(Luận văn) hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại viện y tế công cộng tp hồ chí minh

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad y th ju DƯƠNG LINH VÂN yi pl n ua al va n HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN ll fu oi m TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH at nh z z vb ht LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ k jm om l.c gm n a Lu n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2019 t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng hi TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ep w n lo DƯƠNG LINH VÂN ad ju y th yi HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN pl n ua al TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH va n Chun ngành: Kế toán (hướng ứng dụng) ll fu oi m Mã số: 8340301 at nh z LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z ht vb k jm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: om l.c gm PGS.TS VÕ VĂN NHỊ n a Lu n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh – năm 2020 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng ep cộng TP.Hồ Chí Minh cơng trình nghiên cứu riêng hỗ trợ, hướng w dẫn PGs.Ts Võ Văn Nhị Các thông tin sử dụng luận văn trung thực n lo xác có nguồn gốc trích dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo ad ju y th TP.Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 12 năm 2019 Tác giả yi pl n ua al n va Dương Linh Vân ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC Trang t to ng TRANG PHỤ BÌA hi ep LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lo ad DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC ju y th TÓM TẮT ABSTRACT yi pl NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ al ua PHẦN MỞ ĐẦU n Sự cần thiết đề tài va n Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu fu ll Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu m oi Phương pháp nghiên cứu: at nh Ý nghĩa thực tiễn luận văn z Kết cấu luận văn z CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH ht vb jm 1.1 Giới thiệu tổng quan Viện Y tế công cộng TP.Hồ Chí Minh k gm 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển l.c 1.1.2 Chức nhiệm vụ om 1.1.3 Cơ cấu tổ chức n a Lu 1.2 Giới thiệu tình hình tổ chức cơng tác kế tốn Viện y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh n va 1.2.2 Bộ máy kế toán 10 1.2.5 Các sách kế tốn chế tài 11 1.2.5.1 Các sách kế tốn 11 y 1.2.4 Chế độ kế toán 10 te re 1.2.3 Hình thức kế toán 10 1.2.5.2 Cơ chế quản lý tài 12 t to 1.3 Nhận diện số yếu tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 18 ng hi Kết luận Chương 19 ep CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 20 w 2.1 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp y tế 20 n lo 2.1.1 Nội dung thông tin kế toán cung cấp 20 ad 2.1.1.1 Thơng tin kế tốn tài 20 y th ju 2.1.1.2 Thơng tin kế tốn quản trị 20 yi 2.1.2 Vận dụng chế độ kế toán theo quy định hành 20 pl ua al 2.1.2.1 Tổ chức chứng từ kế toán 21 2.1.2.2 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 22 n n va 2.1.2.3 Tổ chức hệ thống sổ kế toán 22 ll fu 2.1.2.4 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 24 oi m 2.1.3 Tổ chức máy kế toán 24 2.1.4 Tổ chức kiểm tra kế toán 25 nh at 2.1.5 Tổ chức trang bị sở vật chất, kỹ thuật 25 z 2.2 Các cơng trình nghiên cứu trước 26 z vb 2.2.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 26 ht jm 2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 26 k Kết luận chương 29 gm om l.c CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI VIỆN Y TẾ CƠNG CỘNG TP.HỒ CHÍ MINH DỰ ĐỐN NGUN NHÂN 30 a Lu 3.1 Kiểm chứng thực trạng tổ chức công tác kế tốn Viện Y tế cộng cộng TP.Hồ Chí Minh 30 n 3.1.1 Về thơng tin kế tốn 30 va n 3.1.2 Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 31 3.1.5 Về tổ chức báo cáo kế toán 38 y 3.1.4 Về tổ chức hệ thống sổ kế toán 36 te re 3.1.3 Về tổ chức hệ thống tài khoản 32 3.1.6 Về tổ chức máy kế toán 40 t to 3.1.7 Về tổ chức trang bị kỹ thuật 46 ng 3.1.8 Về tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 47 hi ep 3.2 Đánh giá tổ chức cơng tác kế tốn Viện 48 3.2.1 Ưu điểm 48 w n 3.2.2 Nhược điểm, hạn chế 49 lo 3.3 Dự đoán nguyên nhân 52 ad y th 3.3.1 Nguyên nhân khách quan 52 ju 3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 53 yi pl Kết luận chương 54 n ua al CHƯƠNG 4: KIỂM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CÁC HẠN CHẾ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 55 n va 4.1 Kiểm định thực trạng nguyên nhân hạn chế 55 ll fu 4.1.1 Mục tiêu khảo sát 55 oi m 4.1.2 Đối tượng nghiên cứu 55 4.1.3 Nội dung khảo sát, vấn 55 nh at 4.2 Kết kiểm định tổ chức cơng tác kế tốn Viện 56 z z 4.2.1 Kết thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện 56 ht vb 4.2.2 Kết kiểm định nguyên nhân 62 jm 4.3 Đề xuất giải pháp 64 k 4.3.1 Quan điểm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 64 gm om l.c 4.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh 65 4.3.2.1 Giải pháp tổ chức thơng tin kế tốn 65 a Lu 4.3.2.2 Giải pháp hoàn thiện máy kế toán 66 n va 4.3.2.3 Giải pháp vận dụng chế độ kế toán 67 n 4.3.2.4 Giải pháp tổ chức kiểm tra kế toán 70 CHƯƠNG 5: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 73 y Kết luận chương 72 te re 4.3.2.5 Giải pháp hoàn thiện trang bị sở vật chất 71 t to 5.1 Điều kiện để thực 73 ng 5.1.1 Điều kiện nhân lực 73 hi 5.1.2 Điều kiện vật lực 73 ep 5.2 Kiến nghị 74 w n 5.2.1 Bộ Tài Chính: 74 lo ad 5.2.2 Bộ Y tế 74 y th 5.2.3 Viện Y tế Công cộng TP.HCM 74 ju 5.3 Kế hoạch thực 75 yi pl 5.3.1 Ban lãnh đạo Viện 75 ua al 5.3.2 Phịng tài Kế tốn 75 n 5.3.3 Phòng Thống kê tin học 76 n va 5.3.4 Phòng Quản trị Vật tư chuyên dụng 76 ll fu 5.3.5 Phịng Tổ chức hành 77 oi m 5.3.6 Các Khoa, Phòng, Trung tâm lại 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z z PHỤ LỤC at nh PHẦN KẾT LUẬN 78 ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ng hi ep w n lo ad ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BCTC Báo cáo tài BCQT Báo cáo tốn y th Chương trình mục tiêu CTMT ju Kiểm tra nhà nước yi KTNN pl NSNN Hành nghiệp Phịng Tài Kế toán va P.TCKT n ua al HCSN Ngân sách Nhà nước Sản xuất kinh doanh dịch vụ SNCL Sự nghiệp cơng lập TK Tài khoản TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TSCĐ Tài sản cố định VTCD Vật tư chuyên dụng YTDP Y tế dự phòng WHO Tổ chức Y tế giới n SXKD-DV ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC ng hi ep Phụ lục 01: Phiếu khảo sát tổ chức công tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng w TP.HCM (mẫu phiếu dành cho người làm công tác kế toán) n lo Phụ lục 02: Phiếu vấn tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế công cộng ad ju y th TP.HCM (mẫu phiếu dành cho người làm công tác quản lý) yi Phụ lục 03: Kết khảo sát tổ chức công tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng pl TP.Hồ Chí Minh ua al n Phụ lục 04: Danh mục chứng từ kế toán áp dụng Viện Y tế công cộng TP.HCM va n Phụ lục 05: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán sử dụng Viện Y tế công cộng ll fu TP.HCM m oi Phụ lục 06: Danh mục hệ thống sổ kế toán theo thông tư 107/2017/TT-BTC at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to TÓM TẮT ng hi Tổ chức cơng tác kế tốn kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh ep bối cảnh nâng cao chế tự chủ tài áp dụng chế độ kế tốn hành w nghiệp mới, đóng vai trị quan trọng việc quản lý tài đơn vị n lo Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua khảo sát ad y th vấn trực tiếp để kiểm định thực trạng tổ chức công tác kế toán Viện ju 05 phương diện: tổ chức thơng tin kế tốn, máy kế tốn, vận dụng chế độ kế toán yi pl kiểm tra kế toán sở vật chất kỹ thuật Từ kết nghiên cứu với ua al quy định chế độ kế toán hành, tác giả đề xuất số giải pháp kế n hoạch thực để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện va n Từ khóa: Tổ chức cơng tác kế tốn, Y tế cơng cộng ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 64 với nguyên nhân dự đoán nêu mục 3.3 Ngoài ra, số nguyên t to nhân khác xác định như: ng - Bộ phận kế toán chưa nghiên cứu sâu quy định pháp luật liên quan hi ep cịn số việc chưa tuân thủ quy định hạch toán kế toán số tài khoản kế toán, chế độ lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toán, mở sổ kế toán, w n - Kế toán trưởng cán quản lý P.TCKT chưa linh hoạt, mạnh dạn lo việc điều phối, luân chuyển phần hành kế toán ad y th - Chưa xây dựng đầy đủ văn quy định quy trình cho P.TCKT trách ju nhiệm Khoa, Phòng, Trung tâm việc phối hợp thực công tác kế yi pl tốn ua al - Cơng tác kiểm tra kế toán chưa trọng n - Việc bố trí kho lưu trữ tài liệu kế tốn, lắp đặt thiết bị truyền dẫn, kết nối va n mạng chưa đầu tư mức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động ll oi m 4.3 Đề xuất giải pháp fu cơng tác kế tốn at nh 4.3.1 Quan điểm hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Từ sở lý thuyết với việc kiểm định thực trạng, nguyên nhân hạn chế z z tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh để đưa vb ht giải pháp phù hợp với chế, sách hành nhu cầu thực tiễn jm yêu cầu việc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Để cơng tác k l.c cơng tác kế tốn Viện cần thực theo ba quan điểm: gm kế toán đạt hiệu quả, trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho quản lý tài chính, tổ chức a Lu đồng thời gắn với tự chủ tài om Thứ nhất, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn phải kế thừa thành n Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp cạnh đó, tùy thuộc vào quy mô, đặc điểm hoạt động ngành, yêu cầu trình y hành Nhà nước mà đơn vị HCSN đưa cách thức tổ chức riêng Bên te re quy định Luật kế toán, chế độ kế toán văn pháp lý n va yêu cầu tất yếu trước xu hướng nâng cao quyền tự chủ tài Dựa 65 độ quản lý đơn vị để đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác t to kế toán phù hợp ng Kế thừa thành mà tổ chức cơng tác kế tốn Viện đạt hi ep nhiều năm qua, với việc nâng cao vai trò tự chủ tài để cung cấp thơng tin kinh tế hữu ích cho đơn vị sử dụng w n Thứ hai, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn gắn với thời đại công nghệ 4.0 lo Với thay đổi vượt bậc thời đại cách mạng công nghệ 4.0, ứng dụng ad y th công nghệ thông tin cơng tác kế tốn đóng vai trị quan trọng, hỗ trợ ju nghiệp vụ kế toán tài từ khâu ln chuyển chứng từ, hạch tốn, ghi sổ lập yi pl báo cáo kế tốn Đặc biệt, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài ua al giúp cho q trình phân tích, tổng hợp liệu thơng tin kế tốn nhanh chóng, n đảm bảo tính xác cao, nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn va n Thứ ba, hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cần tạo tương thích với ll fu thơng lệ quốc tế oi m Trong xu hội nhập, quan điểm Chỉnh phủ dần đưa kế tốn cơng Việt at nh Nam tiệm cận với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Chế độ kế tốn hành nghiệp theo thông tư 107/2017/TT-BTC ban hành hành để phù z z hợp với Nghị định 16/2015/NĐ-CP quyền tự chủ tài cho đơn vị ht vb nghiệp công lập bước gần tới thơng lệ quốc tế jm 4.3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế công cộng k l.c 4.3.2.1 Giải pháp tổ chức thơng tin kế tốn gm TP.Hồ Chí Minh om Với sách đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ tổ chức máy tài a Lu cho đơn vị nghiệp công lập, khoản kinh phí NSNN cấp cho n đơn vị ngày rõ ràng theo hình thức đặt hàng, giao khốn theo nhiệm vụ Do tin kế toán cần trọng, đặc biệt cung cấp thơng tin kế tốn quản trị Nội y NSNN cấp cách tiết kiệm hiệu Do vậy, vai trò việc tổ chức thông te re để tăng nguồn thu, bên cạnh Viện cần phải quản lý, sử dụng nguồn kinh phí n va vậy, Viện phải trọng phát triển chất lượng dịch vụ công lợi Viện 66 dung tổ chức thơng tin kế tốn cần tập trung vào việc phân tích tình hình thực t to dự toán thu, chi kết sử dụng nguồn vốn ng Để tổ chức thông tin kế toán đạt hiệu cần: hi ep - Thiết lập số biểu mẫu báo cáo kế toán quản trị, số liệu biểu mẫu thể nội dung: dự toán thu, chi đầu năm, kết hoạt động năm w trước, tình hình thực thu, chi thời điểm qua phân tích tình n lo hình thu, chi Qua phân tích có nhận xét đánh giá chung tình hình kinh phí ad y th NSNN cấp, nguồn thu nghiệp, sản xuất kinh doanh nội dung ju trọng tâm quản lý, cần tập trung khai thác nguồn thu cụ thể Từ tiếp yi pl tục sâu phân tích số thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh al n ua - Cung cấp thơng tin kế tốn kịp thời, đầy đủ giúp Ban lãnh đạo Viện đánh giá va tình hình tài đơn vị n - Cung cấp thơng tin kế tốn cần thực thường xuyên, định kỳ theo tháng, fu ll quý, năm, để biết tình hình thực tiêu tài như: chi lương, m oi phụ cấp, việc sử dụng tài sản, tồn kho vật tư, hóa chất kho Labo, tình nh at hình chấp hành sách, chế độ, tiến độ thực kế hoạch qua đưa z kế hoạch hành động, vận dụng kinh nghiệm tổ chức quản lý tài lực z jm khơng cần thiết, có kế hoạch mua sắm phù hợp ht vb có phận để tăng nguồn thu, tiết kiệm, cắt giảm khoản chi k - Sự phối hợp Khoa, Phòng, Trung tâm với P.TCKT thực quan om l.c 4.3.2.2 Giải pháp hồn thiện máy kế tốn gm trọng việc cập nhật thơng tin - Tham gia khóa bồi dưỡng, tập huấn kế toán để nâng cao nghiệp vụ cho a Lu đội ngũ nhân viên kế toán việc thực chế độ kế toán Đào tạo kiến n đắn tình cụ thể y văn Nhà nước để tư vấn cho Ban lãnh đạo đưa định tài te re - Quản lý P.TCKT nhân viên kế toán cần hiểu rõ quy định n có khả chun mơn nhạy bén va thức kế toán quản trị cho Kế toán kiểm soát nội số nhân viên kế toán 67 - Có kế hoạch ln chuyển cơng việc hợp lý phần hành kế toán, Kế t to toán trưởng nên quy định rõ trách nhiệm kế toán phần hành việc cung ng cấp số liệu, đảm bảo tính xác thời gian cho việc lập báo cáo hi ep kế toán - Với xu hướng không dùng tiền mặt đẩy mạnh tốn qua Ngân hàng, w n cơng việc thủ quỹ giảm xuống, cân nhắc phân công thêm cho lo Thủ quỹ số phần hành đơn giản như: nhập kho hóa chất, vật tư tiêu hao; nhập ad y th khoản thu nhập Viên chức, người lao động ju - Tăng cường kiểm tra chứng từ, bút toán hạch toán, ghi sổ kế toán yi pl Lập kế hoạch đánh giá hiệu công việc phần hành kế tốn, có biện pháp ua al sửa chữa, ngăn chặn kịp thời tránh để sai phạm n - Đưa lộ trình bổ sung nhân thay trường hợp nhân viên kế toán n va đến tuổi nghỉ hưu ll fu 4.3.2.3 Giải pháp vận dụng chế độ kế toán oi m  Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán at nh Tổ chức tốt chứng từ kế toán đem lại hiệu cao việc cung cấp thơng tin tài chính, giúp cho việc kiểm sốt thơng tin chặt chẽ đảm z z bảo thực quy định pháp luật Để tổ chức tốt chứng từ kế toán cần: vb ht - Tuân thủ quy định quy trình tiếp nhận, xử lý, luân chuyển chứng từ, có biện jm pháp chế tài cá nhân thường xuyên gửi chứng từ toán chậm trễ k gm - Lập kế hoạch mua sắm hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét nghiệm từ đầu l.c năm, tổ chức thành nhiều đợt đấu thầu tránh trường hợp để dồn vào cuối năm om - Tăng cường việc kiểm tra chứng từ kế toán từ khâu nhận chứng từ, hoạch a Lu toán chứng từ đưa chứng từ vào lưu trữ, bao gồm: kiểm tra tính hợp n pháp, hợp lệ chứng từ, nội dung chứng từ rõ ràng, hợp lý, khơng tẩy xóa, số tiền y từ đóng thành tập ghi rõ nội dung bên ngoài, lưu trữ khoa học hợp lý, te re - Phân loại, mở sổ quản lý chứng từ trước đưa chứng từ vào lưu trữ, chứng n va chữ với số tiền số, đầy đủ chữ ký chứng từ 68 đóng thành thùng nhỏ để dễ dàng lấy cần thiết Cần thường xuyên kiểm t to tra kho lưu trữ, định kỳ khử mối mọt, chống ẩm mốc ng - Nghiên cứu quy định bảo quản, lưu trữ tài liệu kế toán, rà soát lại hi ep tài liệu kế toán hết thời gian lưu trữ theo để tiêu hủy quy định  Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán w Về hệ thống tài khoản kế tốn áp dụng Viện Y tế cơng cộng n lo TP.HCM tuân thủ theo quy định chế độ kế toán việc mở thêm tài ad y th khoản chi tiết phù hợp với đặc điểm họa động yêu cầu quản lý tài Lãnh ju đạo Viện Tuy nhiên, việc vận dụng tổ chức tài khoản kế toán hạch tốn yi pl quản lý tài khoản cịn số điểm chưa phù hợp Để đáp ứng tốt tổ ua al chức tài khoản kế toán cần bổ sung số nội dung sau: n - Đối với TSCĐ tính khấu hao, hao mịn lũy kế: va n + Phân loại TSCĐ hình thành từ nguồn NSNN sử dụng cho hoạt động ll fu nghiệp hoạt động SXKD-DV, thực tính khấu hao TSCĐ theo oi m hướng dẫn thơng tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Có thể dựa theo tổng số at nh tiêu xét nghiệm năm để làm sở cho việc tính chi phí khấu hao + Phân loại, lập danh mục trình Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch lý TSCĐ z z thực lý theo quy định TSCĐ bị hư hỏng hết thời gian tính ht vb hao mịn jm - Đối với việc theo dõi tài khoản phải thu, phải trả cần: k gm + Thực đối chiếu công nợ thường xuyên, định kỳ theo quý, năm l.c + Thành lập hội đồng xử lý khoản công nợ phải trả không xác a Lu trước om định đối tượng khoản phải thu không thu hồi năm n + Yêu cầu khách hàng phải thực ký quỹ, quy định thời hạn toán để y khoản Viện te re + Hướng dẫn khách hàng ghi rõ nội dung toán chuyển tiền vào tài n va hạn chế tình trạng có nợ phải thu khó địi 69 - Vận dụng tối đa hiệu phần mềm kế tốn, dễ dàng phân tích chi phí t to để đáp ứng yêu cầu quản trị, kế toán nên hạch toán chi tiết theo mục lục ngân sách ng tài khoản chi tiết tài khoản 154 - Chi phí SXKD-DV dở dang, 642 - hi ep Chi phí quản lý ghi nhận nghiệp vụ kinh tế phát sinh  Tổ chức hệ thống sổ kế toán w n Vận dụng tổ chức hệ thống sổ kế toán khoa học, hợp lý giúp cho việc theo lo dõi kiểm soát chặt chẽ loại tài sản, nguồn vốn hoạt động kinh ad y th tế tài chính, giúp kế toán dễ dàng việc tổng hợp số liệu, phân tích lập ju báo cáo kế tốn, cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin cho Ban lãnh đạo Viện Để yi pl khắc phục vấn đề tồn tổ chức hệ thống sổ kế toán, Viện cần: ua al - Nghiên cứu tách riêng phân hệ Hóa đơn, Biên lai thu phí phần mềm kế n tốn để khơng ảnh hưởng đến việc ghi sổ, khắc phục tình trạng viết tay Sổ Quỹ tiền n va mặt ll fu - Nghiên cứu viết sổ kế toán tổng hợp phần mềm kế toán, khắc phục oi m lỗi phần mềm cập nhật số liệu, kết chuyển thuế GTGT tự động at nh - Lập “Sổ theo dõi TSCĐ công cụ, dụng cụ nơi sử dụng (mẫu số: S26H)” giao cho Khoa, Phịng, trung tâm ghi chép tình hình tăng, giảm TSCĐ, công z z cụ, dụng cụ lâu bền nhằm quản lý chặt chẽ hơn, tránh tình trạng thất lạc, thất thốt, ht vb thuận lợi cho cơng tác kiểm kê vào cuối năm jm - Lập sổ đăng ký chứng từ ghi sổ, sổ đăng ký chữ ký mẫu nhân viên kế k gm toán, thủ quỹ, thu ngân cập nhật chữ ký có thay đổi l.c - Ngoài ra, để đáp ứng tốt yêu cầu cung cấp thơng tin kế tốn quản trị, Viện om nên nghiên cứu thiết kế thêm mẫu sổ tổng hợp khoản mục chi phí từ sổ chi n  Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán a Lu tiết quan trọng Để thông tin, số liệu báo cáo toán báo cáo tài y quản lý nắm bắt tình hình tài đơn vị, đưa định tài te re đầu vào quan trọng để lập báo cáo tài Nhà nước mà cịn giúp người n va Hệ thống báo cáo kế toán đơn vị HCSN không cung cấp thông tin 70 phản ánh khách quan, trung thực, xác lập quy định theo chế độ t to kế toán mới, yêu cầu Viện: ng - Kế toán trưởng, kế tốn tổng hợp tham gia khóa tập huấn chuyên đề hi ep lập báo cáo tài theo chế độ kế tốn - Chủ động liên hệ với Vụ Kế hoạch tài - Bộ Y tế để hướng dẫn w thống phương pháp lập báo cáo kế toán n lo - Ghi nhận hạch toán đúng, kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, khóa ad y th sổ kế tốn xác ju - Phối hợp với Phịng Thống kê tin học thiết kế mẫu báo cáo, cập nhật yi pl số liệu vào tiêu báo cáo sau ghi sổ kế toán ua al Ngoài ra, việc lập báo cáo nội phục vụ cho cơng tác quản lý tài n quan trọng tình hình nay, Viện cần nghiên cứu thiết lập hệ thống báo va n cáo quản trị sở tổng hợp số liệu từ sổ kế toán chi tiết sổ kế toán tổng ll fu hợp Các báo cáo lập phù hợp với yêu cầu quản lý Ban lãnh đạo Viện, oi m thể tiêu, số liệu so sánh dự tốn, kế hoạch với kết at nh thực phân tích doanh thu, chi phí phận, dự đoán xu hướng tương lai Các loại báo cáo Viện nghiên cứu xây dựng như: Báo cáo z z khoản chi phí hoạt động theo Khoa/ Phịng/ Trung tâm, Báo cáo tồn kho hóa chất, vb ht vật tư tiêu hao; Báo cáo tình hình sử dụng Quỹ, Việc lập báo cáo nội bộ, jm cung cấp thơng tin kế tốn quản trị năm gần Viện trưởng k gm quan tâm, nhiên trình độ nhân viên kế tốn cịn hạn chế, cần om 4.3.2.4 Giải pháp tổ chức kiểm tra kế toán l.c phải cử viên chức học khoá đào tạo ngắn hạn lập báo cáo quản trị n chi tiêu nội bộ, việc tuân thủ quy định quản lý tài a Lu - Thành lập phận kiểm tra độc lập, kiểm tra đánh giá việc thực quy chế phần hành kế toán kiêm nhiệm kế toán tổng hợp Kế toán kiểm soát nội để y - Tăng cường vai trị tự kiểm tra phần hành kế tốn, cắt giảm te re chức, người lao động biết n va - Lập kế hoạch, xây dựng quy chế kiểm tra rõ ràng, phổ biến cho toàn thể viên 71 tập trung cơng việc hỗ trợ kế toán trưởng kiểm soát chứng từ kế toán từ lúc t to tiếp nhận chứng từ đưa chứng từ vào lưu trữ ng 4.3.2.5 Giải pháp hoàn thiện trang bị sở vật chất hi ep Để tổ chức cơng tác kế tốn Viện đạt hiệu cao, vai trò việc ứng dụng công nghệ thông tin thực quan trọng giai đoạn w Trước tiên, cần đảm bảo tính ổn định phần mềm kế tốn, hồn thiện n lo phân hệ phần mềm kế toán bao gồm: viết sổ quỹ tiền mặt, sổ kế toán tổng ad y th hợp, báo cáo kế tốn tự động cập nhật số liệu xác Bên cạnh việc ju đào tạo nhân viên viết phần mềm có kiến thức kế tốn, Viện th yi pl cơng ty chuyên cung cấp phần mềm kế toán cho đơn vị HCSN để tư vấn ua al viết hoàn thiện phân hệ lại cân nhắc việc mua phần mềm kế toán khác n phù hợp để thay Ngồi ra, phần mềm kế tốn cần hướng tới yêu cầu cung va n cấp thông tin kế toán cho ban lãnh đạo Viện quản lý, thiết kế thêm phân hệ báo cáo ll fu quản trị gồm báo cáo như: Báo cáo khoản chi phí hoạt động theo Khoa/ oi m Phòng/ Trung tâm, Báo cáo tồn kho hóa chất, vật tư tiêu hao, at nh Trong tương lai, sau phần mềm có Viện hoạt động ổn định, Viện nên nghiên cứu xây dựng phần mềm ERP (Enterprise Resource Planning), có z z khả tích hợp chức phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản vb ht vật tư, phần mềm quản lý xét nghiệm, phần mềm quản lý Nhà khách, nhà nghỉ, jm phần mềm quản lý nhân thành hệ thống Các liệu, thông tin đầu vào k gm cần nhập lần, hệ thống ERP tự động kết nối chia thông tin chung đến l.c phân hệ, tránh lặp lại cơng việc khoa, phịng, trung tâm Ưu om điểm việc ứng dụng phần mềm ERP chức kế tốn tài a Lu theo quy định cịn hỗ trợ cho Viện quản lý cơng tác tài tồn diện, tiết kiệm chi n phí, kiểm sốt hiệu nguồn lực, góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế n va tốn y thời gian tới yêu cầu trang bị thêm thiết bị lưu trữ, thiết bị truyền tải, nâng cấp hệ te re Việc triển khai sử dụng dịch vụ công trực tuyến Kho bạc Nhà nước 72 thống máy tính lắp đặt đường truyền mạng riêng cho P.TCKT để giảm tình trạng t to sập mạng, kết nối làm việc ng hi ep Kết luận chương Với kết tổng hợp qua khảo sát nhân viên kế toán vấn w người làm cơng tác quản lý tài Viện, tác giả kiểm định thực n lo trạng nguyên nhân vấn đề tồn tổ chức cơng tác kế tốn ad y th Viện Trên sở tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng ju tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng Tp.Hồ Chí Minh yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re 73 CHƯƠNG t to KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ng hi ep Sau nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Viện Y tế cơng cộng TP.Hồ Chí Minh, thơng qua khảo sát vấn tác giả xác định w n nguyên nhân làm cho tổ chức cơng tác kế tốn chưa hiệu vai trò lo ad người việc trang bị sở vật chất yếu tố quan trọng Trong y th chương tác giả xây dựng kế hoạch thực nhằm giảm thiểu sai sót, ju nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công tác kế toán đơn vị yi pl 5.1 Điều kiện để thực giải pháp al ua 5.1.1 Điều kiện nhân lực n Để quản lý tốt cơng tác tài Viện, Ban lãnh đạo ngồi hiểu va n biết chun mơn sâu rộng cịn phải có tầm hiểu biết định quản lý tài chính, fu ll đốn có khả hoạch định chiến lược Bên cạnh đó, cần có khả m oi giao tiếp với Bộ ngành, đơn vị chuyên môn đồng cấp tuyến at nh Kế tốn trưởng, quản lý P.TCKT cần có lực chuyên môn cao, nắm rõ z quy định pháp luật lĩnh vực tài kế tốn tài chính, có khả điều z vb phối hoạt động chun mơn, khả phân tích tài chính, linh hoạt công tác ht Đội ngũ nhân viên kế toán cần tuân thủ nghiêm chuẩn mực đạo đức nghề jm k nghiệp, thành thạo nghiệp vụ kế toán, tin học, yêu nghề ham học hỏi gm 5.1.2 Điều kiện vật lực thực giải pháp, cụ thể là: om l.c Bên cạnh yếu tố người, Viện cần có đầu tư kinh phí để n - Kinh phí nâng cấp thiết bị, mua sắm thêm thiết bị lưu trữ, truyền dẫn, ERP tương lai y - Kinh phí để hồn thiện phần mềm kế tốn xây dựng phần mềm te re bảo dưỡng kho lưu trữ tài liệu kế toán n va quản lý nhân viên a Lu - Hỗ trợ kinh phí đào tạo, huấn luyện chun mơn cho đội ngũ kế tốn cấp 74 5.2 Kiến nghị t to 5.2.1 Bộ Tài Chính: ng - Ban hành quy định khung giá lộ trình thực cho dịch vụ xét hi ep nghiệm Y tế dự phòng kiểm nghiệm an tồn thực phẩm tính đủ chi phí khấu hao TSCĐ, tiền lương, chi phí trực tiếp chi phí quản lý w n - Sớm thẩm định nhập dự tốn kinh phí NSNN cấp vào hệ thống thông tin lo quản lý ngân sách Kho bạc (Tabmis), phê duyệt tạm ứng kinh phí nguồn ad y th vốn vay nước dự án HPET để Viện có kinh phí hoạt động ju 5.2.2 Bộ Y tế yi pl - Cục Y tế dự phịng, Cục An tồn thực phẩm, Vụ kế hoạch Tài sớm phê ua al duyệt nội dung hoạt động chương trình, dự án; kế hoạch mua sắm, đấu thầu mà n Viện lập kế hoạch theo Quyết định giao dự toán thu-chi NSNN từ đầu năm va n - Phối hợp với Bộ Tài Chính đẩy nhanh q trình thẩm định nhập dự tốn kinh ll fu phí nguồn kinh phí NSNN cấp tạm ứng kinh phí nguồn vốn vay oi m nước Ban Quản lý Dự án Trung ương HPET phê duyệt at nh - Tăng cường công tác kiểm tra toán, tổ chức lớp tập huấn, hội nghị cho đơn vị trực thuộc Bộ Y tế gặp gỡ, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý z z tài chính, tình hình thực chế độ kế toán HCSN ht vb 5.2.3 Viện Y tế Công cộng TP.HCM jm - Ban lãnh đạo Viện cần quan tâm đến công tác kế tốn, đầu tư kinh phí k gm đào tạo nhân có chun mơn cao trọng đào tạo kế toán quản trị, tăng cường tác đối ngoại, tranh thủ hỗ trợ Bộ Y tế, Vụ, Cục chuyên môn om l.c công tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động tài Bên cạnh cần tăng cường cơng a Lu - Phịng Tài kế tốn tuân thủ quy định Nhà nước thực cơng n tác kế tốn, chủ động tham mưu cho Ban lãnh đạo đưa định tài từ kế toán y quy định Nhà nước quản lý tài chính, tn thủ quy trình ln chuyển chứng te re - Các khoa, phòng, Trung tâm phối hợp tốt với P.TCKT thực n va quy định, nghiên cứu văn bản, tăng cường công tác tự kiểm tra kế toán 75 5.3 Kế hoạch thực t to 5.3.1 Ban lãnh đạo Viện ng - Chỉ đạo P.TCKT lập kế hoạch để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, viết hi ep quy trình hướng dẫn tốn cụ, quy trình kiểm tra chứng từ P.TCKT cụ thể đạo Khoa, phòng, trung tâm phối hợp thực quy trình, kế hoạch w ban hành n lo - Thành lập phận kiểm soát nội độc lập, có kế hoạch kiểm tra, giám sát ad y th định kỳ Quy định chế độ khen thưởng xử phạt cá nhân đánh giá kết ju thực cơng tác kế tốn yi pl - Thành lập Hội đồng để tính giá dịch vụ tiêu xét nghiệm YTDP, ua al ATTP thu Viện sau Bộ Y tế ban hành khung giá, thành viên hội đồng n bao gồm Ban lãnh đạo Viện, P.TCKT Khoa, Phòng, Trung tâm thực n va dịch vụ ll fu 5.3.2 Phịng tài Kế tốn oi m - Nghiên cứu kỹ quy định Luật kế toán, chế độ kế toán HCSN cáo kế toán at nh văn pháp luật liên quan thực việc hạch toán, mở sổ, ghi sổ, lập báo z z - Xây dựng quy trình kiểm tra kế tốn, quy định cụ thể trách nhiệm kế vb ht toán việc kiểm tra chứng từ kế toán từ lúc nhận hồ sơ từ nhân viên khoa, jm phịng, trung tâm đến hạch tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến k gm phần hành phụ trách Cuối tháng, kế toán tổng hợp kế toán phần hành phải om - Quản lý tài liệu kế toán đưa vào lưu trữ, cụ thể: l.c thực đối chiếu số liệu, in chứng từ ghi sổ sổ kế toán liên quan n vị trí lưu trữ đánh số thứ tự cụ thể; a Lu + Mở sổ ghi chép tài liệu kế toán lưu trữ, ghi chép lại tài liệu lưu trữ, kiếm cần thiết; y chứng từ chi, chứng từ liên quan đến việc toán Thuế… phải để nơi dễ tìm te re tài Đối với tài liệu kế toán thường xuyên sử dụng như: Sổ kể toán, n va + Phân loại tài liệu kế toán, xếp lại Kho lưu trữ tài liệu kế toán theo năm 76 + Thành lập Hội đồng thực tiêu hủy tài liệu kế toán tài t to liệu kế toán hết thời hạn lưu trữ ng - Lập kế hoạch phân công, luân chuyển công việc kế tốn đảm bảo hi ep tính kế thừa, thay trường hợp thiếu nhân sự, bổ sung phần hành kế tốn cịn thiếu, trọng phát triển kế toán quản trị w n - Báo cáo tình hình tài chính, tiến độ thực giải ngân chương trình, dự lo án với Ban Lãnh đạo Viện để có đạo kịp thời ad y th - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân chun mơn kế tốn ju thực hành tốt tin học chuẩn bị cho việc triển khai thực dịch vụ công điện tử yi pl Kho bạc Nhà nước, hóa đơn điện tử ua al - Phối hợp với Phịng thống kê tin học hồn thiện phần mềm kế toán, cụ thể: n Bước 1: Rà sốt lại phân hệ hồn thiện, chưa hồn thiện chưa thiết va n kế Sau lập danh mục phân hệ kế toán: sổ kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo ll fu tốn cần thiết theo thơng tư 107/2017/TT-BTC phù hợp với nhu cầu thực oi m tế đơn vị at nh Bước 2: Lập thứ tự ưu tiên phân hệ cần hoàn thiện, đề thời hạn phải hoàn thành giao trách nhiệm cho người giám sát tiến độ thực z z Bước 3: Nghiệm thu phân hệ hồn thành ht vb 5.3.3 Phịng Thống kê tin học jm - Tiếp tục hoàn thiện phân hệ phần mềm kế toán theo yêu cầu k gm P.TCKT, cam kết thực theo tiến độ đề l.c - Tìm kiếm nhà cung cấp để triển khai sử dụng hóa đơn điện tử, cài đặt kết a Lu thiết bị kết nối cung cấp đường truyền mạng ổn định om nối việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến Kho Bạc Nhà nước, lắp đặt thêm n - Đào tạo nhân viên thiết kế phần mềm kế tốn tìm nhà cung cấp y 5.3.4 Phịng Quản trị Vật tư chuyên dụng te re dựng phần mềm ERP n va chuyên nghiệp, uy tín để kết nối phần mềm có Viện tiến đến xây 77 - Hầu hết hồ sơ mua sắm Viện tài sản, hóa chất, cơng cụ, dụng t to cụ, vật tư, Phòng Quản trị VTCD chịu trách nhiệm cần ng quản lý, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ tốn, đảm quy trình, quy định Nhà hi ep nước - Đối với hạng mục cơng trình xây dựng, sửa chữa hồn thành cần nhanh w chóng gửi hồ sơ trình Bộ Y tế tốn n lo - Thanh lý TSCĐ, công cụ dụng cụ lâu bền theo quy định, cụ thể: ad lý; ju y th + Bộ phận sử dụng đề xuất danh mục TSCĐ, công cụ dụng cụ hư hỏng cần yi pl + Phòng Quản trị VTCD tổng hợp danh mục TSCĐ, công cụ dụng cụ đề nghị ua al lý, đối chiếu với P.TCKT n + Phân loại TSCĐ, công cụ dụng cụ Lập danh mục TSCĐ đề nghị lý va n trình Bộ Y tế phê duyệt TSCĐ không thuộc thẩm quyền định ll fu Viện trưởng oi m + Tiến hành lý TSCĐ, công cụ dụng cụ lâu bền theo quy định at nh - Xử lý mối mọt Kho lưu trữ tài liệu kế toán định kỳ tháng/lần, kiểm tra chống thấm trước mùa mưa hàng năm đảm bảo thơng thống, an tồn z z vb 5.3.5 Phịng Tổ chức hành ht - Đề xuất Ban Lãnh đạo Viện kế hoạch đào tạo nhân chuyên mơn nghiệp jm vụ kế tốn tài chính, kế tốn quản trị quy hoạch cán tương lai k l.c nghỉ hưu gm - Lập kế hoạch tuyển dụng nhân thay nhân viên kế toán đến tuổi om - Kiểm soát chặt chẽ giấy tờ liên quan đến toán như: lệnh điều xe, a Lu giấy đường cho phận công tác, kịp thời chuyển hồ sơ như: Bảng n chấm công, định nhân sự, P.TCKT thực chế độ, đảm bảo đủ số lượng, đặc tính kỹ thuật trình Hội đồng khoa học công nghệ Viện thẩm y - Lập danh mục tài sản, hóa chất, vật tư tiêu hao, dụng cụ xét nghiệm, đề xuất te re 5.3.6 Các Khoa, Phòng, Trung tâm lại n va quyền lợi cho viên chức, người lao động 78 định trước ngày 31/3 hàng năm để Phòng Quản trị VTCD lập kế hoạch mua sắm, t to đấu thầu kịp thời ng - Lập kế hoạch hoạt động chương trình, dự án cho năm trước hi ep ngày 01/6 hàng năm để P.TCKT lập dự toán thu-chi NSNN trình Bộ Y tế - Lãnh đạo Khoa, Phòng, Trung tâm kiểm tra, nhắc nhở nhân viên thực w thời gian chuyển hồ sơ toán P.TCKT quy trình luân chuyển n lo chứng từ ban hành Các trường hợp đặc biệt phải xin ý kiến đạo Viện ad ju y th trưởng liên hệ P.TCKT để hướng dẫn yi pl PHẦN KẾT LUẬN al n ua Đổi tài ngành y tế xu hướng tất yếu xã hội thời kỳ hội va nhập kinh tế quốc tế, với vệc ban hành chế dộ kế tốn hành nghiệp n thực áp dụng từ năm 2018 góp phần đưa kế tốn công Việt Nam tiếp cận fu ll gần với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, phù hợp với quan điểm sách m oi Nhà nước Đồng thời, việc áp dụng chế độ kế toán có tác động khơng nhỏ nh đến tình hình tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập nói at z chung đơn vị nghiệp y tế nói riêng z vb Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác kế tốn Viện Y tế cơng ht cộng TP.Hồ Chí Minh, phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua quan sát jm k thực tế, thống kê mô tả, phân tích, tổng hợp với việc thực vấn gm người làm công tác quản lý tài khảo sát nhân viên kế tốn phần om l.c hành làm việc Viện, luận văn phản ánh khách quan, trung thực kết đạt hạn chế cịn tồn cần phải hồn thiện, bên a Lu cạnh đó, luận văn khẳng định nguyên nhân tác động đến cơng tác kế tốn n nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện, để cơng tác kế tốn thực hiệu y te re lực, hiểu quản lý tài n va Viện Trên sở đề xuất số giải pháp, điều kiện kế hoạch thực