Quá trình ra đời và nội dung cơ bản của hiệp định hàng dệt may

Lời nói đầu Thời đại ngày thời đại xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá Bất kì quốc gia nào, dù phát triển hay phát triển hiểu có đờng hội nhập kinh tế quốc tế đa nớc tăng trởng phát triển Trong năm gần đây, Việt Nam thực đà có bớc chuyển đáng kể, phù hợp với xu hớng thời đại Dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản, phủ Việt Nam đà ban hành sách thông thoáng, mở cửa quan hệ với nớc Điều có tác động tích cực, nh cú huých mạnh mẽ kinh tế ViƯt Nam Kim ng¹ch xt khÈu cđa ViƯt Nam năm 2004 đặt 50 tỷ USD, với mặt hàng chủ yếu nh : dệt may, thuỷ sản, đồ thủ công mĩ nghệ Tốc độ tăng tr Tốc độ tăng tr ởng bình quân 8%/năm Sự biến chuyển thể rõ nét Việt Nam chđ ®éng ®Ĩ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, ViƯt Nam đà thành viên khu vực mậu dịch tự ASEAN, diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng APEC Tốc độ tăng tr trình đàm phán để nhập tổ chức Th ơng mại giới WTO Trong quan hệ kinh tế đối ngoại, Việt Nam có nhiều thay đổi tích cực Năm 2000, Việt Nam đà kí thành công Hiệp định thơng mại ViệtMỹ, đánh dấu bớc ngoặt lớn quan hệ hai nớc Đối với Việt Nam, Mỹ thị trờng mới, với quy mô lớn Hàng năm, Việt Nam xuất lợng lớn kim ngạch sang Mỹ, phải kể ®Õn hµng dƯt may cđa ViƯt Nam Hµng dƯt may Việt Nam xuất vào Mỹ chiếm tới 50% tổng kim ngạch xuất nhập Tuy nhiên, dệt may Việt Nam gặp nhiều khó khăn tới ngày1/1/2005, Mỹ thức dỡ bỏ hạn ngạch nớc WTO Điều thiệt thòi Việt Nam cha thành viên tổ chức thơng mại này, đó, với thực trạng nh nay, ngàch dệt may sức cạnh tranh cha cao, quy mô sản xuất xuất nhỏ hẹp, manh mún, mẫu mà cha đa dạng phong phú Bởi trở ngại vô lớn cho doanh nghiƯp dƯt may ViƯt Nam Trong khu«n khỉ hạn hẹp đề tài, phân tích cách sơ lợc tình mà ngành dệt may Việt Nam gặp phải, đồng thời nêu lên số giải pháp khắc phục khó khăn cho ngành dệt may thời gian tới Mặc dù đợc giúp đỡ tận tình cô giáo Thạc sÜ Ngun Th Hång, nhng thêi gian cịng nh kinh nghiệm cha nhiều, nên viết tránh khỏi sai sót định, mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến Chúng em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thuý Hồng đà tận tình giúp đỡ chúng em hoàn thành công trình Phần nội dung A Phần lý luận I Chính sách kinh tế đối ngoại: Khái niệm: Chính sách kinh tế đối ngoại hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp mà nhà nớc sư dơng ®Ĩ thùc hiƯn viƯc ®iỊu chØnh ®èi víi hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia nhằm đạt đợc mục tiêu đề chiến lợc phát triển kinh tế, xà hội quốc gia Các phận cấu thành sách kinh tế đối ngoại: - Chính sách thơng mại quốc tế - Chính sách đầu t quốc tế - Chính sách hợp tác quốc tế khoa học công nghệ - Chính sách tỷ giá hối đoái 2.1 Sơ lợc sách hệ thống cấu thành sách kinh tế đối ngoại a) Chính sách Đầu t quốc tế: * Khái niệm: Là hệ thống nguyên tắc công cụ phơng tiện mà nhà nớc sử dụng để điều chỉnh hoạt động đầu t quốc tế quốc gia, nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển quốc gia thời gian định * Phân loại: Căn vào tiêu thức ngời ta chia đầu t quốc tế làm nhiều loại VD : Căn vào chiều di chuyển vốn chia ra: Đầu t nớc Thu hút đầu t nớc Tốc độ tăng tr Căn vào loại hình : Đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp * Các công cụ biện pháp sách đầu t quốc tế : - Các công cụ biện pháp chung + Nhóm biện pháp tài chính: Thuế: Có nhiều loại thuế : thuế thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân, thuế sử dụng tài nguyên Tốc độ tăng tr Quy định quy mô hình thức góp vốn Khung giá phí dự án đầu t nớc dử dụng mặt điện nớc, viễn thông Những dịch vụ hỗ trợ mặt chuyển đổi tiền tệ Những quy định biện pháp hỗ trợ thông qua hình thức cung cấp vốn tín dụng quy định quy mô, đối tợng tham gia vào giao dịch chuyển đổi tiền tệ Quy định vốn đối ứng: Để thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt vốn gián tiếp Nhà nớc có biện pháp can thiệp thời gian tốc độ giải ngân vốn đầu t nh khung giá trị thực giải ngân mặt nhằm đảm bảo tính công bằng, tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh khu vực thu hút đầu t vốn nớc + Các biện pháp phi tài chính: Những quy định thủ tục thẩm định đánh giá dự án đầu t để cấp giấy phép cho chủ đầu t Là quy định việc chuyển nhợng thời gian sử dụng đất triển khai, vận hành dự án đầu t Các biện pháp, quy định việc tuyển dụng lao động Quy định lĩnh vực hoạt động đầu t nhà nớc cụ thể hoá hệ thống luật pháp văn hớng dẫn thực danh mục lĩnh vực đợc phép đầu t với đối tác nớc Tốc độ tăng tr b) Chính sách hợp tác quốc tế khoa học- công nghệ: * Mục tiêu; - Giúp cho thành tựu khoa học kĩ thuật nhanh chóng đợc đa vào ứng dụng đặc biệt ứng dụng cào sản xuất kinh doanh - Để đảm bảo cho thành tựu khoa học kĩ thuật đợc đa vào ứng dụng phù hợp với khả sản xuất nớc - Để đảm bảo thông tin đợc mua bán với nớc không dẫn đến thiệt hại cho quốc gia - Để đảm bảo cho nguồn nhân lực đợc phát triển toàn diện trình độ phù hợp với mục tiêu quốc gia nghiệp phát triĨn kinh tÕ – x· héi * BiƯn ph¸p thùc : - Xây dựng hệ thống văn quan chức để thực việc kiểm tra giám sát hoạt động lĩnh vực hợp tác quốc tế khoa học công nghệ - Nhà nớc đa định hình thức loại công nghệ, trình độ công nghệ đối tợng đợc tham gia vào hoạt động mua bán , chuyển giao công nghệ - Quy định hình thức loại thông tin đợc mua bán trao đổi với nớc ngoài, thủ tục lĩnh vực, đối tợng đợc phép tham gia vào hoạt động hợp tác đào tạo với nớc - Nhà nớc có biện pháp hỗ trợ nh xây dừng sở hạ tầng phù hợp, hỗ trợ tài thông qua sách đầu t, tín dụng Tốc độ tăng tr c) Chính sách tỉ giá hối đoái: * Khái niệm: - Tỷ giá hối đoái: Là loại giá biểu diễn đơn vị tiền tệ quốc gia đợc biểu diễn số đơn vị tiền quốc gia khác - Hối đoái: ứng góc độ quốc gia, loại ngoại tệ giấy tờ có ghi mệnh giá ngoại tệ, giấy tờ, chứng từ có khả toán, chuyển đổi tiền: cổ phiếu, trái phiếu, hối phiếu Tốc độ tăng trghi mệnh giá bắng ngoại tệ - Thị trờng ngoại hối: thị trờng mua bán, trao đổi đồng tiền với hoạt động mua bán loại giấy tờ chứng từ có ghi mệnh giá ngoại tệ - Chính sách tỷ giá hối đoái: Là hệ thống công cụ, biện pháp, nguyên tắc mà nhà níc sư dơng ®Ĩ thùc hiƯn viƯc ®iỊu chØnh møc tỷ giá hối đoái đồng ngoại tệ Đồng thời tiến hành điều chỉnh hoạt đông giao dịch diễn thị trờng ngoại hối nhằm phục vụ cho việc đạt đợc mục tiêu phát triển quốc gia thời gian định * Các biện pháp thực hiện: - Quy định tỷ giá hối đoái: + Tỷ giá hối đoái cố định + Tỷ giá hối đoái thả tự + Tỷ giá hối đoái thả có dự điều chỉnh nhà nớc Tuỳ điều kiện để áp dụng Thờng hay sử dụng sách tỷ giá hối đoái thả có điều chỉnh nhà nớc - Các biện phát thực thị trờng mở Nhà nớc thực hịên việc mua bán đồng ngoại tệ để điều chỉnh tỷ giá hối đoái - Biện pháp quy định mức lÃi xuất chiết khấu: Là mức lÃi suất mà Ngân hàng trung ơng áp dụng cho ngân hàng thơng mại ngân hàng vay tiền ngân hàng trung ơng - Quy định nhà nớc bên đợc phép tham gia quy mô giao dịch đợc phép thực thị trờng ngoại hối - Quy định tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng trung ơng ngân hàng thơng mại, có ảnh hởng trực tiếp đến mức tỷ giá hối đoái đồng nội tệ ngoại tệ 2.2 Chính sách thơng mại quốc tế: a) Thơng mại quốc tế: Là việc trao đổi hàng hoá dịch vụ chủ thể kinh tế có quốc tịch khác ( đối tợng trao đổi thờng vợt phạm vi địa lý quốc gia ) thông qua hoạt động mua bán, lấy tiền tệ làm môi giới Thơng mại quốc tế gồm nhiều hoạt động khác gồm: Xuất nhập hàng hoá hữu hình Xuất nhập hàng hoá vô hình Gia công thuê cho nớc thuê nớc gia công Tái xuất chuyển Xuất chỗ b) Chính sách thơng mại quốc tế: * Khái niệm: Chính sách thơng mại hệ thống nguyên tắc, công cụ biện pháp mà nhà nớc sử dụng để thực việc điều chỉnh điều tiết hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia nhằm phục vụ cho việc đạt đợc mục đích phát triển KT-XH cđa qc gia ®ã mét thêi gian nhÊt định * Nội dung sách; - Chính sách mặt hàng: Danh mục hàng hoá dịch vụ đợc phép xuất khẩu: đây, nhà nớc đa quy định danh mục hàng hoá dịch vụ đợc phép mua bán trao đổi với nớc đồng thời đa danh mục hàng hoá dịch vụ bị cấm không đợc phép trao đổi với nớc - Chính sách thị trờng: Là sách nhà nớc đa định hớng nh để hỗ trợ cho doanh nghiệp trì mở rộng thị trờng xây dựng thị trờng truỳên thống, thị trờng trọng điểm đồng thời đa thông tin lộ trình hội nhập kinh tÕ qc tÕ, thĨ lÜnh vùc th¬ng mại Có biện pháp hỗ trợ thích hợp để giúp doanh nghiệp nớc tham gia vào trình hội nhập cách thành công - Các sách hỗ trợ: Gồm nhiều sách thuế, thuế quan xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập Tốc độ tăng tr + Các sách thuế đầu t: Quản lý cấp phát vốn cho doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất kinh doanh đợc biết trình kinh doanh quốc tế + Chính sách tín dụng: Là khoản vốn tín dụng đợc cung cấp u đÃi, hỗ trợ cho doanh nghiệp, u tiên cho hoạt động kinh doanh Đặc biệt quốc gia, sử dụng sách để thúc đẩy xuất + Bên cạnh đó, nhà nớc sử dụng sách hỗ trợ khác, sách giá cả, tỷ giá hối đoái, chống bán phá giá, chống độc quyền Tốc độ tăng trđể điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc tế phát triển theo định hớng mục tiêu * Các công cụ biện pháp thực hiện: - Các công cụ biện pháp liên quan tới thị trờng: + Nhà nớc tăng cờng thực đàm phán để đến kí kết thành công hiệp định thơng mại với nớc nh việc tham gia vào khối mậu dịch khu vực giới + Cung cấp thông tin đầy đủ cho doanh nghiệp thị trờng mà doanh nghiệp muốn thâm nhập + Hỗ trợ vốn để doanh nghiệp mở rộng đa dạng hoá kí kết hợp đồng có giá trị - Các công cụ biện pháp khác để giúp cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động thơng mại quốc tế có hiệu Chia làm hai nhóm: + Các công cụ biện pháp hỗ trợ xuất khẩu: Là công cụ nhà nớc hỗ trợ giúp chp lợng hàng xuất nớc phát triển mặt lợng lẫn mặt chất.Ví dụ nh: Các biện pháp hỗ trợ tài chính: miễn giảm thuế, lÃi suất u đÃi Tốc độ tăng tr Các biện pháp phi tài chính:Cung cấp thông tin, xây dựng sở hạ tầng + Các công cụ biện pháp quản lý chung hoạt động thơng mại quốc tế: ã Thuế quan: Là loại thuế đợc áp dụng với xuất hàng hoá qua biên giới quốc gia, tổ chức tham gia vào xuất nhập hàng hoá phải nộp cho quan quản lý khoản tiền định thông thờng hải quan +) Thuế quan nhập khẩu:Đợc áp dụng hàng hoá nhập nhằm hạn chế hàng hoá đợc nhập từ nớc vào nớc nhằm bảo hộ cho nhà sản xuất nớc, giảm sức ép cạnh tranh với nớc Đánh thuế tăng ngân sách phủ Tuy nhiên điêù kiện hội nhập tăng xu hớng giảm +) Thuế quan xuất khẩu: áp dụng trờng hợp với loại hàng hoá không khuyến khích xuất Nhằm hạn chế khai thác mức tài nguyên thiên nhiên, gây cân sinh thái, ảnh hởng tới môi trờng ã Hạn ngạch ( quota ) đà trở nên ngày quan trọng năm gần đây, công cụ phổ biến hàng rào phi thuế quan Hạn ngạch đợc hiểu quy định nhà nớc số lợng cao mặt hàng hay nhóm hàng đợc phép xuất nhập từ thị trờng thời gian định, thông qua hình thức cấp giấy phép ( Quota xuất- nhập ) Quota nhập hình thc phổ biến , quota xuất đợc sử dụng đến +) Hạn ngạch nhập khẩu: Hạn ngạch nhập đa tới hạn chế số lợng nhập khẩu, đồng thời gây ảnh hởng đến giá nội địa hàng hoá Do mức cung thấp, giá cân cao so với giá điếu kiện thơng mại tự Nh hạn ngạch nhập tác động tơng đối giống với thuế nhập Do hạn ngạch nhập nên giá hàng nhập nội địa tăng lên cho phép nhà sản xuất nớc thực quy mô sản xuất với hiệu thấp với điều kiện thơng mại tù H¹n ng¹ch nhËp khÈu cịng dÉn tíi sù l·ng phÝ ngn lùc cđa x· héi gièng nh ®èi với thuế nhập công cụ quan trọng để thực chiến lợc bảo hộ kinh tế nội địa Đối với phủ nhà doanh nghiệp, hạn ngạch cho biết trớc lợng hàng hoá nhập Hạn ngạch nhập mang tính chắn nên nhà sản xuất nớc u thích hơn, ngời tiêu dùng lại bị thiệt thòi nhiều hơn, nhà nhập hởng lợi nhiều nhà nớc Trong thực tiễn, ngời ta thờng quy định hạn ngạch cho số loại sản phẩm đặc biệt hay cho sản phẩm với thị trờng đặc biệt Hạn ngạch nhập đợc quy định theo nớc, theo khoảng thời gian định +) Hạn ngạch xuất khẩu: Do nớc bạn đặt hạn ngạch với nớc ta, nhà nớc phải dặt hạn ngạch tơng ứng, để phân bổ ®èi víi c¸c doanh nghiƯp, ®ång thêi tÝnh to¸n t¸nh tình trạng cung lớn cầu, giảm thiệt hại cho doanh nghiệp Mặt khác, áp dụng hàng hoá nguồn tài nguyên quốc gia đợc xuất dới dạng thô sơ chế nhằm tránh tình trạng nguồn tài nguyên nớc bị khai thác cách bừa bÃi, dẫn tới gây ô nhiễm môi trờng áp dụng với hàng hoá xuất đồng thời hàng hoá phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nớc tránh tình trạng xuất mức dẫn tới thiếu hụt gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng nớc đặc biệt giai đoạn đầu phát triển hoạt động xuất nh lơng thực, thực phẩm, nguồn đầu vào phục vụ cho sản xuất nớc + Quy định tiêu chuẩn kĩ thuật: Bao gồm tiêu chuẩn kĩ thuật vỊ nhiỊu lÜnh vùc nh:  Tiªu chn kÜ tht cho nguyên liêu đầu vào Tiêu chuẩn cho máy móc thiết bị phơng tiện vận tải Tiêu chuẩn kĩ thuật cho hàng tiêu dùng để bảo đảm sức khoẻ cho ngời tiêu dùng + Hạn chế xuất tự nguyện: Nớc nhập yêu cầu nớc xuất phải tự nguyện cắt giảm lợng hàng xuất thông qua đàm phán thơng lợng đại diƯn chÝnh phđ hai qc gia NÕu níc xt khÈu không thực theo yêu cầu thông thờng nớc nhập sử dụng phơng pháp trả đũa nhằm gây thiệt hại lợi ích thơng mại nói riêng, lợi ích kinh tế nói chung nớc xuất Các biện pháp trả đũa thờng dụng: Tăng thuế nhập Giảm giá đồng nội tệ Đa yêu cầu tiêu chuẩn kĩ thuật cách khắt khe Việc áp dụng phơng pháp phụ thuộc vào tình hình thực tế nớc II Vài nét bán phá giá biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế Theo Hiệp định thực Điều VI Hiệp định chung thuế quan thơng mại GATT ( thờng đợc gọi Hiệp định chống bán phá giá ), sản phẩm bị coi bán phá gia nh giá xuất sản phẩm tơng tự đợc tiêu dùng nớc xuất từ nớc sang nớc khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tơng tự đợc tiêu dùng nớc xuất theo điều kiện thơng mại thông thờng.Trong thơng mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt điều kiện chống bán phá giá nh thuế chống phá giá, đặt cọc chấp, cam kết hạn chế định lợng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nớc nhập khẩu, có thuế chống phá giá biện ph¸p phỉ biÕn nhÊt hiƯn VỊ thùc chÊt, thuế chống phá bán phá giá loại thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hoá bị bán phá giá nớc nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phá gía đa đến cho ngành sản xuất nớc nhằm bảo đảm công thơng mại Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hoá quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định WTO không phân biệt đối xử áp dụng thuế chèng ph¸ gi¸ Møc th chèng ph¸ gÝa sÏ phơ thuộc vào biên độ phá giá nhà sản xuất áp dụng bình quân không đợc phép vợt biên độ phá giá đà định Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO nh luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc áp dụng hàng hoá đợc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ cho ngành sản xuất nớc nhập Nh vậy, hàng hoá đợc xác định có tợng bán phá giá không gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ cho ngành sản xuất mặt hàng nớc nhập không bị áp dụng thuế chống phá giá Thiệt hại cho ngành sản xuất nớc đợc hiểu tình trạng suy giảm đáng kể sản lợng, mức tiêu thụ nớc, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất,việc làm cho ngời lao động, đầu t tới cá tiêu khác ngành sản xuất nớc dẫn tới khó khăn cho việc hình thành ngành sản xuất nớc Bán phá giá đợc xác định vào hai yếu tố là: - Biên độ phá giá từ 2% trở lên - Số lợng, trị giá hàng hóa bán phá giá từ nớc vợt 3% tổng khối lợng hàng nhập ( ngoại trừ trờng hợp số lợng nhập hàng hoá tơng tự từ nớc có khối lợng dới 3%, nhng tổng số hàng hoá tơng tự nớc khác dợc xuất vào nớc bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá đợc xác định thông qua viƯc so s¸nh víi møc gi¸ cã thĨ so s¸nh đợc hàng hóa tơng tự đợc xuất sang nớc thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh đợc mang tính đại diện, đựoc xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất nớc xuất xử hàng xử hàng hoá cộng thêm khoản chi phí hợp lý cho quản trị, bán hàng, cá chi phí chung khác khoản lời nhuận Nh vậy, hiểu biên độ phá gía mức chênh lệch giá thông thờng hàng hoá tơng tự với mức giá xuất