TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 109 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ THỰC HÀNH DÂN CHỦ TRONG Xà HỘI ThS Nguyễn Năng Nam1 ThS Trịnh Vương Cường2 TÓM TẮT Trong viết này, tác giả phân tích thực chất tư tưởng Hồ Chí Minh thực hành dân chủ để thực hành dân chủ xã hội nước ta cần phải thực nội dung như: 1/ tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước, xây dựng thực tốt luật bầu cử, ứng cử; 2/ thực nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quan bảo vệ pháp luật; 3/ khơng ngừng nâng cao dân trí, quan trí; 4/ có sách dùng người tích cực đấu tranh chống biểu tiêu cực gây cản trở việc thực quyền dân chủ nhân dân quan Nhà nước; 5/ giải tốt mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ nhân dân Đồng thời, tác giả phân tích q trình thực hóa tư tưởng Hồ Chí Minh thực hành dân chủ 20 năm tiến hành công đổi Việt Nam, làm rõ vấn đề đặt mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta cần tiếp tục phấn đấu thực thời gian tới ABSTRACT In this article, the authors analyze the nature of Ho Chi Minh Ideology on democratic practices Practising democracy in our society needs the following contents: 1/ Enhancing the Party’s guiding roles, the State’s management and implement the Election Law: 2/ Implementing principles of democratic centralism and building and finalising legal system along with law protection agencies: 3/ Strenghthening pepole’s intellect as well as state cadres’ capacity; 4/ Issuing policies on using talents and actively fight aganist any negative manifestations which obstruct the implementation of democratic rights of the people in state agencies; 5/ Dealing with the relationship between rights and obligations of people In addition, the authors analyze the implementation process of Ho Chi Minh Ideology on democratic practices for more than 20 years of the national reform, clarifying issues raised by the Party and State and people should strive to imlpement these in the coming time Kế thừa phát triển sáng tạo giá trị dân chủ tốt đẹp dân tộc Việt Nam tinh hoa văn hoá nhân loại tảng chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh nâng tư tưởng dân chủ lên tầm cao vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nhân văn sâu sắc Người quan niệm dân chủ gồm dân chủ dân làm chủ Chủ thể dân nội dung chủ yếu dân làm chủ họ chủ Tuy nhiên địa vị “là chủ” trình độ “làm chủ” nhân dân thực tế có khoảng cách lớn “Là chủ” chưa hẳn “làm chủ”, chủ danh nghĩa chưa làm chủ thực tế Từ “dân chủ” đến “dân làm chủ” trình phát triển trưởng thành lực thực hành dân chủ dân Dân chủ nói đến vị thế, tư cách xã hội chủ thể xã hội rộng lớn nhân dân đồng thời nói lên quyền chủ thể xã hội Trong xã hội Việt Nam, nhân dân người giữ vai trò định tất lĩnh vực: từ kinh tế, trị đến văn hóa, xã hội, Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao Học viện Khoa học Quân sự-Bộ Quốc Phòng, Hà Nội Khoa Văn hóa Phát triển, Học viện Chính trị-Hành Khu vực I 110 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 dân, dân chủ”3 Quan niệm địa vị cao dân giải thích ngắn gọn “dân chủ”, quyền hành lực lượng nhân dân, công việc dân thành dân chủ thuộc đại đa số quần chúng nhân dân khơng phải số dân cư Cho nên, cán từ Trung ương đến cán cấp, ngành “đầy tớ” dân, dân cử dân bãi miễn Dân làm chủ việc dân thực quyền hành mình, điều nói lên thực hành dân chủ, thể thực tiễn đời sống xã hội chất dân chủ thể chế xã hội Thể chế dân chủ hình thành, xác lập tiền đề để trở thành thực dân chủ phải thấm sâu vào động thái xã hội Chính mà Chủ tịch Hồ Chí Minh, thực hành dân chủ rộng rãi để dân thực chủ, biết làm chủ, hiểu quyền nghĩa vụ người chủ, chìa khố vạn giải khó khăn Dân chủ thực hành dân chủ trình cách mạng, đường thẳng mà nhiều quanh co, phức tạp Thực hành dân chủ nhằm mục đích để làm cho người dân hưởng quyền tự do, dân chủ Thực hành có nghĩa phát huy dân chủ ngày đầy đủ, đắn, thực chất Nó có tác dụng giải phóng tiềm sáng tạo dân chúng Việc phát huy dân chủ động viên lực lượng toàn dân hoàn thành nhiệm vụ cách mạng Hồ Chí Minh cho rằng: “Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên”4 Phương thức thực hành dân chủ thực hành dân chủ rộng rãi lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội để người dân hưởng quyền dân chủ dùng quyền dân chủ, làm cho người dân dám nói, dám làm thơng qua thiết chế trị - xã hội, thơng qua việc đề thực đường lối, chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước Thực hành dân chủ tiến hành hai phương thức: Dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Để thực hành, phát huy quyền dân chủ nhân dân chế độ mới-chế độ XHCN, theo Hồ Chí Minh cần phải thực vấn đề như: Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước, xây dựng thực tốt luật bầu cử, ứng cử để phát huy quyền dân chủ nhân dân Chế độ ta chế độ dân chủ, Đảng phải người lãnh đạo, nhân tố bảo đảm phát huy quyền dân chủ nhân dân, gương tiêu biểu thực hành dân chủ Người nhấn mạnh: “Đảng ta Đảng lãnh đạo, nghĩa tất cán cấp ngành nào-đều phải người đầy tớ trung thành nhân dân Do mà lãnh đạo phải dân chủ, thiết thực, cụ thể tồn diện”5 Cịn quyền cách mạng “… có nhiệm vụ thực tự dân chủ cho dân chúng Nó phải hành động tinh thần tự dân chủ đó”6 “trong Đảng thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên nghiêm khắc tự phê bình phê bình cách tốt để củng cố phát triển đoàn kết thống Đảng Phải có tình đồng chí thương yêu lẫn nhau”7 Tổ chức máy nhà nước thực thi luật pháp công cụ đảm bảo thực hành dân chủ Do đó, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng máy nhà nước phải gọn nhẹ, sạch, đủ lực lĩnh để chấp hành pháp luật Con người máy nhà nước phải lựa chọn theo tiêu chí cụ thể cơng khai, phải có uy tín dân chúng, Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr.515 Hồ Chí Minh Sđd., t.9, tr.592 Hồ Chí Minh Sđd., t.10, tr.323 Hồ Chí Minh Sđd., t.4, tr.23 Hồ Chí Minh Những kiện, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội, 1987, tr.411 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 có lực liêm, Và Chính phủ thành lập phải “Chính phủ liêm khiết,… biết làm việc”8 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, với đầy đủ văn luật phù hợp với thực tiễn lòng dân Nhưng văn luật luật thực định, nghĩa giai cấp cầm quyền định thông qua quan đại diện dân soạn thảo ban bố Vậy thực hành dân chủ, mấu chốt vấn đề bầu cử ứng cử Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Người ln khẳng định: “Trong Tổng tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử… cơng dân Việt Nam có hai quyền Vì lẽ đó, Tổng tuyển cử tức tự do, bình đẳng; tức dân chủ, đồn kết”9 Nhìn vào luật bầu cử ứng cử, quy trình thực hiện, cách thức tiến hành thái độ dân chúng, người ta nhận chất lượng điểm xuất phát, chế độ dân chủ nước Hai là, thực nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật quan bảo vệ pháp luật Đảng muốn hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo, mang lại dân chủ thực cho nhân dân, đòi hỏi phải xây dựng thành tổ chức sạch, vững mạnh toàn diện Trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, tập trung trí tuệ tất đảng viên, phải tổ chức hành động nguyên tắc tập trung dân chủ, dân chủ cao tập trung lớn Không sở xã hội Đảng, tham gia xây dựng Đảng mà nhân dân tham gia kiểm tra Đảng, giúp cho Đảng vững mạnh Đảng phải tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân góp ý phê bình tổ chức Đảng, quan quyền cán Đảng viên, từ nghiêm Hồ Chí Minh Sđd., t.4, tr.427 Hồ Chí Minh Sđd., t.4, tr.133 10 Hồ Chí Minh Sđd., t.5, tr.505 111 túc sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm, để phục vụ nhân dân ngày tốt Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “tập thể lãnh đạo” dân chủ, “cá nhân phụ trách” tập trung Tập thể lãnh đạo gắn liền với cá nhân phụ trách dân chủ tập trung Đó cần thiết tất yếu tổ chức Đảng hoạt động Đảng Người nhấn mạnh rằng, “lãnh đạo khơng tập thể, đến tệ bao biện, độc đoán, chủ quan kết hỏng việc10 Phụ trách không cá nhân đến tệ bừa bãi, lộn xộn, vơ phủ Kết hỏng việc” Người phê bình nghiêm khắc tập thể cá nhân không thực nghiêm túc chế độ dân chủ tập trung, không tuân theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, phớt lờ kỷ luật sách Đảng; khinh rẻ ý kiến cấp dưới; xem thường thị cấp trên; không muốn chịu kiểm tra; không muốn nghe phê bình Để thực thực hành dân chủ, để đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân, Hồ Chí Minh đặc biệt đề cao sức mạnh luật pháp, pháp chế pháp quyền Do đó, muốn có dân chủ, muốn thực tôn trọng quyền làm chủ dân phải xây dựng nhà nước pháp quyền, luật pháp tối thượng, phải làm cho pháp luật có sức mạnh “thần linh pháp quyền”, tất người, từ Chủ tịch nước đến người dân phải tuân thủ luật pháp, bình đẳng trước pháp luật Để bảo vệ dân, giữ vững chế độ, pháp luật phải nghiêm minh, hành cơng phải minh bạch, phải nghiêm trị tất kẻ bất liêm, chúng Xây dựng hệ thống quan bảo vệ pháp luật, có quan tư pháp phải thực “Dĩ công vi thượng”, không bị áp lực từ ai, quan điều vô quan trọng Đối với cán tư pháp người phụ trách thi hành pháp luật, nên lẽ dĩ nhiên, phải hết lịng chung, nhân 112 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 dân mà bảo vệ pháp luật, bảo đảm công bằng, công minh việc áp dụng pháp luật với tinh thần cao Phụng cơng thủ pháp, chí cơng, vơ tư tiêu chuẩn làm nên chất cán tư pháp, suy rộng tư pháp Người dặn người cán tư pháp phải công bằng, liêm khiết, sạch; phải làm cho luật pháp ngày hoàn thiện, phong phú hơn; phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân; phải không ngừng học tập lý luận, học tập đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước Ba là, khơng ngừng nâng cao dân trí, quan trí Khơng người có quyền mà điều quan trọng nhân dân phải có khả năng, lực làm chủ để thực quyền đời sống xã hội hay nói cách khác, dân trí thấp đứng ngồi dân chủ Chính thế, muốn phát huy quyền dân chủ nhân dân điều quan trọng phải nâng cao dân trí, phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề “trồng người” Việc nâng cao nhận thức, trình độ nhân dân để cho dân có hiểu biết dân chủ để dân biết hưởng quyền dân chủ, biết sử dụng quyền dân chủ mà xây dựng sống cho góp cơng sức xây dựng chế độ làm chủ Dân trí vừa tiêu chuẩn đánh giá lực, trình độ làm chủ dân, vừa tiêu chí đánh giá sức mạnh trình độ văn minh dân tộc, quốc gia Hồ Chí Minh rõ: “Nay giành độc lập Một công việc phải thực cấp tốc lúc này, nâng cao dân trí”11 Nâng cao dân trí, bồi dưỡng dân khí – nhân tố hàng đầu hình thành “năng lực làm chủ” nhân dân, dân chủ thật Thực tế từ ngày đầu cách mạng thành cơng, Hồ Chí Minh quan tâm đến nghiệp giáo dục nhân 11 Hồ Chí Minh Sđd., t.4, tr.36 Hồ Chí Minh Sđd., t.10, tr.223 13 Hồ Chí Minh Sđd., t.5, tr.269 12 dân, giáo dục kiến thức văn hố, khoa học kỹ thuật giáo dục trị, tư tưởng Mục tiêu việc nâng cao dân trí nhằm tăng suất lao động, mặt khác để nâng cao lực làm chủ nhân dân: “ cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm”12 “lúc dân biết dám phê bình người lãnh đạo, lúc dân biết nắm quyền dân, tức đến mức dân chủ hóa cao” Do đó, nhân dân cần có hiểu biết, có trình độ học vấn định Sự hiểu biết trình độ học vấn thấp dẫn đến trình trạng tự vơ tình làm quyền mà đáng hưởng, trở thành tự Cùng với việc nâng cao trình độ dân trí cịn cần phải nâng cao trình độ “quan trí” Hồ Chí Minh cho rằng, cán “gốc cơng việc”, “là người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”13 Điều địi hỏi người cán phải có trình độ, trí tuệ định Nếu khơng, q trình thực nhiệm vụ, người cán làm sai lệch tinh thần, nội dung đường lối, sách vi phạm quyền dân chủ nhân dân Việc truyền đạt, giải thích triển khai thực sách Đảng Nhà nước việc khó khăn, khó khăn phức tạp nhiều nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh thực chất tình hình để làm cho việc tham mưu, hoạch định sách Cơng việc đòi hỏi người cán phải đạt tiêu chuẩn mức cao để tổng kết thực tiễn, khái quát, nâng lên thành lý luận Chính sách đắn khơng thu kết cán làm sai, cán yếu Chính TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 thế, cán phải ln học tập để nâng cao trình độ mặt Bốn là, có sách dùng người tích cực đấu tranh chống biểu tiêu cực gây cản trở việc thực quyền dân chủ nhân dân quan Nhà nước Phải có sách dùng người đúng, tạo hội cho ai, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, sang hèn, giàu nghèo… công dân Việt Nam thi tuyển vào quan nhà nước, giao nhiệm vụ tương xứng với tài đức độ họ Đội ngũ cán bộ, công chức tuyển lựa làm cán bộ, công chức phải cam kết trung thành với nhà nước dân tộc Việt Nam, phải hồn thành cơng vụ, khơng tham nhũng, lãng phí cơng, khơng xách nhiễu dân; thăng tiến, đãi ngộ vật chất xứng đáng bị trừng phạt, chí truy tố trước tồ án có lỗi; phải thường xuyên giáo dục trị, tư tưởng, tự phê bình phê bình, phải chịu giám sát dân, đồng thời phải bị xử phạt nghiêm minh theo luật Luôn quan tâm đến xây dựng điều hành hoạt động máy Nhà nước, đặc biệt khuyết tật máy Nhà nước làm tổn hại đến việc thực hành dân chủ Theo Người, “Dân chủ dựa vào lực lượng quần chúng, đường lối quần chúng Cho nên phong trào chống tham ô, lãng phí, quan liêu phải dựa vào lực lượng quần chúng thành cơng… phải động viên quần chúng, phải thực hành dân chủ, phải làm cho quần chúng hiểu rõ, làm cho quần chúng hăng hái tham gia chắn thành cơng”14 Tức là, phương thức chữa trị khuyết tật phải mở rộng dân chủ, tổ chức kiểm thảo, tự phê bình phê bình từ xuống dưới, từ lên trên; phải dựa vào 14 Hồ Chí Minh Sđd., t.6, tr.495 Hồ Chí Minh Sđd., t.6, tr.293 16 Hồ Chí Minh Sđd., t.9, tr.593 17 Hồ Chí Minh Sđd., t.7, tr.452 15 113 quần chúng nhân dân Cán bộ, đảng viên, công chức Nhà nước cấp, ngành phải “ thật tự phê bình trước nhân dân, hoan nghênh nhân dân phê bình mình; sẵn sàng học hỏi nhân dân; Tự phải làm gương mẫu cần kiệm liêm chính, để nhân dân noi theo”15 Năm là, giải tốt mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ nhân dân thực hành dân chủ Trong xã hội dân chủ, nhân dân có quyền lợi nghĩa vụ thực hành dân chủ Để bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ nhân dân thực hành dân chủ, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền, thực nhà nước dân, dân dân Trong Hiến pháp năm 1946 năm 1959 Người trực tiếp đạo xây dựng rõ: “Nhà nước bảo đảm quyền tự dân chủ cho công dân, nghiêm cấm lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, nhân dân”16 Mọi cơng dân có quyền làm việc, quyền nghỉ ngơi, quyền học tập, quyền tự thân thể, quyền tự ngôn luận, tự tín ngưỡng, quyền bầu cử, ứng cử Những quyền phải đơi với nghĩa vụ, trách nhiệm cơng dân theo hiến pháp, pháp luật Nhân dân có quyền hạn làm chủ phải làm trịn nghĩa vụ người làm chủ Nghĩa vụ là: Tuân theo Hiến pháp, pháp luật, kỷ luật lao động, trật tự công cộng quy tắc sinh hoạt xã hội Cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng tài sản cơng cộng đóng thuế theo pháp luật, làm nghĩa vụ quân sự, bảo vệ Tổ quốc, phải cần, kiệm xây dựng nước nhà, làm chủ nơi sinh sống, học tập làm việc Là nước dân chủ, nhân dân có quyền làm chủ “phải có nghĩa vụ làm trịn bổn phận công dân, giữ đạo đức công dân”17 Công dân Việt Nam thông qua bầu cử mà bầu các đại biểu tổ 114 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM - SỐ (1) 2011 chức quyền dân chủ từ trung ương đến sở Họ người bãi miễn đại biểu họ, đại biểu khơng cịn xứng đáng, khơng thực dân chủ cho nhân dân Ngồi ra, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến quyền kiểm tra, kiểm soát trực tiếp quan Nhà nước địa phương Nhà nước quan công quyền nhân dân ủy quyền thay mặt cho dân quản lý xã hội, lo cho dân “đè đầu, cưỡi cổ dân”, phải lấy việc đưa lại quyền lợi cho nhân dân làm mục tiêu hoạt động Tất đường lối, chủ trương Ðảng sách Chính phủ nhằm nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân, phải làm cho máy nhà nước thật sạch, chống đặc quyền, đặc lợi Dân chủ phải qn nói đơi với làm, bảo đảm phát huy sức mạnh, ý chí nguyện vọng nhân dân, khơng nên tơ vẽ, hình thức hố Tóm lại, chế độ ta lợi ích Nhà nước, tập thể lợi ích cá nhân trí Cho nên hưởng quyền lợi Nhà nước tập thể mang lại cho người cơng dân phải tự giác làm tròn nghĩa vụ nhà nước, tập thể Chỉ có chế độ xã hội chủ nghĩa quyền lợi cá nhân, tập thể nhà nước trí Vì vậy, có Hiến pháp xã hội chủ nghĩa làm cho người cơng dân hăng hái làm trịn nghĩa vụ xã hội, Tổ quốc Kế thừa vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh thực hành dân chủ, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn xác định rõ việc phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lối cách mạng nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, khẳng định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân nhằm cụ thể hoá phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, khơi dậy tinh thần làm chủ thực nhân dân lao động tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội Trong điều kiện nay, để thực hành dân chủ xã hội cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân; cán bộ, cơng chức phải hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức Quan tâm việc chăm lo hạnh phúc phát triển tự do, toàn diện người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết