còn 0,23 ha, ở Việt Nam chỉ còn 0,11 ha Theo tính toán của Tổ chức Lương thực thế giới (FAO), với trình độ sản xuất trung bình hiện nay trên thế giới, để có đủ lương thực, thực phẩm, mỗi người cần có 0,4 ha đất canh tác.
Bốn là, do điều kiện tự nhiên, hoạt động tiêu cực của con người nên diện tích đáng kể của lục địa đã, đang và sẽ còn bị thoái hóa, hoặc ô nhiễm dẫn tới tình trạng giảm, mất khả năng sản xuất và nhiều hậu quả nghiêm trọng khác Ngoài ra tình trạng ô nhiễm do phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật, chất thải, nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, sản xuất, dịch vụ và chất độc hóa học để lại sau chiến tranh cũng đáng báo động Hoạt động canh tác và đời sống còn bị đe dọa bởi tình trạng ngập úng, ngập lũ, lũ quét, đất trượt, sạt lở đất, thoái hóa lý, hóa học đất
Năm là, lịch sử đã chứng minh sản xuất nông nghiệp phải được tiến hành trên đất tốt mới có hiệu quả Tuy nhiên, để hình thành đất với độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng nghìn năm, thậm chí hàng vạn năm.[2]
Những vấn đề về hiệu quả sử dụng đất và đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
2.2.1 Khái quát về hiệu quả sử dụng đất
Hiệu quả sử dụng đất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của điều kiện tự nhiên, trong những hoàn cảnh cụ thể còn gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế quốc dân, gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tế [13].
Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp [2].
Hiện nay, các nhà khoa học đều cho rằng vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất không chỉ xem xét đơn thuần ở một mặt hay một khía cạnh nào đó mà phải xem xét trên tổng thể các mặt bao gồm: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường.
Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xem xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó.
Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng: Bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là “với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội" [6].
Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau và là một phạm trù thống nhất Theo [2], hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp.
Hiệu quả xã hội được thể hiện thông qua mức thu hút lao động, thu nhập của nhân dân Hiệu quả xã hội cao góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, phát huy được nguồn lực của địa phương, nâng cao mức sống của nhân dân.
Sử dụng đất phải phù hợp với tập quán, nền văn hoá của địa phương thì việc sử dụng đất bền vững hơn.
Hiệu quả môi trường được thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ màu mỡ của đất đai, ngăn chặn được sự thoái hoá đất bảo vệ môi trường sinh thái Độ che phủ tối thiểu phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài [2].
Hiệu quả môi trường được phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường [7].
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường được đánh giá thông qua mức độ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp Đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất đảm bảo cho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường.
Hiệu quả sinh học môi trường được thể hiện qua mối tác động qua lại giữa cây trồng với đất, giữa cây trồng với các loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn đạt được mục tiêu đề ra.
Hiệu quả vật lý môi trường được thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khí hậu như ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa của các kiểu sử dụng đất để đạt được sản lượng cao và tiết kiệm chi phí đầu vào.
2.2.2 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
2.2.2.1 Nguyên tắc lựa chọn chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Việc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần phải dựa trên những nguyên tắc cụ thể:
+ Hệ thống các chỉ tiêu phải có tính thống nhất, toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tính so sánh có thang bậc [2].
+ Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu cơ bản biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và đúng đắn theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu cơ bản làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn [2].
+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu.
+ Hệ thống các chỉ tiêu phải đảm bảo tính thực tiễn, tính khoa học và phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển.
2.2.2.2 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế
+ Hiệu quả kinh tế tính trên 1 ha đất nông nghiệp
- Giá trị sản xuất (GTSX): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong 1 kỳ nhất định (thường là một năm).
GTSX = P x Q (P: Giá bán của sản phẩm, Q: Sản lượng cây trồng)
- Chi phí trung gian (CPTG): Là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất.
Cơ sở thực tiễn của đề tài
2.3.1 Tình hình nghiên cứu trong nước và trên thế giới
Ngày nay, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và có hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu Nó đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của nhân loại.
Tài nguyên đất là vô cùng quý giá Bất kỳ nước nào, đất đều là tư liệu sản xuất nông- lâm nghiệp chủ yếu, cơ sở lãnh thổ để phân bố các ngành kinh tế quốc dân Nói đến tầm quan trọng của đất, từ xa xưa người Ân độ, người Ả Rập, người Mỹ đều có cách phát ngôn bất hủ: “Đất là tài sản vay mượn của con cháu” Người Mỹ còn nhấn mạnh “… đất không phải là tài sản thừa kế của tổ tiên” Người Ét-xtô-ni-a, người Thổ Nhĩ Kỳ coi: “Mất đất còn tồi tệ hơn sự phá sản” Gần đây trong báo cáo về suy thoái đất toàn cầu, UNEP khẳng định: “ Mặc cho những tiến bộ khoa học - kỹ thuật vĩ đại, con người hiện đại vẫn phải sống dựa vào đất” Đối với Việt Nam, một đất nước với: “Tam sơn, tứ hải, nhất phân điền”, đất càng đặc biệt quý giá.
Tài nguyên đất có hạn, đất có khả năng canh tác ngày càng ít Toàn lục địa trừ diện tích đất đóng băng vĩnh cửu (1.360 triệu ha) chỉ còn 13.340 triệu ha. Trong đó, phần lớn có nhiều hạn chế cho sản xuất do quá lạnh, đất khô, dốc, nghèo dinh dưỡng, quá mặn, quá phèn, bị ô nhiễm, bị phá hoại do hoạt động sản xuất hoặc do hậu quả chiến tranh Diện tích đất có khả năng canh tác của lục địa chỉ có 3.030 triệu ha được phân bố không đồng đều ở các châu và các nước khác nhau Hiện nay, nhân loại mới khai thác được 1.500 triệu ha đất canh tác.
Hiện nay, toàn bộ đất đai tốt nhất trên thế giới đã bị con người tác động vào Diện tích đất canh tác của thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1500 triệu ha) và được FAO đánh giá là: Đất có năng suất cao: 14% Đất có năng suất trung bình: 28% Đất có năng suất thấp: 58%
Trong tương lai có thể khai phá và đưa vào sử dụng nông nghiệp khoảng
15 - 20% Nhưng rõ ràng trên phạm vi toàn thế giới, đất tốt thì ít, đất xấu thì nhiều và quỹ đất ngày càng bị thoái hóa Các loại đất không sử dụng được cho nông nghiệp theo bảng 2.1
Bảng 2.1 Các loại đất không sử dụng được cho nông nghiệp
Loại đất Diện tích (tỷ ha) % So với đất tự nhiên Đất quá dốc 2.682 18 Đất quá khô 2.533 17 Đất quá lạnh 2.235 15 Đất đóng băng 1.490 10 Đất quá nóng 1.341 9 Đất quá nghèo dinh dưỡng 0.745 5 Đất quá lầy 0.596 4
Nguồn tài nguyên đất thế giới hàng năm bị giảm đi về số lượng cũng như chất lượng, đặc biệt là đất nông nghiệp mất đi do chuyển sang cho mục đích sử dụng khác (Chủ yếu là cho xây dựng) Xã hội phát triển ngày càng cao, nhu cầu xây dựng ngày càng lớn Người ta ước tính một người cần 0.1 ha đất làm chỗ ở và các nhu cầu văn hóa, giao thông… Vì thế, do số lượng người tăng lên dẫn đến hàng năm thế giới mất đi khoảng 8 triệu ha đất nông nghiệp do chuyển sang xây dựng cơ bản Đất nông nghiệp còn mất đi do sói mòn, nhiễm mặn, ô nhiễm khác…khoảng 4 triệu ha Như vậy, mỗi năm nhân loại mất đi 12 triệu ha đất nông nghiệp.
Những đất còn lại bị giảm sút về chất lượng do nhiều nguyên nhân như:xói mòn, rửa trôi, đặc biệt ở vùng nhiệt đới ẩm do mưa lớn cùng với đất dốc, 1ha đất trong 1 năm mất đi từ 100 - 150 tấn đất Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân khác như: Khô hạn, chất thải rắn và lỏng, bụi…đã làm cho đất bị ô nhiễm, thoái hóa, bên cạnh đó tình trạng kết von, đá ong hóa, hoang mạc hóa… ngày càng gia tăng.
Song song với việc đất nông nghiệp ngày càng bị mất và xấu đi thì sự bùng nổ dân số trên cả thế giới ngày càng báo động Dân số mỗi năm tăng từ 80
- 85 triệu người Với năng suất như hiện nay, mỗi người cần 0.2 - 0.4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Muốn nuôi sống 80- 100 triệu người dân tăng/năm cần phải khai hoang 20 - 30 triệu ha đất mỗi năm Như vậy, muốn đất nông nghiệp khỏi mất đi hàng năm thì phải khai hoang mở rộng diện tích 30 - 40 triệu ha.
Lịch sử đã chứng minh sản xuất nông nghiệp phải được tiến hành trên đất tốt mới có hiệu quả Tuy nhiên để hình thành đất với độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng ngàn năm, thậm chí hàng vạn năm Vì vậy, mỗi khi sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho các mục đích khác cần cân nhắc kỹ để không rơi vào tình trạng chạy theo lợi ích trước mắt.
*Biến động sử dụng đất nông nghiệp
Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, diện tích đất nông nghiệp tăng từ 8.793.783 ha (năm 2000) lên 9.363.063 ha (năm 20100) Tuy nhiên, dân số nước ta cũng tăng từ 77.635.400 người (năm 2000) lên 86.408.856 người (năm 2010) Bình quân diện tích đất nông nghiệp trên đầu người của cả nước lại có xu thế giảm từ 0.113 ha (năm 2000) xuống 0.108 ha (năm 2010) Như vậy, trong 10 năm bình quân diện tích đất nông nghiệp giảm 50 m²/người, hàng năm giảm 5 m²/người Đây là con số còn rất khiêm tốn. Đáng báo động hơn là tình trạng suy giảm đất nông nghiệp do rửa trôi, xói mòn, sa mạc hóa… suy thoái chất lượng đất dẫn đến giảm khả năng sản xuất,giảm đa dạng sinh học và nhiều hậu quả khác Những tác động tiêu cực trên đây ảnh hưởng trực tiếp đến hơn 50% diện tích đã và đang sản xuất nông nghiệp, đồng thời cũng là thách thức to lớn đối với sự phát triển nông nghiệp bền vững ở nước ta Mặt khác, việc sử dụng đất còn lãng phí, chỉ tính riêng ở 68 nông trường quốc doanh và 33 vùng kinh tế mới và chuyên canh trước đây đã có trên 30.000 ha sau khi khai hoang lại bị bỏ hóa trở lại, không đưa vào sản xuất nông, lâm nghiệp Để sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững cần quan tâm quản lý tốt cả về số lượng và chất lượng đất
*Chiến lược sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững Ưu tiên sử dụng đất tốt cho nông nghiệp, dành đất xấu (có khả năng sản xuất thấp) cho các mục đích phi nông nghiệp Điều hòa giữa áp lực tăng dân số và tăng trưởng về kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng đất bền vững Quản lý hệ thống nông nghiệp nhằm đảm bảo có sản phẩm tối đa về lâu dài, đồng thời duy trì độ phì nhiêu của đất Bảo đảm phát triển tài nguyên rừng, nhằm thỏa mãn nhu cầu về thương mại, chất đốt, xây dựng và dân dụng mà không làm mất nguồn nước và thoái hóa đất Sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch đảm bảo lợi ích trước mắt cũng như lâu dài của người sử dụng đất và cộng đồng Khi phân bố sử dụng đất cho các ngành kinh tế quốc dân cần sử dụng bản đồ, tài liệu đất và đánh giá phân hạng đất đai mới xây dựng, nâng cao chất lượng quy hoạch và dự báo sử dụng lâu dài
Thực hiện chiến lược phát triển đa dạng, khai thác tổng hợp đa mục tiêu: Nông-lâm kết hợp, chăn nuôi dưới rừng, nông - lâm và chăn nuôi kết hợp, nông
- lâm - ngư kết hợp…quản lý lưu vực để bảo vệ đất và nước, phát triển thủy lợi, giữ vững cân bằng sinh thái nhằm duy trì sự tác động hỗ trợ lẫn nhau giữa đồng bằng và miền núi Phát triển các cây lâu năm có giá trị kinh tế, thương mại cao và góp phần đất trên vùng đất dốc như: Chè, Cà phê, Cây ăn quả Áp dụng quy trình và công nghệ canh tác thích hợp theo vùng, tiểu vùng, đơn vị sinh thái và hệ thống cây trồng Phát triển ngành công nghiệp phân bón và nâng cao hiệu quả sử dụng phân bón thông qua việc phối hợp tốt phân bón hữu cơ, vô cơ, phân sinh học, vi lượng, trên kết quả nghiên cứu phân tích đất, đặc điểm đất đai và nhu cầu dinh dưỡng của cây Trong canh tác nông nghiệp, cần quan tâm thâm canh ngay từ đầu, thâm canh liên tục và theo chiều sâu.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Quỹ đất sản xuất nông nghiệp và vấn đề liên quan đến sử dụng đất nông nghiệp.
- Không gian: Địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Phú Bình.
- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện qua các năm 2008,
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu
3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin
- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan nhà nước, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng NN & PTNT, phòng Thống kê,… Tiến hành điều tra bổ sung ngoài thực địa để điều chỉnh cho phù hợp với thực tế và chuẩn hoá các số liệu.
- Thu thập thông tin sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập nhằm đánh giá chi tiết tình hình sản xuất của nông hộ theo phương pháp cụ thể.
Thu thập bằng phương pháp điều tra nông hộ thông qua bộ câu hỏi có sẵn.
Phương pháp này cung cấp số liệu chi tiết về chi phí, thu nhập cũng như đặc điểm cơ bản của nông hộ
3.3.2 Phương pháp điều tra có sự tham gia của người dân (PRA)
Phỏng vấn nông hộ có người dân cùng tham gia để thu thập các số liệu sơ cấp về hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất theo hệ thống sử dụng đất ở các tiểu vùng đặc trưng của huyện Trên cơ sở hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp, tập quán canh tác, đặc điểm đất đai, phân bố địa hình của từng xã trong huyện.
Chọn xã nghiên cứu: Phú Bình là huyện thuần nông, sản xuất nông nhiệp chủ yếu nên hầu hết các xã có điều kiện kinh tế tương tự nhau Để đảm bảo tính khách quan của tài liệu điều tra, trước khi chọn hộ tôi tiến hành chọn xã để nghiên cứu Do các xã có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tương tự nhau, nên tôi chọn 3 xã : Tân Hòa, Điềm thụy, Hương Sơn là 3 xã thuộc 3 vùng khác nhau của huyện Xã Tân Hòa thuộc vùng I (Vùng Tả ngạn Sông Máng) Hương Sơn là trung tâm của huyện, nay đã thành thị trấn Hương Sơn thuộc vùng II (Vùng nước máng sông Cầu) Điềm Thụy cách thành phố Thái Nguyên hơn 20 km về phía Nam, có khu công nghiệp Điềm Thụy thuộc vùng III (Vùng nước máng hồ núi Cốc)
Chọn hộ điều tra: Mỗi xã chọn ngẫu nhiên 20 hộ tiến hành điều tra, đại diện cho 3 vùng trên địa bàn nghiên cứu.
+ Từ số hộ đã được xác định ở các vùng hay xã, tôi tiến hành lập danh sách, sau đó lựa chọn hộ theo phương pháp phân tổ thống kê.
+ Chỉ tiêu điều tra hộ: Để phản ánh đầy đủ thông tin phát triển kinh tế hộ, tôi sử dụng hệ thống các chỉ tiêu: Thu nhập, chi phí, đất đai, lao động, giá trị sản phẩm hàng hóa của hộ, được thu thập theo phiếu điều tra rồi tổng hợp thành bảng số liệu để phân tích.
Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, cán bộ lãnh đạo, các nông dân sản xuất giỏi trong huyện về vấn đề sử dụng đất nông nghiệp.
3.3.4 Phương pháp xử lý số liệu
Các số liệu thống kê được xử lý bằng phần mềm EXCEL Kết quả được trình bày bằng các bảng biểu số liệu.
Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được, tôi tiến hành tổng hợp, phân tổ thành nhiều loại khác nhau: loại cây trồng, các khoản chi phí, Và xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất, bao gồm:
- Hiệu quả kinh tế: Phân tích, đánh giá hiệu quả sản xuất, sử dụng các chỉ tiêu:
GTSX/CPTG, GTGT/CPTG để biết hiệu quả sử dụng vốn, lao động của từng hộ ở từng vùng sản xuất kinh doanh, từ đó rút ra kết luận.
- Hiệu quả xã hội: Tính toán GTSX/lao động, GTGT/ lao động, số lượng công lao động đầu tư cho 1 ha đất Từ đó, tiến hành phân tích so sánh, đánh giá và rút ra kết luận.
- Hiệu quả môi trường: Trên cơ sở phiếu điều tra, xem xét cách thức sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và thuốc kích thích sinh trưởng so sánh với tiêu chuẩn cho phép.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu
Phú Bình là một huyện Trung du miền núi, nằm ở phía Nam tỉnh Thái Nguyên Trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thành phố Bắc Ninh 50 km Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 249,36 km² Dân số năm 2008 là 133.739 người, mật độ dân số 536 người/km².
Phía Bắc giáp: Huyện Đồng Hỷ.
Phía Tây giáp: Thành phố Thái Nguyên, huyện Phổ Yên.
Phía Nam và phía Đông giáp: Huyện Hiệp Hòa, huyện Tân Yên, huyện Yên Thế của tỉnh Bắc Giang.
Tọa độ địa lý của huyện: 21°23 33’ - 21°35 22’ vĩ Bắc; 105°51 - 106°02 kinh độ Đông.
4.1.1.2 Địa hình Địa hình của Phú Bình thuộc nhóm cảnh quan địa hình Đồng bằng và nhóm cảnh quan địa hình gò đồi Nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng, kiểu đồng bằng aluvi, rìa đồng bằng Bắc Bộ, với độ cao địa hình 10 - 15m Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải bậc thang thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao địa hình vào khoảng 20 - 30m và phân bố dọc sông Cầu. Địa hình của huyện có chiều hướng dốc xuống dần từ Đông Bắc xuống Đông Nam, với độ dốc 0.04% và độ chênh lệch cao trung bình là 1,1m/km dài. Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 14m Diện tích đất có độ dốc nhỏ hơn8% chiếm đa số, nên địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc trồng lúa nước Địa hình có nhiều đồi núi thấp cũng là một lợi thế của Phú
Bình, đặc biệt trong việc tạo khả năng, tiềm năng cung cấp đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, công trình thủy lợi, khu công nghiệp.
4.1.1.3 Điều kiện khí hậu thời tiết
Khí hậu của Phú Bình mang đặc tính của khí hậu của miền núi trung du Bắc Bộ Khí hậu của huyện thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, gồm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng tư năm sau. Mùa hè có gió Đông Nam mang về khí hậu ẩm ướt Mùa đông có gió mùa Đông Bắc, thời tiết lạnh và khô.
Theo số liệu của Tổng cục Khí tượng Thủy văn, nhiệt độ trung bình hàng năm của huyện giao động khoảng 23,1 o - 24,4 o C Nhiệt độ chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6 - 28,9 o C) và tháng lạnh nhất (tháng 1 - 15,2 o C) là 13,7 o C. Tổng tích ôn hơn 8.000 o C Tổng giờ nắng trong năm giao động từ 1.206 - 1.570 giờ Lượng bức xạ 155Kcal/cm 2
Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 2.000 đến 2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1 Độ ẩm trung bình hàng năm khoảng 81 - 82%. Độ ẩm cao nhất vào tháng 6, 7, 8 và thấp nhất vào tháng 11, 12.
Có thể nói điều kiện khí hậu - thủy văn của Phú Bình khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật nuôi thích hợp với địa bàn trung du.
Tài nguyên đất đai của Phú Bình có nhiều chủng loại nhưng phân bố không tập trung Nhìn chung đất đai Phú Bình được đánh giá là có chất lượng xấu, nghèo chất dinh dưỡng, khả năng giữ nước và giữ ẩm kém, độ mùn tổng số thấp từ 0,5% đên 0,7%, độ PH cao từ 4 đến 5 Với tài nguyên đất đai như vậy, hiệu quả sản xuất nông nghiệp không cao Tuy nhiên, đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khi cần lấy đất ở một số vùng để xây dựng các khu công nghiệp,chi phí đền bù đất sẽ thấp hơn nhiều so với các vùng đồng bằng trù phú và ít ảnh hưởng tới an ninh lương thực của quốc gia hơn.
Trong diện tích đất lâm nghiệp của huyện hiện không còn rừng tự nhiên. Toàn bộ diện tích 6.218 ha rừng của huyện là rừng trồng, chủ yếu là cây keo.
Nhìn chung, diện tích đất đai nông nghiệp, lâm nghiệp của huyện trong thời gian qua tuy có giảm nhưng không biến động lớn Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp cũng không thay đổi nhiều.
Diện tích đất phi nông nghiệp tuy có tăng nhưng không nhiều Trong đó đất ở ít thay đổi Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên chủ yếu do xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển một số khu công nghiệp và công trình công cộng Diện tích đất chưa sử dụng của huyện không đáng kể, chỉ chiếm 0,5% diện tích đất tự nhiên Điều đó chứng tỏ quĩ đất của huyện về cơ bản đã được khai thác hết.
Nguồn nước cung cấp cho Phú Bình khá phong phú, chủ yếu của sông Cầu và các suối, hồ đập Sông Cầu là một sông lớn thuộc hệ thống sông Thái Bình Lưu lượng nước mùa mưa là 3.500m 3 /s, mùa khô là 7,5m 3 /s Địa phận Phú Bình có 29 km sông Cầu chảy qua, chênh cao 0,4 m/km, lưu lượng trung bình về mùa mưa 580-610 m 3 /s, về mùa khô 6,3-6,5 m 3 /s
Ngoài ra, Phú Bình còn có một hệ thống kênh đào có chiều dài 33 km được xây dựng từ thời Pháp thuộc Kênh đào chảy quan địa phận huyện từ xã Đồng Liên, qua xã Bảo Lý, Hương Sơn, Tân Đức rồi chảy về địa phận tỉnh Bắc Giang Hệ thống kênh đào cung cấp nước tưới cho các xã nó đi qua Ngoài ra, Phú Bình còn có hệ thống suối và hồ đập tự nhiên cũng như nhân tạo cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt.
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình
4.1.2.1 Tình hình phát triển các ngành kinh tế của huyện qua các năm nghiên cứu
Kinh tế có bước phát triển khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tổng sản phẩm trong huyện (GDP) năm 2010 (Theo giá so sánh năm 1994) ước đạt 496.896 triệu đồng, tăng 10,57% so với năm 2009 Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong GDP bình quân đầu người ước đạt 9,5 triệu đồng hoàn thành kế hoạch, tăng 1,3 triệu đồng/người so với năm 2009 Tăng trưởng kinh tế đạt được những con số khá ấn tượng.
Bảng 4.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2008 - 2010
Chỉ tiêu ĐVT 2008 2009 2010 TĐ TTBQ
1 Tổng GDP Tr.đ 966.635 1.093.009 1.263.530 14,33 Nông lâm thủy sản Tr.đ 523.645 584.959 660.750 12,33
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Bình)
Nền kinh tế huyện Phú Bình đang từng bước phát triển, cơ cấu kinh tế của huyện đang có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm hàng hóa, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ - thương mại Song tỷ trọng thu nhập chủ yếu vẫn từ kinh tế nông nghiệp
Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện Phú Bình
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất
Theo kết quả của phòng Thống kê huyện Phú Bình, hiện trạng sử dụng đất năm
2010 được thể hiện trong bảng 4.5.
Phú Bình có diện tích tự nhiên là 24.936,11 ha Toàn huyện đã đưa vào sử dụng99,56% diện tích đất tự nhiên phục vụ cho các ngành kinh tế Đất chưa sử dụng theo thống kê hiện nay còn 110,56 ha, chiếm 0,44% diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng 78,35 ha.
Diện tích đất nông nghiệp của huyện năm 2010 là 20.219,53 ha, chiếm 81,09% tổng diện tích tự nhiên, bình quân diện tích trồng cây hàng năm 733,85 m²/đầu người. Đất sản xuất nông nghiệp 13.407,19 ha, chiếm 53,77% diện tích đất nông nghiệp, trong đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu là đất trồng cây hàng năm 10.132,28 ha, chiếm 40,64% diện tích đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp 6.381,34 ha, chiếm 25,59% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất nuôi trồng thủy sản 432 ha, chiếm 1,73% diện tích đất nông nghiệp.
Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2010
STT Loại đất Diệt tích
Tổng diện tích tự nhiên 24.936,11 100
1 Tổng diện tích đất nông nghiệp 20.219,53 81,09
1.1 Đât sản xuất nông nghiệp 13.407,19 53,77
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 10.132,28 40,64
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 3.274,91 13,13
1.2 Đất Lâm nghiệp (Diện tích đất có rừng) 6.381,34 25,59 1.2.1 Rừng tự nhiên
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 431 1,73
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng 20,1 0,08
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 178,5 0,72
2.5 Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 959,51 3,58
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 32,21 0,13
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 78,35 0,31
3.3 Núi đá không có rừng
( Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Bình)
Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Bình năm 2010
Xác định phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nhân dân, huyện luôn luôn khuyến khích đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống, cây trồng, vật nuôi, đưa tiến bộ khoa học vào sản xuất Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa thực sự thuyết phục, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
Qua số liệu thống kê cho thấy Phú Bình là vùng nông nghiệp thuần chủng. Trong sản xuất nông nghiệp mới tập trung chủ yếu vào cây lương thực, đặc biệt là cây Lúa, các loại cây trồng khác chưa được người dân quan tâm phát triển.
Sản xuất nông nghiệp hiện nay cũng như sau này vẫn là ngành cho thu nhập chính đối với đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện và đóng góp không nhỏ trong cơ cấu kinh tế của huyện Phát triển nông nghiệp là một quan điểm tất yếu để nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy kinh tế phát triển trên địa bàn huyện.
Hệ thống cây trồng của huyện Đặc trưng cho điều kiện đất đai, khí hậu của vùng, hệ thống cây trồng bao gồm các loại cây lương thực, thực phẩm, cây công nghiệp hàng năm Cơ cấu diện tích giữa các loại cây trồng khác nhau thể hiện tính đa dạng cây trồng và đặc thù tiểu vùng khí hậu chưa được tận dụng và phát huy tối đa các nguồn lực sẵn có nhằm đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện đất đai manh mún và phân tán, khả năng sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung rất khó phát huy thì đa dạng hóa nông nghiệp là một trong những hướng đi tích cực nhằm phát triển nông nghiệp.
Bảng 4.6: Hiện trạng hệ thống cây trồng phân theo các vùng Đơn vị tính:ha
Vùng 2 (Nước máng sông Cầu)
7 Lạc 658 427 398 Đậu gồm: Đậu xanh, đậu tương, đậu đen…
Rau gồm: Rau muống, bắp cải, xu hào…
(Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Bình)
Sự biến động diện tích cây trồng trong giai đoạn 2008 - 2010, cụ thể:
+ Diện tích Lúa biến động, có xu hướng giảm năm 2009 diện tích gieo trồng lúa là 12.662 ha xuống 12.616 ha năm 2010 (giảm 46 ha), nguyên nhân do chuyển sang cây Rau màu với đất Lúa năng suất thấp và đất phi nông nghiệp.
+ Diện tích cây Ngô giảm trong giai đoạn 2008 - 2009, cụ thể năm 2008 diện tích cây Ngô là 3.465 ha giảm xuống 3.031 ha năm 2009 (giảm 343 ha) Nhưng trong giai đoạn 2009 - 2010 diện tích cây Ngô lại có xu hướng tăng, từ 3.031 ha năm 2009 lên 3.103 ha (tăng 72 ha) Theo số liệu thống kê thì ngành chăn nuôi đang phát triển khá nhanh so với những năm trước, vì vậy do nhu cầu phát triển chăn nuôi diện tích gieo trồng Ngô có xu hướng tăng.
+ Diện tích Khoai lang có xu hướng giảm, nguyên nhân do giá trị thương phẩm thấp, khả năng chế biến không cao, không có biện pháp bảo quản tốt nên Khoai sau thu hoạch để lâu thường bị hỏng Diện tích trồng Khoai lang năm 2008 là 2.087 ha giảm xuống còn 1.938 ha năm 2008 (giảm 149 ha).
+ Diện tích gieo trồng Sắn, Rau, Đậu đều có xu hướng tăng, Lạc có xu hướng giảm trong giai đoạn 2008 - 2010:
Sắn: Năm 2008 diện tích gieo trồng là 1.022 ha tăng lên 1.043 ha năm
2010 (tăng 21 ha) Rau các loại năm 2008 diện tích là 1.282 ha, năm 2010 là
1.442 ha (tăng 160 ha) Lạc diện tích trồng năm 2008 là 1.561 ha, năm 2010 là 1.438 ha (giảm 123 ha).
Nhìn chung hệ thống cây trồng được phân bố đều trong toàn huyện, nhưng theo tiểu vùng cụ thể và chế độ nước, vùng có khả năng cung cấp nước thường được nhân dân ưu tiên trồng Lúa, những khu vực hạn chế khác được chuyển đổi sang trồng cây hoa màu theo điều kiện thời tiết từng năm, rất nhiều diện tích Lúa canh tác còn phụ thuộc vào tự nhiên.
4.2.2 Thực trạng sản xuất nông nghiệp Phú Bình
Sản xuất nông nghiệp đứng hàng đầu và giữ vị trí quan trọng đối với kinh tế và đời sống của nhân dân trong huyện, diện tích đất sản xuất nông nghiệp 13.407,19 ha Nông nghiệp huyện vẫn chủ yếu chú trọng vào cây lương thực Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp chi tiết được thể hiện trong bảng 4.7.
Bảng 4.7: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp
(Theo giá hiện hành) ĐVT: Triệu đồng
1 Cây lương thực có hạt 326.261 345.712 402.325
2 Cây chất bột có củ 58.623 53.962 56.209
3 Cây rau, đậu và gia vị 65.365 74.810 79.964
4 Cây công nghiệp hàng năm 40.781 36.707 38.051
2.4 Sản phẩm phụ chăn nuôi 5.185 5.582 5.971
2.5 Sản phẩm không qua giết thịt 29.147 32.407 36.204
III Dịch vụ trồng trọt và chăn nuôi 25.536 45.471 67.291
(Nguồn: Phòng thống kê huyện Phú Bình)
Kết quả nghiên cứu cho thấy:
+ Về trồng trọt : Tổng giá trị sản xuất của ngành trồng trọt trong những năm qua biến động theo xu hướng tăng, nhưng chịu sự chi phối của thời tiết Giá trị sản xuất thường sụt giảm khi gặp điều kiện thời tiết bất thuận Trong đó, cây Lúa cho giá trị sản xuất cao nhất, nhìn chung giá trị sản xuất của các cây trồng khác đều tăng nhưng mức tăng trưởng không cao, phần nhiều do tăng diện tích gieo trồng.
Tháng 9 /2010 mô hình trồng hoa có giá trị kinh tế cao đã được triển khai tại xã Đồng Liên, huyện Phú Bình bắt đầu trồng vào tháng 10 Tham gia mô hình có
6 gia đình, thực hiện 5 mô hình với tổng diện tích 3.556 m², gồm các lại hoa: Ly
(455 m²), Cúc (2050 m²), Loa kèn (850 m²) Tổng kinh phí thực hiện là 356 triệu đồng (Sở Khoa học - Công nghệ hỗ trợ 223 triệu đồng, còn lại kinh phí do người dân đối ứng)
Trước thực tế, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm dần để dành đất cho phát triển công nghiệp và dịch vụ thì huyện phải có những định hướng sử dụng đất hợp lý, đúng đắn Đi đôi với việc làm đó thì nông nghiệp cũng phải chuyển theo hướng nâng cao giá trị sử dụng trên một đơn vị diện tích Vấn đề duy trì tổng sản lượng lương thực từ 70 - 72 nghìn tấn/năm rất cần có những biện pháp đồng bộ Huyện đã, đang và sẽ tiếp tục triển khai việc chuyển dịch cơ cấu mùa vụ theo hướng tăng diện tích lúa xuân muộn và mùa sớm Khuyến khích và tạo điều kiện để người nông dân phát triển, mở rộng diện tích trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao, đầu ra ổn định như: Dưa chuột, ớt xuất khẩu; Xây dựng thương hiệu một số cây, con có giá trị kinh tế cao để người nông dân có cơ hội để tìm được đầu ra ổn định, từ đó có điều kiện mở rộng sản xuất, kinh doanh Hiện nay, huyện đang lập quy hoạch dự án đối với cây lúa nếp Thầu Dầu, cùng với đó là triển khai các lớp tập huấn khoa học kỹ thuật, chuẩn bị cơ sở vật chất để triển khai mô hình trồng Nấm ở một số xã trên địa bàn huyện.
Chủ trương mà huyện Phú Bình đưa ra là phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, khuyến khích, tạo điều kiện đưa những loại vật nuôi mới, ổn định đầu ra và có giá trị kinh tế cao vào chăn nuôi Tốc độ tăng trưởng của ngành chăn nuôi giai đoạn 2008 - 2010 là 14,71%.
Hiệu quả sử dụng đất của các hộ điều tra
4.3.1 Thông tin cơ bản về nhóm hộ điều tra Để có cơ sở trong việc đưa ra những giải pháp về sử dụng có hiệu quả đất nông nghiệp tại huyện Phú Bình, tôi đã tiến hành điều tra kinh tế hộ của 60 hộ trên địa bàn huyện Các hộ này được chọn ngẫu nhiên từ 3 xã của huyện, cách tiến hành chọn hộ đã được trình bày ở phần phương pháp nghiên cứu.
Trong quá trình điều tra căn cứ vào số liệu, thông tin thu thập được tôi tiến hành phân bổ ra thành các nhóm hộ: Khá - Cận nghèo - Nghèo. Để đánh giá và phân tích việc phân chia này tôi dựa trên tiêu thức cụ thể như sau:
Hộ khá là hộ có thu nhập bình quân lớn hơn 520 nghìn đồng/người/tháng (thu nhập 6,24 triệu đồng/người/năm trở lên).
Hộ cận nghèo là hộ có thu nhập bình quân từ 400 - 520 nghìn đồng/người/tháng (hay thu nhập bình quân từ 4,8- 6,24 triệu đồng/người/năm).
Hộ nghèo là hộ có thu nhập từ 400 nghìn đồng/người/tháng trở xuống (hay từ 4,8 triệu đồng/người/năm trở xuống).
( Chuẩn nghèo và cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015)
Bảng 4.10 sau đây là số liệu tổng hợp về tình hình cơ bản của nhóm hộ điều tra.
Bảng 4.10 Tình hình cơ bản của nhóm hộ điều tra
Chỉ tiêu ĐVT Tổng số Cơ cấu
3 Số khẩu bình quân/hộ Người 4,0 4,1 3,94 4,0
4 Số lao động chính Người 122 100 37 30,33 62 50,82 21 17,21
5 Lao động bình quân/hộ Người 2,03 2,05 2,00 1,91
1 Diện tích đất nông nghiệp Ha 22,57 100 7,06 31,28 11,56 51,22 3,95 17,50
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản Ha 1,24 100 0,37 29,84 0,64 51,61 0,23 18,55
2 Diện tích đất BQ/hộ Ha 0,38 0,39 0,37 0,36
( Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Qua bảng số liệu ta thấy: nhóm hộ nghèo chiếm tỷ lệ thấp nhất 18,33%, nhóm hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ cao nhất 51,67% Ta cũng thấy rõ, hầu hết các hộ khá là hộ có đông nhân khẩu (số nhân khẩu bình quân/hộ 4,1) Lao động bình quân/hộ có sự chênh lệch giữa các nhóm hộ: Lớn nhất là hộ khá với 2,05 người/hộ, thấp nhất là hộ nghèo với 1,91 người/hộ Bên cạnh đó diện tích đất bình quân/hộ của nhóm hộ khá là 0,39 ha/hộ, cao hơn nhóm hộ cận nghèo 0,02 ha, còn nhóm hộ nghèo chỉ đạt 0,36 ha/hộ.
Như vậy, sự chênh lệch về lao động bình quân hộ đã có ảnh hưởng đến khả năng tăng năng suất cũng như sản lượng giữa các nhóm hộ Điều đó khẳng định rằng diện tích đất đai, lao động là 2 yếu tố không thể thiếu và rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp để tăng thêm thu nhập cho hộ gia đình.
4.3.2 Hiệu quả sử dụng đất trồng cây hàng năm
- Hiệu quả kinh tế của các loại cây trồng
Trong đề tài nghiên cứu, tôi dựa vào giá cả thị trường tại địa bàn huyện Phú Bình và các vùng lân cận năm 2010.
Vật tư đầu vào cho các loại cây trồng chủ yếu là giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kích thích sinh trưởng, công lao động và các chi phí khác Căn cứ vào kết quả điều tra từng loại cây trồng, cách thức canh tác của các nông hộ,tổng hợp mức độ đầu tư mỗi ha và hiệu quả kinh tế của các cây trồng thể hiện trong bảng 4.11.
Bảng 4.11: Hiệu quả kinh tế các cây trồng tính trên 1 ha
Nhóm hộ Cây trồng GTSX
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy: Đối với cả 3 nhóm hộ thì cây Rau cho giá trị sản xuất cao nhất, nhưng tăng dần theo mức sống của các nhóm hộ Nghèo - Cận nghèo - Khá: Nhóm hộ nghèo GTSX là 41,31 triệu đồng; Nhóm hộ khá GTSX là 43,74 triệu đồng, như vậy GTSX cây Rau của hộ khá cao gấp 1,06 lần so với GTSX của nhóm hộ nghèo. Điều đó chứng tỏ mức chi phí đầu tư cho các loại cây trồng của nhóm hộ khá cao hơn so với nhóm hộ nghèo GTSX của cây lúa cao thứ 2 sau cây Rau, cây Lúa có diện tích gieo trồng tương đối lớn và chiếm tỷ lệ cao trong diện tích trồng cây hàng năm Cây Lạc có GTSX cũng tương đối cao sau cây Lúa.
Xét về mặt GTGT thì loại cây trồng có GTGT cao nhất là cây Rau, thấp nhất là cây Ngô và cây Khoai lang (12,99 triệu đồng và 13,43 triệu đồng với nhóm hộ khá, nhóm hộ cận nghèo và hộ nghèo GTGT của 2 loại cây trồng này cũng thấp nhất) Tại địa phương cây Khoai lang thường ít được trao đổi, mua bán so với các cây trồng khác, mặt khác do tập quán khoai lang thường không có biện pháp bảo quản nên thường bị hỏng sau khi thu hoạch nên đang có xu hướng giảm diện tích gieo trồng GTSX/LĐ và GTGT/LĐ của cây Rau là cao nhất Như vậy, trồng Rau cho hiệu quả kinh tế cao nhưng đòi hỏi lượng công lao động và vốn đầu tư lớn.
Thu nhập của nông dân có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình sử dụng đất canh tác của họ, hộ thu nhập cao sẽ tạo điều kiện cho họ tái sản xuất mở rộng, tiếp tục đầu tư giống, cây trồng mới hay đầu tư chi phí vật chất cho sản xuất nông nghiệp để tiếp tục tăng giá trị sản xuất Bên cạnh đó nhứng hộ có mức sống trung bình, nghèo chỉ đáp ứng nhu cầu tối thiểu của họ và phần nào tái sản xuất ở mức độ giản đơn Đời sống càng cao thì càng có cơ hội tạo lợi thế và quy mô của mình, sẵn sàng chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng có lợi hơn, mạnh dạn đầu tư hơn, còn ở hộ nghèo và hộ cận nghèo thì thường sợ rủi ro.
Qua bảng 4.11 ta thấy năng suất và giá trị sản xuất của một số cây trồng chính thu được, ở nhóm hộ có mức sống khá cao hơn hẳn so với hộ thuộc nhóm hộ cận nghèo và nghèo Điều đó có được là do các hộ thuộc nhóm hộ khá có điều kiện để mạnh dạn đầu tư chi phí vật chất váo sản xuất mà không giống như các hộ có mức sống trung bình (cận nghèo) và nghèo sợ rủi ro, ngại đầu tư, khó có điều kiện tiếp xúc với khoa học kỹ thuật Các chỉ tiêu GTSX, CPTG, GTGT có xu hướng biến động khác nhau theo mức sống của hộ nông dân và theo cây trồng khác nhau.
Giữa các cây trồng với nhau trong cùng một nhóm hộ, do mức độ quan trọng cần thiết của từng loại cây trồng (cây Lúa vẫn là cây trồng chủ đạo phục vụ đời sống của người dân) nên mức đầu tư chi phí trực tiếp cho mỗi loại cây trồng là có sự khác nhau rõ rệt Như vậy để sử dụng đất đai có hiệu quả hơn thì các nhóm hộ cần phải gieo trồng các loại cây trồng theo một cơ cấu hợp lý, tức là đầu tư mạnh vào những cây trồng đem lại lợi thế và giảm dần những cây kém ưu thế hơn thì mới đem lại hiệu quả kinh tế cao cho các hộ nông dân.
- Hiệu quả kinh tế trên đất 3 vụ:
Qua bảng 4.12 ta thấy: Với các công thức luân canh chính trên đất 3 vụ trong cùng nhóm hộ thì phương thức (2 Lúa - 1 Rau) là cho hiệu quả kinh tế cao hơn hẳn so với phương thức (2 Lúa - 1 Khoai lang) và phương thức (2 Lúa - 1 Ngô).cụ thể, hộ khá có giá trị sản xuất 95,094 triệu đồng/ha với phương thức (2 Lúa - 1 Rau), phương thức (2 Lúa - 1 Ngô) cho giá trị sản xuất 71,6 triệu đồng/ha, giá trị sản xuất 67,55 triệu đồng/ha đối với phương thức (2 Lúa - 1 Khoai lang); Đối với nhóm hộ nghèo thì phương thức (2 Lúa - 1 Rau) cho giá trị sản xuất 89,74 triệu đồng/ha, có giá trị sản xuất 67,55 triệu đồng/ha với phương thức (2 Lúa - 1 Ngô), phương thức (2 Lúa - 1 Khoai lang) cho giá trị sản xuất 63,56 triệu đồng/ha.
Với cả 3 phương thức luân canh chính trên đất canh tác 3 vụ thì hộ có mức sống khá sử dụng đất có hiệu quả hơn hộ có mức sống nghèo, do hộ khá có mức chi phí vật chất cao hơn và hợp lý hơn về quy trình kỹ thuật của các công thức luân canh so với hộ nghèo Cụ thể, khi sử dụng phương thức luân canh (2 Lúa - 1 Rau) thì hộ khá đầu tư chi phí trung gian là 22,56 triệu đồng/ha, tương ứng với giá trị gia tăng 72,54 triệu đồng/ha; Hộ nghèo đầu tư chi phí trực tiếp là 20,27 triệu đồng/ha, với giá trị gia tăng là 69,47 triệu đồng/ha Phương thức luân canh (2 Lúa
- 1 Ngô), hộ khá đầu tư chi phí trung gian là 21,62 triệu đồng/ha, hộ nghèo đầu tư chi phí ít hơn 19,59 triệu đồng/ha Đối với phương thức (2 Lúa - 1 Khoai lang) chi phí đầu tư thấp nhất và cũng cho hiệu quả thấp nhất, hộ khá đầu tư chi phí là 17,13 triệu đồng/ha, hộ nghèo chi phí ít hơn 15,5 triệu đồng/ha.
Trên thực tế cho thấy các phương thức luân canh này chi phí đầu tư chênh lệch nhau không nhiều Phương thức luân canh (2 Lúa - 1 Rau) có chi phí cao nhất, cho hiệu quả kinh tế cao nhất, đồng nghĩa với hiệu quả đồng vốn cao nhất.Hiệu quả kinh tế cũng phụ thuộc nhiều vào năng suất cây trồng Như vậy, để nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất 3 vụ thì các nhóm hộ cần phải bố trí các phương thức luân canh hợp lý nhằm đảm bảo với lượng chi phí phù hợp sẽ cho hiệu quả kinh tế là cao nhất Với nhóm hộ khá và nhóm hộ cận nghèo nên đầu tư chuyên sâu vào các phương thức (2 Lúa - 1 Rau) và (2 Lúa - 1 Ngô), vì 2 phương thức này đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn và cũng là cây trồng chính của các hộ nông dân để giúp hộ nâng cao thu nhập Còn nhóm hộ nghèo nên đầu tư vào phương thức luân canh (2 Lúa - 1 Ngô) và (2 Lúa - 1 Khoai lang) vì nhóm hộ này không mạnh dạn đầu tư và cũng do họ thiếu vốn sản xuất.
Bảng 4.12 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo phương thức sản xuất và mức sống của hộ năm 2010 (tính trên 1ha tính trên đất 3 vụ)
Mức sống Phương thức GTSX
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
- Hiệu quả kinh tế trên đất 2 vụ Để thấy rõ hơn về hiệu quả sử dụng đất hàng năm thông qua phương thức sản xuất trên đất 2 vụ, ta xem xét số liệu bảng 4.13.
Bảng 4.13 Hiệu quả kinh tế của đất hàng năm theo phương thức sản xuất và mức sống của hộ năm 2010 (tính trên 1 ha đất 2 vụ)
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất
4.4.1 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện Phú Bình theo hướng phát triển bền vững
Sản xuất nông nghiệp dù đã đạt được nhiều tiến bộ, nhưng nguyên nhân chính dẫn đến thu nhập nông dân thấp đó là quy mô sản xuất nhỏ, đất đai manh mún, diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp và ngày càng thu hẹp, chuyển dịch cơ cấu chậm, công nghệ lạc hậu, năng suất và hiệu quả kinh tế thấp. Trong trồng trọt sản xuất lúa vẫn là ngành quan trọng nhất Mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững huyện Phú Bình phải gắn liền với mục tiêu phát triển của đất nước gắn với mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở phát triển lâu dài gắn liền lợi thế riêng của huyện.
Cần phải đa dạng hoá cây trồng, đa dạng hoá thu nhập của nông hộ Chuyển đầu tư tập trung từ trồng trọt sang chăn nuôi và đa dạng hóa cây trồng (từ cây có giá trị thấp đến cây có giá trị cao).
Khuyến khích nông dân quay lại với một số cách thức sản xuất nông nghiệp truyền thống như tăng cường sử dụng phân hữu cơ, phân xanh,…Hạn chế sử dụng hoá chất nông nghiệp tổng hợp, khuyến khích phòng chống dịch bệnh sử dụng những sinh vật có ích và áp dụng các biện pháp phòng chống cơ học như đặt bẫy, che phủ theo hàng,…sử dụng các giống cây trồng bản địa có chất lượng, khả năng chống chịu sâu bệnh cao thay cho các giống cho năng suất cao nhưng chất lượng trung bình và chống chịu sâu bệnh kém.
Xây dựng cơ cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý: Quy hoạch các vùng sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu địa phương Xác định diện tích Lúa đảm bảo an ninh lương thực, phần diện tích còn lại hướng sản xuất theo yêu cầu của thị trường và khuyến khích nông dân tự định hướng sản xuất theo thị trường (nhưng phải bảo đảm mục tiêu giữ vững đất sản xuất nông nghiệp và theo quy hoạch).
Xây dựng các vùng sản xuất tập trung hàng hóa; Tận dụng điều kiện thích hợp của các tiểu vùng khí hậu khác nhau để đa dạng hoá cây trồng Phát triển theo quy hoạch và chú trọng đầu tư thâm canh các vùng cây công nghiệp cây màu như lạc, đậu tương, ngô, Phát triển về quy mô sản xuất, nâng cao hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp
Lựa chọn các tập đoàn giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và chất lượng cao phù hợp với điều kiện đất đai trên từng tiểu vùng Tăng cường các biện pháp chống suy thoái đất, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất, nước Áp dụng các biện pháp canh tác có tác dụng bồi bổ, cải tạo đất, nâng cao độ phì của đất.
Phát triển các loài cỏ, các loài cây che phủ có bộ rễ khoẻ và cây họ đậu cố định đạm có bộ rễ sum suê, phát triển mạnh cải tạo đất đã bị thoái hoá ở những vùng đất đồi núi chưa sử dụng làm thức ăn giàu dinh dưỡng cho gia súc phát triển chăn nuôi đại gia súc.
Xây dựng hệ thống thông tin và dự báo để cung cấp thông tin thường xuyên về diễn biến thời tiết, sâu bệnh, thị trường cho nông dân Nâng cao năng lực dự báo và khả năng chủ động phòng chống sâu bệnh, hạn chế thiệt hại do thiếu thông tin dự báo nông nghiêp Hỗ trợ kiến thức khoa học nông nghiệp nâng cao nhận thức và kỹ năng áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, sử dụng phân bón, thuốc BVTV, kỹ thuật chăm sóc cây trồng một cách khoa học theo hướng nâng cao chất lượng và bền vững về mặt sinh học.
4.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất
- Chuyển dịch cơ cấu cây trồng Đây là giải pháp có căn cứ khoa học và căn cứ thực tiễn để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Để sản xuất có hiệu quả và thành công trên các loại đất ta phải nghiên cứu điều kiện tự nhiên như thời tiết, khí hậu, nhiệt độ, chất đất, tiến hành phân tích vùng sinh thái và còn phải căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng gia đình. Để thực hiện được điều này thì phải có nỗ lực của cán bộ chính quyền địa phương Cần phải vận động, khuyến khích các hộ nông dân và đặc biệt là hộ nghèo thực hiện tốt các chủ trương, chính sách dồn điền, đổi thửa tại địa phương nhằm hướng tới chuyên môn hóa và hiện đại hóa trong nông nghiệp nông thôn
- Thị trường Để đảm bảo tìm ra thị trường cho nông sản tai địa phương, cần bỏ thói quen suy nghĩ của nông dân đó là sản xuất cái mình có mà chuyển sang sản xuất cái mà thị trường cần Muốn như vây hệ thống thông tin thị trường là yếu tố then chốt quan trọng Nông dân được chủ động sản xuất theo kế hoạch của riêng mình và tự định hướng sản xuất theo nhu cầu thị trường. Đa dạng hoá sản xuất, sản xuất theo định hướng của thị trường đòi hỏi thông tin thị trường hết sức quan trọng các thông tin nay cũng rất nhay cảm và biến động liên tục Điều đó cho thấy tổ chức sản xuất theo hình thức 4 nhà: nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp mới đáp ứng thông tin thị trường mà vẫn đảm bảo về mặt quản lý và yêu cầu kỹ thuật.
- Chính sách hỗ trợ tín dụng
Mặc dù nhà nước có rất nhiều chính sách tài chính hỗ trợ vay ưu đãi cho nông dân, nhưng để tiếp cận với các nguồn vốn này nông dân gặp không ít những khó khăn, hạn chế Cần phải đơn giản hoá các thủ tục cho vay tài chính Ngân hàng giúp nông dân lập dự án đầu tư vay vốn, ngân hàng phải được coi là người đồng sở hữu trong các dự án sản xuất nông nghiệp chứ không chỉ đơn thuần là người cho vay tài chính, doanh nghiệp hợp đồng với nông dân, vay gián tiếp qua các kênh Doanh nghiệp, mở rộng cho vay hộ trang trại Ngân hàng phát triển cho vay bảo lãnh, tín chấp với các khoản vay lớn và dài hạn.
- Tăng cường công tác khuyến nông Áp dụng và phổ cập, chuyển giao các chương trình tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới đến hộ sản xuất Hướng dẫn các hộ gia đình sản xuất theo hướng canh tác bền vững, tiết kiệm và hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp Chuyển đổi thời vụ gieo trồng thích hợp tránh sâu bệnh, tiếp thu giống mới có chất lượng, giá trị kinh tế cao.
Phát triển đa dạng các mô hình trình diễn cây trồng vật nuôi con giống cho hiệu quả cao, đa dạng hoá các mô hình sản xuất, nông lâm kết hợp, vườn ao chuồng, luân canh, xen canh giúp cho nông dân lựa chọn mô hình thích hợp với điều kiện đất đai, kỹ thuật, vốn của riêng mình khuyến khích kinh tế hộ nông dân phát triển Nông dân thực hiện quyền tự chủ trong sản xuất.
- Giải pháp về khoa học kỹ thuật nông nghiệp
Nâng cao độ phì của đất có nhiều phương pháp khác nhau được sử dụng, bao gồm luân canh, gieo trồng che phủ, phủ bồi thảm mục, sử dụng phân xanh và phân chuồng ủ ngấu.
Dựa vào kỹ thuật canh tác trên đất dốc cải tạo đất: Tái sinh các loại đất đã bị thoái hoá không canh tác được bằng các cây hoang dại, ngắn ngày, chống chịu tốt, cải tạo đất và làm thức ăn chăn nuôi; Dùng tàn dư thực vật che phủ bề mặt; Tạo lớp che phủ đất bằng lớp thực vật sống; Kiến thiết tiểu bậc thang kết hợp che phủ đất và làm đất tối thiểu; Trồng xen cây họ đậu vào nương sắn; Xen canh và luân canh; Trồng cỏ trên các hàng đồng mức; Theo dõi hiểu rõ chu kỳ sinh trưởng và phát triển của từng loại sâu bệnh, sử dụng tối thiểu và hiệu quả thuốc BVTV. Thay đổi lịch gieo trồng khống chế sự phát triển của sâu bệnh
- Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn
