Luận văn thạc sĩ (10)

Tình.ghình.gnghiên.gcứu.gthực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành gchính

1.1.2 Tình.ghình.gnghiên.gcứu.gthực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính

Thời.ggian.gqua,.gở.gViệt.gNam.gđã.gcó.gkhá.gnhiều.gcông.gtrình.gnghiên.g cứu.gliên.gquan.gtrực.gtiếp.gđến.gthực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.g chính.gtiếp.gcận.gở.gphạm.gvi.grộng,.ghẹp.gkhác.gnhau,.gtrong.gđó.gcó.gđề.gcập. gđến.gcác.gvấn.gđề.gquan.gtrọng.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gnhư.gđối.gtượng.gxét. gxử,.gthẩm.gquyền.gvà.gthủ.gtục.gxét.gxử,.gmô.ghình.gtổ.gchức.gthực.ghiện g ho ạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTrong.gđó.gđáng.gkể.gnhất.g phải.gkể.gđến.g.g.g.gcác.gluận.gán.gvà.gluận.gvăn.gthạc.gsĩ.gluật.ghọc.gvà.gcác.gb ài.gviết.gcó.gliên.gquan.gtrên.gcác.gtạp.gchí.gchuyên.gngành.

Trước.ghết,.gcác.gluận.gán.gtiến.gsĩ.gcó.gliên.gquan.gđến.gđề.gtài.gtrong.gch ương.gđánh.ggiá.gthực.gtrạng.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gthi.ghành.gít.gnhiều.gc ũng.gđã.gđề.gcập.gđến.gthực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrê n.gcả.gphương.gdiện.gcơ.gsở.gpháp.glí.gvà.gtổ.gchức.gthực.g.ghiện,.gnhư.gluận.gá n.gtiến.gsĩ.gcủa.gNguyễn.gThanh.gBình:.gThẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gnhân.g.gd ân.gtrong.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gnghiên.gcứu.gkhá.g kĩ.gthực.gtrạng.gthẩm.gquyền.gnày.gở.gViệt.gNam gTuy.gvậy,.gdo.gluận.gán.gnà y.gnghiên.gcứu.gvề.gthẩm.gquyền.g.gxét.gxử.gcủa.gTAND.gtrong.ggiai.gđoạn.g19 96-

2002,.gnên.gphần.gnghiên.gcứu.gthực.gtrạng.gđã.gkhông.gcòn.gmang.gtính.gthời.g sự.gvà.gphù.ghợp.gvới.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.ghiện.gnay.

Luận.gán.gtiến.gsĩ.gcủa.gHoàng.gQuốc.gHồng:.gĐổi.gmới.gtổ.gchức.gvà.gho ạt.gđộng.gcủa.gToà.ghành.gchính.gđáp.gứng.gyêu.gcầu.gxây.gdựng.gNhà.gnước.g pháp.gquyền.gViệt.gNam.ghiện.gnay.gcũng.gđi.gvào.gbàn.gluận.gquá.gtrình.ghình. gthành,.gphát.gtriển,.gthực.gtrạng.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gToà.ghành.gch ính.gở.gViệt.gNam.gđến.gnăm.g2006.

Luận.gán.gtiến.gsĩ.gcủa.gTrần.gKim.gLiễu:.gToà.ghành.gchính.gtrong.gNhà. gnước.gpháp.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa.gViệt.gNam.gcủa.gdân,.gdo.gdân,.gvì.g dân.gđánh.ggiá.gvề.gthực.gtrạng.gtổ.gchức,.ghoạt.gđộng.gvà.gvai.gtrò.gcủa.gToà.g hành.gchính.gở.gViệt.gNam.gtheo.gtiến.gtrình.glịch.gsử.

Luận.gán.gtiến.gsĩ.gcủa.gNguyễn.gMạnh.gHùng:.gPhân.gđịnh.gthẩm.gquyền. ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.ghành.gchính.gvà.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành. gchính.gở.gViệt.gNam,.gđược.gbảo.gvệ.gvào.gnăm.g2014,.gtại.gĐại.ghọc.gLuật.gH à.gNội.gđã.glàm.grõ.gvấn.gđề.gthực.gtrạng.gphân.gđịnh.g.ghai.gloại.gthẩm.gquyền. gtrên.gở.gViệt.gNam gLuận.gán.glà.gmột.gcông.gtrình.gnghiên.gcứu.gkhá.gchi.gti ết.gvà.gcụ.gthể.gvề.gcác.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gở gViệt.gNam,.gtrong.gđó.gcó.gnhiều.gnội.gdung.gliên.gquan.gđến.gđề.gtài.gnhư.gv ề.gthẩm.gquyền.gxét.gxử,.gkhởi.gkiện,.gthụ.glí.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.g thực.gtiễn.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Luận.gvăn.gthạc.gsĩ.gcủa.gLương.gHữu.gPhước:.g“Hoàn.gthiện.gquy.gđịnh.g pháp.gluật.gvề.gđối.gtượng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gtoà.gán”,.gbảo.g vệ.gnăm.g2006,.gtại.gĐại.ghọc.gLuật.gHà.gNội gLuận.gvăn.gnày.gchủ.gyếu.gtập. gtrung.gnghiên.gcứu.gđánh.ggiá.gcác.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtrạng.gho ạt.gđộng.gxét.gxử.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính,.gthực.gtrạng.gquy.gđịnh.gpháp.gluật gvề.gQĐHC,.gHVHC.gqua.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gTA N.g

Luận.gvăn.gthạc.gsĩ.gcủa.gHoàng.gThị.gHoa.gLê:.g“Một.gsố.gvấn.gđề.glý.gl uận.gvà.gthực.gtiễn.g.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính”.gđánh.ggiá.g quy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtrạng.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử. gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhưng.gchỉ.gdừng.glại.gphân.g.gtích.gmột.gkhía. gcạnh.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gtrình.gtự.gvà.gnhững.gc ông.gviệc.gcó.gliên.gquan.gđể.gtiến.ghành.gphiên.gtoà.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.g chính gCác.gnội.gdung.g.gvấn.gđề.gchỉ.gdừng.glại.gở.gphạm.gvi.gluận.gvăn.gthạc gsĩ.gnên.gchưa.gnghiên.gcứu.gmột.gcách.gsâu.g.gsắc.gvà.gđầy.gđủ.gcác.gkhía.gcạ nh.glí.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệ t.gNam.gtheo.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gv.v.

Ngoài.gra,.gcòn.gcó.gmột.gsố.gluận.gvăn.gkhác.gcó.gnội.gdung.gliên.gquan.g đến.gthực.gtrạng.g.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcũng.gđược.gxem.g xét,.gnghiên.gcứu.gtrong.gquá.gtrình.g.gviết.gluận.gán,.gnhư:.gĐồng.gThị.gNinh:“

Khởi.gkiện.gvà.gthụ.glí.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật. gtố.gtụng.ghành.gchính.gViệt.gNam”,.gbảo.gvệ.gnăm.g2012,.gtại.gĐại.ghọc.gLuật. gHà.gNội;.gNguyễn.gViệt.gNam,.g“Tranh.gtụng.gtrong.gtố.gtụng.ghành.gchính.gở

–.gLý.gluận.gvà.gthực.gtiễn”,.gbảo.gvệ.gnăm.g2013,.gtại.gĐại.ghọc.gLuật.gHà.gN ội;.gTrần.gThị.gLâm,“Pháp.gluật.gvề.gcăn.gcứ.gthụ.glí.gvụ.gán.ghành.ghành.gchí nh.gở.gViệt.gNam.ghiện.gnay”.gbảo.gvệ.gnăm.g2015.gtại.gKhoa.gLuật,.gĐại.ghọc. gQuốc.gGia.gHà.gNội;.gNguyễn.gThị.gMai.gAnh.g“Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.gh ành.gchính.gtại.gTòa.gán.gnhân.gdân.gtỉnh.gNghệ.gAn”.gbảo.gvệ.gnăm.g2015,.gtạ i.gĐại.ghọc.gLuật.gHà.gNội.gv.v gCác.gluận.gán.gvà.gluận.gvăn.gtrên.gtuy.gkhôn g.gphải.gtất.gcả.gđều.gcó.gtrọng.gtâm.gnghiên.gcứu.glà.gvấn.gđề.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhưng.gđã.gbàn luận.gđến.gthực.gtrạng.gcác.gvấn.gđề.gcó.gliên.gquan.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gn hư.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm,.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm,.gthủ.gtục.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gmô.ghình.gtòa.ghành.gchính.ghay.gvấn. gđề.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ.gchế.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.g chính.gở.gViệt.gNam

Tuy.gvậy,.gtrong.gcác.gcông.gtrình.gđã.gcông.gbố,.gvấn.gđề.gthực.gtrạng.gvề gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrên.gcả.gphương.gdiện.gcơ.gsở.gpháp glí.gvà.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gtheo.gquy.gđịnh.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gchưa. gđược.gbàn.gđến.gmột.gcách.gtoàn.gdiện.gvà.gcó.ghệ.gthốn.g.gPhần.glớn.gcác.gtá c.ggiả.gmới.gdừng.glại.gở.gphân.gtích,.gđánh.ggiá.gcác.gchế.gđịnh.gcụ.gthể.gcủa.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gđối.gtượng.gxét.gxử,.gthẩm.gquyề n.gvà.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrước.gthời.gđiểm.gLuậ t.gTTHC.gnăm.g2015.gcó.ghiệu.glực,.gnên.gmột.gsố.gphần.gphân.gtích,.gđánh.ggi á.gcác.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gđã.gkhông.gcòn.gphù.ghợp gTrong.gsố.gcác. gcông.gtrình.gđược.gcông.gbố.gsau.gnăm.g2015.gchủ.gyếu.glà.gcác.gbài.gtạp.gchí. gđề.gcập.gngắn.ggọn,.gmang.gtính.gchất.ggiới.gthiệu.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật. gmà.gchưa.gcó.gsự.gphân.gtích,.gbình.gluận.gchuyên.gsâu.gvề.gthực.gtrạng.gpháp. gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.ghoặc.gchỉ.gđi.gvào.gbình.gluậ n.gmột.gsố.gquy.gđịnh.gmới.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015 gĐánh.ggiá.gkết.gqu ả.gnghiên.gcứu.gcụ.gthể.gvề.gcác.gnội.gdung.gliên.gquan.gđến.gthực.gtrạng.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gcác.gcông.gtrình.gtrên.gnhận.gthấy:

Thứ.gnhất,.g về.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược

.gbàn.gđến.gtrong.gmột.gsố.gcông.gtrình.gkhoa.ghọc.g[25],.g[29],.g[40],.g[51],.g[7 9].gv.v gTuy.gnhiên,.gnhìn.gchung.gcác.gtác.ggiả.gđều.gkhông.gtrực.gtiếp.gđề.gcậ p.gđến.gnội.gdung.gnày.ghoặc.gđồng.gnhất.gđối.gtượng.gcủa.gxét.gxử.ghành.gchín h.gvới.gđối.gtượng.gcủa.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.g(các.gQĐHC,.gHVHC gbị.gkiện) gNhiều.gcông.gtrình.gcho.grằng,.gkhái.gniệm.g“quyết.gđịnh.ghành.gch ính”.gtrong.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gchưa.gnêu.gđược.gnhững.gtiêu.gchí.gđặc.gtr ưng.gđể.gxác.gđịnh.gvăn.gbản.gnào.glà.g“quyết.gđịnh.ghành.gchính”.g-.gđối.gtượn g.gkhởi.gkiện.gvà.gthụ.glí.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.ghai,.g về.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.ghầu

.ghết.gcác.gcông.gtrình.gđồng.gtình.gvà.gchỉ.gra.gnhững.gưu.gđiểm.gcủa.gphương. gpháp.gloại.gtrừ.gđể.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.g[2 4,tr.209],.g[38,tr.5,6] gBài.gbáo.g"Thẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành

gchính.gtheo.gLuật.gTố.gtụng.ghành.gchính.g-.gSự.gkế.gthừa,.gphát.gtriển.gvà.gn hững.gnội.gdung.gcần.gtiếp.gtục.gđược.ghoàn.gthiện".gcủa.gThS gNguyễn.gMạnh. gHùng.g.g(2011),.gTạp.gchí.gLuật.ghọc.glà.gmột.gtrong.gít.gbài.gviết.gkhá.gđầy.g đủ.gvà.ghệ.gthống.gvề.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.g đã.gchỉ.grõ.gphạm.gvi.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gqua.gcác.gthời.gkì,.gđán h.ggiá.gnhững.gđiểm.gkế.gthừa.gphát.gtriển,.gcũng.gnhư.gchỉ.grõ.ghạn.gchế.gvề.g thẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gquy.gđịnh.gc ủa.gpháp.gluật hiện.ghành.gở.gthời.gđiểm.gnghiên.gcứu,.gđây.gcũng.glà.gnhững.gcăn.gcứ.gđể.gtác. ggiả.gnghiên.gcứu.gtrong.gphần.gthực.gtrạng.gpháp.gluật.gvề.gthẩm.gquyền.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Bên.gcạnh.gđó,.gnhiều.gtác.ggiả.gcũng.gđưa.gra.gnhận.gđịnh.gtuy.gLuật.gTT HC.gđã.gsử.gdụng.gphương.gpháp.gnày.gđể.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gv ụ.gán.ghành.gchính,.gsong.gchưa.gtriệt.gđể.gvà.gcòn.gnhiều.ghạn.gchế gĐặc.gbiệt. glà.gviệc.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gvề. gloại.gviệc.gcòn.gmang.gnặng.gtính.gliệt.gkê.gvà.ghạn.gchế.gquyền.gkhởi.gkiện.g. gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gcụ.gthể:

Tình.ghình.gnghiên.gcứu.gvề.gđề.gxuất.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gq uả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Về.gcác.gđề.gxuất,.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.ghành.gchính gnói.gchung.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.griêng.gđều.gđượ c.gđề.gcập.gtrong.ghầu.ghết.gcác.gcông.gtrình.gnghiên.gcứu.gcó.gliên.gquan.gđến. gđề.gtài.gluận.gán.gở.gcác.gphạm.gvi.gvà.gmức.gđộ.gkhác.gnhau.gtùy.gthuộc.gvào gmục.gđích.gvà.gquy.gmô.gnghiên.gcứu.gcủa.gtừng.gcông.gtrình gTrong.gđó,.gcó gthể.gkể.gđến.gmột.gsố.gcông.gtrình.gnhư.gLuận.gán.gtiến.gsĩ.gcủa.gNguyễn.gVă n.gQuang:.gA.gcomparative.gstudy.gof.gthe.gsystems.gof.greview.gof.gadministrati ve.gaction.gby.gcourts.gand.gtribunals.gin.gAustralia.gand.gViet.gNam:.gWhat.gV ietnam.gcan.glearn.gfrom.gAustralian.gexperience,.gđược.gtrình.gbảo.gvệ.gvào.gn ăm.g2007,.gtại.gĐại.ghọc.gtổng.ghợp.gLatrobe,.gMelbourne,.gAustralia gLuận.gá n.gđã.gtập.gtrung.gnghiên.gcứu.gso.gsánh.ghệ.gthống.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gbằng.gtòa.gán.gvà.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghành.gchính.gở.gAustralia.gvà.gViệt.gNam.gtrên.gcả.ghai.gphương.gdiện.gpháp.gluật.gvà.gthiết.gchế.gnhằm.gmục.gđíc h.gtìm.gkiếm.gnhững.g.gkinh nghiệm.gphù.ghợp.gcó.gthể.gáp.gdụng.gtrong.gbối.gcảnh.gcụ.gthể.gcủa.gViệt.gNa m gTác.ggiả.gđã.gcung.gcấp.gnhững.gkinh.gnghiệm.gnước.gngoài.gvề.gmô.ghình. gvà.gthẩm.gquyền,.gcách.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính gĐây.glà. gnguồn.gtài.gliệu.gtham.gkhảo.gcó.ggiá.gtrị.glàm.gcơ.gsở.gcho.gviệc.gso.gsánh,.gđ ối.gchiếu,.ghọc.ghỏi.gkinh.gnghiệm.gđể.gnghiên.gcứu.ghoàn.gthiện.gphương.gthức gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.gchung.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghàn h.gchính.gnói.griêng.gphù.ghợp.gđiều.gkiện.gcủa.gViệt.gNam.gvà.gbối.gcảnh.ghội. gnhập.gquốc.gtế.

Luận.gán.gtiến.gsĩ.gcủa.gPhạm.gHồng.gQuang:.gTòa.ghành.gchính.gở.gViệt. gNam.g-.gMô.g.ghình,.gthẩm.gquyền.gvà.gnhững.gkinh.gnghiệm.gnước.gngoài.g(“ Administrative.gDivision.gCourt.gin.gViet.gNam.g-.gModel,.gJurisdiction.gand.gL esson.gfrom.gforeign.gexperiences”),.gđược.gbảo.gvệ.gvào.gnăm.g2010,.gtại.gĐại. ghọc.gNagoya,.gNhật.gBản gLuận.gán.gđi.gsâu.gvào.gnghiên.gcứu.gvề.gTòa.ghàn h.gchính.gở.gcác.gphương.gdiện:.gmô.ghình,.gthẩm.gquyền,.gnội.gdung.gcác.gbản. gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gTòa.ghành.gchính.gvà.gvấn.gđề.ghọc.gtập.gkinh.gnghiệm. gnước.gngoài.gvề.gvấn.gđề.gnày.gcho.gViệt.gNam gDo.gvậy,.gluận.gán.gcũng.gk hông.gđi.gsâu.gnghiên.gcứu.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gnhưn g.gnhững.gđánh.ggiá,.gnhận.gđịnh.gtrong.gluận.gán.gcó.gthể.ggiúp.gnghiên.gcứu.g sinh.ghọc.ghỏi.gnhững.gkinh.gnghiệm.gcác.gnước.gđưa.gra.gcác.ggiải.gpháp.ghoàn gthiện.gmô.ghình.gvà.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđ ược.gnêu.gtrong.gchương.g4.gcủa.gluận.gán.

Luận.gvăn.gthạc.gsĩ.gcủa.gNguyễn.gThị.gHương:.g“Nâng.gcao.ghiệu.gquả.g xét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.g-.gNhìn.gtừ.ggóc.gđộ.gbảo.gđảm.gtính.gđộc.glập.g của.gtòa.gán”,.gbảo.gvệ.gnăm.g2013,.gtại.gĐại.ghọc.gLuật.gHà.gNội.gcũng.gđã.gđ ề.gra.gkiến.gnghị.gvề.gviệc.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gvụ.g.gán.ghành.gchín h.gnhưng.gchỉ.gmới.gđi.gsâu.gở.ggóc.gđộ.gbảo.gđảm.gtính.gđộc.glập.gcủa.gTòa.gá n.gchứ.gchưa.gnhìn.gnhận.gmột.gcách.gtoàn.gdiện,.gđầy.gđủ.gcác.gyêu.gcầu.gnhằ m.gđáp.gứng.gnhu.gcầu.gthực.gtiễn.ghiện.gnay.

Bên.gcạnh.gđó,.gTS gNguyễn.gVăn.gThanh.gvà.gL.G.gĐinh.gVăn.gMinh.gtr ong.gcuốn.g.g“Một.gsố.gvấn.gđề.gvề.gđổi.gmới.gcơ.gchế.ggiải.gquyết.gkhiếu.gkiệ n.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam”.gcủa,.gNXB.gTư.gpháp,.gxuất.gbản.gnăm.g2004.g đã.gđề.gxuất.gnhiều.ggiải.gpháp.gtiếp.gtục.gđổi.gmới.gcơ.gchế.gnhằm.gnâng.gcao. ghiệu.gquả.gcông.gtác.ggiải.gquyết.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gtrong.gthời.ggian.g tới,.gtrong.gđó.gcó.gnhiều.ggiải.gpháp.gcó.ggiá.gtrị.gtham.gkhảo.gcho.ghoạt.gđộng gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gCuốn“Tài.gphán.ghành.gchính.gtron g.gbối.gcảnh.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gvà.ghội.gnhập.gquốc.gtế.gở. gViệt.gNam.ghiện.gnay”,.gdo.gPGS.TS.gNguyễn.gNhư.gPhát.gvà.gPGS.TS.gNguy ễn.gThị.gViệt.gHương.gđồng.gchủ.gbiên,.gxuất.gbản.gnăm.g2010.gvới.gsự.ghợp.gt ác.gvà.ghỗ.gtrợ.gcủa.gViện.gKAS,.gcộng.ghoà.gLiên.gbang.gĐức.gtrên.gcơ.gsở.gl uận.g.ggiải.gquan.gđiểm.glí.gluận.gvề.gtài.gphán.ghành.gchính,.gvai.gtrò.gcủa.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghành.gchính.gđã.gđưa.gra.gđược.gcác.ggiải.gpháp.gđể.gnâng.gca o.ghiệu.gquả.gcủa.gthiết.gchế.gtài.gphán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gtrong.gbối.gcảnh.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gvà.ghội.gnhập.

Ngoài.gra,.gcó.gmột.gsố.gđề.gtài.gkhoa.ghọc.gcấp.gbộ.gvà.gcấp.gcơ.gsở.gnhư :.gĐề.gtài.gnghiên.g.gcứu.gkhoa.ghọc.gcấp.gbộ:“Một.gsố.ggiải.gpháp.gnâng.gcao. ghiệu.gquả,.gchất.glượng.ggiải.gquyết.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gtại.gTòa.gán.gn hân.gdân.gtheo.gtinh.gthần.gcải.gcách.gtư.gpháp”.g(2005).gcủa.gTAND.gtối.gcao,

.gdo.gcác.gtác.ggiả.gThS gĐặng.gXuân.gĐào;.gThS gLê.gVăn.gMinh.gvà.gVũ.gT iến.gTrí.gthực.ghiện gCông.gtrình.gnày.gđã.gnghiên.gcứu,.gkhảo.gsát.gthực.gtiễn. gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtừ.gđó.gđưa.gra.gnhững.ggiải.gpháp.gsát.gthực,.g khả.gthi.gnhằm.gnâng.gcao.ghiệu.gquả,.gchất.glượng.ggiải.gquyết.gcác.gkhiếu.gkiệ n.ghành.gchính.gtại.gTAND.gtheo.gtinh.gthần.gcải.gcách.gtư.gpháp gĐây.glà.gng uồn.gtham.gkhảo.gđể.gnghiên.gcứu.gsinh.gluận.ggiải.gcác.gvấn.gđề.g.gtrong.gchư ơng.g4.gcủa.gluận.gán,.gtìm.gra.gcác.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử. gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphù.ghợp.gvới.gtinh.gthần.gcải.gcách.gtư.gpháp; gĐề.gtài.gnghiên.gcứu.gkhoa.ghọc.gcấp.gcơ.gcở:.g“Luật.gTố.gtụng.ghành.gchính. g2010.gvà.gthực.gtiễn.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.g.gchính”.g(2015).gcủa.gT rường.gđại.ghọc.gLuật.gHà.gNội.gdo.gTS gTrần.gThị.gHiền.glàm.gchủ.gnhiệm.gđ ề.gtài.gđưa.gra.gkiến.gnghị.gvề.gnhững.gnội.gdung.gtrong.gLuật.gTTHC.gnăm.g20 10.gcần.gphải.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung,.ggóp.gphần.ggia.gtăng.gtính.gphù.ghợp.gcủa.g Luật.gvới.gthực.gtế.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtrong.gđó.gcó.gnhiều gđề.gxuất.gcó.ggiá.gtrị.gtham.gkhảo.gtrong.gviệc.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvà.gn âng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính;.gĐề.gtài.gnghiên.g cứu.gkhoa.ghọc.gcấp.gcơ.gcở:.g“Pháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gvới.gviệc.gb ảo.gđảm.gquyền.gcon.gngười.gtheo.gHiến.gpháp.gnăm.g2013”.gcủa.gTrường.gđại. ghọc.gLuật.gHà.gNội.gdo.gTS gNguyễn.gThị.gThủy.glàm.gchủ.gnhiệm.gđề.gtài.g đề.gra.gmột.gsố.ggiải.gpháp.gvề.gcả.gphương.gdiện.gcơ.gsở.gpháp.glí.gvà.gtổ.gch ức.gthực.ghiện.gtheo.gđịnh.ghướng.gbảo.gvệ.gvà.gbảo.gđảm.gquyền.gcon.gngười,. gquyền.gcông.gdân.

Nghiên.gcứu.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán. ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gcần.gkể.gđến.gcác.gbài.gbáo.gđề.gcập.gđến.ggiải.gp háp.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvà.gkinh.gnghiệm.ggiải.gquyết.gkhiếu.gkiện.ghành. gchính.gcủa.gnước.gngoài gTrong.gđó,.gcó.gnhiều.gnhận.gđịnh.gquan.gtrọng.gmà. gnghiên.gcứu.gsinh.gcó.gthể.gtham.gkhảo,.gkế.gthừa.gcó.gchọn.glọc.gđể.gđưa.g.gr a.gnhững.ggiải.gpháp.gnhằm.gnâng.gcao.ghơn.gnữa.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m.gvụ.gán.ghành.gchính.gphù.ghợp.gvới.gđiều.gkiện,.ghoàn.gcảnh.ghiện.gtại.gcủa. gViệt.gNam,.gnhư:.gBài.gbáo“Luật.g.gtố.gtụng.ghành.gchính.g2010.gvà.gvấn.gđề. gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gnước.gta.gtrong.ggiai. gđoạn.ghiện.gnay”.gcủa.gTS gNguyễn.gVăn.gQuang.g(2011),.gtạp.gchí.gNghề.glu ật.gđã.gđưa.gra.gcác.ggiải.gpháp.gcó.gý.gnghĩa.gkhoa.ghọc.gvà.gthực.gtiễn.gcho.g việc.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.gchung.gvà.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.g.griêng.gở.gViệt.gNam gNguyễn.gHoàn g.gAnh.g(2005),.g“Những.gcăn.gcứ.gđánh.ggiá.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gquyết.gđị nh.ghành.gchính.gtrong.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gCộng.ghoà.gPháp.gvà. gVương.gquốc.gBỉ”,.gtạp.gchí.gNhà.gnước.gvà.gPháp.gluật.g(7),.gtr g78.g-.g83;.g

ThS gPhạm.gHồng.gQuang.g(2005),.g"Luật.gKiện.gtụng.ghành.gchính.gNhật.gBản

gvà.gmột.gsố.gvấn.gđề.gcải.gcách.g.g.gTố tụng.ghành.gchính.gở.gNhật.gBản.ghiện.gnay",.gTạp.gchí.gLuật.ghọc,.g(3),.gtr g70

.g-.g76;.gTS gPhạm.gHồng.gQuang.g(.g2010),.g“Kinh.gnghiệm.gtừ.gmô.ghình.gv à.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gmột.gsố.gnước.gtrên.gthế.gg iới”,.gTạp.gchí.gnghiên.gcứu.glập.gpháp;.gTS gNguyễn.gVăn.gQuang.g(2012),.g" Mô.ghình.ggiải.gquyết.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gcủa.gVương.gquốc.gAnh",.gTạp. gchí.gluật.ghọc,.g(7),.gtr g66.g–.g76

Tóm.glại,.gqua.gviệc.gtìm.ghiểu.gcác.gcông.gtrình.gđã.gcông.gbố,.gthấy.grằn g.gcác.gtác.ggiả.gtập.gtrung.gchủ.gyếu.gvào.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gx ét.gxử.ghành.gchính.gnói.gchung,.gmột.gsố.gcông.gtrình.gcó.gđưa.gra.gkiến.gnghị. ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gcác.gnội.gdung.gcụ.gthể.gcủa.gxét.g.gxử.gsơ.gthẩm. gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gsau:

Thứ.gnhất,.g về.gđối.gtượng.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính:. gHầu.ghết.gcác.gcông.gtrình.gđều.gđưa.gra.gquan.gđiểm.gmở.grộng.gphạm.gvi.gđ ối.gtượng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.gnhằm.gbảo.g vệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gcông.gdân.g[25],[29],[44],

[53] gBên.gcạnh.gđó,.gcần.gxác.gđịnh.grõ.gcác.gdấu.ghiệu.gđặc.gtrưng.gvề.gđối.g tượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđể.glàm.gcơ.gcở.gcho.gviệc.gthụ glí.gvà.gra.gphán.g.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gđối.gtượng.gnày.

Về.gphạm.gvi.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gkhông.gthuộc.gphạm.gvi.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcòn.gcó.gnhiều.gý.gkiến.gkhác.gnhau.gthậm.gchí.gđ ối.glập.gnhau.gvề.gvấn.gđề.gnày:.gMột.glà,.gkhông.ghoặc.gchưa.gnên.gđưa.gquyết gđịnh.gquy.gphạm.glà.gđối.gtượng.gcủa.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính:“Không.gquy. gđịnh.gQĐHC.gquy.gphạm,.gQĐHC.gchủ.gđạo.gvà.gHVHC.gảnh.ghưởng.gchung. gđến.glợi.gích.gcủa.gcộng.gđồng.gxã.ghội.glà.gđối.gtượng.gcủa.gkhiếu.gkiện.ghàn h.gchính”[.g29,tr.135] gĐây.glà.gquan.gđiểm.gphù.ghợp.gvới.gbản.gchất,.gmục.gđ ích.gcủa.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtuy.gnhiên.gcũng.gcần.gđược.gbàn.gl uận.gthấu.gđáo.gnhằm.gđảm.gbảo.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g gHai.glà,.gvề.gkinh.gnghiệm.gxác.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gc hính.gcủa.gnước.gngoài,.gcó.gcông.gtrình.gđã.gphản.gánh:.g“Toà.gán.gcó.gthể.gxe m.gxét.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gquy.gphạm.gpháp.gluật.ghành.gchính,.gnhư.g trường.ghợp.gcủa.gPháp,.gcác.gtoà.gán.gcó.gthể.gphán.gquyết.gtừ.gnhững.gquyết. gđịnh.gnhỏ.gnhất.gcủa.gchính.gquyền.gđịa.gphương.gđến.gcác.gnghị.gđịnh.gđược. gban.ghành.gbởi.gtổng.gthống,.gngoại.gtrừ.gnhững.gvăn.gbản.gđặc.gbiệt.gcủa.gch ỉnh.gphủ”.g[53,tr.13] gVấn.gđề.gnêu.gtrên.gđược.gnhiều.gtác.ggiả.gbàn.gluận.gtới

.gdưới.ggóc.gđộ.gso.gsánh.gvới.ghệ.gthống.gpháp.gluật.gmột.gsố.gnước.gtiêu.gbiể u.glà.gcơ.gsở.gđể.ghọc.ghỏi.gkinh.gnghiệm.gtrong.gquá.gtrình.gnghiên.gcứu.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.g.gNam gTuy.gcác.gquan.gđiểm.gnêu.gtrên.gđều.gcó.gnội.gdung.ghợp.glí,.gnhưng.gđây.glà.gvấn.gđề.gphức.gtạp.gv à.gquan.gtrọng.gcần.gđược.gtiếp.gtục.gnghiên.gcứu,.glàm.grõ.gtrong.gluận.gán.gtrê n.gcơ.gsở.g.gtham.gkhảo.gcác.gkết.gquả.gnghiên.gcứu.gvà.gthực.gtrạng.gtổ.gchức,.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gvà.gcác.gquy.gđịnh.gkhác.gcó.gliên.gquan.gphù.ghợp.gvới.gtinh.gthần.gcải.gcách.gtư.gpháp.gvà.gbảo.gvệ.gtốt.gn hất.gquyền.gvà.glợi.gích.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g

Thứ.ghai,.gvề.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Một.gsố.gcông.gtrình.gnêu.gquan.gđiểm.gnên“quy.gđịnh.gtheo.ghướng.gcác. gkhiếu.gkiện.ghành.gchính,.gHVHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBN D.gcấp.ghuyện.gthì.ggiao.gcho.gTòa.gán.gnhân.gdân.gtỉnh,.gthành.gphố.gtrực.gth uộc.gtrung.gương.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm”.g[85] gNghiên.gcứu.gs inh.gcho.grằng.gđây.gchỉ.glà.ggiải.gpháp.gcó.gtính.gchất.g“tình.gthế”,.g.gvề.glâu.g dài.ggiải.gpháp.gnày.gkhông.gthực.gsự.gphù.ghợp.gvới.gyêu.gcầu.gphân.gcấp.ghợ p.glý.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvà.gtinh.gthần.gcải.gcách.gtư.gpháp.gvề.gviệc.gmở. grộng.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gcho.gTAND.gcấp.ghuyện gVấn.gđề.gnày.gsẽ.gđượ c.gluận.ggiải.gcụ.gthể.gtrong.gchương.g3.gcủa.gluận.gán gBên.gcạnh.gđó,.gcó.gcô ng.gtrình.gđưa.gra.gquan.gđiểm.gquy.gđịnh:.g"TAND.gtối.gcao.gcó.gthẩm.gquyền.g giải.gquyết.gcác.gkhiếu.gkiện.gQĐHC.ghoặc.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gcó.gthẩm.gq uyền.gtừ.gcấp.gtỉnh.gtrở.glên".g[1,tr.169] gQuan.gđiểm.gnày.gkhông.gphù.ghợp.gv ới.gnguyên.gtắc.gbảo.gđảm.gchế.gđộ.gxét.gxử.gphúc.gthẩm.gtrong.gTTH.g.gVấn.g đề.gnày.gcũng.gđược.gbàn.gluận.gkhá.gsâu.gsắc.gtrong.gbài.gbáo.g"Phân.gcấp.gth ẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcần.gtiếp.gtục.gđược.ghoàn gthiện".gcủa.gThS gNguyễn.gMạnh.gHùng.g(2011),.gTạp.gchí.gDân.gchủ.gvà.gP háp.gluật gBài.gbáo.gnày.gđã.gđưa.gra.gkiến.gnghị.gvề.gviệc.gphân.gcấp.ghợp.glí. gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.ggiữa.gTò a.gán.gnhân.gdân.gcấp.ghuyện.gvà.gcấp.gtỉnh.

Quy.gđịnh.ghợp.glí.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gkhông.gch ỉ.glà.gcơ.gsở.gđể.gthực.ghiện.gtốt.gquyền.gkhởi.gkiện.gmà.gcòn.ggiúp.gtoà.gán.ggi ải.gquyết.ghiệu.gquả.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính gDo.gđó.gvấn.gđề.gnày.gcần gđược.gtiếp.gtục.gnghiên.gcứu,.glàm.grõ.gvề.gcách.gthức,.gphương.gpháp.gquy.g định.gvề.gthẩm.gquyền.gloại.gviệc.gvà.gnội.gdung.gcủa.gphân.gcấp.gthẩm.gquyền. gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gđể.gđưa.gra.gnhững.gkiến.gnghị.glập.gpháp.gcụ.gt hể,.ghợp.glí.

Tình.ghình.gnghiên.gcứu.gở.gnước.gngoài

Vấn.gđề.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gtrong.gđó.gcó.gmột.gsố.gk hía.gcạnh.gliên.gquan.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcũng.gđược gbàn.gluận.gđến.gở.gnhững.ggóc.gđộ.gkhác.gnhau.gtrong.gmột.gsố.gcông.gtrình.g nghiên.gcứu.gvề.gpháp.gluật.gTTHC.gcủa.gnước.gngoài gTrong.gđó,.gcó.gthể.gnê u.gra.gmột.gsố.gsách.gvà.gcác.gbài.gbáo.gkhoa.ghọc.gsau:

Thứ.gnhất,.gcuốn.g“Luật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gcủa.gcộng.ghoà.gliên.gba ng.gĐức”.gcủa.gtiến.gsĩ.gWolf.gRuedigrer.gSchenke,.gNXB.gChính.gtrị.gQuốc.gg ia.gnăm.g2000 gCuốn.gsách.gđưa.gra.gnhững.gquy.gđịnh.gliên.gquan.gđến.gthủ.gt ục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gvấn.gđề.gkhởi.gkiện,.gquyền.g khiếu.gkiện.ghành.gchính,.gtiến.ghành.gquá.gtrình.gtiền.gtố.gtụng,.gthời.g.ghiệu.gk hởi.gkiện gĐây.glà.gcăn.gcứ.gtham.gkhảo.gđể.gđối.gchiếu,.gđánh.ggiá.gthực.gtrạn g.gpháp.gluật.gTTHC.gcủa.gViệt.gNam.gtại.gchương.g3.gcủa.gluận.gán.

Thứ.ghai,.gcuốn.g"Administrative.gCourts.gin.gIndonesia:.gA.gSocio- legal.gStudy".gcủa.gAdriaan.gBedner,.gxuất.gbản.gnăm.g2001 gCuốn.gsách.glà.gcô ng.gtrình.gnghiên.gcứu.gtoàn.gdiện,.ghệ.gthống.gvề.gquá.gtrình.ghình.gthành,.gthự c.gtrạng.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gToà.gán.ghành.gchính.gở.gIndonesia gT rên.gcơ.gsở.gphân.gtích.gcác.gyếu.gtố.gảnh.ghưởng.gtới.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gvụ.g án.ghành.gchính.gnói.gchung.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.g riêng,.gnhư.gpháp.gluật,.gthẩm.gquyền,.gthủ.gtục,.gtổ.gchức.gbộ.gmáy,.gnhân.gsự,. gnguồn.gtài.gchính gCuốn.gsách.gđã.gđề.gxuất.gmột.gsố.ggiải.gpháp.gnhằm.ghoà n.gthiện.gvề.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gToà.gán.ghành.gchính.gở.gIndonesia ,.gtrong.gđó.gcó.gmột.gsố.ggiải.gpháp.gcó.gthể.ghọc.ghỏi.gnhằm.ghoàn.gthiện.gmô ghình.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.

Thứ.gba,.gcuốn.g“Pháp.gluật.ghành.gchính.gcủa.gCộng.ghoà.gPháp”.gcủa.g tác.g.ggiả.gMartine.gLombard.gvà.gGilles.gDumont,.gNhà.gxuất.gbản.gTư.gpháp,. g2007 gTrong.g.gđó,.gchương.g13.gcủa.gcuốn.gsách.gđề.gcập.gđến.glịch.gsử.ghìn h.gthành,.gcơ.gcấu.gtổ.gchức.gvà.gchức.gnăng.gthẩm.gquyền.gcủa.gcác.gtoà.gán.g hành.gchính.gcó.gthẩm.gquyền.gchung.gvà.gcác.gtoà.gán.g.ghành.gchính.gcó.gthẩ m.gquyền.gchuyên.gbiệt gChương.g14.gbàn.gvề.gthủ.gtục.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.g án.ghành.gchính.glà.gnhững.gnội.gdung.gcó.gthể.gtham.gkhảo.gtrong.gviệc.gnghiê n.gcứu,.ghọc.ghỏi.gnhằm.ghoàn.gthiện.gmô.ghình.gvà.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m.gở.gViệt.gNam.

Thứ.gtư,.gcuốn.g"Tribunals.gin.gthe.gCommon.gLaw.gWorld".gdo.gRobin.gCre yke.glàm.gchủ.gbiên,.gxuất.gbản.gnăm.g2008 gCuốn.gsách.gđã.gtổng.ghợp.gvà.gph ản.gánh.gkết.gquả.gnghiên.gcứu.gcủa.gnhóm.gtác.ggiả.gvề.gcơ.gquan.gtài.gphán.gở.gmột.gsố.gnước.gthuộc.ghệ.gthống.gthông.gluật.g(Common.glaw) gTrong.gđó,.gc ó.gnhiều.gnội.gdung.gliên.gquan.gđến.gvai.gtrò.gcủa.gcơ.gquan.gtài.gphán.gtrong.g giải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gở.gAustralia,.gCanada,.gNew.gZealan d.gvà.gVương.gquốc.gAnh gCuốn.gsách.gđã.gchỉ.gra.gnhững.gđiểm.gtương.gđồng.gvà.gkhác.gbiệt.gvề.gthực.gtrạng.gtổ.gchức,.ghoạt.gđộng.gvà.gxu.ghướng.gphát.gtr iển.gcủa.gmô.ghình.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính bằng.gcơ.gquan.gtài.gphán.gở.gcác.gquốc.ggia.gnày gĐây.glà.gnhững.gnội.gdung.g có.gthể.gtham.gchiếu.gtrong.gviệc.gnghiên.gcứu.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.gh ành.gchính.gở.gViệt.gNam.

Thứ.gnăm,.g cuốn.g"Administrative.gDivision.gCourt.gin.gVietnam:.gModel,.gJ urisdiction.gand.gLesson.gfrom.gforeign.gexperiences".gcủa.gDr gPham.gHong.g

Quang,.gxuất.gbản.gnăm.g2010 gCuốn.gsách.gđã.gphân.gtích,.gđánh.ggiá.gở.gcác.g phương.gdiện.glí.gluận,.gthực.gtiễn.gvề.gmột.gsố.gkhía.gcạnh.gcó.gliên.gquan.gđến. gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gmô.ghình,.gtổ.gchức.gTòa.ghành. gchính,.gthẩm.gquyền,.gnội.gdung.gcác.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gTòa.ghành.gc hính.gvà.gvấn.gđề.ghọc.gtập.gkinh.gnghiệm.gnước.gngoài.gvề.gvấn.gđề.gnày.gcho. gViệt.gNam;.gkhẳng.gđịnh.gvề.gsự.gcần.gthiết.gvà.gđưa.gra.gmột.gsố.gđề.gxuất.gh oàn.gthiện.gvề.gmô.ghình.gtổ.gchức;.gmở.grộng.gtối.gđa.gthẩm.gquyền.gcủa.gToà. ghành.gchính.gtrong.gđiều.gkiện.gthành.glập.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghành.gchính.gt rực.gthuộc.gchính.gphủ.gvà.gcác.gToà.ghành.gchính.gkhu.gvực.gở.gViệt.gNam.

Thứ.gsáu,.gbài.gbáo.g"Pháp.gđiển.ghoá,.gkiểm.gsoát,.gChâu.gÂu.ghoá:.gHiệ n.gtrạng.gcủa.gluật.ghành.gchính.gĐức".gcủa.gGS.TS gFranz.gReimer,.gtrường.g Đại.ghọc.gTổng.ghợp.gGiessen.g.gCộng.ghoà.gLiên.gbang.gĐức,.gđã.gmô.gtả.gkh ái.gquát.gquá.gtrình.ghình.gthành,.gtừng.gbước.ghoàn.gthiện.gphương.gthức.gxét.g xử.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtrong.gđó.gcó.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchín h;.gchỉ.gra.gý.gnghĩa.gvà.gđiều.gkiện.gcơ.gbản.gđể.gcông.gdân.gthực.gquyền.gkhở i.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gđối.gvới.gcác.ghành.gvi.gbất.ghợp.gpháp.gcủa.gcơ.g quan.gcông.gquyền.gở.gCộng.ghoà.gLiên.gbang.gĐứ.g.gBài.gviết.gcũng.gđã.gđưa. gra.gnhững.ggiải.gpháp.gđảm.gbảo.gcho.gcông.gdân.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gki ện.gcác.gQĐHC.gvà.gHVH.g

Thứ.gbảy,.gbài.gbáo.g"Hệ.gthống.gtài.gphán.ghành.gchính.gcủa.gCộng.ghoà. gLiên.gbang.gĐức".gcủa.gGS.TS gRoland.gFritz,.gM.A,.gChánh.gán.gToà.gán.ghà nh.gchính.gFrankfurt.gam.gMain.gCộng.ghoà.gLiên.gbang.gĐức,.gđã.gmô.gtả.gkhái gquát.gvề.gcác.gphương.gdiện.gcơ.gbản.gcủa.ghệ.gthống.gtài.gphán.ghành.gchính.g ở.gCộng.ghoà.gLiên.gbang.gĐứ.g.gTrong.gđó.gđưa.gra.gmột.gsố.gnhận.gđịnh.gvề.g ý.gnghĩa.gcủa.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrong.gviệc.gbảo.ghộ gpháp.glí.gtoàn.gdiện,.gtriệt.gđể.gcho.gngười.gdân.gtrước.gcác.gquyết.gđịnh.gcủa.g cơ.gquan.gcông.gquyền;.gnguyên.gtắc.gquyền.gtự.gđịnh.gđoạt.gcủa.gngười.gkhởi.g kiện.gvụ.gán.ghành.gchính;.gnội.gdung.gvà.gphương.gpháp.gquy.gđịnh.gthẩm.gquy ền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gvề.gloại.gviệc,.gphân.gcấp.gthẩm.gquyền.gcủa. ghệ.gthống.gTòa.gán.gtrong.gviệc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.gtám,.g bài.gbáo.g"Reforming.gAdministrative.gDispute.gResolution.gin. gChina".gcủa.gJi.gHongbo,.gđã.gtập.gtrung.gphân.gtích.gnhững.gưu.gđiểm.gvà.gva i.gtrò.gcơ.gchế.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.ggiới.gthiệu.gmột.gsố.gph ương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gcụ.gthể.gtại.gTrung.gQuố.g.gNhững.gkết.gluận.gtrong.gbài.gviết.gcó.gthể.gsử.gdụng.gtham.gchiếu.gtrong.gviệc.gnghiên.gcứu.ghoàn.gthiện.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghành.gchính.g.gở.g.g.gViệt.gNam.gv.v.

Như.gvậy,.gqua.gtìm.ghiểu.gcác.gcông.gtrình.gnghiên.gcứu.gnước.gngoài.gcó.gliên.gquan.gđến.gđề.gtài.gluận.gán,.gcho.gthấy.gchưa.gcó.gcông.gtrình.gnghiên.g cứu.gnào.gcủa.gcác.gtác.ggiả.gnước.gngoài.gnghiên.gcứu.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam;.gchỉ.gcó.gmột.gsố.gtác.ggiả.gViệt.gNam.gth ực.ghiện.gnghiên.gcứu.gở.gnước.gngoài.gbằng.gtiếng.gnước.gngoài.gcó.gbàn.gluận.gđến.gmột.gsố.gkhía.gcạnh.gkhác.gnhau.gcủa.gvấn.gđề.gnày gTuy.gkhông.gtrực.g tiếp.gnghiên.gcứu.gchuyên.gsâu.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam,.gnhưng.gcác.gcông.gtrình.gtrên.gđã.gbàn.gđến.gmột.gsố.gkhía.gcạnh.gkhác.gnhau.gcó.gliên.gquan.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gđối.gtượng.gxét.gxử,.gmô.ghình.gvà.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g.ghành.gchính,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrong.gquy.gđịnh.gpháp.g luật.gmột.gsố.gnước.gtiêu.gbiểu.gnhư.gĐức,.gPháp,.gNhật.gBản,.gTrung.gQuốc.gv.v gCác.gnghiên.gcứu.gtrên.gthực.gsự.glà.gnhững.gtài.gliệu.gcó.ggiá.gtrị.gđể.ggiúp.gtác.ggiả.gso.gsánh,.gđối.gchiếu.gvới.ghệ.gthống.gTTHC.gtrong.gnước;.grút.gra.g bài.ghọc.gkinh.gnghiệm.gnhằm.gđề.gxuất,.gkiến.gnghị.ghợp.glí.gcho.gviệc.gnâng.g cao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.

Đánh.ggiá.gchung.gtình.ghình.gnghiên.gcứu.gcó.gliên.gquan.gđến.gđề gtài.gvà.gnhững.gvấn.gđề.gđƣợc.gluận.gán.gtiếp.gtục g nghiên.gcứu

Thông.gqua.gđánh.ggiá.gkhách.gquan,.gtoàn.gdiện.gtình.ghình.gnghiên.gcứu.gcủa.gcác.gcông.gtrình.gkhoa.ghọc.gtrên.gba.gnội.gdung.gliên.gquan.gtrực.gtiếp.gđ ến.gđề.gtài.gvề.glí.gluận,.gthực.gtrạng.gvà.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcho.gthấy.gcác.gcông.gtrình.gnày.gđã.gđưa.gra.gnhiều.gnhận.gđịnh,.gquan.gđiểm.gkhác.gnhau,.gthậm.gchí.glà.gtrái.gngược.gn hau.gvề.gcác.gnội.gdung.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam gNhư.gvậy,.gvấn.gđề.gnày.gđã.gdành.gđược.gsự.gquan.gtâm.gđáng.gkể.gcủ a.gcác.gnhà.gkhoa.ghọ.g.gCác.gcông.gtrình.gnghiên.gcứu.gkể.gtrên.gđã.gđề.gcập.g đến.gmột.gsố.gvấn.gđề.glí.gluận.ggiúp.gcho.gtác.ggiả.gluận.gán.gcó.gđược.gcách.g tiếp.gcận.gđúng.gđắn.gvề.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcó.gtính.ggợi.gmở.gcho.gviệc.gnghiên.gcứu,.ghoàn.gchỉnh.gcác.gvấn.gđề.glí.gluận.gtừ.gđó.gxác.gđịnh.ghướng.gkiến.gnghị.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.gcác.gcông.gtrình.gít.gnhiều.gđánh.ggiá.gth ực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrên.gcả.gphương.gdiện.gphá p.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gthi.ghành.gvề.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm,.gcác.ggi ai.gđoạn.g.gcủa.gthủ.gtục.gxét.gxử,.gmô.ghình.gtổ.gchức.gtòa.ghành.gchính;.gđưa.gra.gmột.gsố.gkiến.gnghị,.ggiải.gpháp.ggóp.gphần.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gĐó.glà.gnhững.gkết.gquả.gnghiên.gcứu.gđạt.gđ ược.gluận.gán.gcó.gthể.gkế.gthừa.gvà.gphát.gtriển.gtrong.gquá.gtrình.gnghiên.gcứu.gvề.gđề.gtài.g“Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam”.

Tuy.gnhiên,.gđến.gnay.gvẫn.gchưa.gcó.gcông.gtrình.gnào.gnghiên.gcứu.gmột. gcách.gtập.gtrung.gvà.gcó.ghệ.gthống,.gchuyên.gsâu,.gtoàn.gdiện.gdưới.ggóc.gđộ.g lý.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.g Nam gỞ.gnước.gngoài,.gcũng.gcó.gmột.gsố.gcông.gtrình.g.gnghiên g cứu g đến g các g chế g định g có g liên g quan, g tuy g nhiên g các g công g trình g này g lại. g chỉ nghiên.gcứu.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gcủa.gnước.gngoài gChính.gv ì.gvậy,.gmột.gsố.gvấn.gđề.glí.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gvẫn.gchưa.gđược.ggiải.gquyết.gthấu.gđáo.gnhư.gđ ã.gđánh.ggiá.gở.gtrên gCác.ggiải.gpháp.gđưa.gra.gtrong.gcác.gcông.gtrình.gđã.gcô ng.gbố.gcũng.gcó.gnhiều.gđiểm.gphù.ghợp,.gcó.gý.gnghĩa.gtham.gkhảo.gcho.gnghi ên.gcứu.gsinh.gkhi.gthực.ghiện.gđề.gtài gTuy.gnhiên,.gvì.gmục.gđích.gvà.gphạm.g vi.gcủa.gcác.gcông.gtrình.gtrên.glà.gkhác.gnhau,.gnên.gcác.ggiải.gpháp.gkhông.gtr ực.gtiếp,.gchuyên.gsâu.gvà.gcụ.g.gthể.gcho.gviệc.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử. gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphù.ghợp.gvới.gbối.gcảnh.ghiện.gnay.gở.gViệt.g Nam.gcũng.gchưa.gđề.gxuất.gđược.gcơ.gchế.gđảm.gbảo.gthực.ghiện.gtrên.gthực.gt ế. Đặc.gbiệt,.gkhi.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gban.ghành.gvà.gđi.gvào.gthực.gh iện,.gcác.gnghiên.gcứu,.gđánh.ggiá.gvà.ggiải.gpháp.gtrước.gđây.gsẽ.gcó.gnhiều.gđi ểm.gkhông.gcòn.gphù.ghợp.gvới.gthực.gtiễn.gpháp.glí.gvà.gbối.gcảnh.ghiện.gnay.g ở.gViệt.gNam.

Chính.gvì.gvậy,.gtrên.gcơ.gsở.gkế.gthừa,.gtiếp.gthu.gnhững.gkết.gquả.gnghiên.gc ứu.gđạt.gđược,.gluận.gán.gsẽ.gtập.gtrung.gnghiên.gcứu,.glàm.grõ.gmột.gcách.ghệ.gthố ng.gvà.gtoàn.gdiện.gcác.gnội.gdung.gsau:

Thứ.gnhất ,.gkhái.gniệm.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphù. ghợp.gvới.gnội.g.gdung.gvà.gmục.gđích;.gnhững.gdấu.ghiệu,.gđặc.gtrưng.gcơ.gbản gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhằm.gphân.gbiệt.gvới.gsơ.gthẩm gtrong.gtố.gtụng.ghình.gsự,.gdân.gsự.gvà.gphúc.gthẩm,.ggiám.gđốc.gthẩm,.gtái.gt hẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.ghai,.g vị.gtrí.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrong.gtố. gtụng.ghành.gchính,.gvai.gtrò.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvề. gphương.gdiện.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội.gvà.gpháp.glí.

Thứ.gba,.g những.gvấn.gđề.gcốt.glõi.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành. gchính.gnhư.gđối.gtượng.gxét.gxử,.gchủ.gthể.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.g chính,.gthẩm.gquyền.gvà.gthủ.gtục.gxét.g.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gsẽ gđược.gchú.gtrọng.glàm.grõ,.gđặc.gbiệt.gchỉ.gra.gyêu.gcầu.gđối.gvới.gsự.gđiều.gc hỉnh.gcủa.gpháp.gluật.gvề.gcác.gnội.gdung.gtrên.glàm.gcăn.gcứ.gđịnh.ghướng.gch o.gcác.ggiải.gpháp.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.

Thứ.gtư,.g những.gyếu.gtố.gảnh.ghưởng.gtrực.gtiếp.gđến.ghiệu.gquả.gxét.gxử

.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gnước.gta.ghiện.gnay.

Thứ.gnăm,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa. gpháp.gluật.ghiện.ghành.gở.gViệt.gNam,.gtrong.gđó.gchú.gtrọng.gđánh.ggiá.gđiểm.gmới.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015,.gchỉ.grõ.gưu.gđiểm.gvà.ghạn.gchế,.gbất.gc ập.gcủa.gthực.gtrạng.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvà.gthực.gtiễn.gtổ.gchức.gthực.ghiệ n.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Thứ.gsáu ,.gtrên.gcơ.gsở.gkế.gthừa.gcó.gchọn.glọc.gkết.gquả.gcông.gtrình.gđ ã.gcông.gbố,.gluận.gán.gsẽ.gtập.gtrung.gnhận.gdiện.gsự.gcần.gthiết.gcủa.gviệc.gnâ ng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gnghiên.gcứu.gvề.g các.gquan.gđiểm.gvà.gkiến.gnghị.ghệ.gthống.gcác.ggiải.gpháp.gphù hợp.gvới.gbối.gcảnh.ghiện.gnay.gở.gViệt.gNam.gvà.gxu.gthế.ghội.gnhập.gquốc.gtế.gnhằm.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gch ính gLuận.gán.gsẽ.gkhông.gdừng.glại.gở.gviệc.gliệt.gkê.gtên.gcác.ggiải.gpháp.gmà.gsẽ.gđề.gra.gcác.ggiải.gpháp.gcụ.gthể.gmang.gtính.gđồng.gbộ,.gkhả.gthi.gtrên.gcả.ghai.gphương.gdiện.gcơ.gsở.gpháp.glí.gvà.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật,.gđồn g.gthời.gphân.gtích,.gluận.ggiải.gthuyết.gphục.gcác.gđề.gxuất,.gkiến.gnghị.gvà.gcá c.gbiện.gpháp.gbảo.gđảm.gthực.ghiện.gcác.gnhóm.ggiải.gpháp.gđó.

Giả.gthuyết.gnghiên.gcứu.gvà.gcâu.ghỏi g nghiên.gcứu

Giả.gthuyết.gnghiên.gcứu

Giả.gthuyết.gđề.gtài.gđặt.gra.glà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gl à.gphương.gthức.ghữu.ghiệu,.gcó.gý.gnghĩa.gquan.gtrọng.gtrong.gviệc.ggiải.gquyết gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.g nhân,.gtổ.gchức,.ggóp.gphần.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.g chính.gnhà.gnước.gtuy.gvậy.gvề.gmặt.glí.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gchưa.gđược.gnghi ên.gcứu.gmột.gcách.gtoàn.gdiện,.gcó.gtính.ghệ.gthốn.g.gChính.gvì.gvậy,.gpháp.glu ật.ghiện.ghành.gvà.gthực.gtiễn.gtổ.gchức.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gth ẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrên.gthực.gtế.gở.gnước.gta.gvẫn.gcòn.gnhiều.gvướng.g mắc,.ghạn.gchế.gchưa.gđáp.gứng.gđòi.ghỏi.gthực.gtế.

Về.gphương.gdiện.glí.gluận,.ghiện.gnay.gvẫn.gchưa.gcó.gquan.gđiểm.gthống. gnhất.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính;.gvị.gtrí,.gvai.gtrò.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gtrong.gTTH.g.gCác.gnghiên.g.gcứu.gvẫn.gchưa.gchỉ.gra.gđặc.gthù.griêng gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđể.gphân.gbiệt.gvới.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghình.gsự,.gdân.gsự.ghay.ggiai.gđoạn.gxét.gxử.gphúc.gthẩm,.ggiám gđốc.gthẩm,.gtái.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTrên.gthực.gtế,.gcác.gnội.gdung.g cơ.gbản.gvà.gcác.gyếu.gtố.g.gảnh.ghưởng.gđến.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ gán.ghành.gchính.gvẫn.gchưa.gđược.gluận.ggiải.gthấu.gđáo gĐến.gnay,.gcũng.gc hưa.gcó.gmột.gcông.gtrình.gnào.gphân.gtích.gcụ.gthể.gcác.gyếu.gtố.gảnh.ghưởng.g trực.gtiếp.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Về.gphương.gdiện.gpháp.gluật.gvà.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét. gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gdù.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gđược.gban.gh ành,.gcó.ghiệu.glực.gtạo.gra.gcơ.gsở.gpháp.glí.gcho.gviệc.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.g hành.gchính.gnhưng.gcác.gquy.gđịnh.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính. gở.gViệt.gNam.ghiện.gnay.gvẫn.gcòn.gnhững.gđiểm.gchưa.gthống.gnhất.gvà.ghợp.gl í,.gnhiều.gquy.gđịnh.gchưa.gminh.gbạch,.grõ.gràng.ggây.gnhững.gkhó.gkhăn,.gvướn g.gmắc.gtrong.gviệc.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gtrên.gthực.gtế.gcần.gphải.gtiếp.gtục.gđượ c.gxây.gdựng.gvà.ghoàn.gthiện.

Hiện.gnay.gchưa.gcó.ghệ.gthống.ggiải.gpháp.gphù.ghợp,.gkhả.gthi,.gkhoa.gh ọc.gđể.gkhắc.gphục.gmột.gcách.gtriệt.gđể.gnhững.ghạn.gchế,.gbất.gcập.gtrong.gcả. gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvà.gtổ.gchức.g.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam,.gđáp.gứng.gnhu.gcầu.ggiải.gquyết.gc ó.ghiệu.gquả.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.gđường.gtư.gpháp,.gbảo.gvệ.g.gvà.gbảo.gđảm.gcông.gbằng.gvề.gquyền.gvà.glợi.gích.gcho.gngười.gdân,.gđể.gng ười.gdân.gyên.gtâm.g g và tin.gtưởng.glựa.gchọn.gphương.gthức.gnày,.gkiểm.gsoát.gđược.ghữu.ghiệu.ghoạt.g động.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gvà.gphù.ghợp.gvới.gcác.gcam.gkết.gquố c.gtế.gtrong.gtiến.gtrình.ghội.gnhập.

Các.gcâu.ghỏi.gnghiên.gcứu

Để.glàm.grõ.gcác.ggiả.gthuyết.gnghiên.gcứu.gtrên,.gluận.gán.gđặt.gra.gvà gsẽ.ggiải.gquyết.gcác.gcâu.ghỏi.gnghiên.gcứu.gsau.gđây:

-.gXét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.ggì,.gcó.gnhững.gđặc.gthù.gg ì.gso.gvới.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghình.gsự,.gdân.gsự.gvà.gphúc.gthẩm,.ggiám.gđốc.g thẩm,.gtái.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính?

- Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvị.gtrí.gnhư.gthế.gnào.gtron g.gtố.gtụng.ghành.gchính.gvà.gthể.ghiện.gvai.gtrò.gra.gsao.gtrên.gphương.gdiện.gc hính.gtrị.g-.gxã.ghội.gvà.gpháp.glí?

- Các.gnội.gdung.gcơ.gbản.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gv à.gyêu.gcầu.gcụ.gthể.gcủa.gcác.gnội.gdung.gđó.glàm.gcơ.gsở.gcho.gviệc.gđánh.ggi á.gvà.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gTTHC.g.ghiện.ghành?

- Hoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gsẽ.g bị.gchi.gphối.gvà.gtác.gđộng.gbởi.gnhững.gyếu.gtố.gnào?

-.gThực.gtrạng.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvà.gthực.gtiễn.gthi.ghành.gpháp.glu ật.gTTHC.gở.gViệt.gNam.ghiện.gcòn.gcó.gnhững.ghạn.gchế,.gvướng.gmắc.ggì.gcầ n.gphải.gkhắc.gphục?.gNguyên.gnhân.gcủa.gnhững.gbất.gcập,.ghạn.gchế.gđó?-.gViệc.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvà.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gth ẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gxuất.gphát.gtừ.gnhững.gnhu.gcầu.gvà.g quan.gđiểm.gnào?.gCần.gcó.gnhững.ggiải.gpháp.gcụ.gthể.ggì.gđể.ghoàn.gthiện.gph áp.gluật.gvà.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam?

Giải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.gđường.gtư.gpháp.glà.gvấ n.gđề.gđang.gđược.gĐảng,.gNhà.gnước.gvà.gxã.ghội.gđặc.gbiệt.gquan.gtâm,.gnhất. glà.gtrong.ggiai.gđoạn.gxây.gdựng.gNhà.gnước.gpháp.gquyền.gvà.gdân.gchủ.ghoá. gmọi.gmặt.gcủa.gđời.gsống.gxã.ghội.ghiện.gnay gQua.gviệc.gtìm.ghiểu.gcác.gcôn g.gtrình.gkhoa.ghọc.gtrong.gnước.gvà.gnước.gngoài.gcó.gliên.gquan.gđến.gđề.gtài. gcho.gthấy.gviệc.gnghiên.gcứu.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.gđư ợc.gquan.gtâm,.gđề.g.gcập.gđến.gtrên.gcác.gphương.gdiện.gkhác.gnhau.gnhưng.gc hưa.gcó.gmột.gcông.gtrình.gnào.gnghiên.gcứu.gmột.gcách.gchuyên.gsâu,.gtoàn.gdi ện.gvà.gcó.ghệ.gthống.gvề.gmặt.glí.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm. gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam gMặt.gkhác,.gđến.gthời.gđiểm.ghiện.gnay,.g phần.glớn.gcác.gcông.gtrình.gkhoa.ghọc.gđã.gđược.gcông.gbố.gchủ.gyếu.gphân.gtí ch,.gbình.gluận.gvề.glí.g.gluận,.gthực.gtrạng.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gthi.ghàn h.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrước.gkhi.gLuật.gTTHC.gnăm.g201 5.gđược.gban.ghành gDo.gvậy,.gviệc.gnghiên.gcứu.gvấn.gđề.g “Xét.gxử.gsơ.gthẩ m.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam”.g là.gnhiệm.gvụ.gkhoa.ghọc.gcần.gthiết. gtrong.ggiai.gđoạn.ghiện.gnay gTuy.gvậy,.gdo.gphạm.gvi.gvà.gmục.gđích.gnghiên gcứu.gcủa.gmỗi.gcông.gtrình.gkhác.gnhau.gnên.gcác.gcông.gtrình.gnày.gkhông.gn ghiên.gcứu.gtoàn.gdiện,.gchuyên.gsâu.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gở.gViệt.gNam.

Là.gđề.gtài.gcó.gtính.gmới.gtrên.gcơ.gsơ.gkế.gthừa.gcó.gchọn.glọc.gcác.gkết.gquả.gnghiên.gcứu.gđã.gnêu.gnên,.gnhững.gvấn.gđề.gđược.gtiếp.gtục.ggiải.gquyết.gtrong.gluận.gán.gkhông.gchỉ.glà.gcác.gvấn.gđề.glý.gluận.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gmà.gcòn.gbao.ggồm.gcác.gvấn.gđề.gvề.gthực.gtrạng.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015 gLuận.gán.gsẽ.gkế.gthừa.ghợp.glí.gvà.gphát.gtriể n.gnhững.ggiá.gtrị.gkhoa.ghọc.gđã.gđạt.gđược,.gtiếp.gtục.gnghiên.gcứu.gvề.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gtrên.gcả.gphương.gdiện.gcơ.gs ở.gpháp.glí.gvà.gtổ.gchức.gthực.gtiễn,.ggiải.gquyết.gtriệt.gđể.gcác.gcâu.ghỏi.gnghi ên.gcứu.gđặt.gra gNhững.gvấn.gđề,.gnội.gdung.gcòn.gbỏ.gngõ.gvề.gmặt.glý.gluận.gvà.gthực.gtiễn.g.gsẽ.gđược.gtác.ggiả.gtiếp.gtục.ghoàn.gthiện.gtrong.gluận.gán gT rên.gcơ.gsở.gđó,.gđưa.gra.gnhững.ggiải.gpháp,.gkiến.gnghị.gkhoa.ghọc,.gkhả.gthi.g nhằm.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcá.gnhân,.g.gtổ.gchức.ggóp.gphầ n.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gđảm.g.g bảo.gcông.gbằng,.gdân.gchủ.gtrong.gbối.gcảnh.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gpháp.gqu yền.gvà.ghội.gnhập.gquốc.gtế.

NHỮNG.gVẤN.gĐỀ.gLÍ.gLUẬN.gVỀ.gXÉT.gXỬ.gSƠ.gTHẨM.gVỤ.gÁN.gH

Khái.gniệm.gvà.gvị.gtrí,.gvai.gtrò.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g g hành.gchính

Khái.gniệm,.gđặc.gđiểm.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Quản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.glà.ghoạt.gđộng.gthực.gthi.gquyền.ghành. gpháp,.gđược.gtiến.ghành.gchủ.gyếu.gbởi.ghệ.gthống.gcơ.gquan.ghành.gchính.gnhà gnướ.g.gTrong.gquá.gtrình.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà. gnước,.gcác.gchủ.gthể.gquản.glí.gcó.gquyền.gban.ghành.gcác.gQĐHC.ghoặc.gthực. ghiện.gHVHC.gcó.gtính.gmệnh.glệnh.gđơn.gphương.gvà.gbắt.gbuộc.gthi.ghành.gv ới.gđối.gtượng.gquản.glí.gnhằm.ggiải.gquyết.gcác.gcông.gviệc.gthuộc.gthẩm.gquyề n.gđể.gxác.glập,.gduy.gtrì,.gbảo.gvệ.gcác.gtrật.gtự.gcôn.g.gDo.gnhững.ghạn.gchế,.g sai.gsót.gcủa.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gvà.gtính.gchất.g"quyền.glực.g-. gphục.gtùng".gcó.gtính.gbất.gbình.gđẳng.gtrong.gquan.ghệ.gquản.glí.ghành.gchính, gtrong.gnhiều.gtrường.ghợp.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gcó.gthể.gchứa. gđựng.gkhả.gnăng.gxâm.gphạm.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gđối.g tượng.gquản.glí.gđồng.gthời.glàm.gmất.gổn.gđịnh.gtrật.gtự.gquản.glí.gvà.gchính.gtr ị.gxã.ghội gDo.gđó.gcó.gthể.gdẫn.gđến.g.gsự.gphản.gkháng.gcó.gý.gthức.gcủa.gcá. gnhân,.gtổ.gchức.glàm.gphát.gsinh.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ggiữa.gchủ.gthể.gqu ản.glí.gvà.gđối.gtượng.gquản.glí gCó.gthể.gthấy,.gtranh.gchấp.ghành.gchính.glà.gh iện.gtượng.gkhách.gquan,.gphát.gsinh.gtừ.gnhững.ghạn.gchế,.gbất.gcập.gtrong.gtổ. gchức.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gcần.gphải.gđược.ggiải.gquyết.gthấu.gđáo.gđ ảm.gbảo.gsự.gcân.gbằng.ggiữa.glợi.gích.gcủa.gnhà.gnước.gvà.glợi.gích.gcủa.gnhân gdân;.ggiữa.gquyền.glực.gnhà.gnước.gvà.gquyền.gtự.gchủ.gcủa.gnhân.gdân.gtrong gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gđảm.gbảo.gcông.gbằng.gxã.ghội.

Theo.gTừ.gđiển.gTiếng.gViệt,.g“tranh.gchấp”.gđược.ghiểu.glà.g“đấu.gtranh.g giằng.gco.gkhi.gcó.gý.gkiến.gbất.gđồng,.gthường.glà.gtrong.gvấn.gđề.gquyền.glợi. ggiữa.gcác.gbên”.g[50,tr.1024] gSự.gxung.gđột.gvề.glợi.gích.ggiữa.gcác.gcơ.gquan ,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gtrong.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gđư ợc.gxác.gđịnh.glà.gtranh.gchấp.ghành.gchính.g–.g“tranh.gchấp.gphát.gsinh.gtrong. gcác.glĩnh.glực.gkhác.gnhau.gcủa.ghoạt.gđộng.ghành.gchính.gnhà.gnước”.g[19,tr.

124,125] gTranh.gchấp.ghành.gchính.ghiểu.gtheo.gnghĩa.grộng.gcó.gnhiều.gloại,.g bao.ggồm.gcả.gtranh.gchấp.ggiữa.gcác.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gvới.gnhau,.gnhư.gtr anh.gchấp.gvề.gthẩm.gquyền.gxử.gphạt.gvi.gphạm.ghành.gchính,.gtranh.gchấp.gvề.gquyết.gđịnh,.ghành.gvi.gchỉ.gđạo.gđiều.ghành.ggiữa.gcác.gcơ.gquan.gnhà.gnước.g trong.gbộ.gmáy.gnhà.gnước.g(quyết.gđịnh.gphân.gcấp,.gquyết.gđịnh.gủy.gquyền.gc ủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcấp.gtrên.gcho.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcấp.gdưới,.gquy ết.gđịnh.gphân.gcông.gcủa.gcấp.gtrưởng.gcho.gcấp.gphó) gCác.gtranh.gchấp.gnày.gđược.gxem.glà.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gnội.gbộ.gcủa.ghệ.gthống.gquản.glí.ghà nh.gchính.gnhà.gnước.gvà.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gchủ.gyếu.glà.gtranh.gchấp.ggiữa.gchủ.gthể.gquản.glí.g.ghành chính.gnhà.gnước.gvới.gđối.gtượng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.g(giữa.gNh à.gnước.gvới.gcá.gnhân,.gtổ.gchức).gphát.gsinh.gkhi.gchủ.gthể.gquản.glí.ghành.gch ính.gnhà.gnước.gsử.gdụng.gquyền.glực.gnhà.gnước.g(quyền.ghành.gpháp).gđể.gba n.ghành.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gmang.gtính.gmệnh.glệnh.gđơn.gphương.gbắt.gbuộ c.gthi.ghành.gảnh.ghưởng.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gđối.gtượng. gquản.glí gTrong.gđó,.gluận.gán.gđề.gcập.gđến.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.g nghĩa.glà.gsự.gxung.gđột.gvề.gmặt.glợi.gích.ggiữa.gmột.gbên.glà.gNhà.gnước.gmà. gđại.gdiện.glà.gcác.gchủ.gthể.gthực.ghiện.gquyền.ghành.gpháp.gđối.gvới.gđối.gtượ ng.gbị.gquản.glí.gtrong.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gkhi.ggiữa ghọ.gcó.gquan.gđiểm.gđối.glập.gnhau.gvề.gtính.ghợp.gpháp,.gtính.ghợp.glí.gcủa.g việc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gvà.gđối.gtượng.gquản.glí.gthực.ghiện.gcác.gh ành.gvi.gphản.gkháng.gđược.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.g lợi.gích.gcủa.gmình.

Xuất.gphát.gtừ.gsự.gcần.gthiết.gcủa.gviệc.gbảo.gvệ.gcác.gquyền.gvà.glợi.gích ghợp.gpháp.gcủa.g.gđối.gtượng.gquản.glí,.gbảo.gvệ.gquyền.gcon.gngười,.gquyền.g công.gdân.gvà.gnhằm.gkiểm.gsoát.gviệc.gthực.gthi.gquyền.glực.gnhà.gnước,.gcụ.gt hể.gquyền.ghành.gpháp,.ghầu.ghết.gcác.gquốc.ggia.gtrên.gthế.ggiới.gđều.gquy.gđịn h.gcác.ghình.gthức.gphản.gkháng.ghợp.glí.gđối.gvới.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành gpháp,.gcụ.gthể.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.glà.gđối.gtượng.gquản.glí.gcó.gquyền. gkhiếu.gkiện.g(khiếu.gnại,.gkhởi.gkiện).gđối.gvới.gcác.ghình.gthức.gcủa.gviệc.gth ực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.g(chủ.gyếu.glà.gQĐHC,.gHVHC).gđể.gyêu.gcầu.gcơ.g quan.gnhà.gnước.gnói.gchung.gvà.gtòa.gán.gnói.griêng.gbảo.gvệ.gquyền.glợi.gích. ghợp.gpháp.gcủa.gmình;.gphát.ghuy.gtính.gdân.gchủ,.gtích.gcực.gcủa.gcá.gnhân,.gt ổ.gchức.gtrong.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước;.ghạn.gchế.ghành.gvi.glạm.gqu yền,.gsai.gtrái.gtrong.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ c,.gkhắc.gphục.gtình.gtrạng.gquản.glí.gtheo.gmệnh.glệnh.gvà.gáp.gđặt.gtùy.gtiện.g của.gcác.gchủ.gthể.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gđối.gvới.gxã.ghội,.gxây.gdựng gmột.gnền.ghành.gchính.gquốc.ggia.gtrong.gsạch,.gvững.gmạnh g“Việc.gquy.gđịn h.gvà.gđảm.gbảo.gquyền.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.glà.gyêu.gcầu.gtất.gyếu.gđể.g đảm.gbảo.gsự.gcân.gbằng.ggiữa.glợi.gích.gcủa.gnhà.gnước.gvà.glợi.gích.gcủa.gnh ân.gdân,.ggiữa.gquyền.glực.gnhà.gnước.gvà.gquyền.gtự.gchủ.gcủa.gnhân.gdân.gtr ong.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước”.g[29,tr.25] gNhà.g.gnước.gpháp.gquyền. gdân.gchủ.gluôn.gchú.gtrọng.gviệc.gbảo.gvệ.gcác.gquyền,.glợi.gích.gvề.gchính.gtrị,.gkinh.gtế,.gvăn.ghóa.g-.gxã.ghội.gcủa.gnhân.gdân.gtrong.gcác.glĩnh.gvực.gkhác.g nhau.gcủa.gquản.glí.gnhà.gnước,.gtăng.gcường.gmối.gquan.ghệ.gNhà.gnước.gvà.g người.gdân gHơn.gnữa,.gđấu.gtranh.gloại.gtrừ.gcác.gbiểu.ghiện.gtrái.gpháp.gluật,.gbất.ghợp.glí.gcủa.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gkhông.gchỉ.glà.gtrách.gn hiệm.gchung.gcủa.gnhà.gnước,.gxã.ghội.gmà.gcòn.glà.gtrách.gnhiệm.gcủa.gcá.gnh ân,.gtổ.gchức.gcó.gquyền.gvà.glợi.gích.gbị.gxâm.ghại. Đồng.gthời.gvới.gviệc.gquy.gđịnh.gcác.ghình.gthức.gphản.gkháng.gcủa.gcá.g nhân,.gtổ.gchức,.gcác.gquốc.ggia.gtrên.gthế.ggiới.gcũng.gthiết.glập.gcác.gphương.gthức.gkhác.gnhau.gnhằm.ggiải.gquyết.ghiệu.gquả.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gnhư.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.gtheo.gthủ.gtục.ghành.gchính,.gtheo.gphương.gchâm.gdùng.gquyền.ghành.gpháp.gđể.gkiểm.gsoát.gquyền.g.ghành pháp;.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gcủa.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghành.g chính.gnhư.gở.gPháp,.gAnh,.gHoa.gkì,.gv.v g(thiết.glập.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghàn h.gchính.gvới.gtính.gchất.glà.gcơ.gquan.gchuyên.gtrách.gthuộc.gChính.gphủ.gcó.gth ẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính) gĐây.glà.gphương.gthức.gcó.g tính.gchất.gnửa.ghành.gpháp,.gnửa.gtư.gpháp;.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.g chấp.gbằng.gcơ.gquan.gtrung.ggian.ghòa.ggiải.ghành.gchính.g(Pháp,.gThủy.gĐiển,. gBồ.gĐào.gNha,.gTây.gBan.gNha.gv.v.).gđây.glà.gphương.gthức.gkhông.gchỉ.gdựa gvào.gquyền.glực.gnhà.gnước.gmà.gchủ.gyếu.gdựa.gvào.gquyền.glực.gxã.ghội,.gs ự.gcông.gbằng,.glẽ.gphải.gthông.gqua.gviệc.gđào.gtạo.gđội.gngũ.gtrọng.gtài.gviên. gcó.gđủ.gnăng.glực.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.gvà.gphương.gthức.ggiải.gquyết gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.gthủ.gtục.gTTHC.gdo.gtòa.gán.gthực.ghiện.

Trên.gcơ.gsở.gviệc.gđa.gdạng.ghóa.gcác.gphương.gthức.gđó,.gpháp.gluật.gcũ ng.gđảm.gbảo.gquyền.gđược.glựa.gchọn.gphương.gthức.gphù.ghợp.gđể.ggiải.gquy ết.gcác.gtranh.gchấp.gđó.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.g đối.gtượng.gquản.glí.gmột.gcách.ghữu.ghiệu.gnhất gKhi.gcác.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ c.glựa.gchọn.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.g đường.gtư.gpháp.gdo.gtòa.gán.gthực.ghiện.gbởi.ghành.gvi.gkhởi.gkiện.gtheo.gđúng gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gsẽ.glàm.gphát.gsinh.gmột.gvụ.gán.ghành.gchính gCó.gth ể.ghiểu.gkhái.gquát.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gvụ.gviệc.gtranh.gchấp.ghành.gchính gđược.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthụ.glí.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gcủa.gcá.g nhân,.gtổ.gchức.gđối.gvới.gQĐHC,.gHVHC.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gh ợp.gpháp.gcủa.ghọ.g[74,tr217].

Trong.ghệ.gthống.gcác.gcơ.gquan.gnhà.gnước,.gtòa.gán.ggiữ.gvai.gtrò.gđặc.g biệt.gquan.gtrọng,.glà.gcơ.gquan.gđược.gnhân.gdanh.gquyền.glực.gnhà.gnước.gthự c.ghiện.gquyền.gtư.gpháp,.gxem.gxét,.gđánh.ggiá.gviệc.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gc ủa.gcác.gchủ.gthể,.gra.gbản.gán.ghoặc.gquyết.gđịnh.gphán.gxét.ghành.gvi.gcủa.gcá c.gchủ.gthể.gđó.gnhằm.gthực.ghiện.gchức.gnăng.gbảo.gvệ.gpháp.gluật,.gđảm.gbảo. gcông.glí,.ggóp.gphần.gổn.gđịnh.gtrật.gtự.gxã.ghội gCác.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.g của.gTòa.gán.gmang.gtính.gquyền.glực.gnhà.gnước,.gcó.ghiệu.glực.gbắt.gbuộc.gđố i.gvới.gcác.gbên.gliên.gquan.gcũng.gnhư.gđối.gvới.gmọi.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gkh ác.gtrong.gxã.ghội gHoạt.gđộng.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán.glà.ghoạt.gđộng.gthể.ghiệ n.gtập.gtrung.gnhất.gcủa.gquyền.gtư.gpháp.gđược.ghiểu.glà.g“hoạt.gđộng.gnhân.g danh.gquyền.glực.gNhà.gnước.gnhằm.gxem.gxét,.gđánh.ggiá.gvà.gra.gphán.gquyết gvề.gtính.ghợp.gpháp.gvà.gtính.gđúng.gđắn.gcủa.ghành.gvi.gpháp.gluật.ghay.gqu yết.gđịnh.gpháp.gluật.gkhi.gcó.gsự.gtranh.gchấp.gvà.gmâu.gthuẫn.ggiữa.gcác.gbê n.gcó.glợi.gích.gkhác.gnhau”[114,tr.264] gHoạt.gđộng.gxét.gxử.gcủa.gTòa.gán.g mang.gtính.gđặc.gthù.griêng.gvề.gphương.gthức.gáp.gdụng,.gđó.glà.gviệc.gxét.gxử.gmột.gcách.gcông.gkhai,.gtất.gcả.gmọi.gngười.gđều.gđược.gtham.gdự.gphiên.gtòa,

.gtrừ.gmột.gsố.gtrường.ghợp.g.gpháp.gluật.gquy.gđịnh gKhi.gtiến.ghành.gxét.gxử,.gvới.gtư.gcách.glà.gchủ.gthể.gáp.gdụng.gpháp.gluật,.gTòa.gán.gtiến.ghành.gxét.gx ử.gdựa.gtrên.gcác.gnguyên.gtắc.gtố.gtụng.gvà.gtrên.gcơ.gsở.gnhững.gquy.gđịnh.gc ủa.gpháp.gluật.gvề.gnội.gdung.gvà.ghình.gthứ.g.gViệc.gxét.gxử.gcông.gbằng,.gđún g.gpháp.gluật.gcủa.gTòa.gán.gkhông.gchỉ.glà.gđòi.ghỏi.gcấp.gbách.gnhằm.gnân g.gcao.ghiệu.gquả.gthực.ghiện.gpháp luật.gmà.gcòn.gbảo.gvệ.gtính.gcông.gbằng.gcủa.gpháp.gluật.gtrên.gthực.gtế,.gđồng gthời,.gtác.gđộng.gđến.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gnhân.gdân,.gđem.glại.gniềm.gti n.gcủa.ghọ.gđối.gvới.gpháp.gluật.gvà.gcơ.gquan.gbảo.gvệ.gpháp.gluật.

Nội.gdung.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán.glà.gxem.gxét,.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gc hấp.gtrong.gđời.gsống.gxã.ghội gNhững.gtranh.gchấp.gnày.grất.gphong.gphú.gvà. gđa.gdạng.gphát.gsinh.gtrên.gcác.glĩnh.gvực.gkhác.gnhau.gnhư.ghình.gsự,.gdân.gs ự,.gkinh.gtế,.glao.gđộng.gvà.ghành.gchính gĐó.gcó.gthể.glà.gtranh.gchấp.gphát.g sinh.ggiữa.gcác.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gvới.gnhau.gtrong.gxã.ghội.ghoặc.gcó.gthể.gl à.gtranh.gchấp.ggiữa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gvới.gcác.gcơ.gquan.gcông.gquyền.gtro ng.gquá.gtrình.gthực.g.gthi.gquyền.glực.gnhà.gnước,.gđòi.ghỏi.gtòa.gán.gphải.ggiải gquyết.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.g.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gchủ.gthể gTro ng.gđó,.gviệc.gtòa.gán.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gđược.ggọi.glà ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.

Khác.gvới.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.gthủ. gtục.gkhiếu.gnại.ghành.gchính.glà.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành. gchính.gcó.gtính.gchất.gthuần.gtuý.ghành.gpháp,.gtheo.gphương.gchâm:.gdùng.gq uyền.ghành.gpháp.gđể.gkiểm.gsoát.gquyền.ghành.gpháp,.gkhông.gbảo.gđảm.gđược

.gsự.gkhách.gquan.gvà.gbình.gđẳng.ggiữa.gngười.gkhiếu.gnại.gvà.gngười.gbị.gkhiế u.gnại.gcũng.gnhư.gtính.g"chuyên.gtrách".gtrong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết,.gviệc.gq uy.gđịnh.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.gđườ ng.gtư.gpháp.gdo.gTòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện.gtheo.gthủ.gtục.gtố.gtụn g.gsẽ.gtạo.gra.gmột.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ghữu.g hiệu.gtương.gđối.gđộc.glập,.gdựa.gtrên.gnguyên.gtắc.g“dùng.gquyền.gtư.gpháp.gđ ể.gkiểm.gsoát.gquyền.ghành.gpháp”,.gsong.gsong.gvới.gcác.gphương.gthức.ggiải.g quyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gkhác,.gkhắc.gphục.gnhững.ghạn.gchế.gcủa.gcơ.g chế.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gthủ.gtục.ghành.gchính.gđồng.g thời.gđáp.gứng.gnhu.gcầu.gkhách.gquan.gcủa.gxã.ghội.gvề.gsự.gbình.gđẳng,.gdân. gchủ.ggiữa.gnhà.gnước.gvà.gcông.gdân,.gkiểm.gsoát.ghữu.ghiệu.ghơn.gđối.gvới.gh oạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g

Tòa.gán.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gtheo.gnguyên.gtắc.gđảm.gbảo.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvà.gphúc.gthẩm,.gtrong.gđó.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.glà.ghoạt.gđộng.gxét.g xử.gở.gcấp.gthứ.gnhất.gdo.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện.gtheo.gquy.gđịn h.gcủa.gpháp.gluật gSơ.gthẩm.glà.gcấp.gxét.gxử.gquan.gtrọng.gvà.gluôn.gphải.gtiế n.ghành.gtrong.gquy.gtrình.gtố.gtụng.gkhi.gcó.gquyết.gđịnh.gđưa.gvụ.gán.gra.gxét.gxử.gnhằm.glàm.grõ.gnội.gdung,.gbản.gchất.gcủa.gvụ.gán,.glà.gnền.gtảng.gcho.gto àn.gbộ.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng,.gquyết.gđịnh.gđến.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử..gTrong.glĩnh.gvực.gkhoa.ghọc.gpháp.glý,.gquan.gniệm.gvề.gsơ.gthẩm.gcũng.gcó.g nhiều.gcách.ghiểu.gkhác.gnhau:.gQuan.gđiểm.gthứ.gnhất:.gSơ.gthẩm.gđược.ghiểu. glà.gxét.gxử.gmột.gvụ.gán.gvới.gtư.gcách.glà.gTòa.gán.gở.gcấp.gxử.gthấp.gnhất.g[

50,Tr.836] gQuan.gđiểm.gthứ.ghai:.gSơ.gthẩm.gđược.ghiểu.glà.glần.gđầu.gtiên.gđ ưa.gmột.gvụ.gán.g.gra.gxét.gxử.gtại.gTòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.g[118,tr.434] gQ uan.gniệm.gnày.gcó.gphần.gkhông.gđầy.gđủ,.gvì.gsơ.gthẩm.gkhông.ghẳn.glà.g“lần.gđầu.gtiên”.gđưa.gmột.gvụ.gán.gra.gxét.gxử,.gmà.gtrong.g g nhiều trường.ghợp.gvụ.gán.gcó.gthể.gbị.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.glại.gkhi.gcó.gquyết.gđịnh.g của.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền gMột.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gthể.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gnhiều.glần.gdo.gbị.gTAND.gcấp.gtrên.ghủy.gđể.gxét.gxử.glại gCác.gkhái. gniệm.gtrên.gkhác.gnhau.gvề.ggóc.gđộ.gtiếp.gcận.gvấn.gđề,.gphạm.gvi.gkhái.gniệ m.gcũng.grộng.ghẹp.gkhác.gnhau gTuy.gnhiên,.gtrong.gcác.gquan.gđiểm.gtrên.gvẫ n.gthống.gnhất.gvới.gnhau.gở.gmột.gsố.gđiểm.gcoi.gsơ.gthẩm.glà.gviệc.gxét.gxử.g một.gvụ.gán.gở.gcấp.gthứ.gnhất.gdo.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện. Về.gkhái.gniệm.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcũng.gcó.gnhiều. gquan.gniệm.gở.gcác.ggóc.gđộ.gkhác.gnhau.gnhư.gđã.gphân.gtích.gở.gmục.g2.1.g Chương.g1.g(có.gthể.gquan.gniệm.gxét.gxử.g.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà. gmột.ggiai.gđoạn.gtrong.gTTHC,.glà.gmột.gchế.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC,.gl à.gmột.gcấp.gxét.gxử.ghay.gmột.ghoạt.gđộng.gxét.gxử) gVới.gtư.gcách.glà.gmột.g giai.gđoạn.gtrong.gquá.gtrình.gtiến.ghành.gTTHC,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghà nh.gchính.glà.gmột.ggiai.gđoạn.gđộc.glập.gthể.ghiện.gtập.gtrung.gvà.gđầy.gđủ.gcá c.gđặc.gtrưng.gcủa.gtố.gtụng.ghành.gchính gDưới.ggóc.gđộ.glà.gmột.gchế.gđịnh.g pháp.gluật,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbao.ggồm.gtổng.gthể.gcác.g quy.gphạm.gpháp.gluật.gđiều.gchỉnh.gcác.gquan.ghệ.gphát.gsinh.gtrong.gquá.gtrìn h.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.gtrình.gtự.gsơ.gthẩm gDưới.ggóc. gđộ.glà.gmột.gcấp.gxét.gxử,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gcấp.gx ét.gxử.gthứ.gnhất.gxem.gxét,.gđánh.ggiá.gcác.gchứng.gcứ,.gtài.gliệu.gcó.gliên.gqu an.gđưa.gra.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC.gvà.gHVH.g.gNếu.g xem.gxét.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gmột.ghoạt.gđộng.gxét.gxử gthì.gđây.gđược.gxem.glà.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gdo.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.g thực.ghiện.gtheo.gtrình.gtự.gdo.gpháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gquy.gđịnh.gk hi.gcó.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.ghoặc.gkhi.gcó.g.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán.gcó.gth ẩm.gquyền.gđể.gra.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.g QĐHC,.gHVHC.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gcho.gcá.gnhân.gtổ.gchức.gvà.gnâ ng.gcao.ghiệu.glực.ghành.gpháp.

Tuy.gnhiên,.gkhông.gthể.gtách.gbạch.grạch.gròi.gviệc.gnghiên.gcứu.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gtừng.gquan.gniệm.gđộc.glập.gnhư.gtrên.g mà.gphải.gxem.gxét.gđồng.gthời.gở.gcác.ggóc.gđộ.glà.gmột.ggiai.gđoạn.gtrong.gTTHC,.glà.gcấp.gxét.gxử.gthứ.gnhất.gvà.gchú.gtrọng.gnghiên.gcứu.gvới.gtư.gcách.g là.gmột.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gdo.gpháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gquy.gđịnh.gđể.gthấy.grõ.gtính.gtoàn.gdiện.gvề.gthực.gtrạng.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gxét.gxử gNghiên.gcứu.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gcó.gtrọng.gtâm.glàm.grõ.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gTTHC.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m,.gbên.gcạnh.gđó.gcòn.gbao.ghàm.gcác.gyếu.gtố.gkhác.gcó.gliên.gquan.gnhư.gph áp.gluật.gvề.gmô.ghình.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử,.gđội.gngũ.gnhân.gsự

.gcũng.gnhư.gcác.gyếu.gtố.gcó.gliên.gquan.gtác.gđộng.gđến.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộn g.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Vậy.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gxem.gxét.gbắt.gđầu.gtừ.gthời.gđiểm.gnào?.gHiện.gnay.gcũng.gcó.gnhiều.gquan.gđiểm.gkhác.gnhau.gvề.gvấn.gđề.gnày gQuan.g.gđiểm thứ.gnhất.gcho.grằng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbắt.gđầu.gtừ.gkhi. gmở.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gcho.gđến.gkhi.gkết.gthúc.gphiên.gtòa.g[73,tr.312] gQ uan.gđiểm.gkhác.gcho.grằng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbắt.gđầu.g từ.gkhi.gthụ.glý.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.g.gkiện.gcủa.gcá.gnh ân,.gtổ.gchức.gcho.gđến.gkhi.gTòa.gán.gthực.ghiện.gxong.gcác.gthủ.gtục.gsau.gphi ên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g[25,tr.164] gNhư.gvậy,.gcác.gquan.gniệ m.gtrên.gđã.gđề.gcập.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gcác.ggóc gđộ.gvà.gtheo.gnghĩa.grộng,.ghẹp.gkhác.gnhau gTheo.gnghĩa.ghẹp,.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.ghiểu.glà.gviệc.gthực.ghiện.gtrình.gtự.gxét.gxử gtại.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbắt.gđầu.gkhi.gcó.gquyết.gđịnh gđưa.gvụ.gán.gra.gxét.gxử.gvà.gkết.gthúc.gkhi.gtòa.gán.gđưa.gra.gphán.gquyết.gv ề.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính gTheo.gnghĩa.grộng,.gđó.glà. ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gở.gcấp.gthứ.gnhất.gdo.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghi ện.gbắt.gđầu.gtừ.gkhi.gthụ.glý.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện. gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gcho.gđến.gkhi.gTòa.gán.gthực.ghiện.gxong.gcác.gthủ.g tục.gsau.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gPhù.ghợp.gvới.gmục.gđích ,.gđối.gtượng.gvà.gphạm.gvi.gnghiên.gcứu,.gluận.gán.gđi.gvào.gnghiên.gcứu.gxét. gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gnghĩa.grộng.g.gnêu.gtrên gNội.ghàm. gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbao.ggồm.gcác.gvấn.gđề.gchính.g như.gđối.gtượng.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gthẩm.gquyền.gv à.gthủ.gtục.gxét.gxử.g.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gchủ.gthể.gcủa.gxét.gxử.g sơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gĐây.gcũng.gchính.glà.gcác.gvấn.gđề.gchính.gđư ợc.gbàn.gluận.gxuyên.gsuốt.gluận.gán.gnhằm.glàm.gsáng.gtỏ.g.gnhững.gvấn.gđề.gl í.gluận.gvà.gthực.gtrạng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam, gcũng.gnhư.glàm.gcăn.gcứ.gđề.gra.gcác.gkiến.gnghị,.ggiải.gpháp.gmột.gcách.gtoà n.gdiện,.gcó.ghệ.gthống.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gv ụ.gán.ghành.gchính.

Từ.gviệc.gphân.gtích.gcác.gquan.gđiểm.gnêu.gtrên.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính,.gluận.gán.gsẽ.gđi.gvào.gtiếp.gcận.gkhái.gniệm.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gnghĩa.g là.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gở.gcấp.gth ứ.gnhất.gdo.gtòa.gán.gnhân.gdân.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện.gtheo.gyêu.gcầ u.gkhởi.gkiện.ghoặc.gkhi.gcó.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gth eo.gtrình.gtự.gdo.gpháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gquy.gđịnh.gđể.gra.gbản gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gquyết.gđ ịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành.gchính.gbảo.gvệ.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gph áp.gcủa.gcá.gnhân,.gcơ.gquan,.gtổ.gchức,.gnâng.gcao.ghiệu.glực.gquản.glý.ghà nh.gchính.gnhà.gnướ.g

2.1.1.2 Đặc.gđiểm.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Vị.gtrí,.gvai.gtrò.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Tòa.gán.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gđảm.gbảo.gtheo.g nguyên.gtắc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvà.gphúc.gthẩm,.gtrong.gđó.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.glà.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gở.gcấp.gthứ.gnhất.g.gdo.gToà.gán.gđược.ggiao.gthẩm.g quyền.gthực.ghiện.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật gVị.gtrí.gcủa.gxét.gxử.gsơ.g thẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gtính.gbắt.gđầu.gtừ.gkhi.gthụ.glý.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gcho.gđến.gkhi.gT òa.gán.gthực.ghiện.gxong.gcác.gthủ.gtục.gsau.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghàn h.gchính gGiai.gđoạn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvị.gtrí.gquan.gtrọng.gtrong.gtoàn.gbộ.gquá.gtrình.gtố.gtụng.ghành.gchính gCó.gthể.gnói.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.glà.ggiai.gđoạn.gtrọng.gtâm.gcủa.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.ghành.gchín h gCác.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gnhư.gkhởi.gkiện,.gxem.gxét.gđơn.gkhởi.gkiện,.gth ụ.glý.gvụ.gán,.gđiều.gtra,.gxác.gminh,.gthu.gthập.gchứng.gcứ….gđều.gnhằm.gđưa. gra.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gquyết.gđịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi ghành.gchính.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.

Xét.gxử.gsơ.gthẩm.glà.ggiai.gđoạn.gtố.gtụng.ghành.gchính.gđộc.glập,.gphản.gánh.gtập.gtrung.gđầy.gđủ.gtính.gđặc.gthù.gcủa.gtố.gtụng.ghành.gchính,.gmọi.g.gt ài.gliệu.gchứng.gcứ.g.gthu.gthập.gđược.gsẽ.g.gđược.gxem.gxét,.gđánh.ggiá.gmột.g cách.gkhách.gquan,.gtoàn.gdiện,.gtrực.gtiếp,.gcông.gkhai.gtại.gphiên.gtoà;.gngười.gbị.gkiện.gvà.gngười.gkhởi.gkiện.gđược.gtranh.gluận.gcông.gkhai.gtrước.ghội.gđồ ng.gxét.gxử;.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gcủa.gngười.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gvà.g người.gtham.ggia.gtố tụng.gcũng.gnhư.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.ggiữa.gcác.gđương.gsự.gđược.gthực.ghiện gmột.gcách.gcông.gkhai,.gđầy.gđủ.gnhất.gtrong.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ. gán.ghành.gchính.gtừ.gđó.gđưa.gra.gphán.gquyết.gđánh.ggiá.gvề.gtính.ghợp.gpháp. gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện,.glàm.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.g.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gc á.gnhân,.gtổ.gchức,.ggóp.gphần.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghàn h.gchính.gnhà.gnướ.g

Xét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gcấp.gxét.gxử.gthứ.gnhất,.gtạo.gcơ.gsở,.gti ền.gđề.gcho.gcác.ggiai.gđoạn.gxét.gxử.gtiếp.gtheo gHoạt.gđộng.gtố.gtụng.ghành.g chính.gđược.gxác.gđịnh.gnhư.gmột.gquy.gtrình.gthực.ghiện.gcác.gcác.ggiai.gđoạn. gnhằm.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gmà.ggiai.gđoạn.gtrước.glà.gtiền.g đề.gcủa.ggiai.gđoạn.gkế.gsau.gvà.ggiai.gđoạn.gsau.glà.ghệ.gquả.gcủa.ggiai.gđoạn.g trước.gnó gTheo.gđó,.gquy.gtrình.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.gt hủ.gtục.gtố.gtụng.ghành.gchính.gcó.gthể.gbao.ggồm.gcác.ggiai.gđoạn.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvà.gxét.gxử.gphúc.gthẩm,.gthủ.gtục.ggiám.gđốc.gthẩm,.gtái.gthẩm,.gthi.gh ành.gbản.gán.gvà.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán gTrong.gđó,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.glà.gthủ.gtục.gbắt.gbuộc.gvà.gluôn.gphải.gthực.ghiện.gkhi.gcó.gquyết.gđịnh. gđưa.gvụ.gán.gra.gxét.gxử gCác.ggiai.gđoạn.gsau.gcó.gđược.gthực.ghiện.ghay.gkh ông.gphụ.gthuộc.gnhiều.g.gvào.ghiệu.gquả.gcủa.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ. gán.ghành.gchính gHay.gnói.gcách.gkhác,.gnếu.gkhông.gcó.ggiai.gđoạn.gxét.gxử. gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gsẽ.gkhông.gthể.gthực.ghiện.ggiai.gđoạn.gxét.gxử gphúc.gthẩm,.gthủ.gtục.ggiám.gđốc.gthẩm,.gtái.gthẩm gBởi,.gviệc.gxét.gxử.gphúc gthẩm.gchỉ.gđặt.gra.gkhi.gcó.gkháng.gcáo,.gkháng.gnghị.gcủa.gđương.gsự.gvà.gvi ện.gkiểm.gsát.gđối.gvới.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.gchưa.gcó.ghiệu.glực.gp háp.gluật gGiám.gđốc.gthẩm,.gtái.gthẩm.glà.gnhững.gthủ.gtục.gđặc.gbiệt.gcó.gtính gchất.gkiểm.gtra,.gxem.gxét.glại.gbản.gán.gvà.gquyết.gđịnh.gđã.gcó.ghiệu.glực.gc ủa.gpháp.gluật gGiám.gđốc.gthẩm.glà.gxét.glại.gbản.gán.ghoặc.gquyết.gđịnh.gđã.g có.ghiệu.glực.gpháp.gluật.gnhưng.gbị.gkháng.gnghị.gvì.gphát.ghiện.gcó.gnhững.gv i.gphạm.gpháp.gluật.gnghiêm.gtrọng.gtrong.gquá.gtrình.gxét.gxử.gvụ.gán.gở.gcác.g giai.gđoạn.gtố.gtụn.g.gThủ.gtục.gtái.gthẩm.gđược.gáp.gdụng.gđể.gxem.gxét.glại.gb ản.gán.ghoặc.gquyết.gđịnh.gđã.gcó.ghiệu.glực.gpháp.gluật.gnhưng.gbị.gkháng.gng hị.gvì.gcó.gnhững.gtình.gtiết.gmới.gđược.gphát.ghiện.gcó.gthể.glàm.gthay.gđổi.gcơ gbản.gnội.gdung.gcủa.gbản.gán.ghoặc.gquyết.gđịnh.gmà.gtòa.gán.gđã.gkhông.gbiế t.gđược.gkhi.gra.gbản.gán.ghoặc.gquyết.gđịnh.gđó gGiai.gđoạn.gthi.ghành.gán.gcũ ng.gchỉ.gcó.gthể.gthực.ghiện.gđược.gkhi.gcó.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.ghành.gchính. gsơ.gthẩm.gcó.ghiệu.glực.gpháp.gluật.

2.1.2.2 Vai.gtrò.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

*.gVề.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội

Thứ.gnhất,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.ggóp.gphần.gđáp.gứng

.gnhững.gyêu.gcầu.gcủa.gNhà.gnước.gpháp.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa.gcủa.gdâ n,.gdo.gdân,.gvì.gdân.

Khi.gnói.gđến.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.glà.gphải.gđề.gcập.gđến.ghai.gmặt.g cơ.gbản.glà.gbảo.gđảm.gdân.gchủ.gvà.gtổ.gchức.gquyền.glực.gnhà.gnước.gmà.gtro ng.gđó.gvai.gtrò.gcủa.gpháp.gluật.gđược.gđề.gcao gĐể.gđáp.gứng.gđòi.ghỏi.gcủa.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gthì.gphải.ggiải.gquyết.gcác.gvấn.g g đề quan.gtrọng:.gphải.gtạo.gđược.gý.gthức.gcoi.gtrọng.gpháp.gluật;.gxác.gđịnh.gđúng. gđắn.gtrách.gnhiệm.gqua.glại.ggiữa.gnhà.gnước.gvà.gcông.gdân;.gbảo.gvệ.gcác.gq uyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gnhân.gdân;.gđảm.gbảo.gtính.ghợp.ghiến.gc ủa.gcác.gthể.gchế,.gtổ.gchức,.gchính.gsách.gvà.gvấn.gđề.gtổ.gchức.gbộ.gmáy.gquy ền.glực.gnhà.gnước.g[106,tr.213] gTheo.gA.I.Kôvalencô,.gNhà.gnước.gpháp.gquy ền.gphải.gcó.gsự.gchấp.ghành.gvà.gtuân.gthủ.gthường.gxuyên.gpháp.gluật.gcủa.gtấ t.gcả.gcác.gcông.gdân,.gnhững.gngười.gcó.gchức.gvụ,.gcác.gcơ.gquan.gvà.gtổ.gch ức;.gquy.gđịnh.gtrách.gnhiệm.gtương.ghỗ.gcủa.gcông.gdân.gvà.gnhà.gnước.gtrong. gphạm.gvi.gcủa.gpháp.gluật.ghiện.ghành;.gđảm.gbảo.gcác.gquyền.gvà.gtự.gdo.gcủ a.gcông.gdân.g[13,tr.33].

Trong.gnhà.gnước.gpháp.gquyền,.gviệc.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.g công.gdân.glà.g.gcông.gviệc.gđược.gđặt.glên.ghàng.gđầu gMục.gđích.gcủa.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gthông.gqua.gviệc.gxem.gxét.gtính.ghợp.gp háp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC,.gcó.gthể.gphát.ghiện.gnhững.gsai.gphạm.gtrong.gquá. gtrình.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp,.ghủy.gbỏ.gQĐHC.gsai.gtrái.ghoặc.gbuộc.gc ơ.gquan.gnhà.gnước.gcó.gthẩm.gquyền.gchấm.gdứt.gHVHC.gtrái.gpháp.gluật,.gkh ôi.gphục.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.glà.gmột.gp hương.gtiện.ghữu.ghiệu.gbảo.gvệ.gquyền.gcon.gngười,.gquyền.gtự.gdo,.gdân.gchủ. gcủa.gcông.gdân gXét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcàng.gtiến.ghành.gn hanh.gchóng,.gchính.gxác.gbao.gnhiêu.gthì.gcàng.gbảo.gvệ.gkịp.gthời.gvà.ghữu.gh iệu.gcác.gquyền,.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gbấy.gnhiêu,.ggóp.gphần.gđá p.gứng.gcác.gyêu.gcầu.gcủa.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa,.gcủa. gdân,.gdo.gdân.gvà.gvì.gdân,.gcủng.gcố.gniềm.gtin.gcủa.gngười.gdân.gđối.gvới.gc ơ.gquan.gnhà.gnước.gnói.gchung.gvà.gcơ.gquan.gtư.gpháp.gnói.griên.g.gLàm.gđượ c.gđiều.gnày.gsẽ.ggóp.gphần.glớn.gvào.gcông.gcuộc.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gphá p.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa.gViệt.gNam.

Thứ.ghai,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvai.gtrò.gquan.gtrọ ng.gđối.gvới.gkiểm.gsoát.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp,.ggóp.gphần.gduy.g trì,.gbảo.gvệ.gvà.gthúc.gđẩy.gphát.gtriển.gtrật.gtự.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnư ớc,.gổn.gđịnh.gchính.gtrị-.gxã.ghội.

Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gxây.gdựng.gtrên.gnguyên.gt ắc.g“dùng.gquyền.gtư.gpháp.gđể.gkiểm.gsoát.ghoạt.gđộng.ghành.gpháp”,.gthông.g qua.gđó.ggóp.gphần.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gn hà.gnước,.gnâng.gcao.gtrách.gnhiệm.gcủa.gcán.gbộ,.gcông.gchứ.g.gCụ.gthể,.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gtiến.ghành.gtốt,.gkhoa.ghọc,.gkhách.g quan.gsẽ.gtạo.gra.gmột.gcơ.gchế.gtư.gpháp.gđộc.glập.ggiám.gsát.ghoạt.gđộng.ghàn h.gpháp.gtừ.gđó.ggóp.gphần.gđề.gcao.gtrách.gnhiệm.gcủa.gnền.ghành.gchính.gquố c.ggia.gvà.ghệ.gthống.gtư.gpháp.gtrong.gnhà.gnước.gpháp.gquyền gCơ.gquan.ghà nh.gchính.gnhà.gnước,.gcác.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gkhác,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gc ó.gthẩm.gquyền.gsẽ.gthận.gtrọng.ghơn.gkhi.gban.ghành.gcác.gQĐHC.gvà.gthực.gh iện.gcác.gHVHC.gngăn.gngừa.ghành.gvi.gvi.gphạm.gpháp.gluật.gtừ.gphía.gcơ.gqu an.gnhà.gnước,.gcán.gbộ.gcông.gchức;.gkhắc.gphục.gtình.gtrạng.gquản.glý.gtheo.g mệnh.glệnh.gđơn.gthuần.gvà.gáp.gđặt.gtuỳ.gtiện.gcủa.gquyền.ghành.gpháp.gđối.gv ới.gxã.ghội,.ghạn.gchế;.gnêu.gcao.gtinh.gthần.gtrách.gnhiệm.gcủa cơ.gquan.gcông.gquyền,.gđẩy.gmạnh.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchí nh.gnhà.gnướ.g.gTrong.gtrường.ghợp.gngược.glại,.gngười.gbị.gkiện.gcũng.gcó.gcơ ghội.gchứng.gminh.gvà.gbảo.gvệ.gđược.gtính.gđúng.gđắn,.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐ HC,.gHVHC.gbị.gkiện,.gđảm.gbảo.gtrật.gtự.gkỉ.gcương.gtrong.ghoạt.gđộng.gquản. glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gCó.gthể.gnói,.g“xét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.g một.gtrong.gnhững.ghoạt.gđộng,.gthông.gqua.gđó,.gNhà.gnước,.gxã.ghội.gvà.gcôn g.gdân.gđánh.ggiá.ghiệu.gquả.gquản.glí.gcủa.gNhà.gnước.gcũng.gnhư.gnăng.glực. gđiều.ghành.gcủa.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gnhà.gnước”.g[73,tr.103].

Thứ.gba,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvai.gtrò.gquan.gtrọ ng.gtrong.gviệc.gbảo.gđảm.gsự.gbình.gđẳng.ggiữa.gcá.gnhân.gtổ.gchức.gvới.gcơ.g quan.gcông.gquyền.gtrong.ghoạt.gđộng.gTTHC,.ggóp.gphần.gđảm.gbảo.gcông.gbằ ng.gxã.ghội.

Trong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gvị.gtrí,.gquyền.gnghĩa.gvụ. gcủa.gcác.gbên.gđương.gsự.glà.ghoàn.gtoàn.gbình.gđẳng.gvới.gnhau gĐối.gvới.gc á.gnhân,.gtổ.gchức.glà.gngười.gkhởi.gkiện.ghọ.gkhông.gcòn.gvị.gtrí.gbị.gquản.glí,. gphải.gphục.gtùng.gcác.gmệnh.glệnh.gđơn.gphương.gmà.gthể.ghiện.grõ.gnhất.gquy ền.gtự.gquyết.gtrong.gviệc.gbảo.gvệ.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.gkh i.gcó.gtranh.gchấp.gvới.gcơ.gquan.gnhà.gnướ.g.gGiai.gđoạn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gt hể.ghiện.grõ.gnét.gnhất.gquyền.gtự.gquyết.gviệc.gbảo.gvệ.g.gquyền,.glợi.gích.ghợp gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gkhi.g.gcó.gtranh.gchấp.gvới.gcơ.gquan.gnhà.gn ướ.g.gThông.gqua.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm,.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.glà.gđối.gtượng.gb ị.gquản.glí.gđược.gphát.gbiểu,.gtrình.gbày.gquan.gđiểm,.gtranh.gluận,.gđối.gđáp.g một.gcách.gbình.gđẳng,.gcông.gkhai.gvới.gcơ.gquan.gcông.gquyền;.gquyền.gvà.gn ghĩa.gvụ.gtố.gtụng.gcác.gbên.gđược.gbảo.gđảm.gthực.ghiện.gcông.gkhai.gvà.gđầy. gđủ.gnhất gHội.gđồng.gxét.gxử.gsẽ.glàm.grõ.gbản.gchất.gvụ.gán.gthông.gqua.gviệ c.glắng.gnghe.gcác.gbên.gđương.gsự.gphát.gbiểu,.gtranh.gluận;.gxem.gxét,.gđánh.g giá.gcác.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gmột.gcách.gkhách.gquan.gvà.gtoàn.gdiện,.gtừ.gđó. gra.gphán.gquyết.gđúng.gpháp.gluật.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC. gbị.gkiện.gkhôi.gphục.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức, gbảo.gđảm.gdân.gchủ.gvà.gcông.gbằng.gxã.ghội gCó.gthể.gthấy.gchỉ.gtại.gTòa.gá n,.gngười.gkhởi.gkiện.g(đối.gtượng.gquản.glý.ghành.gchính.gnhà.gnước).gmới.gthể ghiện.gđược.gquyền.gbình.gđẳng.gđối.gvới.gngười.gbị.gkiện.g(chủ.gthể.gquản.glý. ghành.gchính.gnhà.gnước).gtrong.gviệc.gtranh.gluận.gđể.gđi.gđến.gchân.glí.gkhách gquan g“Tòa.g.ghành.gchính.gsẽ.gthể.ghiện.gmột.gtrong.gnhững.gđặc.gtrưng.glớ n,.gcơ.gbản.gcủa.gnhà.gnước.gpháp.gquyền,.gchứng.gtỏ.gsự.ghiện.gdiện.gquan.gh ệ.gbình.gđẳng.ggiữa.gnhà.gnước.gvà.gcông.gdân.gnhờ.gmột.gcông.gcụ.gbảo.gđảm.gcao.gnhất.gquyền.gcủa.gcá.gnhân ”.g[112,tr.10] gXét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.gvì.gvậy.ggóp.gphần.gtrực.gtiếp.gvào.gcông.gcuộc.gmở.grộng.gdân.gc hủ,.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.ghiện.gnay.gở.gnước.gta.

Thứ.gtư,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gtiến.ghành.gđúng. gđắn.gsẽ.gtiết.gkiệm.gchi.gphí,.gthời.ggian,.gcông.gsức.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gvà.gxã.ghội,.gđồng.gthời.gđảm.gbảo.gsự.gthông.gsuốt.gcủa.gnền.ghành.gchính gNgược.glại,.gnếu.gnhư.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính không.gthực.ghiện.gtốt,.gkhông.gđảm.gbảo.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa. gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gthì.gsẽ.gdẫn.gđến.gviệc.gkháng.gcáo,.gkháng.gnghị.gđến.gc ác.gcấp.gxét.gxử.gtiếp.gtheo.ghoặc.gnếu.g.gchất.glượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gthấp,. gnhiều.gtrường.ghợp.gphải.ghủy.gán.ggiao.gxét.gxử.glại.gdẫn.gđến.gkéo.gdài.gquá gtrình.gtố.gtụng,.ggây.gtốn.gkém.gchi.gphí,.gthời.ggian.gcủa.gNhà.gnước.gvà.gcác gbên.gđương.gsự.gđồng.gthời.ggây.gảnh.ghưởng.gđến.gniềm.gtin.gcủa.gngười.gdâ n.gvới.gNhà.gnước.g.gvà.gpháp.gluật,.ggây.gbất.gổn.gtrong.gxã.ghội.gnhư.gPGS.T S.gPhạm.gDuy.gNghĩa.gđã.gnhận.gđịnh:.g“Nếu.gtòa.gán.gtiếp.gtục.gthiếu.gtin.gcậ y.gthì.gngười.gdân.gsẽ.gtìm.gđến.gcác.gphương.gpháp.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.g ngoài.gtòa,.gcông.glý.gkhông.gđược.gxác.glập.gthì.gnguy.gcơ.gbất.gổn.gtăng.gnha nh gNgoài.gra,.gtư.gpháp.gnon.gyếu.gthì.ghành.gpháp.glạm.gquyền,.gcông.gchứ c.gcó.gnhiều.gcơ.ghội.glạm.gdụng.gquyền.glực.gcông.gmà.gkhông.gbị.gtruy.ghỏi.g về.gtrách.gnhiệm.gchính.gtrị.gcũng.gnhư.gpháp.glý.gtrước.gngười.gdân”.g[128].

Ngoài.gra,.gdo.gsự.gphát.gtriển.gcủa.gđời.gsống.gkinh.gtế.gxã.ghội,.gyêu.gcầ u.gdân.gchủ.ghóa.g.gmọi.gmặt.gcủa.gđời.gsống.gxã.ghội.gvà.gxu.ghướng.gmở.grộ ng.gphạm.gvi.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gmà.gtranh.gchấp.ghành.gchính. gngày.gcàng.gđa.gdạng,.gphong.gphú,.gphức.gtạp,.gnhu.gcầu.g.gvề.gkhởi.gkiện.gv ụ.gán.ghành.gchính.gvì.gthế.gngày.gmột.gtăn.g.gDo.gđó,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính.gthực.ghiện.gcó.ghiệu.gquả.gsẽ.gđáp.gứng.gtốt.ghơn.gnhu.gcầu.gg iải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ggiữa.gngười.gdân.gvới.gcơ.gquan.gcông.gqu yền.gđảm.gbảo.gcông.gbằng.gvà.gổn.gđịnh.gtrật.gtự.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.g nước,.gtrật.gtự.gcông.gbằng.gxã.ghội.

*.gVề.gphương.gdiện.gpháp.glý

Thứ.gnhất,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvai.gtrò.gvà.gý.g nghĩa.gto.glớn.gđối.gvới.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gTTH.g.gCụ.gthể,.gnếu.gquá.gtrì nh.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gthực.ghiện.gmột.gcách.gkhác h.gquan,.gcông.gbằng,.gđúng.gpháp.gluật.gthì.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gđược.gtuyên.gđảm.gbảo.gtính.ghợp.gpháp,.ghợp.glí,.gcác.gb ên.ghài.glòng.gvới.gkết.gquả.ggiải.gquyết.gcủa.gtòa.gán,.gkhông.gthực.ghiện.gviệc gkháng.gcáo,.gviện.gkiểm.gsát.gkhông.gkháng.gnghị.gdo.gđó.gbản.gán,.gquyết.gđị nh.gsơ.gthẩm.gcó.gthể.gphát.gsinh.ghiệu.glực.gvà.gđược.gthi.ghành.gngay,.gkết.gt húc.gđược.gquá.gtrình.gTTHC.gmột.gcách.gnhanh.gchóng.gvà.ghiệu.gquả,.gbảo.gv ệ.gkịp.gthời.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđồng.gthời.gđem.glại gniềm.gtin.gcủa.gngười.gdân.gvới.gcơ.gchế.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gnày.

Thứ.ghai,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gý.gnghĩa.glà.gcơ.gs ở.gcho.gcác.ggiai.gđoạn.gtiếp.gtheo.gcủa.gTTH.g.gTheo.gđó,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.glà.gcấp.gxét.gxử.gthứ.gnhất,.gnhững.ggiai.gđoạn.gxét.gxử.gs au.gnày.g“nếu.gcó”.gthuận.glợi.ghay.gkhông.gphụ.gthuộc.g.grất.gnhiều.gvào.gchất. glượng.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm gCơ.gsở.glí.gluận.gvà.gthực.gtiễn.gđều.gcho.gthấ y,.gnếu.gcấp.gsơ.gthẩm.gthực.ghiện.gchính.gxác,.gnghiêm.gtúc.gsẽ.ggiảm.gthiểu.g việc.gđưa.gvụ.gán.gra.ggiải.gquyết.gở.gcác.gcấp.gtiếp.gtheo gNếu.gcó.gkháng.gcá o,.gkháng.gnghị.gthì.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.gđược.gtiến.ghành.gđúng.gđắn.gsẽ.glà.gcơ.gsở.gcho.gcác.gcấp.gcao.ghơn,.gtạo.gra.gsự.gthuận lợi.gcho.gcác.ggiai.gđoạn.gxét.gxử.gsau.gnày,.gcòn.gnếu.gchất.glượng.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gthấp.gtòa.gán.gcấp.gphúc.gthẩm.gsẽ.gphải.gxem.gxét,.gđánh.glại.gcụ.gth ể.gcác.gtình.gtiết,.gchứng.gcứ,.gchứng.gminh.glàm.gsáng.gtỏ.glại.gbản.gchất.gvụ.g án,.gnhiều.gtrường.ghợp.gphải.ghủy.gán.gvà.ggiao.gcho.gtòa.gsơ.gthẩm.gxét.gxử.g lại.gkéo.gdài.gthời.ggian.gtố.gtụng,.ggây.gtâm.glí.gkhông.gtốt.gcho.gngười.gdân.

Thứ.gba,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvai.gtrò.gtích.gcực.gtro ng.gviệc.ggiáo.gdục.gpháp.gluật,.gnâng.gcao.gtrình.gđộ.gvà.gkiến.gthức.gpháp.glí. gcho.gcả.gchủ.gthể.gtiến.ghành.gTTHC.gvà.gchủ.gthể.gtham.ggia.gTTH.g.gĐối.gv ới.gchủ.gthể.gtiến.ghành.gtố.gtụng,.gthông.gqua.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g là.ggiai.gđoạn.gtập.gtrung.gđầy.gđủ.gvà.gcao.gđộ.gnhất.gcác.gquy.gtrình.gtố.gtụng. gtừ.gthụ.glí,.gchuẩn.gbị.gxét.gxử.gđặc.gbiệt.gquá.gtrình.gthẩm.gtra,.gthu.gthập.gch ứng.gchứ,.gtài.gliệu,.gtổ.gchức.gphiên.ghọp.gđối.gthoại.gđến.gtiến.ghành.gphiên.gt òa.gsơ.gthẩm vì.gvậy.gtrình.gđộ.gnghề.gnghiệp,.g.gkĩ.gnăng.gtố.gtụng.gcủa.gthẩm gphán,.ghội.gthẩm,.gkiểm.gsát.gviên.gvà.gthư.gkí.gtòa.gán.gkhông.g.gngừng.gđượ c.gtrau.gđồi,.gnâng.gcao gCác.gthẩm.gphán.gsẽ.gđược.gtích.glũy.gkinh.gnghiệm.g xét.gxử.gvà.gchuyên.gsâu.ghơn.gvề.gkiến.gthức.gquản.glí.ghành.gchính.gqua.gviệc gxét.gxử.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gphát.gsinh.gở.gcác.glĩnh.gvực.gkhác.gn hau.gcủa.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gBên.gcạnh.gđó,.gđối.gvới.gngười.gt ham.ggia.gtố.gtụng,.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gthường.gđược.g tiến.ghành.gcông.gkhai,.gthể.ghiện.gtoàn.gdiện.gvà.gđầy.gđủ.gmọi.ghoạt.gđộng.gT THC.gnên.gmọi.gngười.gcó.gđiều.gkiện.gtham.gdự.gphiên.gtòa,.gqua.gđó.ggiáo.gd ục,.gnâng.gcao.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gngười.gtham.ggia.gtố.gtụng.gnói.griêng gvà.gngười.gdân.gnói.gchun.g.gHơn.gnữa,.gbằng.gviệc.gcho.gphép.gngười.gdân.g được.gtranh.gtụng.gnhằm.glàm.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.gvụ.gán.gvà.gra.gphán.gquyết gđúng.gđắn.gsẽ.ggiúp.gcho.gngười.gdân.ghiểu.gbiết.ghơn.gvề.gpháp.gluật.gnói.gc hung.gvà.gpháp.gluât.gTTHC.gnói.griêng,.gthực.ghiện.gđược.gđầy.gđủ.gquyền,.gn ghĩa.gvụ.gcủa.gmình,.gtạo.gdựng.gniềm.gtin.gvào.gviệc.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp. ghành.gchính.gtheo.gcon.gđường.gtư.gpháp.gtại.gTòa.gán.gcũng.gnhư.ghoạt.gđộng gquản.glí.ghành.gchính.

Thứ.gtư,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gý.gnghĩa.gquan.gtrọ ng.gtrong.gviệc.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.gKhi.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtòa.gán.gsẽ.gxem.gxét.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gviệc.gban.ghành.gcác.gQĐHC,.gthực.ghiện.gcác.gHVHC.gbị.gki ện,.gđánh.ggiá.gđược.gnhững.gsai.glầm.gcủa.gcơ.gquan.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gquá.gtrình.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gđể.gban.ghành.gcác.gquyết.gđịnh,.gthực.ghiện.gcác.ghành.gvi.gnày;.gđồng.gthời.gcác.gphán.gquyết.gcủa.gtòa.gán.gphải.gdựa.gtrê n.gcơ.gsở.gpháp.glí.glà.gcác.gvăn.gbản.gpháp.gluật.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gc ó.gthẩm.gquyền.gcó.gnhư.gvậy.gmới.gxác.gđịnh.gđược.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQ ĐHC,.gHVH.g.gQua.gđó.gphát.ghiện,.gchỉ.gra.gđược.gnhững.gkhiếm.gkhuyết,.ghạ n.gchế.gtrong.gchính.ghệ.gthống.gpháp.gluật.gvề.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnư ớc.gbằng.gthẩm.gquyền.gkiến.gnghị.gvới.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcó.gthẩm.gquyền.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.ghoặc.gbãi.gbỏ.gnhững.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật,.gQĐHC,.gHVHC.gcó.gliên.gquan.gđến.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.g có.gdấu.ghiệu.gtrái.gvới.gHiến.gpháp,.g g luật, văn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcấp.gtrên gNhững.gkiến.gnghị,.gđề.gxuất.gcủa.gtòa.gán.gtrong.gquá.gtrình.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính.gsẽ.gcó.gý.gnghĩa.gcho.gviệc.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gquản.g lí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.ggóp.gphần.ghoàn.gthiện.ghệ.gthống.gpháp.gluật.gnói.gchun.g

Nội.gdung.gcơ.gbản.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán g hành.gchính48 1 Đối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Chủ.gthể.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Tổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gtheo.gquan.gniệm.gcủa.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gtư.gsản.glà.gcơ.gchế.gbảo.gvệ.gpháp.gluật.gquan.gtrọng.gnhất,.gđá nh.ggiá.gcác.ghành.gvi.gvi.gphạm.gpháp.gluật,.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.gtrê n.gcác.glĩnh.gvự.g.gVì.gvậy,.ghầu.ghết.gcác.gquốc.ggia.gtrên.gthế.ggiới.gđều.gthiế t.glập.ghệ.gthống.gTòa.gán.gđể.gxét.gxử.gcác.gvụ.gviệc.gphát.gsinh.gtrong.gđời.gs ống.gxã.ghội.gtrong.gđó.gcó.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính. Ở.gViệt.gNam,.gTAND.gđược.gxác.gđịnh.glà.gcơ.gquan.gthực.ghiện.gquyền.gtư.gpháp,.gthực.ghiện.gchức.gnăng.gxét.gxử,.gcó.gquyền.gra.gphán.gquyết.gvề.gc ác.gvi.gphạm.gpháp.gluật,.gcác.g.g.gtranh chấp.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gnhằm.gbảo.gvệ.gcông.glý,.gbảo.gvệ.gquy ền.gcon.gngười,.gquyền.gcông.gdân,.gbảo.gvệ.gchế.gđộ.gXHCN,.gbảo.gvệ.glợi.gíc h.gcủa.gnhà.gnước,.gquyền.gvà.glợi.g.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gtổ.gchức,.gcá.gnhân gViệc.gthiết.glập.gmô.ghình.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.ghành.gchính.gtạ o.gra.gcơ.gchế.ghữu.ghiệu.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ggiữa.gcá. gnhân,.gtổ.gchức.gvới.gcơ.gquan.gcông.gquyền,.ggóp.gphần.gtích.gcực.gvào.gviệc. gthực.ghiện.gmục.gtiêu.gcủa.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.glà.gkhông.gngừng.gbảo.g đảm.gcác.gquyền.gtự.gdo,.gdân.gchủ.gcủa.gcông.gdân gKhông.gnhững.gvậy,.gyêu gcầu.gkiểm.gsoát.gquyền.glực.gnhà.gnước,.gcụ.gthể.glà.gquyền.ghành.gpháp.gtron g.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gđòi.ghỏi.gphải.gcó.gmột.gcơ.gquan.gchuyên.gthực.gh iện.gchức.gnăng.gtài.gphán.gcó.gthẩm.gquyền.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp. gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gcơ.gquan,.gcá.gnhân.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.gt hi.gquyền.ghành.gpháp.

Tuy.gnhiên,.g“phạm.gvi.gvà.gcách.gthức.gtổ.gchức.gmô.ghình.gthực.ghiện.gx ét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gcác.gquốc.ggia.glà.gkhác.gnhau.gtùy.gthuộc.gvà o.gnguyên.gtắc.gtổ.gchức.gquyền.glực.gnhà.gnước”[25,tr.11] gDo.gvậy,.gtùy.gthu ộc.gvào.gchế.gđộ.gchính.gtrị,.gquan.gđiểm.gpháp.glí.gvà.gđiều.gkiện.gkinh.gtế.g-.g xã.ghội,.gcác.gquốc.ggia.gkhác.gnhau.gsẽ.gxác.glập.gcác.gmô.ghình.gthiết.gchế.gk hác.gnhau.gđể.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchí nh gỞ.gPháp,.g“xuất.gphát.gtừ.gquan.gđiểm.gtài.gphán.ghành.gchính.ggắn.gliền.g với.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính,.gmà.gcấp.gtrung.gương.gthành.glập.gHộ i.gđồng.gNhà.gnước.gcó.gthêm.gchức.gnăng.gtư.gvấn.gpháp.glí.gcho.gchính.gphủ”

.g[53,.gtr2] gNhư.gvậy,.gcơ.gquan.gtài.gphán.ghành.gchính.gcủa.gPháp.gsẽ.gdo.g một.gcơ.gquan.gnằm.gtrong.ghệ.gthống.ghành.gchính.gnhưng.gđộc.glập.gvới.gcơ.g quan.gquản.glí.ghành.gchính.g-.gđó.gchính.glà.gmô.ghình.gHội.gđồng.gnhà.gnước.gvà.gcác.gtòa.ghành.gchính gTrong.gkhi.gđó.gmột.gsố.gnước.gthành.glập.gcơ.gqu an.gtài.gphán.ghành.gchính.ghoàn.gchỉnh.g(tòa.gán.ghành.gchính).gchuyên.gthực.g hiện.gchức.gnăng.gxét.gxử.ghành.gchính,.gđiển.ghình.gnhư.gĐức,.gThủy.gĐiển,.gBồ.gĐào.gNha Một.gsố.gquốc.ggia.gquan.gniệm.grằng.gviệc.gxét.gxử.gvụ.gán.gh ành.gchính.glà.gmột.gloại.gviệc.gcụ.gthể.gnhư.gcác.gloại.gviệc.gkhác.g(dân.gsự,.g kinh.gtế,.glao.gđộn.g ).gvà.gdo.gvậy.gđều.gthuộc.gthẩm.gquyền.gcủa.gtòa.gán.gtư.gpháp,.gtòa.gán.gthường.gnhư.gAnh,.gAilen,.gNauy,.gĐan.gMạch Một.gvài.gnướ c.gkhác.gthành.glập.gcác.gphân.gtòa.ghành.gchính.gtrong.gtòa.gán.gthường.gtheo.g giải.gpháp.ghỗn.ghợp.gnhư.gTrung.gQuốc,.gInđônêxia,Công.gGô gTuy.gnhiên,.g tính.gchất.gcủa.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ghoàn.gtoàn.gkhác.gvới.gtranh.gchấp.gh ình.gsự,.gdân.gsự,.gthương.gmại nên.gcần.gthiết.glập.gmột.ghệ.gthống.gtòa.gán.g chuyên.gbiệt.gđể.gxét.gxử.gcác.gloại.gtranh.gchấp.gnày,.gtrong.gđó.gcũng.gcần.gc ó.gsự.gchuyên.gmôn.ghóa.gtrong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvới.gcác.gtranh

.gchấp.gđặc.gthù gDo.gđó,.gtrong.gmỗi.glĩnh.gvực.gtranh.gchấp.ghoặc.gmột.gsố.gl ĩnh.gvực.gtranh.gchấp.gđiển.ghình,.gthường.gxuyên.gphát.gsinh.gkhiếu.gkiện.gcần.ggiao.gcho.gcác.gphân.gtòa.ghành.gchính.gchuyên.gtrách.gtương.gứng.gcó.gthẩm.g quyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm gNhư.gvậy,.gTòa.ghành.gchính.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gthể.gđược.ghiểu.glà.gcơ.gquan.gxét.gxử.gđược.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật,.gtrong.gphạ m.g.g g vi giới.ghạn.gthẩm.gquyền,.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gvụ.gán.ghành. gchính.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gnhà. gnước.gvà.gxã.ghội. Để.gđảm.gbảo.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ghiệu.gquả, gbảo.gvệ.gtốt.g.gnhất.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức. gtrong.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gkiểm.gsoát.ghữu.ghiệu.g việc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gtrước.ghết.gđòi.ghỏi.ghệ.gthống.gtòa.gán.gcó. gthẩm.gquyền.gxét.gxử.ghành.gchính.gphải.gổn.gđịnh,.gđộc.glập,.ghoàn.gthiện.gcả gvề.gtổ.gchức,.gnhân.gsự.gvà.ghoạt.gđộn.g.gVì.gthể.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gc ủa.gtòa.gán.gphải.gđược.gbảo.gđảm.gvề.gmặt.gpháp.glí.gbởi.gnhững.gquy.gđịnh.gr õ.gràng,.gthống.gnhất.gtrong.gvăn.gbản.gpháp.glí.gcụ.gthể.

Bên.gcạnh.gđó,.gđể.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gkhách.gquan,.g công.gbằng,.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức. ghệ.gthống.gTòa.gán.gphải.gđộc.glập.gvà.gkhách.gquan,.gkhông.gbị.gchi.gphối,.gt ác.gđộng.gbởi.gyếu.gtố.gbên.gngoài gCó.gthể.gthấy,.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gn ói.gchung.gvà.gđặc.gbiệt.glà.gtrong.gxét.gxử.ghành.gchính.glà.gmột.gyêu.gcầu.gca o,.g.gđòi.ghỏi.gcấp.gthiết.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gquyền.gtư.gpháp.gtrong.gnhà.g nước.gpháp.gquyền gỞ.gViệt.gNam,.gđể.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.glập.gcủa.gTòa.gá n.gthì.gnguyên.gtắc.g"Thẩm.gphán,.gHội.g.gthẩm.gxét.gxử.gđộc.glập.gvà.gchỉ.gtuâ n.gtheo.gpháp.gluật".g(khoản.g2.gĐiều.g103.gHiến.gpháp.gnăm.g2013).gđã.gđược. gbổ.gsung.gquy.gđịnh.g"Nghiêm.gcấm.gcơ.gquan,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gcan.gthiệ p.gvào.gviệc.gxét.gxử.gcủa.gThẩm.gphán,.gHội.gthẩm" gPháp.gluật.gtố.gtụng.ghà nh.gchính.gcũng.gcần.gbổ.gsung.gcác.gbiện.gpháp.gbảo.gđảm.gtính.gđộc.glập,.gkh ách.gquan.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gthẩm.gquyền.gđể.g“không.gthể.gcó.gbất.gkì.g sự.gcan.gthiệp.gnào.gcủa.gchính.gquyền.gnhà.gnước,.gcủa.ghệ.gthống.gtư.gpháp,. gcủa.gxã.ghội.gvào.gviệc.gthông.gqua.gmột.gbản.gán.gcụ.gthể”.g[82,tr.44] gNgoà i.gra,.gcũng.gcần.gphải.ghạn.gchế.gbớt.gsự.gtham.ggia.gcủa.gviện.gkiểm.gsát.gtron g.gphiên.gtòa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm,.gphúc.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Sự.gđộc.glập.gcủa.gthẩm.gphán.gcũng.gcó.gý.gnghĩa.gquyết.gđịnh.gđến.gsự.g độc.glập.gcủa.gtòa.gán gThẩm.gphán.gkhi.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gchỉ.gcó.gthể.gđưa.gra.gquyết.gđịnh.gdựa.gtrên.gsự.gđánh.ggiá.gkhách.gquan.gcác.gtìn h.gtiết,.gvà.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật gKhông.gcá.gnhân,.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gnào.gkể.gcả.gviện.gkiểm.gsát.gcó.gthể.gcan.gthiệp.gvào.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gcủ a.gTòa.gán.gvà.gbản.gthân.gthẩm.gphán.gphải.gđược.ggiải.gphóng.gkhỏi.gtất.gcả.g các.gyếu.gtố.gcó.gthể.gảnh.ghưởng.gxấu.gđến.gphán.gquyết.gcủa.gthẩm.gphán.g-.g người.gtrực.gtiếp.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính gVì.gvậy,.gcác.gquốc.gg ia.gthường.gquy.gđịnh.gnhiệm.gkì.gcủa.gcác.gthẩm.gphán,.g.gchức.gdanh.gtư.gphá p,.gđặc.gbiệt.gthẩm.gphán.ghành.gchính.gcủa.gtòa.gán.gthường.grất.gdài.ghoặc.gsu ốt.gđời,.gđược.gbảo.gđảm.gpháp.glí.gvề.gchế.gđộ.gmiễn.gtrừ.gvà.gchế.gđộ.gtrách. gnhiệm.gđãi.gngộ.ghợp.glí,.g“các.gthẩm.gphán.gphải.gcó.gđược.gvị.gtrí.gđể.gtự.g do.gmang.gcông.glý.gđến.gcho.gcộng.g.gđồng.gcủa.ghọ,.gphải.gđược.gbảo.gvệ.gk hỏi.gquyền.glực.gvà.gảnh.ghưởng.gcủa.gchính.gquyền.gvà.gphải.glàm.gtất.gcả.g những ggì.gkhả.gnăng.gcon.gngười.gcó.gthể.glàm.gđược.gđể g họ.gkhông.gp hải chịu.gbất.gcứ.gtác.gđộng.gnào.gcó.gthể.gảnh.ghưởng.gđến.gtrạng.gthái.gkhông.gt hiên.gvị.gcủa.ghọ”.g[44,.gtr.187].

Bên.gcạnh.gđó,.gkhi.gthiết.glập.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gcò n.gphải.gtôn.gtrọng.gvà.gtuân.gthủ.gnguyên.gtắc.gquyền.gtư.gpháp.gkhông.gđược.gcan.gthiệp.ghoặc.glàm.gcản.gtrở.ghoạt.gđộng.ghành.gpháp gNhư.gvậy,.gviệc.gqu y.gđịnh.gvà.gxây.gdựng.gmô.ghình.gtòa.ghành.gchính.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcần.gđược.gthiết.gkế.gphù.ghợp.gvới.gtính.gchất,.gchức.gnăng.gcủa.gnó.gnhằm.gphát.ghuy.gđầy.gđủ.gvà.gtối.gđa.gvai.gtrò.gtrong.g việc.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gcó.gtính.gđặc.gthù,.gbảo.gvệ.gcó.ghi ệu.gquả.gnhất.gcác.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gk iểm.gsoát.ghữu.ghiệu.gquyền.ghành.gpháp.gđồng.gthời.gđáp.gứng.gđầy.gđủ.gcác.g điều.gkiện.gđể.gphù.ghợp.gvới.gyêu.gcầu.ghội.gnhập.gquốc.gtế.

Thẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Thẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.glà.gmột.gyếu.gtố.gquan.gtrọng.gtrong.gxét gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gQuy.gđịnh.ghợp.glý.gthẩm.gquyền.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gkhông.gchỉ.gtạo.gđiều.gkiện.gcho.gviệc.gthụ.g lí.ggiải.gquyết.gthuận.glợi,.gnhanh.gchóng,.gdứt.gđiểm.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà. gcòn.gđảm.gbảo.gcơ.gsở.gcho.gviệc.ggiải.gquyết.gở.gcác.gcấp.gxét.gxử.gtiếp.gtheo gTheo.gtừ.gđiển.gTiếng.gviệt,.gthẩm.gquyền.glà.g“quyền.gxem.gxét.gvà.gđịnh.gđ oạt.gvấn.gđề.gtheo.gpháp.gluật”.g[50,tr.g922] gTheo.gtừ.gđiển.gLuật.ghọc,.g“thẩm gquyền.gxét.gxử”.gnói.gchung.gđược.ghiểu.glà.g“khả.gnăng.gcủa.gmột.gtòa.gán.g xem.gxét.gmột.gvụ.gviệc.gtrong.gphạm.gvi.gpháp.gluật.gcho.gphép”.g[119,tr.74] gThẩm.gquyền.gxét.gxử.ghành.gchính.gcó.gthể.ghiểu.g“là.gquyền.ghạn,.gtrách.gn hiệm,.gđược.gnhân.gdanh.gquyền.glực.gnhà.gnước.gtrong.gphạm.gvi.gchức.gnăng. gcủa.gmình,.gtòa.gán.gtiến.ghành.gviệc.gxem.gxét,.gđánh.ggiá.gvà.gra.gphán.gquy ết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkhởi.gkiện.gtheo.gtrình.g tự,.gthủ.gtục.g(tố.gtụng).gdo.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền,.glợi. gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcông.gdân,.gtổ.gchức;.ggóp.gphần.gnâng.gcao.ghiệu.glực. ghành.gpháp”.g[1,tr.37].

Xét.gvề.gphương.gdiện.glí.gluận,.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gmột.gbộ.gphận.gcủa.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.ghành.gchính.gcủa.gTòa.gán.gnói.gchung,.gtheo.gđó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gquyền.ghạn,.gtrách.gnhiệm.gcủa.gTòa.gán.gcấp.gsơ.gthẩm.gtrong.gviệ c.gxem.gxét,.gđánh.ggiá,.gđưa.gra.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkhởi.gkiện.gtheo.gtrình.gtự.gTTHC.gsơ.gthẩm.gnhằm.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gtăng.gcường.g.gtrách.gnhiệm.gcủa.gnền.ghành.gchính.gquố c.ggia.

Qua.gnghiên.gcứu,.gtìm.ghiểu.gvề.gthực.gtiễn.gquy.gđịnh.gvà.gthực.ghiện.gt hẩm.gquyền.gxét.g.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.gvà.gcác.gnước.gcho.gthấy.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gsử.gdụng.g phổ.gbiến.gvới.gcác.gnội.gdung.gcấu.gthành.gbao.ggồm: g thẩm quyền.gtheo.gloại.gviệc,.gthẩm.gquyền.gtheo.gcấp.ghành.gchính.ghay.glãnh.gthổ. gvà.gquyền.ghạn.gcủa.gtòa.gán.gcấp.gsơ.gthẩm.gtrong.gviệc.gra.gphán.gquyết.gđ ối.gvới.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.gnhất,.gvề.gphương.gdiện.gthẩm.gquyền.gtheo.gloại.gviệc

Thẩm.gquyền.gtheo.gloại.gviệc.glà.gquyền.ghạn.gcủa.gtòa.gán.gđược.gthụ.glí gvà.ggiải.gquyết.gnhững.gloại.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gcụ.gthể.gtheo.gyêu.gcầ u.gkhởi.gkiện.gcủa.gđối.gtượng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gỞ.gphương.g diện.gnày,.gthẩm.gquyền.gvề.gviệc.glà.gcăn.gcứ.gđể.gphân.gbiệt.gthẩm.gquyền.gx ét.gxử.gsơ.gthẩm.ggiữa.gcác.gtòa.gchuyên.gtrách.gvới.gnhau.gvà.gvới.gthẩm.gquyề n.gcủa.gcác.gcơ.gquan.gkhác.gcủa.gnhà.gnướ.g.gQuy.gđịnh.gmột.gcách.ghợp.glí.g và.gkhoa.ghọc.gthẩm.gquyền.gtheo.gloại.gviệc.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán. ghành.gchính.glà.gcơ.gsở.gcho.gviệc.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gkiện.gvà.gthụ.glí. gvụ.gán.ghành.gchính.gđúng.gđắn,.ghạn.gchế.gtình.gtrạng.gtranh.gchấp.gvề.gmặt.g thẩm.gquyền.ggiữa.gcác.gcơ.gquan.gnhà.gnướ.g.gViệc.gtòa.gán.gthụ.glí.gđơn.gkhở i.gkiện.gtheo.gtrình.gtự.gsơ.gthẩm.gchỉ.gđược.gthực.ghiện.gđối.gvới.gcác.gloại.gvi ệc.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán gDo.gsự.gphát.gtriển.gkinh.gtế.g-. gxã.ghội,.gyêu.gcầu.gdân.gchủ.ghóa.gmọi.gmặt.gđời.gsống.gxã.ghội.gvà.gtính.gđa. gdạng,.gphức.gtạp.gcủa.ghoạt.gđộng.gquản.glí.gnên.gsố.glượng,.gnhu.gcầu.gkhiếu. gkiện.gcác.gtranh.gchấp.gngày.gcàng.gtăng,.gphong.gphú.gtrên.gcác.glĩnh.gvực,.gd o.gđó.gpháp.gluật.gphải.gquy.gđịnh.grõ.gvà.gmở.grộng.gphạm.gvi.gthẩm.gquyền.g giải.gquyết.gvụ.gán.g.ghành.gchính.gtheo.gloại.gviệc.gđáp.gứng.gyêu.gcầu.gthực.gt iễn.gvà.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gbả o.gvệ.gquyền.gcon.gngười,.gquyền.gcông.gdân gTuy.gnhiên,.g.gbên.gcạnh.gđó,.gc ũng.gphải.gtính.gđến.gnăng.glực.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gvà.gđiều.gkiện.gchính. g.gtrị.g-.gxã.ghội.gcụ.gthể.gcủa.gmỗi.gquốc.ggia. Để.gquy.gđịnh.gvề.gthẩm.gquyền.gtheo.gloại.gviệc,.gcác.gquốc.ggia.gcó.gnh ững.gcách.gthức.gquy.gđịnh.gkhác.gnhau gMột.gsố.gquốc.ggia.gsử.gdụng.gphươn g.gpháp.gđịnh.glượng.gbằng.gcách.gliệt.gkê.gcác.gloại.gviệc.gmà.gmỗi.gtòa.gán.gc ó.gtrách.gnhiệm.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gTTH.g.gVí.gdụ:.gLuật.gkiện.gtụng.g hành.gchính.gcủa.gTrung.gQuốc.ghiện.ghành.gliệt.gkê.g12.gnhóm.gviệc.g.gthuộc.g thẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gTòa.gán,.gđồng.gthời.gcó.gquy.gđịnh.gmở.gđối.gvới.gcác.gvụ.gviệc.gliên.gquan.gđến.gkiện.gtụng.gvề.gviệc.gcơ.g quan.ghành.gchính.gnhà.gnước.gvi.gphạm.gquyền.gnhân.gthân,.gquyền.gtài.gsản,.g các.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gkhác.gcũng.gnhư.gcác.gnhóm.gviệc.gkhác.g được.gquy.gđịnh.gtrong.gcác.gluật.gvà.gcác.gvăn.gbản.gdưới.gluật gBên.gcạnh.gđ ó,.gmột.gsố.gnước.gsử.gdụng.gphương.gpháp.gđịnh.gtính,.gxác.gđịnh.gnhững.gthu ộc.gtính,.gnhững.gdấu.ghiệu.gchung.gcó.gtính.gnguyên.gtắc.gđể.gquy.gđịnh.gcác.g tranh.gchấp.ghành.gchính.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành

.gchính gVí.gdụ:.gKhoản.g4.gĐiều.g19.gHiến.gpháp.gBonn.gcủa.gCộng.ghòa.gliê n.gbang.gĐức.gquy.gđịnh:.g“Nếu.gbất.gkì.gquyền.gnào.gcủa.gcon.gngười.gbị.gvi.g phạm.gbởi.gmột.gcơ.gquan.gcông.gquyền,.gngười.gđó.gcó.gthể.gkhiếu.gkiện.gtới.g tòa.g.gán gNếu.gkhông.gcó.gmột.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gnào.gkhác.gđược.gt hành.glập,.gngười.gđó.gsẽ.gkhiếu.gkiện.gđến.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gchun g”.g[17,tr5,8];.gkhoản.g1.gĐiều.g40.gLuật.gTòa án.ghành.gchính.g1960.gcủa.gcộng.ghòa.gLiên.gbang.gĐức.gquy.gđịnh:.g“Khiếu.g kiện.gtới.gtòa.gán.ghành.gchính.gđược.gáp.gdụng.gđối.gvới.gtất.gcả.gcác.gtranh.g chấp.gvề.gluật.gcông.gkhông.gcó.gbản.gchất.ghiến.gđịnh.gnếu.gcác.gtranh.gchấp. gấy.gkhông.gthuộc.gthẩm.gquyền.gcủa.gmột.gtòa.gán.gkhác.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa gpháp.gluật.gliên.gbang”.g[17,tr6,8] gDo.gvậy,.gviệc.glựa.gchọn.gcách.gthức.gqu y.gđịnh.gthẩm.gquyền.gtheo.gloại.gviệc.gcủa.gtòa.gán.gphải.ghợp.glí,.gkhoa.ghọc,. gđảm.gbảo.gmục.gđích.gbảo.gvệ.gtốt.gnhất.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.g tổ.gchức;.gkiểm.gsoát.gđược.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gnhư ng.gkhông.glàm.gảnh.ghưởng.gđến.ghoạt.gđộng.gbình.gthường.gcủa.gnền.ghành.gc hính.gquốc.ggia gTheo.gđó,.gpháp.gluật.gTTHC.gkhông.gthể.gquy.gđịnh.gcho.gTò a.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gtất.gcả.gcác.gQĐHC,.gHVH.g.gVì.gnhư.gvậy,.g quyền.gtư.gpháp.gcan.gthiệp.gquá.gsâu.gvào.gquyền.ghành.gpháp,.ghơn.gnữa.gsẽ.g dẫn.gđến.gtình.gtrạng.gtrì.gtrệ,.gthiếu.glinh.ghoạt.gdo.gcơ.gquan.ghành.gchính.gnhà gnước.gluôn.gphải.gtăng.gcường.gtrách.gnhiệm.gvà.gphải.ghết.gsức.gcẩn.gtrọng.g khi.gban.ghành.gQĐHC,.gthực.ghiện.gHVH.g.gTuy.gnhiên,.gnếu.gpháp.gluật.gTT HC.gloại.gtrừ.gquá.gnhiều.gQĐHC,.gHVHC.gra.gkhỏi.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện,.gt hì.gkhông.gđảm.gbảo.gtính.gdân.gchủ.gvà.gbảo.gvệ.gtriệt.gđể.gquyền.glợi.gích.gđối. gtượng.gquản.glí.gcũng.gnhư.gmục.gđích.gkiểm.gsoát.gnền.ghành.gchính.gquốc.ggi a.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.ghai,.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.glãn h.gthổ

Thẩm.gquyền.gnày.gđược.gxác.gđịnh.ggắn.gliền.gvới.gđịa.ggiới.ghành.gchính ,.gvì.gvậy.gcó.gthể.ggọi.gđây.glà.gthẩm.gquyền.gtheo.glãnh.gthổ.ghoặc.gthẩm.gqu yền.gtheo.gcấp.ghành.gchính gViệc.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m.gcủa.gtòa.gán.gđược.gthực.ghiện.gdựa.gtrên.gviệc.gxem.gxét.gmột.gcách.gtoàn. gdiện.gtừ.gđịa.gvị.gpháp.glí,.gcơ.gcấu.gtổ.gchức,.gkhả.gnăng.gcủa.gcác.gtòa.gán.g đến.gphạm.gvi.gquyền.ghạn.gcủa.ghệ.gthống.gtòa.gán.gcũng.gnhư.gcăn.gcứ.gvào.g vị.gtrí,.gnơi.gcư.gtrú.gvà.gđiều.gkiện.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện.gvà.gngười.gbị.gkiệ n Để.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gmột.gcách.g có.ghiệu.gquả.gvà.ghợp.glí,.ggiải.gquyết.gtriệt.gđể.gvà.gthuận.glợi.gcác.gtranh.gch ấp.ghành.gchính.gphát.gsinh,.gviệc.glựa.gchọn.gphương.gpháp.gkhoa.ghọc.gđể.gqu y.gđịnh.gvề.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gý.gnghĩa.gquan.gtrọn.g.gBởi.gquy.gđịnh.ghợp.glí.gvề.gphân.gđịnh.gthẩm.gqu yền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gkhông.gchỉ.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.grõ.gràng.gđể.gthực.ghiện.gtốt.gquyền.gkhởi.gkiện.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchín h,.ghạn.gchế.gviệc.gtrả.glại.gđơn.gkhởi.gkiện.gvì.ggửi.gđơn.gđến.gtòa.gán.gkhông.gđúng.gthẩm.gquyền.gmà.gcòn.ggiúp.gtòa.gán.ggiải.gquyết.ghiệu.gquả.gcác.gtranh

.gchấp.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.gviệc.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.g còn.gphải.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.glập,.gkhách.gquan.gtrong.gquá.gtrình.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gPháp.gluật.gcác.gnước.gcó.gnhiều.gcách.gthức.gk hác.gnhau.gtrong.gviệc.gquy.gđịnh.gviệc.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử gĐi ều.g12.gLuật.gKiện.gtụng.ghành.gchính.gnăm.g1962.gcủa.gNhật.gBản.gquy.gđịnh: g“Tòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.glà.gtòa.gán.gnơi.gmà.gcơ.gquan.ghàn h.gchính.gnhà.gnước.gbị.gkiện.gcó.gtrụ.gsở,.gnơi.gtồn.gtại.gbất.gđộng.gsản.ghoặc.gcơ.gquan.g.g.ghành chính.gnhà.gnước.gbị.gkiện.gphải.gở.gvị.gtrí.gthấp.ghơn”.g[55,tr.71] gỞ.gnước.gt a,.gviệc.gthực.ghiện.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành gchính.gđược.gxác.gđịnh.gbằng.gphương.gpháp.gliệt.gkê.gtheo.gcấp.ghành.gchính gtrên.gcơ.gsở.gcăn.gcứ.gvào.gvị.gtrí.gcủa.gngười.gbị.gkiện,.gdấu.ghiệu.gvề.gđịa.g giới.ghành.gchính.gcủa.gngười.gbị.gkiện.ghoặc.gngười.gkhởi.gkiện.g(nơi.gngười.g khởi.gkiện.gcư.gtrú,.glàm.gviệc.ghoặc.gcó.gtrụ.gsở).

Thứ.gba,.gvề.gquyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán. ghành.gchính

Quyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính. glà.gnội.gdung.gtrọng.gtâm.gcủa.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gnó i.gchung.gcủa.gTòa.gán gQuyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gở.gđây.gđược.ghiểu.glà.g“quyền.g.gmà.gpháp.gluật.gtrao.gc ho.gtòa.gán.gkhi.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính,.gthể.ghiện.gtron g.gnội.gdung.gcủa.gcác.gphán.gquyết.gmà.ghội.gđồng.gxét.gxử.gđưa.gra”.g[56,.gt r.35] gQuyền.ghạn.gcủa.gtòa.gán.gở.gđây.gđược.ghiểu.glà.gquyền.ghạn.gcủa.gngư ời.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gvà.gquyền.ghạn.gcủa.gHội.gđồng.gxét.gxử.gtrong.gviệc.g xét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gtrình.gtự.gsơ.gthẩm,.gthể.ghiện.gở.gcác.gkhía.gc ạnh:.gTòa.gán.gcó.gquyền.gnhư.gthế.gnào.gtrong.gviệc.gthụ.glí.gcác.gvụ.gán.ghàn h.gchính,.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gquyền.gra.gp hán.gquyết.gnhư.gthế.gnào.gđối.gvới.gQĐHC.gvà.gHVHC.gbị.gkiện,.gcó.gquyền.g xem.gxét.gtính.ghợp.gpháp.ghay.gcả.gtính.ghợp.glí.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkh ởi.gkiện;.gTòa.gán.gcó.gquyền.gnhư.gthế.gnào.gtrong.gviệc.gxử.glý.gnhững.ghậu.g quả.gtrái.gpháp.gluật.gđã.gxẩy.gra.gdo.gviệc.gban.ghành,.gthực.ghiện.gQĐHC,.gH VHC.gbị.gkiện…

Trong.gđó,.gchú.gtrọng.gbàn.gluận.gđến.gquyền.ghạn.gcủa.gtòa.gán.gtrong.gviệc.g ra.gphán.gquyết.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gthể.ghiện.gnăng.glực.gpháp.glý gcủa.gTòa.gán.gdo.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.gtrong.gviệc.gđánh.ggiá,.gphán.gquyết. gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkhởi.gkiện.gtheo.gtrình.gtự.gTT HC.gsơ.gthẩm.gnhằm.glàm.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.gvụ.gán.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g

Pháp.gluật.gcác.gquốc.ggia.gcó.gnhững.gquy.gđịnh.gkhác.gnhau.gvề.gquyền. ghạn.gcủa.gtòa.gán.gtrong.gviệc.gra.gphán.gquyết.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTheo.gkhoản.g4.gĐiều.g54.gcủa.gLuật.gTranh.gtụng.ghành.gchính.gnăm.g1989. gcủa.gnước.gCộng.ghoà.gnhân.gdân.gTrung.gHoa.gquy.g.gđịnh:.g“Nếu.gquyết.gđị nh.gxử.gphạt.gvi.gphạm.ghành.gchính.grõ.gràng.glà.gbất.ghợp.glí,.gTAND.gsẽ.gsử a.gđổi.gnhững.gquyết.gđịnh.gnày”.gLuật.gcủa.gTrung.gQuốc.gquy.gđịnh.grõ.gbốn. gloại.gquyết.gđịnh.gtoà.gán.gcó.gthể.gtuyên:.g(1).ggiữ.gnguyên.gquyết.gđịnh.g bị.gkiện;.g(2).gHuỷ;.g(3).gsửa.gđổi;

(4).gbuộc.gphải.gthực.ghiện.gmột.ghành.gvi.gnhất.gđịnh.g[53,tr.52].ghay.gở.gPháp

,.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.g“huỷ,.ggiữ.gnguyên.ghay.gsửa.gnhững.gsai.gphạm.g trong.gcác.gquyết.gđịnh.gbị.gkiện;.gxác.gđịnh.gquyền.gđược.glàm.gvà.gkhông.gđư ợc.glàm.gcủa.gcác.gđương.gsự;.gquyết.gđịnh.gviệc.gbồi.gthường.gthiệt.ghại;.ggiải gthích.gviệc.gáp.gdụng.gquyết.gđịnh.gphù.ghợp.gvới.gthực.gtiễn.gpháp.glí”[53] g

Tuy.gviệc.gmở.grộng.gphạm.gvi.gthực.ghiện.gquyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gx ét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gxu.ghướng.gchung.gcủa.gnhiều.gquốc.ggia.gtrên.gthế.ggiới.gvà.gViệt.gNam, nhưng.gviệc.gmở.grộng.gphạm.gvi.gnày.gcần.gphải.gtuân.gthủ.gnguyên.gtắc.gđảm.gbảo.gnguyên.gtắc.gquyền.gtư.gpháp.gkhông.gđược.gcan.gthiệp,.glấn.gsâu.gvà.glà m.gthay.gcác.gcông.gviệc.gthuộc.gphạm.gvi.gcủa.gquyền.ghành.gpháp gQuy.gđịn h.ghợp.glí.gquyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gxét.gxử.gsơ.g.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gkhông.gchỉ.glà.gcơ.gsở.gcần.gthiết.gđể.gtòa.gán.ggiải.gquyết.gkhách.gqua n,.gnhanh.gchóng.gvà.ghữu.ghiệu.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gvà.gcòn.gbảo.g đảm.gcác.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gtổ.gchức.gcá.gnhân.gtrước.gsự.g xâm.gphạm.gcủa.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gvà.gviệc.gthi.ghành.gphán.gquyết.gcủa.gtòa.gán.gđược.ghiệu.gquả.gvà.gtriệt.gđể.ghơn.

Thủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Xuất.gphát.gtừ.gđặc.gthù.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g-.g giải.gquyết.gcác.g.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gphát.gsinh.gtrong.glĩnh.gvực.gquản. glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gnên.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.gnày.gcần gđược.gthực.ghiện.gtheo.gmột.gloại.gthủ.gtục.gtư.gpháp.griêng.g-.gthủ.gtục.gtố.gt ụng.ghành.gchính gThủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gmột.g nội.gdung.gquan.gtrọng.gcủa.gthủ.gtục.gTTHC.gđược.gpháp.gluật.gTTHC.gquy.gđ ịnh.gchặt.gchẽ.

Theo.gđó,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.ghiểu.g là.gcách.gthức,.g.gtrình.gtự.gtiến.ghành.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gở.gcấp.gthứ.gnhất. gdo.gTAND.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện.gđược.gquy.gđịnh.gbởi.gquy.gphạm.gp háp.gluật.gTTHC.gkhi.gcó.gđủ.gcăn.gcứ.gluật.gđịnh.gnhằm.gđánh.ggiá.gtính.ghợp gpháp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện.gtừ.gđó.gđưa.gra.gphán.gquyết.gđúng.gđắ n.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gVề.g phương.gdiện.glí.gluận,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.g một.gdạng.gcụ.gthể.gcủa.gthủ.gtục.gtư.gpháp.gphải.gđảm.gbảo.gcác.gnguyên.gtắc. gchung.gcủa.gthủ.gtục.gtư.gpháp.gnhư:.gtòa.gán.gxét.gxử.gtập.gthể.g.gvà.gquyết.g định.gtheo.gđa.gsố;.gnguyên.gtắc.gxét.gxử.gcông.gkhai;.gnguyên.gtắc.gcác.gđương gsự.gbình.gđẳng.gvề.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gtrong.gtố.gtụng;.gnguyên.gtắc.gbảo. gđảm.gquyền.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gđương.gsự.gtrong.g tố.gtụng;.gnguyên.gtắc.gthủ.gtục.gtố.gtụng.gsơ.gthẩm.gcó.gthẩm.gphán.gvà.ghội.gt hẩm.gtham.ggia;.ghội.gthẩm.gvà.gthẩm.gphán.gđộc.glập.gvà.gngang.gquyền.gvới.g nhau.gkhi.gxét.gxử.gv.v gBên.gcạnh.gđó,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.gcó.gnhững.gđặc.gtrưng,.gyêu.gcầu.griêng:

Thứ.gnhất,.g thủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphát.gsinh.g theo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gcủa.gđối.gtượng.gbị.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnư ớ.g.gHay.gnói.gcách.gkhác,.gkhởi.gkiện.glà.ghành.gvi.gtố.gtụng.gđầu.gtiên,.glà.gcơ.gsở.gphát.gsinh.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Khởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.ghiểu.glà.g“quyền.gtự.gvệ.gvà.gtự.g định.gđoạt.gcủa.gđối.gtượng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gđược.gthực.ghi ện.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC.gnhằm.gchính.gthức.gyêu.gcầu.gtoà gán.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtheo.gthủ.gtục.gT THC.gđể.gbảo.gvệ.gcác.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gbị.gxâm.gphạm.gmột.gcách gtrái.gpháp.gluật.gbởi.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp“.g[29,tr.38] gNội.gd ung.gcủa.g.gkhởi.gkiện.gbao.ggồm.gnhiều.gquy.gđịnh.gkhác.gnhau.gvề.gquy.gtrình,.gđiều.gkiện,.gcách.gthức.gthực hiện.gkhởi.gkiện.gvà.gsự.gchủ.gđộng.glựa.gchọn.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gĐể.g việc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gthuận.glợi.gvà.glàm.gphát.gsinh.gthủ.gtục. gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gpháp.gluật.gvề.gquyền.gkhởi.gkiện.gv ụ.gán.ghành.gchính.gcần.gđáp.gứng.gcác.gyêu.gcầu.gvà.gđiều.g.gkiện.gcụ.gthể:.g

Một.glà,.g chủ.gthể.gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gcá.gnhân,.gt ổ.gchứ.g.gCơ.gquan.gnhà.gnước.gkhông.glà.gchủ.gthể.gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ gán.ghành.gchính g.gBởi,.gmục.gđích.gcủa.gquyền.gkhởi.gkiện.glà.ghướng.gđến. gbảo.gvệ.gngười.gdân gTrong.gquá.gtrình.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gdù.gcó. gnhững.ghành.gvi.gtrái.gpháp.gluật,.gxâm.ghại.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gN hà.gnước.gthì.gvới.gthẩm.gquyền.gcủa.gmình,.ghọ.ghoàn.gtoàn.gcó.gkhả.gnăng.gn găn.gchặn,.gxử.glí.gcác.ghành.gvi.gđó.gcũng.gnhư.gthực.ghiện.gphối.ghợp.gvà.gki ểm.gsoát.gnội.gbộ.gbằng.g.gthủ.gtục.ghành.gchính gViệc.gcơ.gquan.gnhà.gnước.g có.gquyền.gkhởi.gkiện.gmột.gcơ.gquan.gkhác.gtrong.gbộ.gmáy.gnhà.gnước.glà.gkh ông.gphù.ghợp gBên.gcạnh.gđó,.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gphải.glà.gngười.gcó.gquyề n.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gbị.gxâm.ghại.gtrực.gtiếp.gbởi.gQĐHC,.gHVH.g.gĐiều gkiện.gnày.gphù.ghợp.gvới.gbản.gchất.gcủa.gkhởi.gkiện.ghành.gchính.glà.gquyền. gtự.gquyết.gđịnh.glựa.gchọn.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchín h.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.gbị.gxâm.ghại.gbở i.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp gTheo.gGS.TS.g.gFranz.gReimer.g“không. gai.gcó.gthể.gđưa.gđơn.gkhởi.gkiện.gcơ.gquan.gcông.gquyền.gchỉ.gvì.ghành.gvi.gb ất.ghợp.gpháp.gcủa.gcơ.gquan.gđó.gmà.gphải.gchỉ.gra.grằng.gquyền.glợi.gcủa.gm ình.g–.gcái.gđược.g.ggọi.glà.gquyền.gchủ.gquan.gtheo.gpháp.gluật.gcông.gcó.gthể gbị.gxâm.ghại.gdo.ghành.gvi.gbất.ghợp.gpháp.gnày”.g[17,tr.6] gYêu.gcầu.gnày.g giúp.gchúng.gta.gphân.gbiệt.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.g.gchính.gvới.gcác.gquyền:.gtố.gcáo,.gyêu.gcầu.ghay.gkiến.gnghị.gcủa.gđối.gtượng.gquản.glí.ghành.gchính.g nhà.gnướ.g.gNgoài.gra,.gchủ.gthể.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gphải.glà.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gcó.gnăng.glực.gchủ.gthể.gđể.gcó.gthể.gtham.ggia.gquan.ghệ.gph áp.gluật.gtố.gtụn.g.g Hai.glà ,.gquy.gtrình,.gcách.gthức.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gk iện.gphải.gđược.gquy.gđịnh.gđơn.ggiản.gdễ.ghiểu.gtạo.gđiều.gkiện.gthuận.glợi.gnh ất.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gkiện gBởi.gtrong.gquan.g hệ.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gngười.gkhởi.gkiện.gluôn.grơi.gvào.gtình.g trạng.gyếu.gthế gDo.gđó,.gviệc.gđơn.ggiản.ghóa.gthủ.gtục.gkhởi.gkiện.gsẽ.gtạo.gđ iều.gkiện.gtốt.ghơn.gđể.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gkiện gTu y.gnhiên,.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gphải.gđược.gthực.ghiện.gđúng.gtrường.ghợp.gvà.gtrong.gthời.ghiệu.gpháp.gluật.gquy.gđịnh gĐiều.gkiện.gnày.gđ ược.gquy.gđịnh.gphù.ghợp.gvới.gnguyên.gtắc.gtự.gđịnh.gđoạt.gcủa.gngười.gkhởi.g kiện.gvụ.gán.ghành.gchính,.gbảo.gđảm.gcho.ghọ.gcó.gđủ.gthời.ggian,.gcơ.ghội.gch uẩn.gbị.gcác.gđiều.gkiện.gcần.gthiết,.gđủ.g.gđể.gcân.gnhắc,.glựa.gchọn.gviệc.gcó.g khởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.ghay.gkhông.gvà.gkhởi.gkiện.gtheo.gtrường.ghợp.gnào gThời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gđược.gquy.gđịnh.gphù.ghợp.gvới.gtừng.gtrường.g hợp.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính,.gdự.gliệu.gđủ.gthời.ggia n.gcần.gthiết,.ghợp.glí.gđảm.gbảo.gthuận.glợi.gcho.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện gThời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gkhông.gquy.gđịnh.gquá ngắn.ggây.gkhó.gkhăn.gcho.gviệc.gchuẩn.gbị.gcác.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.ghoặc.g mất.gcơ.ghội.gkhởi.gkiện.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gnhưng.gcũng.gkhông.gquy.g định.gquá.gdài.ggây.gkhó.gkhăn.gcho.gviệc.gxác.gminh,.gthu.gthập.gchứng.gcứ.gđ ể.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gvà.gcũng.gkhó.gkhăn.gtrong.gviệc.gbảo.gvệ.gcác.gqu yền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gđã.gbị.gxâm.gphạm g Ba.glà,.g đảm.gbảo.gquyền.glựa.g chọn.gvà.gtự.gquyết.gđịnh.gviệc.gkhởi.gkiện.gcủa.gchủ.gthể.gcó.gquyền.gkhởi.gki ện gYêu.gcầu.gnày.gđảm.gbảo.gtính.gxác.gthực.gcủa.gviệc.gkhởi.gkiện gHơn.gai. ghết,.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.glà.gđối.gtượng.gchịu.gtác.gđộng.gcủa.gQĐHC,.gHVH C.gvà.glà.gngười.ghiểu.grõ.gnhất.gvề.gnhu.gcầu,.gmong.gmuốn.gcủa.gmình.gtrong gviệc.gkhởi.gkiện gMặt.gkhác,.gđảm.gbảo.gyêu.gcầu.gnày.gcũng.gnhằm.gngăn.gn gừa.gviệc.glợi.gdụng.gquyền.gkhởi.gkiện.ghành.gchính.glàm.gảnh.ghưởng.gđến.gtì nh.gtrạng.ghoạt.gđộng.gbình.gthường.gcủa.gnền.ghành.gchính.

Khi.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchín h.gđúng.gpháp.gluật.gsẽ.glàm.gphát.gsinh.gtrách.gnhiệm.gthụ.glí.ggiải.gquyết.gcủa gTAND.gcó.gthẩm.gquyền.gnhằm.gđánh.ggiá.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC,.gH VH.g.gTuy.gnhiên,.gviệc.gđánh.ggiá.gcác.gđiều.gkiện.gđể.gthực.ghiện.gquyền.gkh ởi.gkiện.ghành.gchính,.gkhông.gphải.gbao.ggiờ.gcũng.glà.gdễ.gdàn.g.gViệc.gtrả.gl ại.gđơn.gkhởi.gkiện.gcần.gphải.gđược.gthông.gqua.gmột.gthủ.gtục.gxét.gxử.grút.gg ọn.gđủ.gmức.gcần.gthiết.gđể.gxem.gxét.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gvề.gđiều.gkiện.gkh ởi.gkiện,.gthụ.glí.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhằm.gtránh.ggây.gbất.glợi,.gxâm.ghại.gđ ến.gquyền.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g

Thứ.ghai ,.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gpháp.g luật.gTTHC.gquy.gđịnh.gmột.gcách.gchặt.gchẽ gDo.g“Luật.gTTHC.glà.gtổng.gth ể.gcác.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gđiều.gchỉnh.gcác.gquan.ghệ.gxã.ghội.gphát.gsinh gtrong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhằm.gbảo.gvệ.gquy ền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gcủng.gcố.gbảo.gvệ.gtrật. gtự.gpháp.gluật.gtrong.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước”.g[74,tr.4

6].gnên.gnhiệm.gvụ.gquan.gtrọng.gcủa.gngành.gluật.gnày.glà.gquy.gđịnh.gtoàn.gbộ gquy.gtrình.gtiến.ghành.gtrình.gtự.gxét.g.gxử.gtừ.gkhi.gkhởi.gkiện,.gthụ.glí.gđến.g khi.gđưa.gra.gphán.gquyết.gđể.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gcấp.gsơ.gthẩ m gTrình.gtự.gnày.gquy.gđịnh.gchặt.gchẽ,.gkhoa.ghọc,.gkhách.gquan.gvà.gđầy.gđ ủ.gthì.gsẽ.gđảm.gbảo.ghiệu.gquả.gcủa.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành. gchính,.gđảm.gbảo.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gcủa.gđương.gsự.gvà.gthuận.glợi.gcho. gchủ.gthể.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gtrong.gviệc.gtiến.ghành.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gt hẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gĐồng.gthời,.gthủ.gtục.gTTHC.gphải.gthể.ghiện.gđược gtính.gđặc.gthù.gcủa.gviệc.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.

Thứ.gba,.g nội.gdung.gcủa.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchín h.glà.gcách.gthức.g.gtiến.ghành.gcác.gtrình.gtự.gcụ.gthể.ggồm.gkhởi.gkiện.gvụ.gán

.ghành.gchính,.gthụ.glý.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gchuẩn.gbị.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtiến.ghành.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gc hính.gvà.gcác.gthủ.gtục.gsau.gphiên.gtòa.gkhác.gnhằm.gxác.gminh,.gthu.gthập.gch ứng.gcứ,.gnhận.gđịnh,.gđánh.ggiá,.gra.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.gpháp,.gcó.gcă n.gcứ.gcủa.gyêu.gcầu g khởi kiện,.gcủa.gđối.gtượng.gxét.gxử gMọi.gchứng.gcứ,.gchứng.gminh,.gtài.gliệu.gmà. gđương.gsự.gcung.gcấp.ghoặc.gtòa.gán.gthu.gthập.gđược.gxem.gxét.gmột.gcách.gt rực.gtiếp,.gtoàn.gdiện,.gcông.gkhai.gtại.gphiên.gtòa gCác.gbên.gđược.gtranh.gluận gmột.gcách.gbình.gđẳng.gvới.gnhau.gtrước.ghội.gđồng.gxét.gxử gTòa.gán.gtrên.g cơ.gsở.gquá.gtrình.gđiều.gtra,.gxác.gminh,.gthu.gthập.gchứng.gcứ,.glắng.gnghe.gcá c.gbên.gtranh.gtụng.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gđể.gđưa.gra.gphán.gquyết.gcụ.gthể.glà m.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.gvụ.gán.

Thứ.gtư,.g trong.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcác.gđ ương.gsự.gbình.gđẳng.gvới.gnhau.gvề.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gkhi.gtham.ggia.gtố.gtụn.g.gĐương.gsự.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC.ghiện.ghành.gthuộc.gnhóm.gchủ.gthể.gtham.ggia.gTTHC,.gbao.ggồm.gngười.gkhởi.gkiện,.gngười.gbị.gkiện.gvà.gngười.gcó.gquyền.glợi,.gnghĩa.gvụ.gliên.gquan gTrong.gthủ.gtục.g.gxé t.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphải.gđảm.gbảo.gcác.gđương.gsự.gbình.gđ ẳng.gvới.gnhau.gvề.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ gĐây.glà.gmột.gnguyên.gtắc.gcần.gnh ấn.gmạnh.gvì.gbản.gchất.gcủa.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gmột.gloại.gtranh.gchấp.g đặc.gthù.ggiữa.gcơ.gquan.gcông.gquyền.gvà.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gCác.gbên.gtro ng.gtranh.gchấp.gban.gđầu.gcó.gquan.ghệ.gbất.gbình.gđẳng.gnhưng.gkhi.gchuyển.gsang.gquan.ghệ.gtố.gtụng,.gpháp.gluật.glại.gđặt.gcác.gbên.gvào.gvị.gtrí.gbình.gđẳ ng,.gngang.gnhau.gvề.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gtrước.gtòa.gán gBình.gđẳng.ggiữa.gngười.gkhởi.gkiện.gvà.gngười.gbị.gkiện.gcần.gphải.gđược.gthể.ghiện.gtrong.gphá p.gluật.gtố.gtụng,.gkhông.gthể.gchỉ.ghiểu.gtheo.gnghĩa.gngang.gbằng.gnhau.gvề.gs ố.glượng.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ,.gmà.gcòn.gđược.ghiểu.gtheo.gkhía.gcạnh.gcân.g xứng.gvề.gmức.gđộ.gđảm.gbảo.gvề.gsự.gthuận.glợi.ghay.gđiều.gkiện.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện.gvà.gbị.gkiện gTrong.gTTHC.gkhi.gquy.gđịnh.gvề.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gcủa.gcác.gbên.gcần.gcân.gn hắc.gđến.gđặc.gtính.gcủa.gmỗi.gbên.gtrong.gmối.gquan.ghệ.g.gtranh.gchấp,.gbởi.gt rong.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gngười.gkhởi.gkiện.gluôn.gở.gtrong.gvị.gthế.gyếu.ghơn.gvề.gcả.gtâm.glí.gvà.gphương.gdiện.gquyền.glực,.gkhả.gnăng.gminh.gchứng.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gmình gDo.gđó,.gđể.gđảm.g bảo.gbình.gđẳng.ggiữa.gngười.gkhởi.gkiện.gvà.gngười.gbị.gkiện,.gmột.gmặt.gpháp.gluật.gcần.gquy.gđịnh.gcác.gbên.gcó.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gngang.gnhau,.gmặt.gkhác,.gpháp.gluật.gtố.gtụng.gcũng.gcần.gcó.gnhững.gquy.gđịnh.gvề.gsự.gràng.gb uộc.gvà.gđiều.gkiện.gcủa.gđương.gsự,.gđặc.gbiệt.gngười.gbị.gkiện.gđối.gvới.gtrách.gnhiệm.gthực.ghiện.gcác.gnghĩa.gvụ gTòa.gán.gcó.gtrách.gnhiệm.gbảo.gđảm.gsự.gbình.gđẳng.gcủa.gcác.gđương.gsự,.gviệc.gđánh.ggiá.gchứng.gcứ.gphải.gđược.gtiế n.ghành.gkhách.gquan,.gcông.gbằng;.gđồng.gthời.gbảo.gvệ.gtriệt.gđể.gquyền.gvà.g lợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gđương.gsự,.gkhông.gđược.gthiên.gvị,.gđề.gcao.gch ứng.gcứ,.gtài.gliệu,.gý.gkiến.ghoặc.glợi.gích.gcủa.gbất.gcứ.gbên.gnào.gcủa.gvụ.gán

.ghành.gchính gThủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcần.gđược.gq uy.gđịnh.grõ.gràng,.ghợp.glí.gtạo.gđiều.gkiện.gthuận.glợi.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ c.gđược.gtranh.gtụng.gcông.gkhai,.gbình.gđẳng.gtại.gtòa.gvới.gbên.gbị.gkiện.glà.g cơ.gquan.gnhà.gnước,.gcơ.gquan.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gngười.gcó.gthẩm.gqu yền.gtrong.gcác.gcơ.gquan.gđó.

Các.gyếu.gtố.gảnh.ghưởng.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán g hành.gc hính

Yếu.gtố.gchính.gtrị

Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.ghoạt.gđộng.gthực.gthi.gquyền. gtư.gpháp,.gmột.gbộ.gphận.gquyền.glực.gnhà.gnướ.g.gDo.gđó,.gchính.gtrị.glà.gyếu gtố.gquan.gtrọng.gảnh.ghưởng.gđến.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghà nh.gchính gXét.griêng.gthực.gtiễn.gở.gViệt.gNam,.gvới.gvai.gtrò.ghiến.gđịnh,.gĐả ng.gcộng.gsản.gViệt.gNam.gthực.ghiện.gsự.glãnh.gđạo.gtoàn.gdiện.gđối.gvới.gNhà gnước.gvà.gxã.ghội gVới.gtư.gcách.glà.gmột.gthiết.gchế.gcông.gquyền.gthực.ghiệ n.gquyền.gtư.gpháp,.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gnói.gchung.gvà.gcủa.gtòa.ghành.g chính.gnói.griêng.gcũng.gchịu.gsự.glãnh.gđạo.gcủa.gĐản.g.gSự.glãnh.gđạo.gcủa.g Đảng.gđối.gvới.ghệ.gthống.gTòa.gán.gnhân.gdân.gthông.gqua.gcác.gNghị.gquyết,. gvăn.gkiện.gvà.gkết.gluận.gcủa.gBộ.gchính.gtrị.gvề.gchiến.glược.gcải.gcách.gtư.g. gpháp,.gtrong.gđó.gnhấn.gmạnh.gđến.ghoạt.gđộng.gTTHC.glà.gkim.gchỉ.gnam.gch o.gviệc.gthực.ghiện.gcó.ghiệu.gquả,.gđúng.gđắn.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.

Ngoài.gra,.gcông.gtác.gchỉ.gđạo,.gkiểm.gtra,.ggiám.gsát,.gđánh.ggiá.gcủa.gcá c.gcấp.gỦy.gĐảng.g.glà.gmột.gcách.gthức.gquan.gtrọng.gđể.gcác.gchủ.gthể.gtiến.g hành.gtố.gtụng.gnâng.gcao.gvai.gtrò,.gtrách.gnhiệm.gchính.gtrị.gcủa.gmình.gtrong. gquá.gtrình.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gViệc.g.gtăng.gcường.gcôn g.gtác.gkiểm.gtra.gĐảng.gsẽ.ggóp.gphần.ghạn.gchế.gnhững.ghành.gvi.gtiêu.gcực,.g tham.gnhũng.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.g công.gtác.gbồi.gdưỡng.gchính.gtrị.gcho.gđội.gngũ.gcán.gbộ,.gcông.gchức.glàm.gcô ng.gtác.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.g.gchính.gđược.gtăng.gcường.gvà.gtiến.ghành.gthư ờng.gxuyên.gcũng.glà.gmột.gyếu.gtố.ggóp.gphần.gcủng.gcố.gnăng.glực,.gphẩm.gc hất,.gtrình.gđộ.glí.gluận.gchính.gtrị.gcủa.gđội.gngũ.gtiến.ghành.gTTHC,.gnâng.gca o.guy.gtín.gvà.gnăng.glực.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính gTuy.gnhiên,.gs ự.glãnh.gđạo.gcủa.gĐảng.gphải.gphù.ghợp.gvới.gchức.gnăng,.gthẩm.gquyền.gvà.gt ổ.gchức.ghoạt.gđộng.gcủa.g.gcác.gcơ.gquan.gtrong.ghệ.gthống.gtư.gpháp gSự.gchỉ gđạo.gnày.gkhông.gphải.glà.gcan.gthiệp.gsâu.gvào.gcông.gtác.gxét.gxử.gmà.glà.g một.gphương.gthức.gbảo.gđảm.gcho.gviệc.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gmột.gcách.gđún g.gđắn,.gthận.gtrọng,.gnghiêm.gminh.gvà.gđảm.gbảo.gtính.gcông.gbằng,.gkhách.gq uan.g.gđối.gvới.gcác.gbản.gán gNghĩa.glà.gmột.gmặt.gchúng.gta.gkhẳng.gđịnh.gsự glãnh.gđạo.gcủa.gĐảng,.gmặt.gkhác.gvẫn.gphải.gtôn.gtrọng.gnguyên.gtắc.ghoạt.gđ ộng.gđể.gđảm.gbảo.ghiệu.gquả.gcủa.ghệ.g.gthống.gnày.gđó.glà.g“độc.glập.gvà.gch ỉ.gtuân.gtheo.gpháp.gluật”.

Bên.gcạnh.gđó,.gquá.gtrình.gthiết.glập.gcác.gchức.gdanh.gđể.gthực.ghiện.gho ạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtriển.gkhai.gquyền.ghạn,.gtrá ch.gnhiệm.gcủa.gcác.gcơ.gquan.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gcũng.gphải.gtôn.gtrọng.gng uyên.gtắc.gnày gMuốn.gvậy,.gcần.gxác.gđịnh.grõ.granh.ggiới.ggiữa.gvai.gtrò.glãn h.gđạo.gcủa.gĐảng.gvà.gsự.gcan.gthiệp.gtrực.gtiếp.gvào.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính gTrong.gquá.gtrình.gtiến.ghành.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghàn h.gchính.gđể.ggiải.gquyết.gnhững.gtranh.gchấp.gmang.gtính.gđặc.gthù.gvới.gmột.g bên.gtrong.gtranh.gchấp.glà.gchủ.gthể.gđược.gsử.gdụng.gquyền.glực.gnhà.gnước,.g cấp.gỦy.gĐảng.gsẽ.glãnh.gđạo.gthông.gqua.gcông.gtác.gkiểm.gtra,.ggiám.gsát,.gđá nh.ggiá.gưu,.gkhuyết.gđiểm.gcủa.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng,.gchứ.gkhông.g.g.gcan thiệp.gtrực.gtiếp.gvào.gcông.gtác.gxét.gxử,.gkhông.gchỉ.gthị.gthẩm.gphán.gkhi.gxé t.gxử.gmà.gchỉ.gkhi.gcần.gthiết,.gsẽ.gphối.ghợp.gvới.gcơ.gquan.gxét.gxử.gđể.gđưa. gra.gđường.glối.ggiải.gquyết.gnhững.gvụ.g.gán.glớn.gcó.gảnh.ghưởng.gđến.gan.gni nh.gchính.gtrị.gvà.gquốc.gphòng.gcủa.gđất.gnước.ghoặc.gđịa.gphương.ggiúp.gcác. gcơ.gquan.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gthận.gtrọng,.gnghiêm.gminh.ghơn.gtrong.gquá.gt rình.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính gHội gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gsẽ.gthực.ghiện.gchức.gnăng.gcủa.gmình.gbằng.gviệc.g đưa.gra.gnhững.gphán.gquyết.gđảm.gbảo.gkhách.gquan,.gđộc.glập,.gđúng.gpháp.gl uật.gdựa.gtrên.gkết.gquả.gtranh.gtụng.gtại.gphiên.gtòa.gtheo.gđúng.gtinh.gthần.gch ỉ.gđạo.gcủa.gĐảng.gtrong.gNghị.gquyết.gsố.g08-NQ/

TW.gngày.g02/01/2002:.g“Việc.gphán.gquyết.gcủa.gTòa.gán.gphải.gcăn.gcứ.gchủ. gyếu.gvào.gkết.gquả.gtranh.gtụng.gtại.gphiên.gtòa”.gvà.gtiếp.gtục.gđược.gnhấn.g mạnh.gtrong.gNghị.gquyết.gsố.g49-NQ/

TW.gvề.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gvà.gcải.gcách.gtư.gpháp.g"Nâng.gcao.gchất.glượng

ghoạt.gđộng.gcủa.gcác.gcơ.gquan.gtư.gpháp,.gchất.glượng.gtranh.gtụng.gtại.gtất. gcả.gcác.gphiên.gtòa…”.g.

Ngoài.gra,.gcông.gtác.gkiểm.gtra,.ggiám.gsát.gcủa.gĐảng.gquá.gtrình.gtiến.gh ành.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gsẽ.ggóp.gphần.gđảm.gbảo.gtính.gđ ộc.glập,.gkhách.gquan.gtrong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính,.gngăn.g ngừa.gnhững.ghành.gvi.gtiêu.gcực,.gsai.gtrái.gtrong.gquá.gtrình.gthực.ghiện.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gNhư.gvậy,.gcó.gthể.gkhẳng.gđịnh.gsự.g.glãn h.gđạo.gđúng.gđắn.gcủa.gĐảng.gsẽ.glà.gmột.gtrong.gnhững.gyếu.gtố.gquan.gtrọng.ggóp.gphần.g.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Yếu.gtố.gkinh.gtế.g-.gxã.ghội

Bên.gcạnh.gyếu.gtố.gchính.gtrị,.gyếu.gtố.gkinh.gtế.g-.gxã.ghội.gcũng.gcó.gsự gtác.gđộng.glớn.gđến.ghoạt.gđộng.gTTHC.gnói.gchung.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gnói.griên.g.gYếu.gtố.gkinh.gtế.gxã.ghội.glà.gmột.gphạm.gtrù grất.grộng,.gbao.ggồm.gcác.gyếu.gtố.gtác.gđộng.gtrực.gtiếp.gvà.g.gyếu.gtố.gtác.gđ ộng.ggián.gtiếp.gđến.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTrong g.gphạm.gvi.gnghiên.gcứu,.gluận.gán.gchỉ.gbàn.gđến.gnhững.gyếu.gtố.gkinh.gtế.g xã.ghội.gtrực.gtiếp.gtác.gđộng.gđến.ghoạt.gđộng.gnày.gnhư:.gĐiều.gkiện.gcơ.gsở.g vật.gchất,.gtrang.gthiết.gbị.gkĩ.gthuật.gcho.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán,.gc hế.gđộ.gchính.gsách.gđối.gvới.gchủ.gthể.gtiến.ghành.gtố.gtụng,.gnguồn.gngân.gsác h.gđảm.gbảo.gcho.gcác.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng,.gđiều.gkiện.gkinh.gtế.gcủa.gcông.g. gdân,.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gtrong.gxã.ghội…

Cụ.gthể,.gmột.gquốc.ggia.gphát.gtriển.gvề.gkinh.gtế.gvà.gxã.ghội.gsẽ.gcó.gđi ều.gkiện.gtốt.ghơn.gtrong.gxây.gdựng.gvà.gtổ.gchức.gthi.ghành.gpháp.gluật,.gtrong.gđó.gcó.gpháp.gluật.gvề.gtố.gtụng.ghành.gchính.gvà.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gĐồng.gthời,.gnhà.gnước.gcũng.gcó.gđiều.gkiện.gtốt.ghơn.gtrong.gxây.gdự ng.gcơ.gsở.gvật.gchất.gvề.gtrụ.gsở.gtrang.gthiết.gbị,.gcác.gđiều.gkiện,.gphương.g.g tiện.glàm.gviệc.gđể.gTòa.gán.ghoạt.gđộng.ghiệu.gquả,.gnhất.glà.ghệ.gthống.gTòa.g án.gở.gđịa.gphương.gphục.gvụ.gtốt.gcho.ghoạt.gđộng.gxét.gxử gSự.gphát.gtriển.gc ủa.gcác.gyếu.gtố.gkinh.gtế.gxã.ghội.gsẽ.gchi.gphối.gđến.gcác.gyếu.gtố.gvề.gđiều.g kiện.gvật.gchất.gkĩ.gthuật.gcho.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán,.gnguồn.gngân.gsách.gdự.gtrù.gcho.gcông.gtác.gxét.gxử;.gchế.gđộ.gchính.gsách.gđãi.gngộ.gđố i.gvới.gcác chủ.gthể.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gđể.ghọ.gchuyên.gtâm.gvào.gcông.gtác.gchuyên.gm ôn.gvà.gnâng.gcao.gtrách.gnhiệm.gtrong.gviệc.gxét.gxử,.ghạn.gchế.gtiêu.gcực,.gnh am.gnhũn.g.gCó.gthể.gkhẳng.gđịnh.g.gyếu.gtố.gcơ.gsở.gvật.gchất,.gtrang.gthiết.gbị gkĩ.gthuật.ghiện.gđại.gcó.gvai.gtrò.glớn.gtrong.gviệc.gđảm.gbảo.gtính.gchính.gxác ,.gnhanh.gchóng.gvà.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gc hính gMột.gkhi.gcơ.gsở.gvật.gchất,.gphương.gtiện.gnghiệp.gvụ.gphục.gvụ.gcông.g tác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghiện.gđại,.gcông.gnghệ.gthông.gtin.gvà.gcác.gphần.gmềm. gđược.gứng.gdụng.gphù.ghợp.gthì.gsẽ.gtăng.gcường.ghiệu.gquả,.gthuận.glợi,.gchín h.gxác.gcho.gcác.ghoạt.gđộng.gcụ.gthể.gnhư.gthu.gthập.gchứng.gcứ,.gđiều.gtra,.gq uản.glí.ghồ.gsơ,.gtiến.ghành.gphiên.gtòa.gsơ.gthẩm.gvà.gcác.ghoạt.gđộng.gkhác.gc ó.gliên.gquan.gtrong.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gĐặc.g biệt.gđối.gvới.gxét.g.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gcấp.gxét.gxử.gthứ.g nhất.gnên.gcàng.gcần.gthiết.gchú.gtrọng.gyếu.gtố.gthông.gtin,.gcó.gcác.gcơ.gchế.g công.gkhai,.gminh.gbạch.gcác.gthông.gtin.gtừ.gquá.gtrình.gthụ.glí.gđến.gkhi.gkết.g thúc.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhằm.gtạo.gđiều.gkiện.gcho.gđươn g.gsự,.gcác.gcơ.gquan.gchức.gnăng.gvà.gngười.gdân.gnắm.gbắt.gcác.gthông.gtin.g cần.gthiết.gvà.gquyền.gtiếp.gcận.gcác.gvấn.gđề.gvề.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ,.gthông. gbáo.gcủa.gtòa.gán,.gđảm.gbảo.ghiệu.gquả.gvà.gcông.gbằng.gtrong.ghoạt.gđộng.gx ét.gxử.

Ngoài.gra,.gkinh.gtế.g-.gxã.ghội.gpháp.gtriển.gthì.gcác.gcác.gyếu.gtố.gbổ.gtrợ gtư.gpháp.gkhác.gnhư.gcác.gtổ.gchức.gluật.gsư,.gthừa.gphát.glại,.gvăn.gphòng.gcô ng.gchứng.gtrợ.ggiúp.gpháp.glí.gcũng.gđược.gphát.ghuy.grộng.grãi.ghỗ.gtrợ.gđắc.g lực.gcho.gtòa.gán.ggiải.gquyết.gnhanh.gchóng.gvà.gchính.gxác.ghơn.gcác.gvụ.gán. ghành.gchính.gở.gcấp.gsơ.gthẩm gCụ.gthể,.gtham.ggia.ghỗ.gtrợ.gtòa.gán.gvà.gđươ ng.gsự.gthu.gthập.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ,.gtống.gđạt.ghồ.gsơ,.gtài.gliệu,.ghỗ.gtrợ.gt ư.gvấn.gpháp.glí giúp.gcho.gquá.gtrình.gtranh.gtụng.gcủa.gđương.gsự.gtại.gphiên. gtòa.gthuận.glợi.ghơn,.gquá.gtrình.gtố.gtụng.gsẽ.gdiễn.g.gra.gnhanh.gchóng.ghơn,. gtòa.gán.gsẽ.gthuận.glợi.ghơn.gtrong.gquá.gtrình.gtìm.gra.gsự.gthật.gkhách.gquan. gcủa.gvụ.gán gBên.gcạnh.gđó,.gsự.gphối.ghợp,.gtham.ggia.gcủa.gcác.gcơ.gquan,.g tổ.gchức.gcó.gliên.gquan,.gđặc.gbiệt.glà.gcác.gthiết.gchế.gquyền.glực.gxã.ghội.g(c ơ.gquan.gtruyền.gthông,.gcác.gtổ.gchức.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội,v.v.).gcũng.glà.gmộ t.gtrong.gnhững.gyếu.gtố.gtác.gđộng.gkhông.gnhỏ.gđến.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gx ét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Mặt.gkhác,.gkhi.gkinh.gtế.g-.gxã.ghội.gổn.gđịnh,.gphát.gtriển.gthì.gtrình.gđộ.gdân.gtrí,.gý.gthức.gpháp.gluật.gvà.gđiều.gkiện.gkinh.gtế.gcủa.gngười.gdân.gcũng.gđược.gnâng.gcao,.gsự.gnhận.gthức.gvề.gquyền.gkhởi.gkiện.gsẽ.gngày.gđược.ghoà n.gthiện.ghơn,.ghọ.gsẽ.gcó.gý.gthức.gcao.gvề.gviệc.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.gtrước.gsự.gxâm.ghại.gcủa.gcác.gcơ.gquan.gcông.gquyền,.gđồng.gthời.gviệc.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gsẽ.gđược.g thực.ghiện.gtốt.ghơn.gcũng.gnhư.gđủ.gtiền.gđề,.gnăng.glực.ghơn.gtrong.gviệc.gthu. gthập.gchứng.gcứ,.gchứng.gminh.gvà.gcó.gkhả.gnăng.gtìm.gđến.gsự.gtrợ.ggiúp.gp háp.glí.gcủa.gluật.gsư.gnhằm.gbảo.gvệ.gquyền.glợi.ghợp.gpháp.gcho.gmình.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gtranh.gtụng.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gT ừ.gnhững.gphân.gtích.gtrên.gnhận.gthấy.gtrình.gđộ.gphát.gtriển.gkinh.gtế.gxã.ghội.gcủa.gmột.gquốc.ggia sẽ.glà.gmột.gnhân.gtố.gquan.gtrọng.gảnh.ghưởng.gvà.gtác.gđộng.gđến.gtính.ghiệu.gquả.gcủa.ghoạt.gđộng.gTTHC.gnói.gchung.gvà.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gnói.griên.g

Yếu.gtố.gpháp.glý

Thứ.gnhất,.g hoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gq uy.gđịnh.gvà.gkiểm.gsoát.gtrước.ghết.gbởi.gpháp.gluật.gTTHC.gvới.gnội.gdung.gq uy.gđịnh.gtoàn.gbộ.gquy.gtrình.ggiải.gquyết.gtừ.gkhởi.gkiện,.gthụ.glí.gđến.gkhi.gra gphán.gquyết.gcụ.gthể.gđể.gkết.gthúc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g và.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gcác.gphán.gquyết.gnày.gtrong.gthực.gtiễn.gtổ.gchức.gvi ệc.gxét.gxử gDo.gvậy,.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gphát.ghu y.gđược.ghiệu.glực,.ghiệu.gquả.gtrên.gthực.gtế.ghay.gkhông.gphụ.gthuộc.gvà.gbị.g chi.gphối.glớn.gbởi.gmức.gđộ.ghoàn.gthiện,.gthống.gnhất.gcủa.ghệ.gthống.gpháp.g luật.gTTH.g.gĐây.gcó.gthể.gxem.glà.gyếu.gtố.gcó.gsự.gtác.gđộng.gtrực.gtiếp,.gqua n.gtrọng.ghàng.gđầu.gđối.gvới.gthực.gtiễn.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán. ghành.gchính gBởi.gnếu.gpháp.gluật.gTTHC.gquy.gđịnh.ghợp.glí,.gkhoa.ghọc.gcá c.gquy.gđịnh.gvề.gcác.gnguyên.gtắc.gđặc.gthù.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.gh ành.gchính,.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm,.gthẩm.gquyền.gvà.gthủ.gtục.gxét.gxử gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gthì.gsẽ.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.grõ.gràng.gcho.gc ác.gchủ.gthế.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gvà.gcác.gchủ.gthể.gtham.ggia.gtố.gtụng.gthực. ghiện.gmột.gcách.gdễ.gdàng,.gthuận.glợi.gcác.gquyền,.gnghĩa.gvụ.gcủa.gmình,.gđả m.gbảo.gtính.gdân.gchủ.gvà.gsự.gbình.gđẳng.ggiữa.gcác.gđương.gsự.gtrong.gvụ.gá n.ghành.gchính,.gđảm.gbảo.gđược.gquy.gtrình.gtố.gtụng.gchặt.gchẽ,.ghợp.glí,.gphá t.ghuy.gvai.gtrò.gtranh.gtụng.gvà.gtrách.gnhiệm.gcủa.gHội.gđồng.gxét.g.gxử.gtron g.gviệc.gra.gphán.gquyết.glàm.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.gvụ.gán.ghành.gchính.gtừ.gđó. gnâng.gcao.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTr ong.gđó,.gđặc.gbiệt.gcần.gnhấn.gmạnh.gviệc.gbảo.gđảm.gnguyên.gtắc.gtranh.gtụng gvới.gtư.gcách.glà.gkhâu.gđột.gphá.gcủa.gcải.gcách.gtư.gpháp.gcó.gý.gnghĩa.gqua n.gtrọng.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.gcho.gcác.gđương.gsự.gđược.gthể.ghiện.grõ.gquan. gđiểm,.gyêu.gcầu.gcủa.gmình,.gtranh.gluận.glàm.gsáng.gtỏ.gbản.gchất.gvụ.gán.

Thứ.ghai,.g quy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gmô.ghình.gtổ.gchức.gtòa.gán.gcó.gthẩ m.gquyền.gcũng.gảnh.ghưởng.gquan.gtrong.gđến.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gnói.gchun g.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.griên.g.gỞ.gnước.gta.gvà.ghầ u.ghết.gcác.gnước.gtrên.gthế.ggiới,.gxét.gxử.ghành.gchính.gnói.gchung.gvà.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gloại.ghoạt.gđộng.gnhà.gnước.gđặc.gbiệt.gd o.g.gtòa.gán.gthực.ghiện gThông.gqua.gviệc.gđược.gtrao.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.g đó,.gTòa.gán.gsử.gdụng.gquyền.gtư.gpháp.gcủa.gmình.gđể.gxem.gxét.gtính.ghợp.g pháp.ghay.gkhông.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkhiếu.gkiện gĐây.glà.gchủ.gthể.gtrực.gtiếp.gtiến.ghành.gTTHC.gdo.gđó.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gt hẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gTòa.gán.gcó.ghiệu.gquả.ghay.gkhông.gphụ.gthuộ c.gmột.gphần.gquan.gtrọng.gvào.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gcơ.gcấu.gtổ.gchức,.g hoạt.gđộng.gcủa.gTòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.

Tòa.gán.gnhân.gdân.gchỉ.gcó.gthể.gthể.ghiện.gđúng.gvị.gtrí.gvà.gphát.ghuy.g vai.gtrò.gcủa.gmình.g.gđối.gvới.gnhà.gnước.gvà.gxã.ghội.gtrong.gviệc.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gthủ.gtục.gtố.gtụng.gkhi.gđược.gbảo.gđảm.gbằ ng.gmột.ghệ.gthống.gpháp.gluật.gchặt.gchẽ.gvà.ghoàn.gchỉnh gVì vậy,.gđể.gbảo.gđảm.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền,.gNhà.g nước.gphải.gtạo.glập.gnền.gmóng.gpháp.glí.gvững.gchắc.gquy.gđịnh.gvề.gcơ.gcấu, gtổ.gchức,.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.ghành.gchính.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.gđầy.gđủ,.g rõ.gràng.gđể.ggiải.gquyết.gcó.ghiệu.gquả.gtranh.gchấp.ghành.gchính gViệc.gquy.g định.gkhoa.ghọc,.ghợp.glí,.gđảm.gbảo.gtính.gổn.gđịnh.gtrong.gcơ.gcấu,.gtổ.gchức,. ghoạt.gđộng.gcủa.ghệ.gthống.gTòa.gán.gthực.ghiện.gviệc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ. gán.ghành.gchính.gcũng.gnhư.gquy.gđịnh.grõ.gthẩm.gquyền.gvà.gtrách.gnhiệm.gcủ a.gchủ.gthể.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gvà.gcác.g.gchủ.gthể.gcó.gliên.gquan.gsẽ.glà.gcơ gsở.gpháp.glí.gvững.gchắc.gcó.gý.gnghĩa.gquyết.gđịnh.gkhông.gnhỏ.gđến.ghiệu.g quả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.gba,.g bên.gcạnh.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gTTHC.gvà.gmô.ghình.gxét

.gxử,.gpháp.gluật.gnội.gdung.ghay.gcụ.gthể.glà.gpháp.gluật.gvề.gquản.glí.ghành.gc hính.gnhà.gnước.gcũng.glà.gyếu.gtố.gquan.gtrọng.gảnh.ghưởng.gđến.gchất.glượng.gvà.ghiệu.gquả.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gXét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gviệc.gxem.gxét.ggiải.gquyết.gtranh.gchấ p.ghành.gchính.gphát.gsinh.gtrong.gcác.glĩnh.gvực.gcụ.gthể.gkhác.gnhau.gcủa.gqu ản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gdo.gđó,.gtrong.gquá.gtrình.gxét.gxử.gtòa.gán.gbê n.gcạnh.gviệc.gvận.gdụng.gcác.gquy.gđịnh.gTTHC.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcòn.g phải.gcăn.gcứ.gvào.gcác.gquy.gđịnh.gcó.gliên.gquan.gvề.gcác.glĩnh.gvực.gđặc.gthù.gcủa.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gđể.gđánh.ggiá.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gc ác.gQĐHC,.gHVHC.gtrong.gcác.glĩnh.gvực.gđó gVì.gthế,.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcòn.gphụ.gthuộc.gvào.gmức.gđộ.ghoà n.gthiện.gcủa.gpháp.gluật.gvề.gquản.glý.ghành.gchính.gnhà.gnước.gnhư:.gLuật.gkh iếu.gnại,.gLuật.gxử.glí.gvi.gphạm.ghành.gchính,.gLuật.gđất.gđai,.gLuật.gthuế,.gquả n.glý.gthị.gtrường,.ghải.gquan,.gcấp.gphép.gđầu.gtư….gđể.ggiúp.gcho.gviệc.gáp.gd ụng.gpháp.gluật.gđược.gthống.gnhất.gvà.gđánh.ggiá.gđúng.gđắn.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gtrong.gcác.glĩnh.gvực.gcụ.gthể gKhông.gnhững.gvậy,.gcòn.gđòi.ghỏi.gsự.gthống.gnhất,.gphù.ghợp,.gđồng.gbộ.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC.gvới.ghệ.gthống.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gchuyên.gngành.gđể.ggiúp.gc ho.gviệc.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gđược.gthống.gnhất,.gtránh.gsự.gnhầm.glẫn.gvà.gá p.gdụng.gsai,.gchồng.gchéo.gcác.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gchuyên.gngà nh.gdẫn.gđến.gviệc.gđánh.ggiá.gkhông.gđúng.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gtrong.gcác.glĩnh.gvực.ghoặc.gmất.gquyền.gkhởi.gkiện.gcủa.gngười.gdân.gchỉ.gvì.gsự.gkhông.gthống.gnhất.ggiữa.gquy.gđịnh.gtrong.gluật.gnội.gdung.gvà.g luật.gTTHC.g(chẳng.ghạn.gquy.gđịnh.gvề.gthời.ghiệu,.gthời.ghạn.gkhiếu.gnại.gvà.gkhởi.gkiện.gtrong.gLuật.gkhiếu.gnại,.gLuật.gĐất.gđai.gvà.gLuật.gxử.glí.gvi.gphạ m.ghành.gchính )

Điều.gkiện.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.glập.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Để.gthực.ghiện.gtốt.gchức.gnăng.gcủa.gquyền.gtư.gpháp,.gnâng.gcao.ghiệu.g quả.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gmột.gyêu.gcầu.gđặt.gra.glà.g phải.gtăng.gcường.gtính.gđộc.glập.gcủa.g.gtòa.gán.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtạo.gtiền.gđề.gcần.gthiết.gcho.g việc.gđảm.gbảo.gkhách.gquan,.gcông.gbằng,.gbình.gđẳng.ggiữa.gcác.gcá.gnhân,.gt ổ.gchức.gtham.ggia.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gnâng.gcao.ghiệ u.gquả.gkiểm.gsoát.ghoạt động.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gVấn.gđề.gnày.gcũng.gđược.gghi.gnhận. gtrong.gNghị.g.gquyết.gsố.g49-NQ/TW.gngày.g02-6-

2005.gcủa.gBộ.gChính.gtrị.gvề.gchiến.glược.gcải.gcách.gtư.gpháp.gđến.gnăm.g202 0.g“hoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gnhân. gdân,.gbảo.gđảm.gtòa.gán.gxét.gxử.gđộc.glập,.gđúng.gpháp.gluật” gTuy.gnhiên,. gtrên.gthực.gtiễn.gvẫn.gthiếu.gcơ.gchế,.gđiều.gkiện.gcụ.gthể.gđể.gbảo.gđảm.gthực. ghiện.gnhằm.gđảm.gbảo.gsự.gđộc.glập.gcủa.gtòa.gán.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gthẩ m.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Có.gthể.gnói,.g“Độc.glập.gxét.gxử.glà.gđiều.gkiện.gcăn.gbản.gmang.gđến.ghi ệu.glực.gcho.gcơ.gchế.gtố.gtụng,.gđảm.gbảo.gkhả.gnăng.gbảo.gvệ.gtốt.gcác.gquyề n.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gcông.gdân,.gbảo.gvệ.gtrật.gtự.gxã.ghội,.gbảo.g đảm.gtính.gcông.gbằng,.gminh.gbạch.gtrong.gxét.gxử”.g[44,.gtr154] gĐặc.gbiệt,.g với.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.ghoạt.gđộng.gtố.gtụ ng.gmang.gtính.gđặc.gthù.griêng.gdo.gTòa.gán.gnhân.gdân.g(TAND).gcó.gthẩm.gq uyền.gthực.ghiện.gnhằm.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.ggiữa.gmột.gbên.g là.gnhà.gnước.gmà.gđại.gdiện.glà.gcác.gchủ.gthể.gthực.ghiện.gquyền.ghành.gpháp.g đối.gvới.gđối.gtượng.gbị.gquản.glí.gtrong.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gdo.gvậy,.gviệc.gbảo.gđảm.gtính.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính.gcàng.gcó.gý.gnghĩa.glớn gXét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gch ính.gnếu.gkhông.gđược.gđảm.gbảo.gbởi.gtính.gđộc.glập.gcủa.gTòa.gán.gthì.gkhông.gđủ.gsức.gmạnh.gđể.glàm.gtròn.gvai.gtrò.gkiểm.gsoát.gnền.ghành.gchính.gquốc.ggi a,.gbảo.gvệ.gcông.glí,.gkhông.gthể.gđảm.gbảo.gtính.gkhách.gquan,.gminh.gbạch.gtr ong.gxét.gxử.gđể.gcó.gthể.gbảo.gvệ.ghiệu.gquả.gquyền.gcông.gdân gChỉ.gcó.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gthì.gtòa.gán.gmới.gcó.gthể.gtiến.ghành.ggiải.gquyết.gvụ.gán.g hành.gchính.gmột.gcách.gkhách.gquan,.gcông.gbằng,.gđúng.gpháp.gluật gHội.gđồn g.gxét.gxử.gmới.gcó.gthể.gđộc.glập.gvề.gý.gchí,.gchỉ.gdựa.gvào.gtình.gtiết.gkhách.gquan.gcủa.gvụ.gviệc.gtrên.gcơ.gsở.gpháp.glý.gvà.gtranh.gtụng.ggiữa.gcác.gbên.gđể.gra.gquyết.gđịnh.gmà.gkhông.gbị.gtác.gđộng,.gchi.gphối.gbởi.gcác.gcơ.gquan.gnh à.gnước.ghoặc.gthiết.gchế.gchính.gtrị.gkhá.g.gTừ.gđó,.gbản.gán.gquyết.gđịnh.gđược.gtuyên.gđảm.gbảo.gtính.ghợp.gpháp,.gnghiêm.gminh,.gbảo.gvệ.gcông.gbằng,.gkhác h.gquan,.gđầy.gđủ.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđồng.gthời.gđe m.glại.gniềm.gtin.gcủa.gngười.gdân.gpháp.gluật.gvà.gNhà.gnướ.g.gĐộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcòn.ggóp.gphần.gđảm.gbảo.gsự.gbình.gđẳng.ggiữa.gcá.gnhân.gtổ.gchức.gvới.gcơ.gquan.gcông.gquyền.gtrong.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.ghành.gchính gBởi.gkhi.gđó.gTòa.gán.gsẽ.gkhông.gcó.gsự.gthiên.gvị,.g bao.gbiện.gcho.gcơ.gquan.gcông.gquyền.gmà.gtạo.gđiều.gkiện.gvà.gđảm.gbảo.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđược.gthực.ghiện.gđầy.gđủ.gcác.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gcủ a.gmình.gtrong.gviệc.gthu.gthập,.gsao.gchép.gchứng.gcứ,.gđược.gphát.gbiểu,.gtrình.gbày.gquan.gđiểm,.gtranh.gluận,.gcách.gbình.gđẳng,.gcông.gkhai.gvới.gcơ.gquan.g công.gquyền.gđể.gđi.gđến.gchân.glí.gkhách.gquan gNgược.glại,.gnếu.gkhông.gbảo. gđảm.gđược.gtính.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử,.gcụ.gthể.gtrong.gtổ.gchức.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán,.gtrong.gquy.gtrình.gbổ.gnhiệm,.gthực.ghiện.gthẩm.gquyền.gcủa.gth ẩm.gphán.gthì.gít.gnhiều.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gvẫn.gchịu.gsự.gchỉ.gđạo,.gtác.gđộn g.gbởi.gý.gkiến.gcủa.gcấp.gủy.gĐảng,.gchánh.gán.gtòa.gán.gnơi.gthẩm.gphán.glàm.gviệc.gvà.gcó.glệ.gthuộc,.gnể.gnang,.gcan.gthiệp.gtừ.gphía.gcơ.gquan.gnhà.gnước,.gđặc.gbiệt.gđối.gvới.gcác.gcơ.gquan.ghành.gchính.gngang.gcấp,.gcó.gnhiều.gảnh.g hưởng.gvề.g.gtài chính,.gtổ.gchức.gnhân.gsự với.gmình gSự.gcan.gthiệp.gvà.gtác.gđộng.gnày.glàm gảnh.ghưởng.gđến.gtính.gkhách.gquan.gvà.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gtòa.gán.gkhiến.gchất.glượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính.gthấp.ghơn,.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gdo.gđ ó.gkhông.gđược.gđảm.gbảo.

Tính.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử.gphải.gđược.gđảm.gbảo.gbởi.gcác.gđiều.gkiệ n.gcụ.gthể.gnhư.gviệc.gbảo.gđảm.gvà.gghi.gnhận.gnguyên.gtắc.gvề.gtính.gđộc.glập.gcủa.gTòa.gán.gở.gHiến.gpháp.gvà.gcụ.gthể.ghóa.gtrong.gcác.gtrong.gvăn.gbản.gp háp.gluật.gcùng.gvới.gcác.gcơ.gchế,.gbiện.gpháp.gbảo.gđảm.gtrên.gthực.gtế;.gviệc.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.ghệ.gthống.gtòa.gán.ggiữa.gcác.gthành.gviên.gtron g.gHội.gđồng.gxét.gxử,.gtrong.gmối.gquan.ghệ.gvới.gViện.gkiểm.gsát,.gvới.gcác.g cơ.gquan.gkhác.gtrong.gbộ.gmáy.gnhà.gnước;.gviệc.gxây.gdựng.gquy.gchế.gpháp.glí.gđặc.gbiệt.gcó.gtính.gmiễn.gtrừ.gcao.gđể.gthẩm.gphán.gđộc.glập.gxét.gxử,.gvữ ng.gtâm.gkhi.glàm.gnhiệm.gvụ.gbao.ggồm.gquy.gchế.gbổ.gnhiệm.gvà.gcác.gchế.gđ ộ.gcó.gliên.gquan.v.v.

Yếu.gtố.gcon.gngười

Đây.gcó.gthể.gxem.glà.gmột.gtrong.gcác.gyếu.gtố.gcó.gvai.gtrò.gquyết.gđịnh.gt rong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gYếu.gtố.gcon.gngười.g ở.gđây.gmuốn.gđề.gcập.gđến:.gNăng.glực,.gtrình.gđộ.gcủa.gngười.gtiến.ghành.gTTH C,.gý.gthức.gpháp.gluật.gvà.gtrách.gnhiệm.gcủa.gcác.gchủ.gthể.gquản.glý.ghành.gchí nh.gnhà.gnước.gvà.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gnhững.gngười.gtham.ggia.gTTH.g Trong.gđó,.gThẩm.gphán.gvà.gHội.gthẩm.glà.gnhững.gchủ.gthể.gtrực.gtiếp.gt iến.ghành.gviệc.g.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gNăng.glực,.gtrình.gđ ộ.gchuyên.gmôn.gvà.gbản.glĩnh,.gtrách.gnhiệm.gcủa.gcác.gngười.gtiến.ghành.gtố.g tụng.gảnh.ghưởng.gnhiều.gđến.gchất.glượng.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm. gvụ.gán.ghành.gchính gBởi,.gchỉ.gkhi.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.ggiải.gquyết.g đúng.gđắn,.gkhách.gquan.gđúng.gpháp.gluật.gthì.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủ a.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gcông.glý.gmới.gthực.gsự.gđược.gbảo.gđảm.gvà.gbảo.gvệ gViệc.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gtrong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gphụ.gthuộc.gnhiều.gvà o.gtrình.gđộ,.gnăng.glực.gcủa.gngười.gtiến.ghành.gtố.g.gtụn.g.gTrong.gvụ.gán.ghà nh.gchính,.gtrước.gTòa.gán.gngười.gkhởi.gkiện.gchỉ.glà.gmột.gbên.gđương.gsự.gb ên.gcạnh.gngười.gbị.gkiện.glà.gđương.gsự.gđặc.gbiệt,.gbao.ggiờ.gcũng.glà.gcơ.gqu an.gcông.gquyền.g(cơ.gquan,.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gnhà.gnước).gvì.gvậy.gsự.gcô ng.gtâm,.gbản.glĩnh.gcủa.gngưởi.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gcó.gý.gnghĩa.gquan.gtrọng gkhi.gthực.ghiện.gnhiệm.gvụ.

Bên.gcạnh.gđó,.gán.ghành.gchính.glà.gmột.gloại.gán.gđặc.gthù.ggiải.gquyết.g các.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gđa.gdạng,.gphức.gtạp.gphát.gsinh.gtrên.gcác.glĩnh.gvực.gkhác.gnhau.gcủa.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gdo.gđó.gtrình.gđộ.gch uyên.gmôn,.gkiến.gthức.gchuyên.gsâu.gvề.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước,.gkĩ.gnăng.gxét.gxử.ghành.gchính.gcũng.glà.gmột.gtrong.gnhững.gyếu.gtố.gquyết.gđịnh

.gchất.glượng.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gDo.gđ ó,.gcác.gtiêu.gchí,.gquy.gtrình.gbổ.gnhiệm,.gtuyển.gchọn,.gquản.glí,.gđào.gtạo.gbồi.gdưỡng.gnhằm.gxây.gdựng.gđội.gngũ.gthẩm.gphán.ghành.gchính.gchuyên.gtrách.g và.gtuyển.gchọn.gđội.gngũ.ghội.gthẩm.ghành.gchính.gchuyên.gtrách.gtrong.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gý.gnghĩa.gquan.gtrọng.gđáp.g.g.gứng yêu.gcầu.gđặc.gthù.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính g Các.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gcó.ghoàn.gthiện.gvà.gđầ y.gđủ.gđến.gmấy.gnhưng.gbản.gthân.gnhững.gngười.gcầm.gcân.gnẩy.gmực.glại.gk hông.gkhách.gquan,.gvô.gtư.ghoặc.gtrình.gđộ.gchuyên.gmôn,.gnghiệp.gvụ.gkém,.g không.gcó.gđạo.gđức.gnghề.gnghiệp.gthì.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính. gchắc.gchắc.gsẽ.gkhông.gchính.gxác,.gkhông.gbảo.gvệ.gđược.gquyền.gvà.glợi.gích ghợp.gpháp.gcủa.gcác.gđương.gsự.

Ngoài.gra,.gchất.glượng.gcủa.gthư.gkí.gtòa.gán,.gkiểm.gsát.gviên,.gluật.gsư.g và.gnhững.gngười.gtham.ggia.gtố.gtụng.gkhác.gcũng.gảnh.ghưởng.gmột.gphần.gkh ông.gnhỏ.gđến.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gThư.gkí.gtò a.gán.gđóng.gvai.gtrò.gquan.gtrọng.gtrong.ggiải.gquyết.gsơ.gthẩm.gcác.gvụ.gán.gh ành.gchính,.gtiến.ghành.gcác.ghoạt.gđộng.gnghiệp.gvụ.ghỗ.gtrợ.gcho.gThẩm.gphán ,.gHội.gđồng.gxét.gxử.gtừ.ggiai.gđoạn.gthụ.glí,.gđến.ggiai.gđoạn.gchuẩn.gbị.gxét.g xử.gvà.gtrong.gcác.gphiên.gtòa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Bên.gcạnh.gđó,.gkhi.gđề.gcập.gđến.gyếu.gtố.gcon.gngười,.gcòn.gphải.gkể.gđế n.gtrách.gnhiệm,.gnăng.glực.gcủa.gđội.gngũ.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gquản.glí.ghàn h.gchính.gnhà.gnướ.g.gBởi.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gviệc. gphối.ghợp.gvới.gcác.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gcó.gý.gnghĩa.glớn.gtrong.gviệc.gthu.g thập.gchứng.gcứ,.gchứng.gminh,.gtài.gliệu.gvà.gtrong.gcông.gtác.gthi.ghành.gán g Vì.gvậy,.gviệc.gbồi.gdưỡng,.gnâng.gcao.gtrình.gđộ,.gnăng.glực,.gtrách.gnhiệm.gvà gnhận.gthức.gcủa.gđội.gngũ.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.g nước.gsẽ.glàm.ggiảm.gthiểu.ghành.gvi.gsai.gtrái,.glạm.gquyền.glàm.gphát.gsinh.gn hững.gtranh.gchấp.ghành.gchính;.gđồng.gthời.gtrách.gnhiệm.ghỗ.gtrợ,.gphối.ghợp. gcủa.gcác.gcơ.gquan.ghữu.gquan.gsẽ.ggiúp.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành gchính.gđược.gnhanh.gchóng,.gthuận.glợi.ghơn.

Ngoài.gra,.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gngười.gdân,.gchủ.gthể.gtham.ggia.gTTHC.gcũng.glà.gmột.gyếu.gtố.gảnh.ghưởng.glớn.gđến.ghiệu.gquả.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gBởi,.gxét.gcho.gcùng.ghiện.gnay.gmột.gnguyên.gnhân.gchủ.gyếu.ghiện.gnay.gdẫn.gđến.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gthụ.glí.gchưa.gcao.gso.gvới.gnhu.gcầu.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gc hính.gtrong.gxã.ghội.glà.gdo.gtâm.glí.gvà.gnhận.gthức.gcủa.gngười.gdân,.ghọ.gvẫn.gchưa.gthực.gsự.gtin.gtưởng,.g“mặn.gmà”.gvới.gphương.gthức.gkhởi.gkiện.gvà.gx ét.gxử.ghành.gchính gKhi.gý.gthức.gpháp.gluật.gđược.gnâng.gcao.gthì.ghọ.gsẽ.gyê n.gtâm.glựa.gchọn.gvà.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gkiện.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.g lợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình gKhông.gnhững.gvậy,.gkhi.gnhận.gthức.gcủa.gng ười.gdân.gvề.gpháp.gluật.gtố.gtụng.ghành.gchính.gnâng.gcao.gsẽ.gtránh.gđược.gnh ững.gsai.gsót.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gquyền.gvà.gnghĩa.gvụ.gtố.gtụng,.ggây.gtốn.gkém.gvề.gthời.ggian.gvà.gvật.gchất,.ggiúp.gquá.gtrình.gxét.gxử.gthuận.glợi.ghơn,.gđảm.gbảo.gsự.gcông.gbằng,.gdân.gchủ,.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gtranh.gtụng.gtron g.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gNgoài.gra,.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủ a.gngười.gdân.gnâng.gcao.gsẽ.gtránh.gđược.gsự.gxúi.ggiục,.gkích.gđộng.gcủa.gmột.gsố.gbộ.gphận.glôi.gkéo.gngười.gdân.gthực.ghiện.gviệc.gkhiếu.gkiện.gđông.gngườ i,.gkhông.gđúng.gpháp.gluật.ggây.gảnh.ghưởng.gđến.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội.gvà.gt rật.gtự.gquản.glí.

1 Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gmột.ggiai.gđoạn.gtố.gtụng.g hành.gchính.gđộc.glập,.glà.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gở.gcấp.gthứ.gnhất.gdo.gTòa.gán. gnhân.gdân.gcó.gthẩm.gquyền.gthực.ghiện.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.ghoặc.gkhi gcó.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gtheo.gtrình.gtự.gdo.gpháp.gluậ t.gtố.gtụng.ghành.gchính.gquy.gđịnh.gquyết.gđịnh.ghiệu.gquả.gcủa.gquá.gtrình.ggi ải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gđánh.ggiá.gtrực.gtiếp.gvề.gtính.ghợp.gpháp.g các.gquyết.gđịnh,.ghành.gvi.ghành.gchính.g–.ghình.gthức.gcủa.gviệc.gthực.gthi.gq uyền.ghành.gpháp gBên.gcạnh.gnhững.gđặc.gđiểm.gchung.gcủa.ghoạt.gđộng.gtố.g tụng,.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gmang.gnhững.gnét.g đặc.gtrưng.gkhác.gbiệt.gso.gvới.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.glĩnh.gvực.gkhác.g(hình. gsự,.gdân.gsự,.gkinh.gtế,.glao.gđộng).gvà.gcó.gnhững.gđặc.gthù.gso.gvới.gxét.gxử. gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gcác.gthủ.gtục.gphúc.gthẩm,.ggiám.gđốc.gthẩm,.gtái.gt hẩm.

2 Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gvị.gtrí.gquan.gtrọng.gtrong. gtố.gtụng.ghành.gchính,.gcó.gthể.gxem.gđây.glà.ggiai.gđoạn.gđộc.glập,.gphản.gánh gtập.gtrung.gvà.gđầy.gđủ.gtính.gđặc.g.gthù.gcủa.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.ghành.gchí nh,.gcó.gvị.gtrí.gtrung.gtâm,.glà.gcơ.gsở.gnền.gtảng.gcho.gtoàn.gbộ.gquá.gtrình.ggi ải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính gVới.gvị.gtrí.glà.gcấp.gxét.gxử.gthứ.gnhất,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtạo.gcơ.gsở,.gtiền.gđề.gcho.gcác.ggiai.g đoạn.gxét.gxử.gtiếp.gtheo gBên.gcạnh.gđó,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gch ính.gcòn.gcó.gý.gnghĩa.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội.gvà.gpháp.glí.gsâu.gsắc,.gđảm.gbảo. gsự.gcông.gbằng.ggiữa.gngười.gdân.gvới.gcơ.gquan.gcông.gquyền.g.gtrong.ghoạt.g động.gtư.gpháp,.gđáp.gứng.gyêu.gcầu.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gđa. gdạng,.gphức.gtạp.gtrong.gxã.ghội,.gổn.gđịnh.gtrật.gtự.gquản.glí.ghành.gchính.gnh à.gnước.gnói.griêng.gvà.gtrật.g.gtự.gxã.ghội.gnói.gchung,.gđem.glại.gniềm.gtin.gch o.gngười.gdân.gvào.gNhà.gnước,.gpháp.gluật.gvà.ghệ.gthống.gtư.gpháp.

3 Các.gnội.gdung.gcơ.gbản.gcủa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g được.gxác.gđịnh.gvà.glàm.grõ.gvề.gkhái.gniệm,.gđặc.gtrưng,.gyêu.gcầu.gcó.gvai.gt rò.gquan.gtrọng,.glàm.gcơ.gsở.glí.gluận.gcho.gviệc.gnghiên.gcứu.gthực.gtrạng.gph áp.gluật.gvà.gthực.gtiễn.gtổ.gchức,.gđề.gra.gkiến.gnghị.gphù.ghợp.gnâng.gcao.ghiệ u.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gĐảm.gbảo.ghiệu.gquả.gcủa.gho ạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gyêu.gcầu.gtất.gyếu.gcủa.g công.gcuộc.gcải.gcách.gtư.gpháp.gđảm.gbảo.gkiểm.gsoát.ghữu.ghiệu.gquyền.ghành gpháp,.gxây.gdựng.gthành.gcông.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gvà.gdân.gchủ.ghóa.g mọi.gmặt.gđời.gsống.gxã.ghội gBằng.gviệc.glàm.grõ.gcác.gyếu.gtố.gcơ.gbản.gảnh. ghưởng.gđến.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gnhư:.gyếu.gtố.gchính.gtrị

;.gyếu.gtố.gkinh.gtế.g-.gxã.ghội;.gyếu.gtố.gpháp.glý;.gviệc.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.g lập.gtrong.gxét.gxử.gvà.gyếu.gtố.g.gcon.gngười.gcó.gvai.gtrò.glớn.gtrong.gviệc.gđị nh.ghướng.gđề.gxuất.gcác.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gNam.ghiện.gnay.

CHƯƠNG.g3 THỰC.gTRẠNG.gPHÁP.gLUẬT.gVỀ.gXÉT.gXỬ.gSƠ.gTHẨM.gVỤ.gÁN.gH ÀNH.gCHÍNH.gVÀ.gTHỰC.gTIỄN.gTHI.gHÀNH.gỞ.gVIỆT.gNAM.gHIỆN.g

Thực.gtrạng.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ gán.ghành.gchính.g g73 1 Về.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Về.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

3.1.2.1 Phân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g theo.glãnh.gthổ

Thẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gcấp.gđược.gq uy.gđịnh.gcụ.gthể.gtại.gĐiều.g31,.gĐiều.g32.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gthu ộc.gthẩm.gquyền.gcủa.gTAND.gcấp.ghuyện.gvà.gcấp.gtỉnh.gtheo.gphương.gpháp.g liệt.gkê.gtrên.gcơ.gsở.gcăn.gcứ.gvào.gvị.gtrí.gcủa.gngười.gbị.gkiện,.gdấu.ghiệu.gvề gđịa.ggiới.ghành.gchính.gcủa.gngười.gbị.gkiện.ghoặc.gngười.gkhởi.gkiện.g(nơi.gn gười.gkhởi.gkiện.gcư.gtrú,.glàm.gviệc.ghoặc.gcó.gtrụ.gsở),.gcụ.gthể:

Thứ.gnhất ,.gtheo.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g31.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015,.gTò a.gán.gnhân.gdân.gcấp.ghuyện.gđược.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gcác. gloại.gkhiếu.gkiện:.gKhiếu.gkiện.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gcơ.gquan.ghành.gchính. gnhà.gnước.gtừ.gcấp.ghuyện.gtrở.gxuống.gtrên.gcùng.gphạm.gvi.gđịa.ggiới.ghành. gchính.gvới.gTòa.gán.ghoặc.gcủa.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ.gquan.ghàn h.gchính.gnhà.gnước.gđó,.gtrừ.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ. gtịch.gUBND.gcấp.ghuyện;.gKhiếu.gkiện.gquyết.gđịnh.gkỷ.gluật.gbuộc.gthôi.gviệc gcủa.gngười.gđứng.gđầu.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gtừ.gcấp.ghuyện.gtrở.gxuống.gtrên. gcùng.gphạm.gvi.gđịa.ggiới.ghành.gchính.gvới.gTòa.gán.gđối.gvới.gcông.gchức.gt huộc.gthẩm.gquyền.gquản.glý.gcủa.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gđó;.gKhiếu.gkiện.gdanh. gsách.gcử.gtri.gcủa.gcơ.gquan.glập.gdanh.gsách.gcử.gtri.gtrên.gcùng.gphạm.gvi.gđị a.ggiới.ghành.gchính.gvới.gTòa.gán gNhư.gvậy,.gĐiều.g31.gxác.gđịnh.gthẩm.gquy ền.gxét.gxử.gcủa.gTAND.ghuyện.gtheo.gnguyên.gtắc.gTòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền. glà.gTAND.gcấp.ghuyện.gcó.gcùng.gphạm.gvi.gđịa.ggiới.ghành.gchính.gvới.gngườ i.gbị.gkiện.

Quy.gđịnh.gvề.gthẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.gcấp.ghuyện.gcó.gm ột.gsố.gđiểm.gmâu.gthuẫn,.gcụ.gthể:.gtheo.gkhoản.g2.gĐiều.g31.gđã.gloại.gtrừ.gQ ĐHC,.gHVHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBND.gcấp.ghuyện.gnhưn g.gkhoản.g2.gĐiều.g31.gvẫn.gquy.gđịnh.g“Khiếu.gkiện.gquyết.gđịnh.gkỷ.gluật.gbu ộc.gthôi.gviệc.gcủa.gngười.gđứng.gđầu.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gtừ.gcấp.ghuyện.gtr ở.gxuống.gtrên.gcùng.gphạm.gvi.gđịa.ggiới.ghành.gchính.gvới.gTòa.gán.gđối.gvới. gcông.gchức.gthuộc.gthẩm.gquyền.gquản.glý.gcủa.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gđó.g”.gt huộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.ghuyện.glà.gkhông.ghợp.g lí.gvới.gsự.gthay.gđổi.ghiện.gnay.gmâu.gthuẫn.gvới.gkhoản.g4.gĐiều.g32.gkhi.gđã gchuyển.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gcác.gQĐHC,.gHV HC.gcho.gTòa.gán.gcấp.gtỉnh.

Thứ.ghai,.g thẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.gcấp.gtỉnh.gđược.gquy.g định.gtại.gĐiều.g32.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015 gTheo.gđó.gTòa.gán.gnhân.gdân.g cấp.gtỉnh.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.g.gsơ thẩm.gđối.gvới.gphần.glớn.gcác.gkhiếu.gkiện.gkhông.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gx ử.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gcủa.gTòa.gán.gcấp.ghuyện.g(trừ.gtrường.ghợp.gvụ.gán. ghành.gchính.gthuộc.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gcủa.gTòa.gán.gcấp.ghuyện.gTA ND.gtỉnh.glấy.glên.gđể.ggiải.gquyết.gtheo.gquy.gđịnh.gkhoản.g8.gĐiều.g32) gKhá c.gvới.gthẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.gcấp.ghuyện,.gtại.gĐiều.g32.gLuậ t.gTTHC.gnăm.g2015.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gnhân.gdân.gcấp.gt ỉnh.gđược.gxác.gđịnh.gtrên.gnguyên.gtắc.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gđư ợc.gcăn.gcứ.gtheo.ghai.ghướng.gchủ.gyếu:.gđối.gvới.gnhững.gvụ.gán.gcó.gngười.g bị.gkiện.gở.gđịa.gphương.gthì.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.glà.gtòa.gán.gcó.gcùng.g phạm.gvi.ghành.gchính.gvới.gngười.gbị.gkiện,.gđối.gvới.gnhững.gvụ.gán.gcó.gngư ời.gbị.gkiện.gở.gTrung.gương.gvà.gở.gnước.gngoài.gthì.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyề n.glà.gtòa.gán.gcó.gcùng.g.gphạm.gvi.gđịa.ggiới.ghành.gchính.gvới.gnơi.gcư.gtrú.g hoặc.glàm.gviệc.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện gQuy.gđịnh.gnày.gnhằm.gtạo.gđiều.gkiệ n.gcho.gngười.gkhởi.gkiện.gtrong.gquá.gtrình.gthực.ghiện.gviệc.g.gkhởi.gkiện.gvụ. gán.ghành.gchính. Điểm.gmới.gcơ.gbản.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gvề.gphân.gđịnh.gthẩm gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.glà.gđã.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.gquy.gđịnh.gđối.gvới.gk hiếu.gkiện.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBND.gcấp. ghuyện.gthì.gviệc.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gthuộc.gthẩm.gquyền.gc ủa.gTAND.gcấp.gtỉnh.g(khoản.g4.gĐiều.g32) gTrước.gmắt.gviệc.gquy.gđịnh.gnày gnhằm.gkhắc.gphục.gtồn.gtại,.gbất.gcập.gtừ.gthực.gtiễn.ggiải.gquyết.gcác.gkhiếu.g kiện.ghành.gchính.gtrong.gthời.ggian.gvừa.gqua,.gbảo.gđảm.gtính.ghiệu.gquả,.gđộc glập.gvà.gkhách.gquan.gtrong.gviệc.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính gNh ưng.gthiết.gnghĩ.gđây.gcó.gthể.glà.gmột.gquy.gđịnh.glâu.gdài.gvà.gtriệt.gđể,.ghay. gchỉ.glà.gmột.ggiải.gpháp.gtình.gthế.gkhi.gcho.grằng.gở.gthời.gđiểm.ghiện.gtại.gth ẩm.gphán.gcấp.ghuyện.gchưa.gđủ.gnăng.glực.gđể.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.gliên.g quan.gđến.g.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBND.gcấ p.ghuyện,.gchủ.gyếu.gliên.gquan.gđến.glĩnh.gvực.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnư ớc.gvề.gđất.gđai.gvà.gkhông.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.glập,.gkhách.gquan.gtrong.gquá gtrình.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính gNhưng.gnếu.gcho.grằng.gTAND.gcấp. ghuyện.gphụ.gthuộc.gvào.gchính.gquyền.gđịa.gphương.gnên.gkhông.gthể.gđộc.glậ p,.gkhách.gquan.gxét.gxử.gthì.gtình.gtrạng.gtương.gtự.gcũng.gxẩy.gra.gở.gTòa.gán gcấp.gtỉnh gHơn.gnữa,.gviệc.gbổ.gsung.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính.gcho.gTòa.gán.gcấp.gtỉnh.gđối.gvới.gcác.gkhiếu.gkiện.gQĐHC,.gH VHC.gcủa.gUBND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBND.gcấp.gcấp.ghuyện.glà.gkhôn g.gphù.ghợp.gvới.gchủ.gtrưởng.gcủa.gĐảng.gvề.g“việc.gtăng.gthẩm.gquyền.gxét.g xử.gcủa.gtòa.gán.gcấp.ghuyện”.g[2,tr.11],.gđồng.gthời.gsẽ.glà.gquá.gtải.gvà.glàm. gtăng.gáp.glực.gcông.gviệc.gcho.gTòa.gán.gcấp.gtỉnh gMặt.gkhác,.gviệc.gchuyển. gthẩm.gquyền.gnày.gcũng.ggây.gcản.gtrở.gcho.gviệc.gxác.gminh,.gthu.gthập.gcác.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gphục.gvụ.gcho.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính,.g khó.gkhăn.gcho.gđương.gsự.gtrong.gviệc.gđi.glại,.gthực.ghiện.gcác.gthủ.gtục.gcần.gthiết.gcho.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.gba,.g theo.gquy.gđịnh.gtại.gcác.gkhoản.g1,.g2.gĐiều.g3.gLuật.gTTHC.g năm.g2015.gthì:.g“Quyết.gđịnh.ghành.gchính.glà.gvăn.gbản.gdo.gcơ.gquan.ghành. gchính.gnhà.gnước,.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gđược.ggiao.gthực.ghiện.gquản.glý.ghàn h.gchính.gnhà.gnước.gban.ghành.ghoặc.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ.gqu an,.gtổ.gchức.gđó.gban.ghành”,.g“Hành.gvi.ghành.gchính.glà.ghành.gvi.gcủa.gcơ. gquan.ghành.gchính.gnhà.gnước.ghoặc.gcủa.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ. gquan.ghành.gchính.gnhà.gnước.ghoặc.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gđược.ggiao.gthực.g hiện.gquản.glý.ghành.g.gchính.gnhà.gnước.gthực.ghiện” gTheo.gquy.gđịnh.gtại.gk hoản.g11.gĐiều.g3.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gthì:.g“Cơ.gquan,.gtổ.gchức.gbao.g gồm.gcơ.gquan.gnhà.gnước,.gtổ.gchức.gchính.gtrị,.gtổ.gchức.gchính.gtrị.g-.gxã.gh ội,.gtổ.gchức.gchính.gtrị.g-.gxã.ghội.gnghề.gnghiệp…” gTuy.gnhiên,.gkhi.gquy.gđ ịnh.gthẩm.gquyền.gcủa.gTòa.gán.gcấp.ghuyện,.gcấp.gtỉnh.gtại.gĐiều.g31.gvà.gĐiề u.g32.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gcòn.gchưa.gthống.gnhất.gvà.gthiết.gsót.gkhi.gch ỉ.gquy.gđịnh.gkhiếu.gkiện.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.g“cơ.gquan.ghành.gchính.gnhà. gnước”.gtại.gKhoản.g1.gĐiều.g31.gvà.g“cơ.gquan.gnhà.gnước”.gở.gcác.gkhoản.gk hác.g(cụ.gthể:.gĐiều.g31.gkhông.gxác.gđịnh.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gcơ.gquan.gnh à.gnước.gkhác,.gtổ.gchức.gkhác.glà.gđối.gtượng.gxét.gxử.gcủa.gtòa.gán,.gkhoản.g3 gĐiều.g32.gkhông.gxác.gđịnh.gQĐHC.gcủa.gtổ.gchức.gcấp.gtỉnh.glà.gđối.gtượng. gxét.gxử.gcủa.gTAND,.gchỉ.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gcủa.gtòa.gán.ggiải.gquyết. gkhiếu.gkiện.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước).

Thứ.gtư,.g Luật.gTTHC.gnăm.g2015.gkế.gthừa.gviệc.gsử.gdụng.gphương.gp háp.gliệt.gkê.gđể.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcho.gtòa.gán.gcấ p.ghuyện.gvà.gcấp.gtỉnh.gđã.gdẫn.gtới.ghạn.gchế.glà.gkhông.gđảm.gbảo.gTòa.gán. gcấp.ghuyện.gvà.gTòa.gán.gcấp.gtỉnh.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gt ục.gsơ.gthẩm.gđối.gvới.gtất.gcả.gcác.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gtheo.gquy.gđịnh. gcủa.gĐiều.g3.gvề.ggiải.gthích.gthuật.gngữ.gvà.gĐiều.g30.gkhoản.g1.gvề.gcác.glo ại.gquyết.gđịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành.gchính.gđược.gkhởi.gkiện g“Việc. gquy.gđịnh.gquá.gnhiều.gcăn.gcứ.gđể.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán ghành.gchính.gcho.gcác.gtòa.gán.gtrong.gcùng.gmột.gcấp.g(cấp.ghuyện.ghay.gcấ p.gtỉnh).glà.gkhông.gthực.gsự.gcần.gthiết;.ghơn.gnữa,.gviệc.gphân.gđịnh.gthẩm.gq uyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghành.gchính.gcho.gcác.gtòa.gán.gtrong.gcùng.gmột.gcấ p.gchủ.gyếu.gcăn.gcứ.gvào.gdấu.ghiệu.gđịa.ggiới.ghành.gchính.gcủa.gngười.gbị.g kiện.gcó.gthể.ghình.gthành.gtrong.gnhân.gdân.gđịnh.gkiến.grằng:.gPháp.gluật.gT THC.ggiành.gsự.gưu.gái.gcho.gngười.gbị.gkiện”.g[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyền.ghạn.gcủa.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchí nh

Trên.gcơ.gsở.gkế.gthừa.gvà.gphát.gtriển.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g163.gcủa.gL uật.gTTHC.gnăm.g2010,.gĐiều.g193.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gquy.gđịnh.g đầy.gđủ,.gchi.gtiết.ghơn.gvà.gcó.gmột.gsố.gđiểm.gmới.gvề.gquyền.ghạn.gcủa.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gCụ.gthể:.gđã.gbổ.gsung.gthêm.gquyền.ghạn.gcủa.gTòa.gán.gnói.gchung.gvà.gcủa.gHội.gđồng.gxét.gxử.gnói.griên g.gđối.gvới.gviệc.gxem.gxét,.gxử.glý.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật,.gvăn.gbả n.ghành.gchính,.gHVHC.gcó.gliên.gquan.gtrong.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTheo.gđó,.gtrong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính,.gTòa.gán.gcó.gq uyền.gxem.gxét.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gvăn.gbản.ghành.gchính,

HVHC.gcó.gliên.gquan.gđến.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện.gvà.gkiến.gnghị.gcơ.gqua n,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gcó.gthẩm.gquyền.gxem.gxét.glại.gvăn.gbản.ghành.gchính, gHVHC.gđó;.gTòa.gán.gcó.gquyền.gkiến.gnghị.gcơ.gquan,.gcá.gnhân.gcó.gthẩm.g quyền.gxem.gxét,.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.ghoặc.gbãi.gbỏ.g.gvăn.gbản.gquy.gphạm.g pháp.gluật.gnếu.gphát.ghiện.gvăn.gbản.gđó.gcó.gdấu.ghiệu.gtrái.gvới.gHiến.gpháp, gluật,.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcấp.gtrên.g theo.gquy.g.gđịnh.gcủa.gLuật.gnày.gvà.gquy.gđịnh.gkhác.gcủa.gpháp.gluật.gcó.gliê n.gquan.gđể.gbảo.gđảm.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcơ.gquan,.gtổ.gchức,.g cá.gnhân.g[Điều.g6.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015]. Để.gthực.ghiện.gnhững.gquyền.ghạn.gnêu.gtrên,.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gth ẩm.gcó.gvai.gtrò.gđược.gquy.gđịnh.gcụ.gthể.gtại.gkhoản.g3,.g4.gĐiều.g193.gLuật. gTTHC.gnăm.g2015,.gcụ.gthể:.gTrường.ghợp.gcần.gphải.gyêu.gcầu.gcơ.gquan,.gn gười.gcó.gthẩm.gquyền.gxem.gxét,.gxử.glý.gvăn.gbản.ghành.gchính.gliên.gquan.gđ ến.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkhởi.gkiện.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g1.gĐiều.g6.gcủa.gL uật.gnày.gthì.gHội.gđồng.gxét.gxử.gbáo.gcáo.gChánh.gán.gtòa.gán.gđang.ggiải.gqu yết.gvụ.gán.gđó.gđề.gnghị.gcơ.gquan,.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gxem.gxét,.gxử.gl ý gTrường.ghợp.gnày,.gHội.gđồng.gxét.gxử.gcó.gquyền.gtạm.gngừng.gphiên.gtòa. gđể.gchờ.gkết.gquả.ggiải.gquyết.gcủa.gcơ.gquan,.gngười.gcó.gthẩm.gquyền. Đây.gđược.gcoi.glà.gmột.gđiểm.gmới.gđáng.gghi.gnhận.gtrong.gviệc.ghoàn.g thiện.gchế.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gT òa.gán gTuy.gvậy,.gchúng.gta.gvẫn.gcần.gbàn.gthêm.gvề.gtính.ghợp.glý.gcủa.gquy.gđịnh.gnày gTại.gĐiều.g111.gvà.gĐiều.g112.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gkhẳng.gđịnh.gChánh.gán.gTòa.gán.gcác.gcấp.gcó.gthẩm.gquyền.gkiến.gnghị.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.ghoặc.gbãi.gbỏ.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gnếu.gphát.ghi ện.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gliên.gquan.gđến.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gdấu.ghiệu.gtrái.gvới.gHiến.gpháp,.gluật,.gvăn.gbản.gquy.gphạ m.gpháp.gluật.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gcấp.gtrên gThế.gnhưng,.gtheo.gcác.gq uy.gđịnh.gtại.gkhoản.g4.gĐiều.g193.gvà.gĐiều.g194.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gthì.grõ.gràng.gviệc.gtrực.gtiếp.gxử.glí.gvà.gra.gphán.gquyết.gđối.gvới.gvăn.gb ản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gnêu.gtrên.gkhông.gthuộc.gquyền.ghạn.gcủa.gHội.gđồ ng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvà.gcũng.gkhông.gđược.gthể.ghiện.gtrong.gbản.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm gDo.gđó,.gquyền.gkiến.gnghị.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.ghoặc.gbãi.g bỏ.gvăn.gbản.gsai.gtrái.gđược.gTòa.gán.gthực.ghiện.gbằng.gvăn.gbản.gkiến.gnghị.gthông.gthường,.gkhông.gđược.gbảo.gđảm.gthực.ghiện.gbằng.gphương.gthức.gthi.ghành.gán.ghành.gchính gĐiều.gnày.gdẫn.gđến.gtính.ghình.gthức,.gthiếu.gtính.gkh ả.gthi.gvà.gkéo.gdài.gviệc.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính.gảnh.ghưởng.glớn.gđến.gquyền.glợi.gcủa.gngười.gdân gMặc.gdù,.gnhằm.gđảm.gbảo.gtính.gchấp.ghành.gki ến.gnghị.gcủa.gChánh.gán,.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gquy.gđịnh.gtrách.gnhiệ m.ggiải.gquyết.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước,.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtại.gĐiều.g 113.gvà.g.gĐiều

114 Tuy.gnhiên,.gvới.gcách.ggiải.gquyết.gnày.gthì,.gkhi.gphát.ghiện.gra.gvăn.gbả n.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gsai.gtrái,.gHội.gđồng.gxét.gxử.gkhông.gcó.gquyền.gđó ng.ggóp.gý.gkiến.gmà.gchỉ.g“tạm.gngừng.gphiên.gtòa”.gchuyển.gvề.gcho.gChánh.gán.gTòa.gán.gthực.ghiện.gviệc.gkiến.gnghị.gsửa.gđổi,.gbãi.g.gbỏ và.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gsẽ.gbị.ggián.gđoạn;.gcá.gnhân,.gtổ.gc hức.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gtiếp.gtục.gphải.gchờ.gđợi.gviệc.gxử.glí.gvă n.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật gTrong.gtrường.ghợp.gnày,.gviệc.gxử.glí.gvăn.gb ản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.g“hoàn.gtoàn.gphụ.gthuộc.gvào.g.gcơ.gquan.gnhà.gnư ớc.gtrên.gcơ.gsở.gđề.gnghị.ghoặc.gkiến.gnghị.gcủa.gChánh.gán.gtòa.gán.gvề.gviệ c.gsửa.gđổi,.gthay.gthế.ghoặc.gbãi.gbỏ.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật gKết.g quả.gcủa.gkiến.gnghị.gcủa.gchánh.gán.gcó.gthể.gxẩy.gra.gmột.gtrong.ghai.gtrườn g.ghợp.gsau:

- Nếu.gkhông.gcó.gvăn.gbản.gtrả.glời.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gđược.gc hánh.gán.gkiến.g.gnghị.gthì.gTòa.gán.gcó.gquyền.gáp.gdụng.gvăn.gbản.gpháp.glí. gcao.ghơn.gđể.ggiải.gquyết.gvụ.gán.

- Trường.ghợp.gcó.gvăn.gbản.gtrả.glời.gchấp.gnhận.gkiến.gnghị.gcủa.gtòa.g án.gthì.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gchung”.g[84,tr18]

Nhưng.gthủ.gtục.gchung.gở.gđây.gđược.ghiểu.glà.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gt hẩm.gsử.gdụng.gvăn.gbản.gmới.g(sửa.gđổi,.gbãi.gbỏ,.gthay.gthế).ghay.gvăn.gbản.g quy.gphạm.gpháp.gluật.gban.gđầu.gđể.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gthì.glại. gkhông.gđược.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gquy.gđịnh.grõ.gràn.g.gNhư.gvậy,.gHội. gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvẫn.gchưa.gcó.gquyền.ghạn.gthự c.gsự.gvà.gđầy.gđủ.gtrong.gviệc.gxử.glí.gtrực.gtiếp.gđối.gvới.gcác.gvăn.gbản.gquy. gphạm.gpháp.gluật.gcó.gliên.gquan.gtrái.gpháp.gluật gViệc.gquy.gđịnh.gquyền.gh ạn.gxử.glí.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật.gkhông.gtriệt.gđể.gcó.gthể.gảnh.ghư ởng.gtiêu.gcực.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g Hơn.gnữa,.gviệc.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.g“trong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gv ụ.gán.ghành.gchính,.gTòa.gán.gcó.gquyền.gxem.gxét.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.g văn.gbản.ghành.gchính,.gHVHC.gcó.gliên.gquan.gđến.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện

”.g[Điều.g6,.gLuật.gTTHC.gnăm.g2005].glà.gchưa.gchặt.gchẽ,.gdẫn.gđến.gtrường. ghợp.gnhiều.gtòa.gán.gsẽ.gkhông.gtiến.ghành.gxem.gxét.ghoặc.g“lờ.gđi”.gnhững.g văn.gbản.ghành.gchính,.gHVHC.gcó.gliên.gquan.gmặc.gdù.gcó.gthể.gcó.gsai.gsót,. gvì.gđây.gchỉ.glà.g“quyền”.gchứ.gkhông.gphải.gtrách.gnhiệm,.gnghĩa.gvụ.gcủa.gtò a.gán.

Một.gđiểm.gmới.gnữa.gtrong.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gbổ.gsung.gquy. gđịnh.gHội.gđồng.gxét.gxử.gcó.gquyền.gtuyên.ghủy.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkh iếu.gnại.gcó.gliên.gquan.g(nếu.gcó).gvà.gkiến.gnghị.gcách.gthức.gxử.glý.gđối.gvới gQĐHC.gtrái.gpháp.gluật.gđã.gbị.ghủy.gở.gđiểm.gc.gkhoản.g2.gĐiều.g193.gquy.g định:.g“Hội.gđồng.gxét.gxử.gcó.gquyền.gkiến.gnghị.gcách.gthức.gxử.glí.gđối.gvới. gQĐHC.gtrái.gpháp.gluật.gđã.gbị.gkiện” gTuy.gnhiên,.gđể.gthực.ghiện.gđược.gqu y.gđịnh.gnày.gđòi.g.ghỏi.gHội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gp hải.gam.ghiểu.gsâu.gvề.gnghiệp.gvụ.gquản.g.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gỞ.gVi ệt.gNam,.gpháp.gluật.gTTHC.gchỉ.gghi.gnhận.gquyền.gphán.gquyết.gcủa.gTòa.gán.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC,.gchứ.gTòa.gán.gkhông.gđược.gphán.gquyết.gvề.gtính.ghợp.glí.gcủa.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện.glà.gphù.ghợp.gv ới.gquan.gđiểm.gquyền.gtư.gpháp.gkhông.gđược.gcan.gthiệp.gsâu.gvào.gquyền.ghà nh.gpháp gTuy.gnhiên,.gnếu.gkhông.gcó.gquy.gđịnh.gcụ.gthể.gvề.gcách.gthức,.g biện.gpháp,.gchế.gtài.gphù.ghợp,.ghiệu.gquả.gđể.gthi hành.gcác.gbản.gán.gcủa.gtòa.gán.gsau.gkhi.gtuyên.gthì.gquyền.glợi.gích.ghợp.gphá p.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gkhó.gđược.gthực.gthi.gvà.gđảm.gbào.gtriệt.gđể.gtrên. gthực.gtế.

Mặt.gkhác,.gở.gnước.gta,.gtuy.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.gHội.gđồng.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gquyền.gxem.gxét.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gQĐHC.gvà.gHVHC.gbị.gkhởi.gkiện,.gnhưng.gchưa.gcó.gmột.gvăn.gbản.gpháp.gluật.gnào.gquy.gđịnh.gmột.gcách.gthống.gnhất,.gchi.gtiết.gvà.gđầy.gđủ.gvề.gcác.gtiêu.gchí.gđá nh.ggiá.gtính.ghợp.gpháp.gcủa.gmột.gQĐHC.ghoặc.gHVHC.gkhi.gxét.gxử gĐiều.gn ày.gdẫn.gđến.gtình.gtrạng.gcùng.gmột.gvụ.gviệc,.gloại.gquyết.gđịnh.gnhưng.gcác.gcấ p.gTòa.gán.glại.gcó.gnhững.gquan.gđiểm.gđánh.ggiá.gkhác.gnhau.gvề.gtính.ghợp.gph áp.gcủa.gQĐHC.gvà.gHVH.g

Về.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

3.1.3.1 Khởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính

Luật.gTTHC.gnăm.g2015.gquy.gđịnh.g“Cơ.gquan,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gcó. gquyền.gkhởi.g.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gđể.gyêu.gcầu.gTòa.gán.gbảo.gvệ.gqu yền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình”.g(Điều.g5) gQuyền.gkhởi.gkiện.glà.gq uyền.gpháp.glí.gmà.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđược.ghưởng.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gp háp.gluật,.glà.gphương.gtiện.gmà.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gsử.gdụng.gđể.gbảo.gvệ.gq uyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gkhi.gcho.grằng.gQĐHC,.gHVHC.gáp.gdụng.gđối.g với.gmình.glà.gbất.ghợp.gpháp gPháp.gluật.gquy.gđịnh.gvề.gquyền.gkhởi.gkiện.gv à.gtự.gđịnh.gđoạt.gcủa.gngười.gdân.gtrong.gviệc.gkhởi.gkiện.gcác.gQĐHC,.gHVH C,.gtuy.gnhiên.gđể.ghiện.gthực.ghóa.gquyền.gkhởi.g.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.g thì.gkhi.gthực.ghiện.ghành.gvi.gkhởi.gkiện,.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gphải.g.gtuân.gth ủ.gcác.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.gtheo.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật gHiện.gnay,.gL uật.gTTHC.gnăm.g2015.gkhông.gquy.gđịnh.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.gtại.gmột.gđi ều.gkhoản.gnhất.gđịnh,.gmà.g.gnằm.grải.grác.gở.gcác.gquy.gđịnh.gkhác.gnhau,.gcụ gthể:

Thứ.gnhất ,.gvề.gchủ.gthể.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính

Thuật.gngữ.gngười.gkhởi.gkiện.gtheo.gkhoản.g8.gĐiều.g3.gLuật.gTố.gtụng.g hành.gchính.gchưa.gthực.gsự.grõ.gràng.gvà.gkhoa.ghọ.g.gĐiều.gnày.gảnh.ghưởng.gđến.gviệc.gxác.gđịnh.gngười.gkhởi.gkiện.gtrong.gvụ.gán.ghành.gchính,.gdẫn.gđến.gxác.gđịnh.gsai.gngười.gkhởi.gkiện,.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gthể.gbị.gđình.gchỉ gVề.glý.gthuyết.gkhi.gđịnh.gnghĩa.gngười.gkhởi.gkiện.gtrong.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gcần.gphải.gđảm.gbảo.gcác.gyếu.gtố.gnhư:.glà.gai,.gđiều.gkiện.gvà.gnguyên.gtắ c.gxác.gđịnh.gngười.gkhởi.gkiện gNgười.gkhởi.gkiện.gtheo.gluật.gTố.gtụng.ghành.gchính.ghiện.ghành.ggồm.gba.gchủ.gthể.gkhác.gnhau:.gcá.gnhân,.gcơ.gquan,.gtổ.g chứ.g.gTuy.gnhiên,.gviệc.gquy.gđịnh.gcơ.gquan.glà.gchủ.gthể.gcó.gquyền.gkhởi.gk iện.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gkhông.ghợp.glí,.gvì.gnhư.gphân.gtích.gtại.gmục.g2.

2.1.gmục.gđích.gcủa.gquyền.gkhởi.gkiện.glà.ghướng.gđến.gbảo.gvệ.gngười.gdân.g khi.gphát.gsinh.gtranh.gchấp.ghành.gchính gTrong.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.g nước,.gchủ.gthể.gquản.glí.gđược.gsử.gdụng.gquyền.glực.gNhà.gnước.gcó.gquyền.g áp.gđặt.gý.gchí.gvà.gbuộc.gcác.gđối.gtượng.gquản.glí.gphải.gphục.gtùng.gmệnh.gl ệnh.gcủa.gmình gMặt.gkhác,.gcho.gdù.gđối.gtượng.gquản.glí.gcó.gnhững.ghành.g vi.gtrái.gpháp.gluật,.gxâm.gphạm.glợi.gích.gcủa.gNhà.gnước.gthì.gvới.gthẩm.gquy ền.gcủa.gmình,.gchủ.gthể quản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.ghoàn.gtoàn.gcó.gkhả.gnăng.gngăn.gchặn,.gxử.g lí.gcác.ghành.gvi.gđó.gcũng.gnhư.gcó.gthể.gđơn.gphương.gkhôi.gphục.gcác.ghậu.g quả gĐể.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđư ợc.ghiện.gthực.ghóa.gthì.gquyền.gkhởi.gkiện.gđó.gphải.gđược.gthực.ghiện.gbởi.gc hủ.gthể.gcó.gnăng.glực.ghành.gvi.gTTHC.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g2.gĐiều.g54.gL uật.gTTHC.gnăm.g2015 gNhư.gvậy,.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gchỉ. gcó.gthể.gthực.ghiện.gbởi.gngười.gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.g hoặc.gngười.gđại.gdiện.gcủa.gngười.gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.ghành.gchính.gvà.gnh ững.gngười.gđó.gđảm.gbảo.gcó.gđủ.gnăng.glực.ghành.gvi.gTTH.g.gThực.gtế.gLuật gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gchưa.glàm.grõ.gđược.gđiều.gnày.

Luật.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gkhông.gphân.gbiệt.ggiữa.gchủ.gthể.gcó.gquyề n.gkhởi.gkiện.gvới.gchủ.gthể.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính. gmà.gchỉ.gquy.gđịnh.gchung.gchung,.gchưa.gthực.gsự.grõ.gràng,.gmới.gdừng.glại. gliệt.gkê.gngười.gkhởi.gkiện.glà.gai.gmà.gkhông.gxác.gđịnh.gđiều.gkiện.gvà.gnguy ên.gtắc.gxác.gđịnh.gngười.gkhởi.gkiện:.g“Người.gkhởi.gkiện.glà.gcơ.gquan,.gtổ.gc hức,.gcá.gnhân.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính…”.g[khoản.g8.gĐiều.g3] gĐiều

.g115.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gquy.gđịnh:.g“Cá.gnhân,.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.g có.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gđối.gvới.gQĐHC,.gHVHC.g”,.gkhôn g.gquy.gđịnh.gchủ.gthể.gkhởi.gkiện.gphải.glà.gđối.gtượng.gđã.gbị.gQĐHC,.gHVH C.gxâm.gphạm.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp;.gtrong.gkhi.gĐiều.g116.gLuật.gnày. gquy.gđịnh.g“… được.gquyền.gkhởi.gkiện.gđể.gyêu.gcầu.gTòa.gán.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchí nh.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.gbị.gxâm.gphạm” gNhư

.gvậy,.gcác.gquy.gđịnh.gvề.gquyền.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrong.gLuật gnày.gcòn.gchưa.gthống.gnhất.

Do.gquy.gđịnh.grời.grạc.gvà.gchưa.gthống.gnhất.gở.gcác.gđiều.gkhoản.gkhác gnhau,.gdo.gđó.gkhi.gxem.gxét.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.gvề.gtư.gcách.gchủ.gthể.g khởi.gkiện.gchúng.gta.gcần.gtuân.gthủ.gvà.gvận.gdụng.glinh.ghoạt.gcác.gquy.gđịn h.gtại.gkhoản.g8.gĐiều.g3,.gĐiều.g54.gvà.gĐiều.g60.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015,.g điều.gnày.gcũng.ggây.gkhó.gkhăn.gcho.gviệc.gxác.gđịnh.gtư.gcách.gchủ.gthể.gkhở i.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.ghai,.g về.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính

Vấn.gđề.gnày.gđã.gđược.gphân.gtích,.glàm.grõ.gtrong.gmục.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gnêu.gở.gtrên gTheo.gquy.gđịn h.gcủa.gpháp.gluật,.gkhông.gphải.gmọi.gQĐHC,.gHVHC.gcó.gnguy.gcơ.gxâm.ghạ i.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gđều.gcó.gthể.g là.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện gCá.gnhân,.gtổ.gchức.gchỉ.gđược.gkhởi.gkiện.gcác.gQ ĐHC,.gHVHC.gtuân.gthủ.gcác.gKhoản.g1,.g2,.g3,.g4.gĐiều.g3.gvà.gĐiều.g30.gLu ật.gTTHC.gnăm.g2015 gTuy.gnhiên,.gviệc.gquy.gđịnh.gvề.gđối.gtượng.gkhởi.gkiệ n.gcủa.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gcòn.gnhiều.gmẫu.gthuẫn.gvà.gchưa.gthống.gnhất. ggiữa.gcác.gđiều.gkhoản.gnhư.gđã.gphân.gtích.gở.gmục

3.1.1.gcủa.gLuận.gán.glàm.gảnh.ghưởng.gđến.gviệc.gnhận.gdiện.gđối.gtượng.gkhở i.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gcác.gthẩm.gphán.gkhi.gtiếp.gnhận.gđơn.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gcũng.gnhư.gđối.gvới.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gkhởi.gkiệ n.gvụ.gán.ghành.gchính.

Thứ.gba ,.gvề.gtrường.ghợp.gvà.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính Để.gđơn.gkhởi.gkiện.gđược.gchấp.gnhận,.gngoài.gviệc.gchủ.gthể.gkhởi.gkiện gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.gvà.gkhởi.gkiện.gđúng.gđối.gtượng,.gcòn.gphải.gtuân.gth ủ.gđúng.gtrường.ghợp.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g115.gvà.gđúng.gthời.ghiệu.gkhởi.gki ện.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g116.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015 gTheo.gđó,.gpháp. gluật.ghiện.ghành.gđã.gxác.gđịnh.g3.gtrường.ghợp.gthực.ghiện.gkhởi.gkiện.g.gđối. gvới.gcác.gloại.gviệc.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g1,.g2.gĐiều.g30.gLuật.gTTHC.gnă m.g2015:.g(1).gKhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà.gkhông.gphải.gkhiếu.gnại.gt rước.g(2).gKhởi.gkiện.gkhi.gnhận.gđược.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.glầ n.g1.gmà.gkhông.gđồng.gý.ghoặc.ghết.gthời.ghạn.gmà.gkhiếu.gnại.glần.g1.gkhông. gđược.ggiải.gquyết.g(3).gKhởi.gkiện.gkhi.gnhận.gđược.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết. gkhiếu.gnại.glần.g2.gmà.gkhông.gđồng.gý.ghoặc.ghết.gthời.ghạn.gmà.gkhiếu.gnại. glần.g2.gkhông.gđược.ggiải.gquyết gCách.gthức.gkhởi.gkiện.gquy.gđịnh.gtại.gLuậ t.gTTHC.gnăm.g2015.gđã.gtạo.gnhiều.gcơ.ghội.gvà.gđiều.gkiện.gthuận.glợi.gcho.g cá.gnhân,.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính gTuy.gn hiên,.gcách.gthức.gkhởi.gkiện.gvẫn.gchưa.gđồng.gnhất.ggiữa.gcác.gđối.gtượng.gkh ởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.

Về.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gtrong.gtừng.gtrường.ghợp.gcụ.gthể.gđược.gquy.g định.gtại.gkhoản.g2.gvà.gkhoản.g3.gĐiều.g116.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015 gĐối.g với.gQĐHC,.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gvẫn.ggiữ.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.glà.g01.gnăm.gkể.gtừ.gngày.gnhận.gđược.ghoặc.gbiết.gđược.g.g.g.gQĐH.g.gChúng.gtôi.g cho.grằng.gquy.gđịnh.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.g01.gnăm.gđối.gvới.gtranh.gchấp.gh ành.gchính.gcòn.gngắn,.gđôi.gkhi.gchưa.gbảo.gđảm.gđủ.gthời.ggian.gđể.gngười.gk hởi.gkiện.glựa.gchọn.gthực.ghiện.gquyền.gkhởi.gkiện.gcủa.gmình gQuy.gđịnh.gnh ư.gvậy.gthì.gđối.gvới.gnhững.gQĐHC.grõ.gràng.gtrái.gpháp.gluật.gnhưng.gthời.ghi ệu.gkhởi.gkiện.gquá.g01.gnăm.gtheo.gquy.gđịnh.g.gtại.gĐiều.gmà.gthụ.glý.gthì.gsẽ.gcăn.gcứ.gđiểm.gg.gkhoản.g1.gĐiều.g116.gđể.gđình.gchỉ.ggiải.gquyết.gvà.gQĐHC.gcó.gvi.gphạm.g(trái.gpháp.gluật).gvẫn.gtồn.gtại.gvì.gcơ.gquan.gban.ghành.gquy ết.gđịnh.gđó.gkhông.gtự.ghủy.gbỏ,.gnhư.gvậy.gvô.ghình.gchung.gquyền.gvà.glợi.gí ch.gcủa.gcá.gnhân.gvẫn.gbị.gxâm.gphạm,.ghiệu.gquả.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gkhông.gđược.gđảm.gbảo gMặt.gkhác,.gquy.gđịnh.gvề.gthời.ghiệu.gkhởi.gk iện.gcòn.gmẫu.gthuẫn.gvới.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gkhác.gcó.gliên.gquan gChẳng.ghạn,.gkhi.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gdân.gsự,.gTòa.gán.gxác.gđịnh.gquyết.gđịnh.gcá.g biệt.grõ.gràng.gtrái.gpháp.gluật.gthì.gtheo.gyêu.gcầu.gcủa.gđương.gsự.gTòa.gán.gx em.gxét.ghủy.gbỏ.gquyết.gđịnh.gđó.g(Điều.g34.gBộ.gluật.gtố.gtụng.gdân.gsự).gvà.gtheo.gĐiều.g5.gBộ.gluật.gtố.gtụng.gdân.gsự.gquy.gđịnh.g“Tòa.gán.gkhông.gáp.gd ụng.gthời.ghiệu.gquy.gđịnh.gtrong.gpháp.gluật.gTTHC.gkhi.gxem.gxét.gyêu.gcầu.g hủy.gquyết.gđịnh.gcá.gbiệt.grõ.gràng.gtrái.gpháp.gluật” gNhư.gvậy,.gcùng.glà.gQ ĐHC.g(chẳng.ghạn.gquyết.gđịnh.gcấp.ggiấy.gchứng.gnhận.gquyền.gsử.gdụng.gđất).gnhưng.gnếu.gđương.gsự.gyêu.gcầu.ghủy.gquyết.gđịnh.gđó.gtrong.gvụ.gán.gdân.g sự.gvề.gtranh.gchấp.gquyền.gsử.gdụng.gđất.gthì.gTòa.gán.gxem.gxét.ggiải.gquyết.gmà.gkhông.gcần.gtính.gđến.gyếu.gtố.gthời.ghiệu gNhưng.gnếu.gkhởi.gkiện.gthàn h.gvụ.gán.ghành.gchính.gđộc.glập.gthì.gTòa.gán.glại.gkhông.gthể.gthụ.glý,.gnếu.gđ ã.gthụ.glý.gthì.gphải đình.gchỉ.gvì.gkhông.gcòn.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gtheo.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g1 16.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.

Ngoài.gra,.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gtiếp.gtục.gquy.gđịnh.gthời.ghiệu.gkhở i.gkiện.glà.g01.gnăm.gtính.gtừ.gngày.g“nhận.gđược”.ghoặc.g“biết.gđược”.gQĐHC, gHVHC.gkhông.gminh.gbạch.gvà.grõ.gràng,.gtrong.gnhiều.gtrường.ghợp.gviệc.gn hận.gđịnh.gnhư.gthế.gnào.glà.g“biết.gđược”.g.gQĐHC.glà.grất.gkhó.gkhăn gHơn. gnữa,.gchỉ.glà.g“biết.gđược”.gvề.gQĐHC.gthì.gviệc.gkhởi.gkiện.gcũng.gkhó.gthực. ghiện gBởi.gkhi.gquyết.gđịnh.gkhởi.gkiện.ghay.gkhông.gkhởi.gkiện.gthì.gngười.g khởi.gkiện.gphải.gbiết.grõ.gvề.gquyết.gđịnh.gđó.gnhư.gthế.gnào,.gxâm.gphạm.gđế n.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.gđến.gđâu gTheo.gquy.gđịnh.gtại.gđiể m.gd.gkhoản.g2.gĐiều.g118.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015,.gtrong.gđơn.gkhởi.gkiện,. gngười.gkhởi.gkiện.gphải.gtrình.gbày.grõ.g“Nội.gdung.gQĐHC.ghoặc.gtóm.gtắt.g diễn.gbiến.gcủa.gHVHC”,.gvà.g“phải.gcó.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gchứng.gminh.gq uyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện.gbị.gxâm.gphạm gTrường.gh ợp.gvì.glý.g.gdo.gkhách.gquan.gmà.gngười.gkhởi.gkiện.gkhông.gthể.gnộp.gđầy.gđủ gcác.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gkèm.gtheo.gđơn.gkhởi.gkiện.gthì.ghọ.gphải.gnộp.gtài gliệu,.gchứng.gcứ.ghiện.gcó.gđể.gchứng.gminh.gquyền,.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủ a.gngười.gkhởi.gkiện.gbị.gxâm.gphạm”.g[khoản.g2.gĐiều.g118] gĐiểm.gmới.gvề. gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.glà. gđã.gkéo.gdài.gthời.ghiệu.gđối.gvới.gtrường.ghợp.gđã.gkhiếu.gnại.gđến.gcơ.gquan. gnhà.gnước,.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại,.gtheo.gđó.gthời.g hiệu.gkhởi.gkiện.glà.g01.gnăm.gkể.gtừ.gngày.gnhận.gđược.ghoặc.gbiết.gđược.gquy ết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.glần.gđầu.ghoặc.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiế u.gnại.glần.ghai.ghoặc.ghết.gthời.ghạn.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.gmà.gcơ.gquan.gn hà.gnước,.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gkhông.ggiải.gquyết.gđể.gkhắc.gphục.gtình.gt rạng.gngười.gdân.gkhiếu.gnại.gđến.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gkhiếu. gnại.gnhưng.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gkhông.ggiải.gquyết.gvà.gkhông.gthông.gb áo.gcho.gngười.gkhiếu.gnại.gdẫn.gđến.gnhiều.gtrường.ghợp.gkhi.ghọ.gkhởi.gkiện.g ra.gTòa.gán.gthì.gthời.ghiệu.gkhởi.gkiện.gđã.ghết.gvì.gthời.ghiệu.gtính.gtừ.gngày.g họ.gnhận.gđược.ghoặc.gbiết.gđược.gQĐH.g.gTuy.gnhiên,.gviệc.gquy.gđịnh.gthời.g hiệu.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.g01.gnăm.gtrong.gtrường.ghợp.gnày.gc hưa.gthống.gnhất.gvới.gLuật.gkhiếu.gnại.g2011 gBởi.gđối.gchiếu.gvới.gquy.gđịnh. gtại.gĐiều.g44.gLuật.gkhiếu.gnại.gnăm.g2011.gthì.gquyết.g.gđịnh.ggiải.gquyết.gkh iếu.gnại.glần.gđầu.gsẽ.gcó.ghiệu.glực.gsau.g30.gngày.gnếu.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.g không.gkhiếu.gnại.glần.ghai.gvà.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.glần.ghai.g có.ghiệu.glực.gsau.g30

-.g45.gngày gNhưng.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gvẫn.gcó.gquyền.gkhởi.gkiện.gtrong.gt hời.ghạn.g1.gnăm gĐiều.gnày.gdẫn.gđến.gthực.gtrạng.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.g khiếu.gnại.gđã.gcó.ghiệu.glực.gvẫn.gcó.gnguy.gcơ.gbị.gbản.gán.gcó.ghiệu.glực.gcủ a.gTòa.gán.gphủ.gquyết gNgoài.gra,.gquy.gđịnh.gnày.gdẫn.gđến.gtrường.ghợp.gtr ong.gthực.gtế,.gnếu.gtrường.ghợp.gnhận.gđược.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.g nại.gmà.gkhông.gmuốn.gkhởi.gkiện.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại,.gchỉ.g muốn.gkiện.gQĐHC.gban.gđầu.gthì.gthời.ghiệu.gcó.gđược.gtính.gtừ.gkhi.gnhận.gđ ược.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.g g nại hay.gkhông?.gĐây.gcũng.glà.gvấn.gđề.gpháp.gluật.gcần.gquy.gđịnh.grõ.gràng.gtr ánh.gtrường.ghợp.g.gmất.gquyền.gkhởi.gkiện.

Thứ.gtư,.g quy.gđịnh.gvề.gđơn.gkhởi.gkiện.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g2.gĐiều. g117.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.g“Cá.gnhân.gcó.gnăng.glực.ghành.gvi.gTTHC.gđ ầy.gđủ.gthì.gcó.gthể.gtự.gmình.ghoặc.gnhờ.gngười.gkhác.glàm.ghộ.gđơn.gkhởi.gki ện.gvụ.gán gTại.gmục.gtên,.gđịa.gchỉ.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện.gtrong.gđơn.gphải. gghi.ghọ,.gtên,.gđịa.gchỉ.gcủa.gcá.gnhân;.gở.gphần.gcuối.gđơn.gcá.gnhân.gphải.g ký.gtên.ghoặc.gđiểm.gchỉ” gĐơn.gkhởi.gkiện.gphải.gđược.ggửi.gđến.gtoà.gán.gcó. gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gtheo.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g31.gvà.gĐiều.g32.gLuật. gTTHC.gnăm.g2015 gNgoài.gra,.gviệc.gquy.gđịnh.gtuyệt.gđối.ghóa.gviệc.gkí.gđơ n.gkhởi.gkiện.gbắt.gbuộc.gngười.gkhởi.gkiện.gkí.ggây.gkhó.gkhăn.gcho.gngười.gk hởi.gkiện,.gvì.gmột.gsố.gtrường.ghợp.ghọ.gđang.gkhông.gsống.gtrên.glãnh.gthổ.g Việt.gNam.gkhông.gthể.gtrực.gtiếp.gkí.gđơn.ghoặc.gđiểm.gchỉ.gvào.gđơn.gvà.gdẫn gđến.gcó.gthể.gmất.gquyền.gkhởi.gkiện.gdo.ghết.gthời.ghiệu,.gvì.gtòa.gán.gsẽ.gkh ông.gthụ.glí.gđơn.gkhởi.gkiện.gdo.gngười.gđược.gủy.gquyền.ghợp.gpháp.gkí. Như.gvậy,.gquy.gđịnh.gvề.gcác.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchín h.glà.gphương.gtiện.gpháp.glí.gnhằm.ghiện.gthực.ghóa.gquyền.gkhởi.gkiện,.gnhưn g.gtrên.gthực.gtế.gcác.gđiều.gkiện.gnày.gcòn.gđược.gquy.gđịnh.grải.grác.gở.gnhiều gđiều.gkhoản.gkhác.gnhau gCác.gđiều.gkhoản.gnày.glại.gkhông.gđồng.gnhất.gvới gnhau gTình.gtrạng.gnày.glàm.ggiảm.gtính.gthống.gnhất.gvà.ggây.gkhó.gkhăn.gc ho.gthẩm.gphán.gtrong.gviệc.gtiếp.gnhận,.gthụ.glí.gđơn.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành gchính.gvà.ggây.gkhó.gkhăn.gcho.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gkhi.gthực.ghiện.gviệc.gk hởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.

3.1.3.2 Thụ.glý.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Thụ.glí.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gtiến.ghành.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện gvụ.gán.ghành.gchính gĐây.glà.gđiều.gkiện.gtiên.gquyết.gvà.glà.gtiền.gđề.gquan. gtrọng.gkhởi.gđầu.gcho.gtoàn.gbộ.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính gThụ.glí.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gviệc.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gti ếp.gnhận,.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gcủa.gc á.gnhân,.gtổ.gchức,.glàm.gphát.gsinh.gtrách.gnhiệm.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghà nh.gchính.gcho.gtòa.gán gViệc.gthụ.glí.gcần.gthực.ghiện.gtheo.gcác.gcăn.gcứ.gvà. ghình.gthức.gtheo.gpháp.gluật.gquy.gđịnh.

Luật.gTTHC.ghiện.ghành.gkhông.gquy.gđịnh.gtrực.gtiếp.gvề.gcác.gcăn.gcứ.g thụ.glí.gsơ.gthẩm.g.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà.ggián.gtiếp.gquy.gđịnh.gcác.gcăn.gc ứ.gnày.gthông.gqua.gcác.gquy.gđịnh.gvề.gcác.gtrường.ghợp.gchuyển.gđơn.gkhởi.g kiện.gvà.gtrả.glại.gđơn.gkhởi.gkiện.gtại.gkhoản.g3.gĐiều.g121 gTheo.gquy.gđịnh.gnày.gtòa.gán.gsẽ.gtiến.ghành.gthụ.glí.gvụ.gán.ghành.gchính.gnếu.gtranh.gchấp.gh ành.gchính.gđược.gkhởi.gkiện.gkhông.gthuộc.gmột.gtrong.gcác.gtrường.ghợp.gphả i.gsửa.gđổi,.gbổ.gsung.gđơn.gkhởi.gkiện.ghoặc.gtòa.gán.gphải.gchuyển.gđơn.gkhởi gkiện.gcho.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.ghoặc.gtrả.glại.gđơn.gkhởi.gkiện.g(Khoản. g3.gĐiều.g121.gvà.gkhoản.g1.gĐiều.g123).

Về.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

3.2.1 Kết.gquả.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm gvụ.gán.ghành.gchính

Thứ.gnhất,.g Luật.gTTHC.gnăm.g2010.gvà.gtiếp.gđến.gLuật.gTTHC.gnăm.g2

015.gtiếp.gtục.gkế.gthừa.gquy.gđịnh.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gcác.g khiếu.gkiện.ghành.gchính.gtại.gTAND.gđã.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.gcho.gcá.gnhân,. gtổ.gchức.gđược.gkhởi.gkiện.ghầu.ghết.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gtrong.ghoạt.gđộng. gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gloại.gtrừ.gmột.gsố.gloại.gquyết.gđịnh,.ghành. gvi.gđặc.gbiệt gSố.glượng.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gđược.gthụ.glí.gv à.ggiải.gquyết.gtrên.gcả.gnước.gtăng.glên.gđáng.gkể,.gtính.gchất.gcác.gvụ.gán.ghà nh.gchính.gngày.gcàng.gphức.gtạp,.gđa.gdạng.gliên.gquan.gđến.gnhiều.gcấp,.gngà nh.gvà.glĩnh.gvực.gkhác.gnhau gThực.gtrạng.gnày.gđã.gphần.gnào.gkhẳng.gđịnh.g vai.gtrò.gcủa.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.g đường.gtư.gpháp gCụ.gthể:

Theo.gsố.gliệu.gthống.gkê.gtừ.gnăm.g2008.gđến.gnăm.g2016.gtrong.gcác.gbá o.gcáo.gtổng.gkết.gcủa.gTAND.gtối.gcao.g(các.gsố.gliệu.gđược.gtính.gtheo.gnăm.g công.gtác.gtừ.gngày.g01/10.gnăm.gtrước.gđến.ghết.gngày.g30/9.gnăm.gsau),.gtình. ghình.gthụ.glí.gvà.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.g.gchính.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gt hẩm.gở.gcác.gcấp.gtrên.gcả.gnước.gnhư.gsau:

Bảng.g2.1 gSố.glƣợng.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.gđƣợc.gthụ.glí.gvà.ggiải.gqu yết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gtừ.gnăm.g2008.gđến.g2 016

Năm Số.gvụ.gán. gđã.gth ụ.glí

Số.gvụ.gán.gđã.gg iải.gquyết.gtheo.g thủ.gtục.gsơ.gthẩ m.gcả.gnước

Tỉ.glệ.ggiải.gq uyết.gcả.gnướ c (%)

Số.gvụ.gán.g còn.glại.gcả gnước

Thực.gtiễn.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm gvụ.gán.ghành.gchính

Kết.gquả.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm gvụ.gán.ghành.gchính.g

Thứ.gnhất,.g Luật.gTTHC.gnăm.g2010.gvà.gtiếp.gđến.gLuật.gTTHC.gnăm.g2

015.gtiếp.gtục.gkế.gthừa.gquy.gđịnh.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gcác.g khiếu.gkiện.ghành.gchính.gtại.gTAND.gđã.gtạo.gcơ.gsở.gpháp.glí.gcho.gcá.gnhân,. gtổ.gchức.gđược.gkhởi.gkiện.ghầu.ghết.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gtrong.ghoạt.gđộng. gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gloại.gtrừ.gmột.gsố.gloại.gquyết.gđịnh,.ghành. gvi.gđặc.gbiệt gSố.glượng.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gđược.gthụ.glí.gv à.ggiải.gquyết.gtrên.gcả.gnước.gtăng.glên.gđáng.gkể,.gtính.gchất.gcác.gvụ.gán.ghà nh.gchính.gngày.gcàng.gphức.gtạp,.gđa.gdạng.gliên.gquan.gđến.gnhiều.gcấp,.gngà nh.gvà.glĩnh.gvực.gkhác.gnhau gThực.gtrạng.gnày.gđã.gphần.gnào.gkhẳng.gđịnh.g vai.gtrò.gcủa.gphương.gthức.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.g đường.gtư.gpháp gCụ.gthể:

Theo.gsố.gliệu.gthống.gkê.gtừ.gnăm.g2008.gđến.gnăm.g2016.gtrong.gcác.gbá o.gcáo.gtổng.gkết.gcủa.gTAND.gtối.gcao.g(các.gsố.gliệu.gđược.gtính.gtheo.gnăm.g công.gtác.gtừ.gngày.g01/10.gnăm.gtrước.gđến.ghết.gngày.g30/9.gnăm.gsau),.gtình. ghình.gthụ.glí.gvà.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.g.gchính.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gt hẩm.gở.gcác.gcấp.gtrên.gcả.gnước.gnhư.gsau:

Bảng.g2.1 gSố.glƣợng.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.gđƣợc.gthụ.glí.gvà.ggiải.gqu yết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gtừ.gnăm.g2008.gđến.g2 016

Năm Số.gvụ.gán. gđã.gth ụ.glí

Số.gvụ.gán.gđã.gg iải.gquyết.gtheo.g thủ.gtục.gsơ.gthẩ m.gcả.gnước

Tỉ.glệ.ggiải.gq uyết.gcả.gnướ c (%)

Số.gvụ.gán.g còn.glại.gcả gnước

Nguồn:.gBáo.gcáo.gcủa.gTAND.gtối.gcao.gvề.gtổng.gkết.gcông.gtá c.gcác.gnăm.g[xem.gtrích.gdẫn.gsố.gtài.gliệu.g[88],.g[89],.g[90],.g[91],.g[92],.g[93],.g[95],[96].g]

Biểu.gđồ.g2.1 gSố.gliệu.ggiải.gquyết.gsơ.gthẩm vụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gngành.gTòa.gán.gtừ.gnăm.g2006-2013

(Nguồn:.ghttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìn.gvào.gbảng.gsố.gliệu.gvà.gsơ.gđồ.gtrên.gcho.gthấy,.gsố.glượng.gvụ.gán. ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gđược.gthụ.glí.gcó.gxu.ghướng.gtăng.glên,.gtỉ.glệ.gvụ.gán gđược.ggiải.gquyết.gngày.gcàng.gcao.g.ghơn.gđặc.gbiệt.glà.gsau.gnăm.g2011 gCụ gthể.gsau.ggần.g20.gnăm.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành.gchính.gtăng.gtừ.g117.gvụ.gá n.g(1997).glên.g4933.g(.gnăm.g2016).gtăng.ggấp.ghơn.g42.glần gPhạm.gvi.gcác.g loại.gvụ.gán.gngày.gcàng.gđược.gmở.grộng,.gmức.gđộ.gphức.gtạp.gngày.gcàng.gc ao,.gtrong.gđó,.gnhiều.gnhất.glà.gcác.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gliên.gquan.gđến. glĩnh.gvực.gđất.gđai,.ggiải.gtỏa,.gbồi.gthường,.ghỗ.gtrợ,.gtái.gđịnh.gcư.gkhi.gnhà.g nước.gthu.ghồi.gđất,.gviệc.gcấp.ggiấy.gchứng.gnhận.g.gquyền.gsử.gdụng.gđất g Cụ.gthể,.gtrước.gkhi.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010.gcó.ghiệu.glực.gthi.ghành,.gsố.glư ợng.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gthụ.glí.gvà.ggiải.gquyết.gở.gcấp.gsơ.gthẩm.gkhô ng.glớn,.gtheo.gcác.gbáo.gcáo.gvà.gsố.gliệu.gtrên.gcho.gthấy,.gtrong.g3.gnăm.g200 8-

2010,.gTAND.gcấp.gsơ.gthẩm.gđã.gthụ.glí.g4607.gvụ.gán.ghành.gchính,.gđã.ggiải.gquyết.g2691.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gtrình.gtự.gsơ.gthẩm,.gđạt.gtỉ.glệ.g58.4% gSau.gkhi.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010.gcó.ghiệu.glực.gngày.g01/7/2011.gbằng.gviệ c.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gđối.gvới.gcác.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính,.gtạo.gđiều.gkiện.gcho.gngười.gdân.gtrong.gviệc.gkhởi.gkiện.gđã.glàm.ggia.gtăng.glớn.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcụ.gthể,.gnăm.g2011,.gtòa.gán.gcác.gcấp.gđã.gthụ.glí.g2.323.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtăng.g40,7%.gso.gvới.gnăm.g2010 gTừ.gnăm.g2011.gđến.g2015.gtriển.gkhai.gthực.ghiện.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010.gtrên.gcả.gnước.gđã.gthụ.glí.gđược.g28.130.gvụ.gán.ghành.gchính,.ggiải.gquyết.gđ ược.g18.520.gvụ.gán.ghành.gchính,.gđạt.gtỉ.glệ.g65.8% gTrong.gnăm.g2016,.gdo.g việc.gchuyển.ggiao.ggiữa.gviệc.gthi.ghành.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010.gvà.gLuật.g

100TTHC.gnăm.g2015,.gTAND.gcấp.gsơ.gthẩm.gđã.gthụ.glí.g4933.gvụ,.gđã.ggiải.gqu yết,.gxét.gxử.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.g4.011.gvụ,.ggiảm.gso.gvới.gnăm.g2015.gl à.g313

101 vụ gNhư.gvậy,.gnhững.gnăm.ggần.gđây.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gđạt.gkết.gq uả.gtương.gđối.gtốt,.gtỉ.glệ.gán.gđược.ggiải.gquyết.gtăng.gcao,.gán.gtồn.gđọng.gkhôn g.gcòn.gnhiều.

Thứ.ghai,.g thực.gtiễn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gthời.ggian. gqua.gđã.ggóp.gphần.gbảo.gđảm.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gcá.gnhâ n,.gtổ.gchứ.g.gNhìn.gchung,.gtrong.g6.gnăm.ggần.gđây,.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành. gchính.gđã.gđược.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gkhông.gchỉ.gtăng.glên.g đáng.gkể.gmà.gcòn.gđạt.gđược.gnhiều.gkết.gquả.gkhả.gquan gNgười.gkhởi.gkiện. gđã.g.gcó.gsự.gđầu.gtư.gvà.gchuẩn.gbị.gkĩ.glưỡng.gvề.gcác.gthông.gtin.gvà.gcăn.g cứ.gpháp.glí.gcần.gthiết.gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcho.gmìn h,.gsố.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà.gngười.gkhởi.gkiện.gthắng.gđã.gchiếm.gtỉ.glệ.glớ n gCụ.gthể:

Bảng.g2.2 gKết.gquả.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gc hính.g2011.g-2016

Năm Số.gvụ.gán. gđã.gth ụ.glí

Số.gvụ.gán.gđã. ggiải.gquyết.gt heo.gthủ.gtục.g sơ.gthẩm

Nguồn:.gBáo.gcáo.gcủa.gTAND.gtối.gcao.gvề.gtổng.gkết.gcông

gtác.gcác.gnăm.g[xem.gtrích.gdẫn.gsố.gtài.gliệu.g[91],.g [92],.g[93],.g[95],[96]]

2016,.gtòa.gán.gcác.gcấp.gđã.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm.g22.531.gvụ,.gtrong.gđó.gtuyên.ghủy.gquyết.gđịnh.gbị.gkiện:.g7122.gvụ,.ggấp.ggần.g3.glần.gsố.gvụ.gán.gđã.ggiải.gquyết.gbằng.gbản.gán.gbác.gđơn.gkhởi.gkiện.g(2381.gvụ) gTro ng.gnăm.g2016,.gtòa.gán.gcác.gcấp.gđã.ggiải.gquyết.g4011.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gthẩm,.gtrong.gđó.g1175.gvụ.gđã.gđược.ggiải.gquyết.gbằng.gb ản.gán.gtuyên.ghủy.gQĐHC,.g474.gvụ.gđã.gđược.ggiải.gquyết.gbằng.gbản.gán.gbá c.gđơn.gkhởi.gkiện gNhư.gvậy,.gsố.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà.gngười.gdân.gkhởi.gkiện.gthắng.g.gkiện.ggấp.g2.5.glần.gsố.gvụ.gán.gmà.gngười.gkhởi.gkiện.gthua.gki ện gĐiều.gnày.gmột.gmặt.gđã.gkhẳng.gđịnh.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhằm.gbảo.gđảm.gquyền.gvà.glợi.gích.gcho.gngười.

102 gdân,.gđồng.gthời.gtạo.gniềm.gtin.gcho.gngười.gdân.gvào.gcơ.gchế.ggiải.gquyết.gt ranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gtòa.gán.

Thứ.gba,.g theo.gsố.gliệu.gthống.gkê.gcho.gthấy,.gtrong.gnhững.gnăm.ggần.g đây.gchất.glượng.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.gcó.gn hiều.gchuyển.gbiến.gtích.gcực,.gtỉ.glệ.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán.gbị.gh ủy.ghoặc.gsửa.gdo.gnguyên.gnhân.gchủ.gquan.gngày.gmột.ggiảm, đặc.gbiệt.gkể.gtừ.gkhi.gLuật.gTTHC.gnăm.g2011.gcó.ghiệu.glực.gthi.ghành gĐiển ghình,.gtrong.gnăm.g2016,.gsố.gvụ.gán.gđược.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gsơ.gt hẩm.glà.g4011,.gnhưng.gtỉ.glệ.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gtòa.gán.gbị.ghủy.ghoặ c.gbị.gsửa.gdo.gnguyên.gnhân.gchủ.gquan.gchỉ.g2,9.g

%,.gthấp.ghơn.gnhiều.gso.gvới.gtỉ.glệ.gtương.gứng.gnăm.g2010.g(10.65%).

Bảng.g2.3 gSố.gliệu.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsai.gdo.gnguyên.gnhân.gchủ. gquan

Số.gvụ.gán.gsơ.g thẩm.gđã.ggiải

Tỉ.glệ.gbản.gán,. gquyết.gđịnh.gsa i.gdo.gnguyên.gn hân.gchủ.gquan

Nguồn:.gBáo.gcáo.gcủa.gTAND.gtối.gcao.gvề.gtổng.gkết.gcông.gtác.g các.gnăm [.gxem.gtrích.gdẫn.gsố.gtài.gliệu.g[88],.g[89],.g[90],.g[91],.g[92],.g[

Thứ.gtư,.g trong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcác.gT òa.gán.gđã.gchú.gtrọng.gviệc.gtổ.gchức.gđối.gthoại.ggiữa.gngười.gkhởi.gkiện.gvà.g người.gbị.gkiện.gnên.gnhiều.gvụ.gán.gsau.gkhi.gđối.gthoại,.gcác.gbên.gđã.gthống.g nhất.gcách.gthức.ggiải.gquyết.gvà.gngười.gkhởi.gkiện.gđã.grút.gđơn.gkhởi.gkiện g Đồng.gthời,.gquan.gtâm.glàm.gtốt.gcông.gtác.gphối.ghợp.gvới.gcác.gcơ.gquan.gcó. gliên.gquan.ghỗ.gtrợ.gtrong.gviệc.gthu.gthập.gđầy.gđủ.gchứng.gcứ.gcần.gthiết.gnhằ m.gxây.gdựng.ghồ.gsơ.gvụ.gán.gđảm.gbảo.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gđược.gnhan h.gchóng,.gkịp.gthời gMặc.gdù.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.gloại.gán.gphức.gtạ p,.gnhưng.gnhìn.gchung.gcông.gtác.ggiải.gquyết,.gxét.gxử.gloại.gán.gnày.gtrong.gt hời.ggian.gqua.gđạt.gnhiều.gkết.gquả.gđáng.gkhích.glệ gCó.gthể.gthấy,.gđến.gnay. ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbằng.gcon.gđường.gtư.gpháp.gđã.gkhông. gcòn.gxa.glạ.gđối.gvới.gcác.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gMột.gsố.gTòa.gán.gđã.glàm.gtố t.gcông.gtác.ggiải.gquyết,.gxét.gxử.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gtrong.gnăm.gqua.gl à:.gTAND.ghai.gcấp.gthành.gphố.gHà.gNội.gvà.gcác.gtỉnh.gQuảng.gNam,.gPhú.g Yên,.gĐồng.gNai [96]

Thứ.gnăm,.g xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.griêng.gvà.gxét.gx ử.ghành.gchính.gnói.gchung.gcũng.gđã.gcó.gtác.gđộng.gtích.gcực.gtrong.gviệc.gkiể m.gsoát.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g.gCó.gthể.gthấy.grõ,.gkể.g từ.gkhi.gTAND.gchính.gthức.gđược.gtrao.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.g chính.gđến.gnay.gđã.gtạo.gra.gmột.gcơ.gchế.gtài.gphán.gtư.gpháp.gkiểm.gsoát.gkh á.ghữu.ghiệu.ghoạt.gđộng.ghành.gpháp,.gcơ.gquan.ghành.gchính.gnhà.gnước.gvà.g các.gcơ.gquan,.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gđược.gtrao.gquyền.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.ghành.gpháp.gđã.gthận.gtrọng.ghơn.gtrong.gviệc.gban.ghành.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gvì.gvậy.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gban.ghành.gvà.gthực.ghiện.gđảm.gbảo.gtính.gh ợp.gpháp.gvà.ghợp.glí.ghơn,.ggiảm.gđáng.gkể.gsự.gtùy.gtiện,.glạm.gquyền,.g.g.gsai trái.gcủa.gviệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp,.gcụ.gthể.glà.gtình.ghình.gkhiếu.gnại,.g kiến.gnghị,.gphản.gánh.gcủa.gcông.gdân.ggiảm.gđi.gđáng.gkể.

Hạn.gchế.gtrong.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gth ẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

3.2.2.1 Hạn.gchế.gchung.gtrong.gthực.gtiễn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ. gán.ghành.gchính

Thứ.gnhất,.gđiều.gkiện.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.ghết.gsức.gcởi

.gmở,.gcho.gphép.gcá.gnhân.gtổ.gchức.gcó.gquyền.glựa.gchọn.gphương.gthức.gkh ởi.gkiện.gnhưng.gso.gvới.gkhiếu.gnại.ghành.gchính,.gphương.gthức.gkhởi.gkiện.gv ẫn.gchưa.gthực.gsự.gthu.ghút.gngười.gdân gNhiều.gquy.gđịnh.gvề.gkhởi.gkiện.ghà nh.gchính.gkhiến.gngười.gdân.gchưa.gthực.gsự.ghiểu.gnhận.gthức.gđúng.gdẫn.gđế n.gngại.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiện.ghành.gchín.gdo.gđó.gnhu.gcầu.gkhởi.gkiện. gvà.gtỉ.glệ.gvụ.gán.ghành.gchính.ggiải.gquyết.gtheo.gthủ.gtục.gTTHC.gsơ.gthẩm.g so.gvới.gnhu.gcầu.gkhiếu.gnại.gvà.gsố.gvụ.gkhiếu.gnại.ggiải.gquyết.ghàng.gnăm.g cũng.gnhư.gso.gvới.gtỉ.glệ.ggiải.gquyết.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gloại.gán.g khác.g(hình.gsự,.gdân.gsự,.gkinh.gtế,.ghôn.gnhân.ggia.gđình ).gcòn.grất.gthấp.

Bảng.g2.4 gThống.gkê.gvề.gtương.gquan.gsố.gliệu.gtình.ghình.ggiải.gquyết.g khiếu.gnại.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gViệt.gN am.gtừ.gnăm.g2008.g-.g2016

Năm Số.gvụ.gkhi ếu.gnại.gđã. gthụ.glí

Số.gvụ.gán.gh ành.gchính g đã thụ.glí

Số.gvụ.gkhiếu. gnại.gđã.ggiải gquyết

Số.gvụ.gán.gh ành.gchính.gs ơ.gthẩm.gđã.g giải.gquyết

Nguồn:.gBáo.gcáo.gcủa.gTAND.gtối.gcao.gvề.gtổng.gkết.gcông.gtác.gtừ.g năm.g2008.g–.g2016.g[.gxem.gtrích.gdẫn.gsố.gtài.gliệu[88],.g[89],.g[90],. g[91],.g[92],.g[93],.g[95],[96].g]

Báo.gcáo.gcủa.gChính.gphủ.gvề.gcông.gtác.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại,.gtố.gcáo.gt ừ.gnăm.g2008.g-2016.g[xem.gtrích.gdẫn.gsố.gtài.gliệu].g[5],.g[6],.g[7],.g[8],.g[9],.g[10],.g[11],

Biểu.gđồ.g2.2 gSố.gliệu.ggiải.gquyết.gsơ.gthẩm các.gloại.gvụ.gán.gcủa.gngành.gTòa.gán.gqua.gcác.gnăm.g2006.g-.g2

(Nguồn:.ghttp://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từ.gsố.gliệu.gtrên.gcho.gthấy.gtuy.gnhu.gcầu.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gcủ a.gcác.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gtrong.gxã.ghội.glà.grất.glớn.gvà.gphổ.gbiến.gthường. gxuyên.gnhưng.gthực.gtế.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gđược.gthụ. glí.gvà.ggiải.gquyết.ghàng.gnăm.gtuy.gcó.gtăng.gsong.gvẫn.gcòn.g.gquá.gít.gso.gv ới.glượng.gvụ.gkhiếu.gnại.gmà.gcơ.gquan.ghành.gchính.gnhà.gnước.gthụ.glí.ggiải. gquyết,.gchưa.gđáp.gứng.gyêu.gcầu.gbảo.gvệ.gkịp.gthời,.gtriệt.gđể.gcác.gquyền.gv à.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gtrước.gsự.gxâm.gphạm.gcủa.gvi ệc.gthực.gthi.gquyền.ghành.gpháp.gbằng.gcon.g.gđường.gtư.gpháp gKhông.gnhữn g.gvậy,.gnhìn.gvào.gsơ.gđồ.gtrên.gnhận.gthấy.gtỉ.glệ.ggiải.gquyết.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính.gso.gvới.gcác.gloại.gán.gkhác.gcũng.gcòn.gthấp,.gmặc.gdù.gtrên.g thực.gtế.gsố.glượng.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gkhá.gphong.gphú,.gđa.gdạng.gvà. gdiễn.gra.gtrên.gmọi.glĩnh.gvực.gcủa.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g

Cụ.gthể.gtừ.gnăm.g2011,.gdo.gảnh.ghưởng.gcủa.gnhững.gquy.gđịnh.gmới.gtr ong.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010.gvề.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gvụ.gán.gh ành.gchính,.gđơn.ggiản.ghóa.gvề.gđiều.gkiện.gvà.gthủ.gtục.gkhởi.gkiện.gmà.gnhu.gcầu.gkhởi.gkiện.gvà.gsố.glượng.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.gthụ.glí.gcó.gtăng.gl ên:.gtrong.gnăm.g2011,.gtòa.gán.gcác.gcấp.gđã.gthụ.glí.gtheo.gthẩm.gquyền.g2.323.g.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtăng.g40.7%.gso.gvới.gnăm.g2010,.gnhưng.gcũng.gchỉ.gbằng.g34,3%.gsố.gvụ.gkhiếu.gnại.ghành.gchính.gđã.gđược.gthụ.glí.g(67.702.gvụ);.gTừ.gnăm.g2011.gđến.g2016,.ggần.g7.gnăm.gcả.gnước.gthụ.glí.gsơ.gthẩm.g28.747.gvụ.gán.ghành.gchính,.gchỉ.gbằng.g10.8%.gsố.gvụ.gkhiếu.gnại.ghành.gchính.gđã. gđược.gthụ.glí.gtừ.gnăm.g2011-

2016.g(265.515.gvụ) gTừ.gkết.gquả.gtrên.gnhận.gthấy.gsự.gtham.ggia.gcủa.gtòa.g án.gđối.gvới.gviệc.gđảm.gbảo,.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.g.gpháp của.gcông.gdân.gcòn.gít,.gchưa.gđáp.gứng.gnhu.gcầu.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gt rên.gthực.gtế gViệc.gcác.gphương.gtiện.gthông.gtin.gđại.gchúng.gđưa.gtin.gvề.gcá c.gbản.gán.gxử.gdân.ghoặc.gdoanh.g.gnghiệp.gthắng.gnhư.gvụ.gán.gngày.g22/06/2 016,.gTAND.gquận.g2.g(.gThành.gphố.gHồ.gChí.gMinh).gđã.gra.gbản.gán.gtrả.glạ i.gcông.gbằng.gcho.gbà.gTrường.gvà.gbuộc.gUBND.gquận.g2.gphải.ghủy.gbỏ.gqu yết.gđịnh.gthu.ghồi.g675,7.gm2.gđất.gcủa.ggia.gđình.gbà.gTrường.gđược.gcoi.glà. gmột.gtrong.gnhững.gbản.gán.g“hiếm.gcó.gkhó.gtìm”.gcủa.gtòa.gán.gkhi.gtuyên.gp hần.gthắng.gthuộc.gvề.gngười.g.gdân.gcho.gthấy.gtòa.gán.gvẫn.gchưa.gthực.gsự.gp hát.ghuy.gthế.gmạnh.gvốn.gcó.gcủa.gmình.gvà.gđáp.gứng.gvới.gkì.gvọng.gcủa.gng ười.gdân,.gxã.ghội.g[128] gNhiều.gngười.gdân.gvẫn.glựa.gchọn.gcon.gđường.gkhi ếu.gnại.ghành.gchính.gđể.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính gĐiều.gđó.gcho. gthấy.gngười.gdân.gvẫn.gchưa.gthực.gsự.gtin.gtưởng.gvà.gyên.gtâm.glựa.gchọn.gc on.gđường.gtư.gpháp.gđể.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gbảo.gvệ.g quyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.gmình.

Thứ.ghai,.g nhiều.gvụ.gán.ghành.gchính.gtòa.gán.gra.gphán.gquyết.gchưa.gđe m.glại.gsự.g.ghài.g.glòng.gvà.gchưa.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.g của.gcá.gnhân,.gtổ.gchức;.gcòn.gcó.gsự.gnể.gnang,.gcan.gthiệp.gtừ.gphía.gcơ.gqua n.gnhà.gnước.gảnh.ghưởng.gđến.gtính.gkhách.gquan.gvà.gđộc.glập.gtrong.gxét.gxử gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gtòa.gán gBản.gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gTo à.gán.gvề.gvụ.gán.ghành.gchính.gchưa.gđược.gbảo.gđảm.gthi.ghành.ghiệu.gquả,.gả nh.ghưởng.gđến.gquyền,.glợi.gích.gchính.gđáng.gcủa.gcá.gnhân,.gcơ.gquan,.gtổ.gc hức.gcó.gliên.gquan gNhìn.gchung,.gcông.gtác.gxét.gxử.gcác.gvụ.gán.ghành.gchín h.gcủa.gTAND.gtrong.gthời.ggian.gqua.gvẫn.gchưa.gđáp.gứng.gđược.gsự.gkì.gvọn g.gcủa.gngười.gdân.gvà.gtoàn.gxã.ghội,.gchưa.gphát.ghuy.ghết.gvai.gtrò.gtrong.gvi ệc.gkiểm.gsoát.ghữu.ghiệu.gviệc.gthực.ghiện.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.g nhà.gnướ.g

3.2.2.2 Những.ghạn.gchế.gcụ.gthể.gtrong.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật. gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính a Hạn.gchế.gtrong.gviệc.gxác.gđịnh.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính

Việc.gxác.gđịnh.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gkhi.gxem.gxét.gthụ.glí.gsơ.gthẩm. gvụ.gán.ghành.gchính.gtrên.gthực.gtế.gcòn.gnhiều.gkhó.gkhăn,.glúng.gtúng,.gvướn g.gmắ.g.gNhiều.gtrường.ghợp.gTòa.gán.gcấp.gsơ.gthẩm.gxác.gđịnh.gsai.gđối.gtượ ng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính gTrong.gquá.gtrình.gthụ.glí,.ggiải.gquyết.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gmột.gsố.gThẩm.gphán.gvẫn.gmắc.gsai.glầm,.gnhất glà.gtrong.gnhững.gtrường.ghợp.gliên.gquan.gđến.gđất.gđai.

Thực.gtiễn.gcho.gthấy.gcó.grất.gnhiều.gvụ.gán.ghành.gchính.gxác.gđịnh.gsai.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện:.g“Trong.g3.gnăm.gcác.gbản.gán.gvà.gquyết.gđịnh.ggiải. gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.ghai.gcấp.gthuộc.gtỉnh.gbị.ghủy.g18.gvụ.gthì.gcó. gtới.g8.gvụ.gbị.ghủy.gdo.gxác.gđịnh.gsai.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện,.gchiếm.gtỉ.glệ.g 44%.gtổng.gsố.gán.gbị.ghủy”.g[25,tr.160] gCó.gtrường.ghợp.gngay.gchính.gThẩm

.gphán.gcũng.gmắc.gsai.glầm.gkhi.gxác.gđịnh.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gnhư:.g“Q uyết.gđịnh.ghành.gchính.gmang.gtính.gtổng.gthể,.gáp.gdụng.gchung.gcho.gnhiều.g đối.gtượng,.gkhông.gáp.gdụng.gcụ.g.gthể.gcho.gđối.gtượng.g”.gkhông.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.g[25,tr161],.gví dụ:.gNgày.g5/1/2009,.gChủ.gtịch.gUBND.gtỉnh.gB.gban.ghành.gQĐ.g01/QĐ- UBND.gvề.gviệc.gthu.ghồi.g1.346.gha.gđất.gtại.gxã.gLong.gSơn.gđể.gxây.gdựng.g khu.gdầu.gkhí,.gsau.gđó.gUBND.gxã.gLong.gSơn.glên.gdanh.gsách.gcác.ghộ.ggia. gđình.gcó.gđất.gbị.gthu.ghồi.gđể.gtiến.ghành.gkiểm.gkê.gtài.gsản,.ggia.gđình.gông. gMai.gcũng.gcó.gđất.gthuộc.gdiện.gtích.gbị.gthu.ghồi gCho.grằng.gUBND.gthu.gh ồi.gđất.gkhông.gđúng.gnên.gông.gMai.gđã.gkhởi.gkiện.gQuyết.gđịnh.gSố:.g01.gnê u.gtrên gTAND.gtỉnh.gB.gbước.gđầu.gcho.grằng.gđây.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện gvụ.gán.ghành.gchính,.gtuy.gnhiên.gsau.gđó.glại.gcho.grằng.gkhông.gphải.gvì.gđâ y.glà.gquyết.gđịnh.gáp.gdụng.gtổng.gthể,.gmang.gtính.gchất.gchung.gchung,.gáp.g dụng.gcho.gnhiều.gđối.gtượng.gchứ.gkhông.gáp.gdụng.gcho.gtừng.gđối.gtượng.gcụ gthể,.gvì.gvậy.gTòa.gán.gđã.gđình.gchỉ.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gvà.gtr ả.glại.gđơn.gkhởi.gkiện.g[25,tr161] gTheo.gchúng.gtôi.gquyết.gđịnh.gsố.g01.glà.g văn.gbản.gáp.gdụng.gpháp.gluật,.gthỏa.gmãn.gcác.gđiều.gkiện.gvề.gQĐHC.gbị.gki ện.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g3.gLuật.gTTHC,.gvì.gthế.gquyết.gđịnh.gnày.gcần.gphải. gđược.gxác.gđịnh.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.

Trong.gvụ.gán.ggiải.gquyết.gvề.gkhiếu.gkiện.gquyết.gđịnh.gbồi.gthường,.ghỗ. gtrợ.gvà.gtái.gđịnh.gcư.gkhi.gnhà.gnước.gthu.ghồi.gđất”.gtại.gtỉnh.gVĩnh.gLong.gg iữa.gngười.gkhởi.gkiện.glà.gbà.gVõ.gThị.gLựu.gvới.gngười.gbị.gkiện.glà.gỦy.gba n.gnhân.gdân.gtỉnh.gVĩnh.gLong.gđã.gđược.gnêu.gtrong.gÁn.glệ.gsố.g10/2016/ AL.gvề.gQĐHC.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính gTại.gphiên.g xử.gsơ.gthẩm,.gTAND.gtỉnh.gVĩnh.gLong.gđã.gbác.gyêu.gcầu.gkhởi.gkiện.gcủa.gb à.gVõ.gThị.gLựu gTiếp.gđó,.gkhi.gxét.gxử.gphúc.gthẩm,.gTòa.gPhúc.gthẩm.gTA NDTC.gtại.gTP.gHồ.gChí.gMinh.gđã.ghủy.gBản.gán.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gnói gtrên.gvà.gđình.gchỉ.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gvì.gcho.grằng.gQuyết.gđịnh.gsố.g1216/ QĐ-

UBND.gcủa.gUBND.gtỉnh.gVĩnh.gLong.gvề.gviệc.gphê.gduyệt.gphương.gán.gbồi. gthường,.ghỗ.gtrợ.gvà.gtái.gđịnh.gcư.glà.gquyết.gđịnh.gmang.gtính.gtổng.gthể,.gkh ông.gphải.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính gĐây.glà.gsai.glầm.g nghiêm.gtrọng.gtrong.gviệc.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gTTHC.gvề.gđối.gtượng.gxét.g xử.gvụ.gán.ghành.gchính.g[23] b Hạn.gchế.gtrong.gxác.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán ghành.gchính.gThứ.gnhất,.g trong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gmột.gsố.gtòa.gá n.gcòn.gnhầm.glẫn,.gsai.gsót,.g g lúng túng.gtrong.gviệc.gxác.gđịnh.gloại.gviệc.gmà.gđương.gsự.gkhởi.gkiện.gthuộc.gloại gviệc.gnào,.gcó.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.ghay.gkhông?

Ví.gdụ:.gDo.gcó.gviệc.gtranh.gchấp.g1100m2.ggiữa.ggia.gđình.gbà.gT.gvà.g gia.gđình.gông.gTH;.gUBND.gthị.gxã.gM.gtỉnh.gB.gđã.gban.ghành.gQuyết.gđịnh.gsố.g285/QĐ-

UB.gngày.g18/7/2006.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gđất.gđai.gvới.gnội.gdung.gbuộc. gông.gTH.gphải.gbồi.ghoàn.gcho.ggia.gđình.gbà.gT.g2700đ/

1m2 gBà.gT.gđã.gkhiếu.gnại.gquyết.gđịnh.gnày.gyêu.gcầu.gUBND.gthị.gxã.gM,.gt ỉnh.gB.ghủy.gquyết.gđịnh.gsố.g285 gNgày.g20/8/2008.gchủ.gtịch.gUBND.gthị.gxã gM.gtỉnh.gB.gđã.gban.ghành.gquyết.gđịnh.gsố.g279/UB-

NC.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.gvới.gnội.gdung.gbác.gđơn.gkhiếu.gnại.gcủa.gbà.gT gVì.gvậy.gbà.gT.gđã.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính.gra.gtòa.gán.gnhân.gdân.g thị.gxã.gM gTòa.gán g nhân g dân g đã g thụ g lý g vụ g án g này g với g loại g vi ệc g là g quyết g định g hành g chính g về g bồi thường.gthiệt.ghại.gtrong.glĩnh.gvực.gđất gVì.gvậy.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gvụ.g án.ghành.gchính.gtòa.gán.gnhân.gdân.gthị.gxã.gM.gđã.gvận.gdụng.gpháp.gluật.gv ề.gbồi.gthường.gthiệt.ghại.gtrong.glĩnh.gvực.gđất.gđai.gđể.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gh ành.gchính.

Rõ.gviệc.gđây.glà.gvụ.gviệc.gbồi.ghoàn.ggiữa.gcác.ghộ.ggia.gđình.gvới.gnha u,.ghoàn.gtoàn.gkhông.gphải.gquyết.gđịnh.gbồi.gthường.gthiệt.ghại.gtrong.glĩnh.g vực.gđất.gđai gQuyết.gđịnh.g285.gtrong.gvụ.gviệc.gtrên.glà.gquyết.gđịnh.ggiải.gq uyết.gtranh.gchấp.gđất gViệc.gtòa.gán.gxác.gđịnh.gsai.gloại.gviệc.gsẽ.gdẫn.gđến. gáp.gdụng.gsai.gpháp.gluật.gnội.gdung,.gảnh.ghưởng.gđến.gtính.ghợp.gpháp.gcủa gbản.gán,.gảnh.ghưởng.gtrực.gtiếp.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủa.g người.gdân.

Nguyên.gnhân.gcủa.gnhững.ghạn.gchế.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.112 Kết.gluận.gchương.g3

Thứ.gnhất,.g có.gnhiều.gnguyên.gnhân.gdẫn.gđến.ghạn.gchế.gcủa.ghoạt.gđộn g.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTrong.gđó.gnổi.gbật.glà.gdo.gnhững. gkhiếm.gkhuyết.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.g chính.

Các.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gTTHC.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.glà.g.g.gmột.gtrong.gnhững.gyếu.gtố.gquan.gtrọng.gquyết.gđịnh.gđến.gchất.glượng.gxét.gxử gDo.gđó,.gcần.gphải.gnhìn.gnhận.grằng.gnguyên.gnhân.gch ủ.gyếu.gdẫn.gđến.gthực.gtrạng.gtrên.glà.gdo.gquy.gđịnh.gcủa.gLuật.gTTHC.gcó.gn hiều.gđiểm.gchưa.gđồng.gbộ.gvà.gthống.gnhất.ggây.gkhó.gkhăn,.gvướng.gmắc.gtr ong.gviệc.ggiải.gquyết,.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.gkể.gtừ.gkhi.gthụ.glý.gcho.gđế n.gkhi.gthi.g.ghành.gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gcủa.gToà.gán gCụ.gthể:.g Một.glà,.g q uy.gđịnh.gvề.gđối.gtượng.gxét.gxử.gcòn.gthiếu.gtính.grõ.gràng,.gminh.gbạch,.gchư a.gđược.ggiải.gthích.gvà.gáp.gdụng.gmột.gcách.gthống.gnhất;.gcó.gnhững.gvấn.gđ ề.gcần.gđược.ggiải.gquyết.gtrong.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhưng.glại.gchưa.gđược.g pháp.gluật.gTTHC.gquy.gđịnh.gdẫn.gđến.gthiếu.gcơ.gsở.gpháp.glý.gđể.gcác.gtòa.g án.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính;.gmột.gsố.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gTT HC.gchưa.gphù.ghợp.gvới.gthực.gtiễn,.gnhư:.g“Một.gsố.gkhái.gniệm.gsuốt.g15.g năm.gkhông.gđược.gsử.gdụng.gthống.gnhất”.g[44,tr.128], như.gkhái.gniệm.gquyết.gđịnh.ghành.gchính.gtrong.gcác.gvăn.gbản.gpháp.gluật.gk hác.gnhau.g(Luật.gTTHC.gvà.gLuật.gkhiếu.gnại,.gLuật.gĐất.gđai) g Hai.glà,.gPh áp.gluật.gTTHC.gvẫn.gchưa.gthực.gsự.gđảm.gbảo.gtính.gthống.gnhất.gtrong.gnội.g tại.gcác.gqui.gđịnh.gcủa.gLuật.gvà.gvới.gcác.gluật.gkhác.gcó.gliên.gquan,.gđặc.gbi ệt.glà.gLuật.gkhiếu.gnại.g2011 gViệc.g“vênh”.gnhau.ggiữa.gcác.gquy.gđịnh.g.gph áp.gluật.gchuyên.gngành.gvới.gquy.gđịnh.gchung.gđã.gdẫn.gđến.gcâu.gchuyện.g“l uật.gđá.gluật,.gngười.gdân.gchạy.glòng.gvòng”.g[44,.gtr.13].gdẫn.gđến.gkhó.gkhă n.gcho.gcông.gtác.gxét.gxử g Ba.glà,.gmột.gsố.gqui.gđịnh.gcòn.gmang.gtính.ghình. gthức,.gchưa.gcó.gqui.gđịnh.gvề.gđiều.gkiện.gđảm.gbảo.gthực.ghiện.gtrong.gthực. gtế.gnhư.gđã.gphân.gtích.gvà.gchỉ.grõ.gở.gchương.g3 gHơn.gnữa ,.g Luật.gTTHC.g năm.g2015.gmới.gđược.gban.ghành.gvà.gcó.ghiệu.glực.gthi.ghành.gtừ.gngày.g01/7 /2016,.gviệc.ggiải.gđáp,.ghướng.gdẫn.gthống.gnhất.gluật.gTTHC.gtrên.gphạm.gvi.g cả.gnước.gcòn.gchậm.gso.gvới.gnhu.gcầu.gthực.gtế gDo.gđó,.gviệc.gnhận.gthức.g để.gáp.gdụng.gchế.gđịnh.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán. ghành.gchính.gcủa.gthẩm.gphán,.gđặc.gbiệt.gthẩm.gphán.gcấp.ghuyện.gcòn.g.gchư a.gthống.gnhất,.glúng.gtúng.gvà.gcó.gnhiều.gcách.ghiểu.gkhác.gnhau,.gthậm.gchí.g một.gsố.gđịa.gphương.gcòn.ghiểu.gvà.gáp.gdụng.gsai gĐây.glà.gnguyên.gnhân.gd ẫn.gđến.gchất.glượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gchưa.gcao,.gtỉ.glệ gcác.gán.gbị.gsửa,.gbị.ghủy.gcòn.gnhiều.

Thứ.ghai,.g công.gtác.gtổ.gchức.gtuyên.gtruyền.gphổ.gbiến.gpháp.gluật.gchưa

.gđược.gchú.gtrọng.gvà.gthực.ghiện.gđồng.gbộ,.gkịp.gthời.gdẫn.gđến.gý.gthức.gph áp.gluật.gcủa.gngười.gdân,.gthậm.gchí.gcủa.gcơ.gquan.gnhà.gnước.gchưa.gcao.gcũ ng.glà.gnguyên.gnhân.gcơ.gbản.gảnh.ghướng.gđến.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

Trong.gthời.ggian.gqua,.gcông.gtác.gtuyên.gtruyền,.gphố.gbiến.ggiáo.gdục.gp háp.gluật.gvề.gxét.gxử.ghành.gchính.gchưa.gthực.gsự.gcó.ghiệu.gquả gDo.gđó,.gn hận.gthức.gvà.gsự.ghiểu.gbiết.gcủa.gngười.gdân.gcòn.gkhông.gđầy.gđủ.gvà.gcụ.gth ể.gvề.gvấn.gđề.gnày gĐặc.gbiệt.gở.gnhững.gvùng.gsâu,.gvùng.gxa,.gcông.gtác.gtu yên.gtruyền.ggiáo.gdục.gpháp.gluật.gchưa.gđược.gquan.gtâm.gđáng.gkể,.gsâu.grộn g,.gđồng.gbộ.gvà.gthường.gxuyên gDo.gđó,.gngười.gdân.gở.gđây.glại.gcàng.g“xa. glạ”.ghơn.gvới.gphương.gthức.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính gKhông.gnhững.gv ậy,.g“qua.gphỏng.gvấn.gnhanh.gnhững.ghọc.gviên.gtham.ggia.ghọc.gluật.gthuộc.g nhiều.gloại.ghình.gđào.gtạo.gở.gcác.gtỉnh.gcho.gthấy.gmột.gbộ.gphận.gkhông.gnh ỏ.gngười.gdân.gkhông.gbiết.gđến.gTòa.ghành.gchính.g(cơ.gchế.gxét.gxử.gvụ.gán.g ghành.gchính).gđể.gbảo.gvệ.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gmình”.g[44,tr.g136,137] gHơn.gnữa,.ghọ.glại.gcó.gtâm.glí.g“không.gthích.gvà.gchưa.gcó.gthói.gquen.ggiải. gquyết.gcác.gtranh.gchấp.gbằng.gcon.gđường.gtòa.gán”.g[15,tr.18],.gtâm.glí.gngạ i.gva.gchạm.gvà.gkiện.gtụng.gcơ.gquan.gcông.gquyền.g“công.gdân.gvẫn.gmuốn.gt ìm.gmột.ggiải.gpháp.g“ôn.ghòa”.gvà.gđược.gviệc.ghơn.glà.gtìm.gcách.gkhiếu.gkiệ n.gtại.gtòa.gán.ghành.gchính gHơn.gnữa,.gviệc.gkhiếu.gnại.gtheo.gcon.gđường.gh ành.gchính.gcó.gphần.gđỡ.gtốn.gkém.ghơn.gso.gvới.gtheo.gđuổi,.gkhiếu.gkiện.gra. gtòa”.g[18,.gtr.109].

Thứ.gba,.g nguyên.gnhân.gtừ.ghạn.gchế,.gbất.gcập.gtrong.gtổ.gchức.ghoạt.gđ ộng.gcủa.gtòa.gán.g.gvà.gđội.gngũ.gnhân.gsự.gchưa.gđảm.gbảo.gcho.gviệc.ggiải.g quyết.gcó.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm g vụ án.ghành.gchính.gở.gnước.gta gBên.gcạnh.gviệc.gcòn.gchịu.gsự.gảnh.ghưởng,.gph ụ.gthuộc.gvào.gcơ.gquan.ghành.gchính.gcùng.gcấp,.gTòa.gán.glại.gchưa.gđảm.gbả o.gđủ.gđiều.gkiện.gtốt.gnhất.gvề.gcơ.gsở.gvật.gchất,.gtrang.gthiết.gbị,.gcông.gnghệ gthông.gtin.gđể.gđáp.gứng.gcho.gviệc.gxét.gxử.ghiệu.gquả.gcác.gvụ.gán.ghành.gc hính gTrình.gđộ,.gnăng.glực,.gkinh.gnghiệm.gxét.gxử.ghành.gchính.gvà.gkiến.gth ức.gchuyên.gmôn.gvề.gquản.glí.ghành.gchính.gcủa.gmột.gbộ.gphận.gthẩm.gphán.g ở.gđịa.gphương.gchưa.gthực.gsự.gđảm.gbảo g(Theo.gkhảo.gsát.gcủa.gdự.gán.gST AR,.gsố.gthẩm.gphán.gđược.gđào.gtạo.gchính.gquy.gvề.gluật.gvà.gnghiệp.gvụ.gxét gxử.gchỉ.gchiếm.g30%.gtrên.gtổng.gsố.gthẩm.gphán,.gcòn.glại,.gđào.gtạo.gtheo.gc hương.gtrình.gkhông.gtập.gtrung,.gvừa.ghọc.gvừa.glàm.gnên.gkiến.gthức.gchuyên. gsâu.gcòn.ghạn.gchế.g[44,tr.118]) gHơn.gnữa,.gthẩm.gphán.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.gở.gnước.gta.gkhông.gcó.gtính.gchuyên.gtrách.gthực.gsự,.gm à.gchủ.gyếu.gdo.gcác.gthẩm.gphán.gtrước.gkia.gxét.gxử.ghình.gsự,.gdân.gsự.gđược gphân.gcông,.gdo.gđó.gchưa.gđược.gchuẩn.gbị.gkiến.gthức.gvề.gtài.gphán.ghành.g chính.grõ.gràng,.gchuyên.gsâu.gvề.gquản.glí.ghành.gchính.gnên.ggặp.gnhiều.gkhó. gkhăn.gtrong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gvốn.grất.g phức.gtạp.gvà.gphát.gsinh.gtrên.gnhiều.glĩnh.gkhác.gnhau gBên.gcạnh.gđó,.gmột.g số.gít.gthẩm.gphán.gchưa.gvững.gvàng.gvề.gtư.gtưởng.gvà.gbản.glĩnh.gtrong.gxét. gxử.ghành.gchính.gcòn.gcó.gnhững.gbiểu.ghiện.gvi.gphạm,.gtiêu.g.gcực,.gbao.gbiệ n.gcho.gcơ.gquan.gcông.gquyền.

Hội.gđồng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghầu.ghết.gcó.ghội.gthẩm.gnhân.gdân.gtham.g gia,.gkhi.gxét.gxử.gtuân.gtheo.gnguyên.gtắc.ghội.gthẩm.gngang.gquyền.gvới.gthẩm gphán gTuy.gnhiên,.gviệc.gthực.gthi.gquy.gđịnh.gnày.gtrên.gthực.gtế.gphát.gsinh. gnhiều.gvướng.gmắc.gmà.gnguyên.gnhân.gchủ.gyếu.glà.gdo.gtrình.gđộ,.gkĩ.gnăng. gxét.gxử,.gnăng.glực.gvà.gkiến.gthức.gpháp.glí.gvà.ghành.gchính.gcủa.gHội.gthẩm gcòn.gyếu.gvà.gkhông.gđều.Việc.gtham.ggia.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.ghội.gthẩm. gnhân.gdân.gcòn.gmang.gnặng.gtính.ghình.gthứ.g.gMột.gphần.gdo.gcông.gtác.gtập ghuấn.gchuyên.gsâu.gđối.gvới.gviệc.gthực.ghiện.gthủ.gtục.gtiến.ghành.gphiên.gtòa gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcòn.ghình.gthức,.g.gkhông.gđầu.gtư.gsâu.grộng, gtrọng.gtâm gDo.gđó,.ghọ.gkhông.gphát.ghuy.gđược.ghết.gtinh.gthần.gtrách.gnhiệ m.gtrong.gviệc.gnghiên.gcứu.ghồ.gsơ.gvà.gtham.ggia.gphán.gquyết.gsố.gphận.gphá p.glí.gcủa.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.gcấp.gsơ.gthẩm.

Thứ.gtư ,.gý.gthức.gtrách.gnhiệm.gcủa.gđương.gsự.glà.gngười.gbị.gkiện.gvà.g những.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gkhác.gchưa.gcao gDo.gđó,.ghọ.gchưa.gphối.ghợ p.gvà.ghỗ.gtrợ.gtích.gcực.gvới.gtòa.gán.gtrong.gquá.gtrình.gtiến.ghành.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gMột.gsố.gcơ.gquan.gnhà.g.gnước.gchưa.gcó.gthái.gđộ.gtích.gcực.gtrong.gviệc.gthực.ghiện.gnghĩa.gvụ.gtham.ggia.gTTHC.gvới.gtư.g cách.glà.gngười.gbị.gkiện.gvà.gchưa.gchủ.gđộng.gphối.gkết.ghợp.gvới.gcác.gđươn g.gsự.gkhác.gtrong.gviệc.ggiao.gnộp.gcác.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gcho.gTòa.gán gVì.gvậy.gmà.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gbị.gkéo.gdài,.gchậm.gtrễ gNhận.gthức.g và.gtrách.gnhiệm.gcủa.gmột.gbộ.gphận.gđương.gsự.gcòn.ghạn.gchế,.gcố.gtình.gtrố n.gtránh.gviệc.gcung.gcấp.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ,.g“có.gnhững.gvụ.gán.gđương.gs ự.gkhông.gchấp.ghành.gyêu.gcầu.ggiao.gnộp.gchứng.gcứ.ghoặc.gkhông.gyêu.g cầu.gTòa.gán.gthu.gthập chứng.gcứ.gdẫn.gđến.gviệc.gTòa.gán.gkhông.gthể.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gmột.gcách gchính.gxác,.gkhách.gquan gBên.gcạnh.gđó,.gnhiều.gtrường.ghợp.gđương.gsự.gk hông.gchấp.ghành.ggiấy.gtriệu.gtập.gcủa.gTòa.gán,.gkhông.gđến.gTòa.gán.glàm.gv iệc.glàm.gcho.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.gbị.gkéo.gdài,.gảnh.ghưởng.gđến.gchất.gl ượng.gphiên.gtòa,.gkhông.gbảo.gđảm.gthời.ghạn.gtố.gtụng”.g[28,tr.16].

Thứ.gnhất,.g việc.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.ghạn.gchế.gcòn.g do.gmột.gsố.g.gnguyên.gnhân.gkhách.gquan,.gnhư.gtrong.gbối.gcảnh.gnền.gkinh.gt ế.gthị.gtrường.gcùng.gvới.gquá.gtrình.gđô.gthị.ghóa,.ghiện.gđại.ghóa.gvà.ghội.gnhậ p.gquốc.gtế.gcũng.gnhư.gsự.gđa.gdạng.gphong.gphú.gcủa.gcác.gquan.ghệ.gquản.gl í.ghành.gchính.gnhà.gnước.gmà.gsố.glượng.gcác.gtranh.gchấp.ghành.g.gchính.gngà y.gcàng.ggia.gtăng,.gmang.gtính.gphức.gtạp.gtrong.gnhiều.glĩnh.gvực,.gđặc.gbiệt.g là.gtrong.glĩnh.gvực.gquản.glí.gnhà.gnước.gvề.gđất.gđai.gcó.gtính.gnhạy.gcảm,.gli ên.gquan.gphần.glớn.gđến.gcác.gquyền.glợi.gích.gthiết.gthực.gcủa.gcông.gdân,.gcơ gquan,.gtổ.gchứ.g

Thứ.ghai,.g hơn.gnữa,.gdo.gnội.gdung.gcác.gtranh.gchấp.ghành.gchính,.gcụ.gt hể.gnội.gdung.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gbị.gkiện.gcó.gphạm.gvi.grất.grộng,.gđa.gdạ ng,.gthuộc.gnhiều.glĩnh.gvực.gkhác.g.gnhau.gcủa.ghoạt.gđộng.gquản.glý.ghành.gch ính.gnhà.gnước.gđang.gdiễn.gra.ghàng.gngày,.ghàng.ggiờ,.gnhư.glĩnh.gvực.gđất.gđ ai,.gquản.glý.gthị.gtrường,.glĩnh.gvực.gthuế,.ghải.gquan,.gcấp.gphép.gđầu.gtư,.gthà nh.glập.gdoanh.gnghiệp gdo.gđó,.gviệc.gthu.gthập.gchứng.gcứ,.gtài.gliệu.gvà.gng hiên.gcứu.gquy.gtrình.gban.ghành,.gthực.ghiện.gđể.gnắm.gbắt,.gvận.gdụng.gcho.gc hính.gxác.gnhằm.gđánh.ggiá.gvề.gtính.ghợp.gpháp.gvề.gQĐHC,.gHVHC.glà.gmột. gcông.gviệc.gkhó.gkhăn.gđối.gvới.gđội.gngũ.gthẩm.gphán.ghiện.gnay.gở.gnước.gta ,.gđồng.gthời.gkhó.gkhăn.gđối.gvới.gngười.gdân.gkhi.gthực.ghiện.gviệc.gkhởi.gkiệ n.gvà.gtranh.gtụn.g

Thứ.gba,.g ở.gnước.gta.gcác.gthiết.gchế.gbổ.gtrợ.gtư.gpháp.gvẫn.gchưa.gthực. gsự.gphát.gtriển.gvà.ghoạt.gđộng.grộng.grãi,.gdo.gđó,.gviệc.gtham.ggia.ghỗ.gtrợ.gc ác.gcơ.gchế.gnày.gvào.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcòn.gyếu.gvà.gthiếu.ghiệu.gquả.gchưa.gphát.ghuy.gvai.gtrò.ghỗ.gtrợ.gtích.gcực.gcho.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.gcông.gtác.gphối.ghợp.gvới.gcác.gc ơ.gquan,.g.gtổ.gchức.ghữu.gquan.gtrong.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gcòn.gnhiều.ghạn.g chế.gdo.gchưa.gcó.gquy.gđịnh.gcụ.gthể.gvề.gnhiệm.gvụ.gvà.gtrách.gnhiệm.gcủa.gc ác.gcơ.gquan.gchuyên.gmôn.gcó.gliên.gquan.gtrong.gcông.gtác.gphối.ghợp,.ghỗ.gtr ợ.gtòa.gán.gkhi.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.

1 Về.gcơ.gbản.gnhững.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvề.gxét.gxử.gsơ gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđã.gkế.gthừa.gvà.gphát.ghuy.gquy.gđịnh.gtương.gứ ng.gtrong.gLuật.gTTHC.gnăm.g2010,.gtạo.gra.gcơ.gsở.gpháp.glí.gtương.gđối.gđầy. gđủ.gcho.gviệc.gkhởi.gkiện.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTuy.g vậy,.gsự.gđiều.gchỉnh.gcủa.gpháp.gluật.ghiện.ghành.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính.gvẫn.gcòn.gnhiều.ghạn.gchế,.gthiếu.gsót.gtrên.gcác.gmặt:.gđối.gtư ợng.gxét.gxử,.gthẩm.gquyền.gvà.gthủ.gtục.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchí nh,.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền Những.ghạn.gchế ,.gbất.gcập.gnày.gđã.gvà.gđang.gảnh.ghưởng.gtrực.gtiếp.gđến.gchất.glượng,.ghiệu. gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.griêng.gvà.ggiải.gquyết.gvụ.g án.ghành.gchính.gnói.gchung.gở.gViệt.gNam gLuận.gán.gđánh.ggiá.gmột.gcách.gt ương.gđối.gkhách.gquan,.gtoàn.gdiện.gvà.gchi.gtiết.gcác.ghạn.gchế.gnói.gtrên,.gkị p.gthời.gcó.gnhững.gđịnh.ghướng,.ggiải.gpháp.gkhắc.gphục.gnhằm.ghoàn.gthiện.g pháp.gluật,.gnâng.ghiệu.ghiệu.gquả.gáp.gdụng.gtrên.gthực.gtế.

2.Thực.gtiễn.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhững.gnăm.gvừa.g qua.gđã.gđạt.gđược.gnhững.gkết.gquả.gđáng.gghi.gnhận,.gsố.glượng.gthụ.glí.gvụ.g án.ghành.gchính.gvà.gtỉ.glệ.ggiải.gquyết.g.gtrên.gcả.gnước.gtăng.glên.gđáng.gkể,.g chất.glượng.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gnhiều.gchu yển.gbiến.gtích.gcực.gđã.ggóp.gphần.gbảo.gđảm.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđán g.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức,.gổn.gđịnh.gtrật.gtự.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ c,.gcông.gbằng.gxã.ghội g.gTuy.gnhiên.gthực.gtiễn.gcông.gtác.gxét.gxử.gvẫn.ggặp gnhiều.gkhó.gkhăn,.gtrở.gngại.gtrong.gviệc.g.gthực.gthi.gpháp.gluật.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gdẫn.gđến.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.gvẫn.gchưa.gđạt.gđược.ghiệu.gquả.gnhư.gmong.gđợi,.gsố.glượng.gcác gbản.gán,.gquyết.gđịnh.gsơ.gthẩm.gbị.ghủy,.gsửa.gvẫn.gcòn.gcao.gchưa.gđáp.gứn g.gđược.gnhu.gcầu.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính.gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gvà.gkiể m.gsoát.gcó.ghiệu.gquả.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnướ.g

3.Những.ghạn.gchế,.gvướng.gmắc.gnêu.gtrên.gcó.gnhiều.gnguyên.gnhân.gkh ách.gquan,.gchủ.gquan.gkhác.gnhau.gvề.gphương.gdiện.gcơ.gsở.gpháp.glí,.gmô.ghì nh.gtổ.gchức.gcũng.gnhư.gđội.gngũ.gnhân.gsự.gtiến.ghành.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gcác.gchủ.gthể.gtham.ggia.gTTHC,.g sự.gđa.gdạng.gvà.gphức.gtạp.gcủa.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gtrong.gbối.gcảnh.gh iện.gnay.gv.v gNhững.gnguyên.gnhân.gnày.gcũng.gđã.gđược.gluận.gán.gchỉ.gra.g và.gluận.ggiải.gmột.gcách.gthấu.gđáo.gđể.gtừ.gđó.gcó.gcơ.gsở.gđề.gra.gcác.ggiải.g pháp.gđúng.gđắn,.gphù.ghợp,.gkhả.gthi.gnhằm.gkhắc.gphục.gnhững.ghạn.gchế,.gk hó.gkhăn,.gthiếu.gsót.gvà.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghàn h.gchính.gở.gViệt.gNam.gtrong.gthời.ggian.gsắp.gtới.

CHƯƠNG.g4 QUAN.gĐIỂM.gVÀ.gGIẢI.gPHÁP.gNÂNG.gCAO.gHIỆU.gQUẢ.gXÉT.gXỬ. gSƠ.gTHẨM.gVỤ.gÁN.gHÀNH.gCHÍNH.gỞ.gVIỆT.gNAM

Sự.gcần.gthiết.gphải.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính117 4.2 Quan.gđiểm.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g.ghàn h.gchính

Các.ggiải.gpháp.ghoàn.gthiện.gpháp.gluật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.g vụ.gán.ghành.gchính.g

4.3.1.1 Quy.gđịnh.grõ.gràng,.ghợp.glí.gvà.gtiếp.gtục.gmở.grộng.gđối.gtượng. gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Trên.gcơ.gsở.gnhững.gphân.gtích,.gnhận.gđịnh.gở.gcác.gmục.g2.2.2.gvà.g3.1. 1.gcủa.gluận.gán,.gpháp.gluật.gTTHC.ghiện.ghành.gcần.gtiếp.gtục.ghoàn.gthiện.gv ề.gcả.gphương.gpháp,.gcách.gthức.g.gquy.gđịnh.gvà.gnội.gdung.gcác.gquy.gđịnh.g về.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnhư.gsau:

Thứ.gnhất,.g pháp.gluật.gTTHC.gcần.gquy.gđịnh.grõ.gràng,.gminh.gbạch.gvà. gcụ.gthể.ghơn.gvề.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gquy.gđịnh.gtại.gtại.gkhoản.g1,2,3,4,5, 6.gĐiều.g3 gTuy.gcác.gkhái.gniệm.g.gnày.gđã.gđược.gquy.gđịnh.gtrong.gluật.gnh ưng.gvẫn.gchưa.grõ.gràng,.gminh.gbạch,.gthực.gtế.gnhiều.gTòa.gán.gđịa.gphương. gvẫn.gcó.gtrường.ghợp.gáp.gdụng.gsai.

Tham.gkhảo.gkinh.gnghiệm.gcác.gnước.gtiên.gtiến.gnhư.gPháp.gvà.gNhật.gB ản gTheo.gđó,.g.gở.gPháp,.g“tòa.gán.gkhông.ggiới.ghạn.gxem.gxét.gcác.gvấn.gđ ề.ghành.gchính.gđược.gliệt.gkê.gcũng.g.gnhư.gkhông.gcông.gnhận.gđiều.gkhoản.g dự.gphòng.g(trong.gtrường.ghợp.gpháp.gluật.gcó.gquy.gđịnh.gkhác) gLuật.ghành. gchính.gPháp.gchỉ.gđưa.gra.gmột.gnguyên.gtắc.gngoại.glệ.glà.gtòa.gán.gsẽ.gkhông. gxem.gxét,.ggiải.gquyết.gcác.gvụ.gviệc.gliên.gquan.gđến.gquá.gtrình.glập.gpháp.gc ủa.gNghị.gviện,.gcác.gmối.gquan.ghệ.gluật.gpháp.gquốc.gtế,.gcác.ghoạt.gđộng.ghà nh.gchính.gnhưng.gmang.gbản.gchất.gdân.gsự.gnhư.ghợp.gđồng.ghành.gchính Về gnguyên.gtắc.gngười.gdân.gcó.gthể.gkiện.gbất.gkì.gmột.gquyết.gđịnh.ghay.ghành. gvi.gcông.gquyền.gnào.gra.gtòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gnếu.gkhông.gthuộc.gnhữn g.gtrường.ghợp.gngoại.glệ”.g[53] gTòa.gán.gNhật.gbản.gcũng.gkhông.gbị.ggiới.gh ạn.gbởi.gcác.gvụ.gviệc.ghành.gchính.gmang.gtính.gliệt.gkê gHọ.gsử.gdụng.gphươ ng.gpháp.gđịnh.gtính.gquy.gđịnh.gcác.gQĐHC.gđược.gkhởi.gkiện.gra.gtòa.gán.gph ải.gthỏa.gmãn.gcác.gdấu.ghiệu.gcụ.gthể.gnhư:.gtính.gquyền.glực.gcông,.ghiệu.glực gpháp.glí,.gcó.gsự.gtác.gđộng.gtrực.gtiếp.gvà.gchính.gxác.gvới.gngười.gkhởi.g.gki ện,.gmối.gquan.ghệ.gkhông.gphụ.gthuộc.ggiữa.gchủ.gthể.gvà.gđối.gtượng.gquản.gl í.g[121].

Pháp.gluật.gViệt.gNam.gnên.gsử.gdụng.gphương.gpháp.gđịnh.gtính.gđể.gxác.gđịnh.grõ.gtính.gchất,.gđặc.gđiểm.gcủa.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gthuộc.gthẩm.gqu yền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.ghành.gchính.gkết.ghợp.gvới.gphương.gpháp.gloại.gtrừ.gth ay.gcho.gphương.gpháp.gliệt.gkê.gvà.gloại.gtrừ.gnhư.ghiện.gnay.gđể.gđảm.gbảo.gs ự.gthống.gnhất.gtrong.gđiều.gluật,.gthuận.glợi.gtrong.gviệc.gnhận.gdiện.gđối.gtượn g.gkhởi.gkiện.gvà.gthụ.glí.gvụ.gán.gcủa.gTòa.gán gCụ.gthể,.gcần.gxác.gđịnh.gcác.g tiêu.gchí,.gdấu.ghiệu đặc.gthù.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gcó.gthể.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghà nh.gchính:.g(1).gTính.gquyền.glực.gcông.g(giải.gquyết.gmột.gvấn.gđề.gcụ.gthể.gtr ong.ghoạt.gđộng.ghành.gpháp);.g(2).gChứa.gđựng.gmệnh.glệnh.gcá.gbiệt;.g(3).gSự gtác.gđộng.gtrực.gtiếp.gcủa.gQĐHC,.gHVHC.gđối.gvới.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gcụ. gthể;.g(4).gKhông.gthuộc.gphạm.gvi.gloại.gtrừ gVới.gtinh.gthần.gđó,.gQĐHC,.gH VHC.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gkhông.gbị.ggiới.ghạn.gbởi.gchủ.gthể.glà.gcơ.gq uan.ghành.gchính.gnhà.gnước.ghoặc.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ.gquan.g hành.gchính.gnhà.gnướ.g

Mặt.gkhác,.gchúng.gtôi.gcho.grằng.gcần.gthống.gnhất.gthuật.gngữ.gquyết.gđị nh.ghành.gchính.gtại.gLuật.gban.ghành.gquyết.gđịnh.ghành.gchính gLuật.gtố.gtụn g.ghành.gchính.gchỉ.gnên.gquy.gđịnh.gQuyết.gđịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành gchính.gbị.gkiện.gmột.gcách.gminh.gbạch.gdễ.ghiểu.gđể.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gcó gthể.gdễ.gdàng.gnhận.gdiện.gvà.gthực.ghiện.gthuận.glợi.gquyền.gkhởi.gkiện. Theo.gđó,.gkhoản.g1.gvà.gkhoản.g2.gĐiều.g3.gLuật.gTố.gtụng.ghành.gchính. gnăm.g2015.gnên.ggộp.glại.gvà.gđịnh.gnghĩa.gnhư.gsau:.g Quyết.gđịnh.ghành.gch ính.gbị.gkiện.glà.gvăn.gbản.gáp.gdụng.gpháp.gluật.gtrong.gquản.glý.ghành.gchín h.gnhà.gnước.gảnh.ghưởng.gtrực.gtiếp.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp.gpháp.gcủ a.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gKhoản.g3.gvà.gkhoản.g4.gĐiều.g3.gLuật.gTố.gtụng.ghàn h.gchính.gnăm.g2015.gcũng.gnên.ggộp.glại.gvà.gđịnh.gnghĩa.gnhư.gsau:.g Hành.g vi.ghành.gchính.gbị.gkiện.glà.gxử.gsự.gđược.gthể.ghiện.gbằng.ghành.gđộng.ghay. gkhông.ghành.gđộng.gcủa.gcán.gbộ,.gcông.gchức,.gviên.gchức.gtrong.gquản.glý.g hành.gchính.gnhà.gnước.gảnh.ghưởng.gtrực.gtiếp.gđén.gquyền.gvà.glợi.gích.ghợp. gpháp.gcủa.gngười.gkhởi.gkiện.

Thứ.ghai,.g Điều.g30.gLuật.gTố.gtụng.ghành.gchinh.gcần.gsửa.gđổi.gtheo.gh ướng.gphù.ghợp.g.gvới.gĐiều.g3.gvà.gthống.gnhất.gvà.ghợp.glí.gvề.gphạm.gvi.gcá c.gQĐHC,.gHVHC.glà.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvà. gphạm.gvi.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gkhông.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩ m.gvụ.gán.ghành.gchính. Điều.g30.gLuật.gTTHC.gnăm.g2015.gquy.gđịnh.gvề.gđối.gtượng.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.ghướng.gkết.ghợp.gphương.gpháp.gloại.gtrừ.gvà.gphương.gpháp.gliệt.gkê.glà.gchưa.gthực.gsự.ghợp.glí,.gtạo.gra.gsự.gmâu.gthu ẫn.ggiữa.gcác.gđiều.gkhoản.gcũng.gnhư.gtăng.gtính.gphức.gtạp.gkhông.gcần.gthiết.gcủa.gđiều.gluật.gnhư.gđã.gphân.gtích.gở.gmục.g3.1.1.gcủa.gluận.gán,.gchưa.gbao.ghàm.gtất.gcả.gcác.gQĐHC,.gHVHC.gtheo.gđúng.gqui.gđịnh.gcủa.gĐiều.g3.gnếu.gbị.gkhởi.gkiện.gphải.gđược.gTòa.gán.gcó.gthẩm.gquyền.gthụ.glí.ggiải.gquyết gVì.gvậy,.gcần.gquy.gđịnh.gthống.gnhất,.gcô.gđọng.gvà.gdễ.ghiểu.ghơn.gđiều.gluật.gn ày.gnhằm.ggiúp.gcơ.gquan.gtố.gtụng.gcũng.gnhư.gđương.gsự.gthuận.glợi.gtrong.gv iệc.gnhận.gdiện.gQĐHC.gbị.gkiện gTheo.gđó,.gthay.gbằng.gviệc.gquy.gđịnh.gdan h.gsách.gcử.gtri,.gdanh.gsách.gtrưng.gcầu.gdân.gý.gbằng.gHVHC.gtrong.gviệc.glậ p.gdanh.gsách.gcử.gtri,.gdanh.gsách.gtrưng.gcầu.gdân.gý.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gki ện.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gmà.gkhông.ghề.glàm.gthay.gđổi.gbản.gchất,.gnội.gdung.gcủa.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gđược.ggiải.gquyết.gđồng.gthời.gđảm.gbảo.gthống.gnhất.gđiều.gkiện.gvề.gquyết.gđịnh.ghành.gchính.g(bởi.g.gcác.gtrường.ghợp.gtrên.gkhông.gphải.glà.gQĐHC,.gkhông.gthống.gnhất.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g2 Điều.g3.gLuật.gTTHC.gvề.gquyết.gđịnh.ghành.gchính.gbị.gkiện) gMặt.gkhác.gcũn g.gkhông.gnhất.gthiết.gphải.gphân.gbiệt.gquyết.gđịnh.gkỉ.gluật.gbuộc.gthôi.gviệc.g công.gchức.gvới.gQĐHC.gvì.gcông.gchức.gtrong.gtrường.ghợp.gnày.gkhởi.gkiện.g với.gtư.gcách.gcá.gnhân.gcông.gdân.gchứ.gkhông.gphải.glà.gcông.gchức.gtrong.gh oạt.gđộng.gcông.gvụ.gvới.gnhà.gnước.gvà.gđây.gcũng.glà.gmột.gloại.gQĐHC.gcá. gbiệt gVề.gquyết.gđịnh.ggiải.gquyết.gkhiếu.gnại.gvề.gquyết.gđịnh.gxử.glí.gvụ.gvi ệc.gcạnh.gtranh.gquy.gđịnh.gtại.gkhoản.g2.gĐiều.g115.gcủa.gLuật.gTTHC.gnăm.g 2015.gvà.gkhoản.g1.gĐiều.g115.gcủa.gLuật.gcạnh.gtranh.gnăm.g2004.glà.gđối.gtư ợng.gkhởi.gkiện.gvụ.gán.ghành.gchính,.gsong.gĐiều.g116.gcủa.gLuật.gcạnh.gtranh glại.ggián.gtiếp.gquy.gđịnh.gquyết.gđịnh.gxử.glí.gvụ.gviệc.gcạnh.gtrạnh.gmới.glà. gđối.gtượng.gkhởi.gkiện,.gđo.gđó.gcó.gthể.gquy.gđịnh.gquyết.gđịnh.gxử.glí.gvụ.gv iệc.gcạnh.gtranh.gcủa.gthủ.gtrưởng.gcơ.gquan.gquản.glí.gcạnh.gtranh.glà.gđối.gtư ợng.gkhởi.gkiện.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcũng.gkhông.ghề. glàm.gthay.gđổi.gbản.gchất.gcủa.gtranh.gchấp.ghành.gchính.g.gđược.ggiải.gquyết.

Thứ.gba ,.gLuật.gTTHC.gnên.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.gtrong.gviệc.gquy.gđị nh.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gphù.ghợp.gvới.gtinh.gt hần.gchỉ.gđạo.gcủa.gĐảng.gghi.gnhận.gtrong.gNghị.gquyết.gsố.g49-NQ/

TW.gngày.g02/6/2005.gcủa.gBộ.gChính.gtrị:“Mở.grộng.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gc ủa.gToà.gán.gđối.gvới.gcác.gkhiếu.gkiện.ghành.gchính”,.gcụ.gthể:

Pháp.gluật.gTTHC.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.ggiải.gquyết.gcác.gkhiếu.gkiện. ghành.gchính.gtheo.ghướng.gkhông.gloại.gtrừ.gtất.gcả.gcác.gquyết.gđịnh.ghành.gc hính.gnội.gbộ,.gđảm.gbảo.gvai.gtrò.gcủa.gTòa.gán.glà.gcơ.gquan.gthực.ghiện.gquy ền.gtư.gpháp,.gkiểm.gsoát.ghoạt.gđộng.gquản.glí.ghành.gchính.gnhà.gnước.gbằng. gthủ.gtục.gtố.gtụng.ghành.gchính gTheo.gđó,.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.g sơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gđối.gvới.gcác.gQĐHC.gmang.gtính.gchất.gnội.gb ộ.gvề.gcông.gtác.gnhân.gsự.gcủa.gcơ.gquan.gmà.gcó.gtác.gđộng.gnghiêm.gtrọng.g đến.gquyền.gvà.glợi.gích.gcủa.gcông.gchức.gnhư.gquyết.gđịnh.gcho.gthôi.gviệc.gc ông.gchức.ghoặc.gcho.gnghỉ.ghưu.gsớm,.gquyết.gđịnh.gcách.gchức,.gquyết.gđịnh.g điều.gđộng,.gbiệt.gphái.gđống.gvới.gcông.gchứ.gv.v gBởi.glẽ,.gđây.gcũng.glà.gnh ững.gquyết.gđịnh.gảnh.ghưởng.gđến.gquyền.gcó.gviệc.glàm.gcủa.gcông.gdân.gđượ c.gquy.gđịnh.gtrong.gHiến.gpháp,.gmặt.gkhác.gsẽ.ggiúp.gkiểm.gsoát.gcông.gkhai.g tình.gtrạng.gtiêu.gcực.gtrong.gtuyển.gdụng,.gbổ.gnhiệm.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gv à.gchạy.gchức,.gchạy.gquyền.gtrong.gxã.ghội.

Bên.gcạnh.gđó,.gđiểm.gb.gĐiều.g30.gnên.gsửa.gđổi.gquy.gđịnh.gvề.gquyết.g định,.ghành.gvi.gcủa.gTòa.gán.gtrong.gviệc.gáp.gdụng.gbiện.gpháp.gxử.glý.ghành.gchính,.gxử.glý.ghành.gvi.gcản.gtrở.ghoạt.gđộng.gtố.gtụng.gtheo.gluật.gTTHC.gnă m.g2015.glà.gđối.gtượng.gkhởi.gkiện.gnhằm.gđảm.gbảo.gnguyên.gtắc.gcông.gbằng,.gquyền.gcon.gngười,.gquyền.gcông.gdân,.gbởi.gnhư.gđã.gphân.gtích.gtrên.gmọi.g quyết.gđịnh.gxử.glí.gvi.gphạm.ghành.gchính.gđều.glà.gđối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gth ẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gthì.gkhông.gthể.gvì.gbất.gcứ.glí.gdo.ggì.gloại.gtrừ.gqu yền.gkhởi.gkiện.gcủa.gcông.gdân.g.gđối.gvới.gcác.gquyết.gđịnh.gtrên.gđể.gbảo.gđả m.gquyền.gvà.glợi.gích.gcho.ghọ.

Ngoài.gra,.gmở.grộng,.gbổ.gsung.gquy.gđịnh.gtrong.gđối.gtượng.gxét.gxử.gs ơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvề.gvăn.gbản.gquy.gphạm.gpháp.gluật,.gvăn.gbản. ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành.gchính.gcó.gliên.gquan.gtrong.gvụ.gán.ghành.gchín h.gđảm.gbảo.gtính.gthống.gnhất,.gtạo.gcơ.gcở.gpháp.glí.gvững.gchắc.gcho.gHội.gđ ồng.gxét.gxử.gtrong.gviệc.gxem.gxét.gvà.gxử.glí.gcác.gquyết.gđịnh.gvà.ghành.gvi. gcó.gliên.gquan.gnày gTrong.gtương.glai,.gkhi.gcơ.gchế.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.g án.ghành.gchính.gđã.ghoàn.gthiện,.gtrình.gđộ.gthẩm.gphán.gnâng.gcao,.gcần.gnghi ên.gcứu.gquy.gđịnh.gvề.gviệc.gkhởi.gkiện.gvà.gthẩm.gquyền.gxem.gxét.gcủa.gtòa. gán.gđối.gvới.gtính.ghợp.gpháp.gcác.gquyết.gđịnh.ghành.gchính.gquy.gphạm.gtừ.g Chính.gphủ.gtrở.gxuống.gcó.gảnh.ghưởng.gđến.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng gcủa.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g.gVấn.gđề.gnày,.gcó.gthể.ghọc.ghỏi.gkinh.gnghiệm.gm ột.gsố.gnước.gtrên.gthế.ggiới,.gnhư.gtrường.ghợp.gở.gPháp,.gcác.gtòa.gán.gcó.gthể gphán.gquyết.gtừ.gnhững.gquyết.gđịnh.gnhỏ.gnhất.gcủa.gchính.gquyền.gđịa.gphư ơng.gđến.gcác.gnghị.gđịnh.gđược.gban.ghành.gbởi.gTổng.gthốn.g [53]

4.3.1.2 Hoàn.gthiện.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ. gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính a Hoàn.gthiện.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gphân.gđịnh.gvề.gthẩm.gquyề n.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gcủa.gtòa.gán.gtheo.gcấp.glãnh.gth ổ

Một.glà,.g về.gviệc.gphân.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.gh ành.gchính.gquy.gđịnh.gtại.gĐiều.g31,.g32.gcủa.gLuật.gTố.gtụng.ghành.gchính.gc ần.gđiều.gchỉnh.glại.gtheo.ghướng.g.gđảm.gbảo.gphù.ghợp.gvới.gkhái.gniệm.gquy ết.gđịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành.gchính.gđược.ggiải.gthích.gtại.gĐiều.g3;.g đảm.gbảo.gtất.gcả.gcác.gquyết.gđịnh.ghành.gchính,.ghành.gvi.ghành.gchính.gtheo. gđúng.gqui.gđịnh.gcủa.gĐiều.g3,.gnếu.gbị.gkhởi.gkiện.gphải.gđược.gTòa.gán.gcó.g thẩm.gquyền.gthụ.glí.ggiải.gquyết gTheo.gđó,.gĐiều.g31.gđiều.gchỉnh.gvề.gthẩm. gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gTAND.ghuyện.gđối.gvới.gquyết.gđịnh.gkỷ.gluật. gbuộc.gthôi.gviệc.gcông.gchức.gtheo.ghướng.gđưa.gquyết.gđịnh.gkỷ.gluật.gBuộc.g thôi.gviệc.gcông.gchức.gcủa.gChủ.gtịch.ghuyện.glên.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gt hẩm.gcủa.gTAND.gTỉnh.gđể.gđảm.gbảo.gtính.gnhất.gquán.gtrong.gviệc.gquy.gđịn h.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gtòa.gán.gnhân.gdân.ghuyện gKhoản.g2. gĐiều.g32.gbổ.gsung.gthêm.gQĐHC.gcủa.gtổ.gchứ.g.gKhoản.g3.gĐiều.g32.gbổ.gs ung.gthêm.gQĐHC.gcủa.gtổ.gchức,.gcá.gnhân.gđược.gtrao.gquyền.gquản.glí.ghành gchính.gnhà.gnước.gđảm.gbảo.gthống.gnhất.gvới.gĐiều.g3.gLuật.gTTHC.gđồng.gt hời.gđảm.gbảo.gđầy.gđủ.gcơ.gsơ.gpháp.glí.gcho.gviệc.gthụ.glí.gvà.gxét.gxử.gcác.g đối.gtượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gTòa.gán.gcấp.gsơ.gthẩm.

Mặt.gkhác,.gnên.ggiữ.gquy.gđịnh.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gTAND.ghuyện.gđối.gvới.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gvề.gQĐHC,.gHVHC.gcủa.gU

BND.gcấp.ghuyện,.gChủ.gtịch.gUBND.gcấp.ghuyện.gnhằm.gphù.ghợp.gvới.gyêu.g cầu.gnhiệm.gvụ.gcải.gcách.gtư.gpháp.gvề.gviệc.gmở.grộng.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gcho.gTAND.gcấp.ghuyện gBên.gcạnh.gđó,.gthực.ghiện.ggiải.gpháp.gbồi.gdưỡng,.gtập.ghuấn.gnâng.gcao.gchuyên.gmôn,.gnghiệp.gvụ,.gtrách.gnhiệm,.gbản.glĩnh.gc ủa.gđội ngũ.gthẩm.gphán.gTAND.gcấp.ghuyện.gđáp.gứng.gyêu.gcầu.gtrong.gviệc.ggiải.gqu yết.gsơ.gthẩm.gcác.gloại.gvụ.gán.ghành.gchính.gnày.

Hai.glà,.g xây.gdựng.gnguyên.gtắc.grõ.gràng.gcho.gviệc.gphân.gđịnh.gthẩm.g quyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gtheo.ghướng:

“TAND.gcấp.ghuyện.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gđối.gvới.gnhữn g.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gngười.gbị.gkiện.glà.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gcấp.ghuyệ n.gtrở.gxuống.ghoặc.glà.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcác.gcơ.gquan,.gtổ.gch ức.gnày.

TAND.gcấp.gtỉnh.gcó.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gđối.gvới.gnhững.g vụ.gán.ghành.gchính.gkhông.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gTAN D.gcấp.ghuyện gNhững.gvụ.gán.ghành.gchính.gcó.gngười.gbị.gkiện.glà.gcơ.gquan ,.gtổ.gchức.gở.gđịa.gphương.ghoặc.glà.gngười.gcó.gthẩm.gquyền.gtrong.gcơ.gquan ,.gtổ.gchức.gnày.gthuộc.gthẩm.gquyền.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcủa.gTòa.gán.gnơi.gba n.ghành.gquyết.gđịnh.ghay.gthực.ghiện.gHVH.g

Các.ggiải.gpháp.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.glu ật.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Nhằm.gnâng.gcao.ghiệu.gquả.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gở.g Việt.gNam,.gbên.gcạnh.gcác.ggiải.ggiáp.ghoàn.gthiện.gcơ.gsở.gpháp.glí.gcần.gtiến. ghành.gđồng.gbộ.gcả.gcác.ggiải.gpháp.gvề.gtổ.gchức.gthực.ghiện.gpháp.gluật.gtrên gthực.gtế gCác.ggiải.gpháp.gcơ.gbản.gcần.gchú.gtrọng.ggồm:

4.3.2.1 Tăng.gcường.gvà.gđổi.gmới.gphương.gthức.glãnh.gđạo.gcủa.gĐảng. gtrong.gcông.gtác.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính

Hiến.gpháp.gnăm.g2013.gtại.gkhoản.g1.gĐiều.g4.gđã.gkhẳng.gđịnh:.g“Đảng. gcộng.gsản.gViệt.gNam.glà.glực.glượng.glãnh.gđạo.gNhà.gnước.gvà.gxã.ghội”,.gt hực.gtiễn.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.ghệ.gthống.gchính.gtrị.gvà.gquản.glí.gnh à.gnước.gở.gViệt.gNam.gcho.gthấy.gviệc.gtăng.gcường.gvai.gtrò.glãnh.gđạo.gcủa.gĐảng.glà.ggiải.gpháp.gquan.gtrọng.gđể.gnâng.ghiệu.gquả.gcủa.gcông.gtác.ggiải.g quyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gnói.gchung.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghà nh.gchính.gnói.griên.g.gTuy.gnhiên,.gsự.glãnh.gđạo.gcủa.gĐảng.gphải.gphù.ghợp.g với.gđặc.gtrưng.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gvà.g phù.ghợp.gvới.gtổ.gchức.gvà.ghoạt.gđộng.gcủa.gTAN.g

Tăng g cường g vai g trò g lãnh g đạo g của g Đảng g cần g tiến g hành g đồng g thời g trên g các phương.gthức:.gĐề.gra.gcác.gchủ.gtrương,.gchính.gsách,.gđịnh.ghướng.gkịp.gthời,. gquán.gtriệt.gsâu.gsắc.gvà.gbám.gsát.gcác.gnhiệm.gvụ.gchiến.glược.gđể.gchỉ.gđạo. gsát.gsao.gtrong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gTuy.gvậ y,.gĐảng.gkhông.gđược.gchỉ.gthị,.gcan.gthiệp.gtrực.gtiếp.gvào.gcông.gtác.gxét.gxử gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính gBên.gcạnh.gđó,.gcần.gtăng.gcường.ghơn.gnữa. gcông.gtác.gkiểm.gtra,.ggiám.gsát.gcủa.gĐảng.gđối.gvới.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gt hẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcó.gbiện.gpháp.gxử.glí.gnghiêm.gkhắc.gđối.gvới.gnhững gđảng.gviên.gvi.gphạm.gpháp.gluật.gtrong.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.g hành.gchính.gnói.griêng.gvà.gTTHC.gnói.gchung;.gChú.gtrọng.gđào.gtạo,.gbồi.gdưỡ ng.gnhững.gcán.gbộ.gưu.gtú.gcó.gđủ.gkhả.gnăng,.gphẩm.gchất,.gbản.glĩnh.gchính.gtr ị.gđảm.gnhiệm.gnhững.gvị.gtrí.gquan.gtrọng.gtrong.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghà nh.gchính;.gphát.ghuy.gvai.gtrò.gtiên.gphong,.ggương.gmẫu.gcủa.gĐảng.gviên,.gtổ.g chức.gcấp.gủy.gĐảng,.gđồng.gthời.gtuyên.gtruyền.gvận.gđộng.gcán.gbộ,.gcông.gchứ c.gvà.gcông.gdân.gchấp.ghành.gcác.gquy.gđịnh.gpháp.gluật.gvề.gTTHC.gnói.gchung gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gnói.griên.g.gTuy.gnhiên,.gsự.glãnh.g đạo.gcủa.gĐảng.gcũng.gphải.gluôn.gphù.ghợp.gvới.gđặc.gtrưng.griêng.gcủa.ghoạt.gđ ộng.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính,.gtôn.gtrọng.gnguyên.gtắc.g“độc.glập.gvà.gchỉ.gt uân.gtheo.gpháp.gluật”.

Song.gsong.gđó,.glãnh.gđạo.gTòa.gán.gcác.gcấp.gcần.gcó.gsự.gphối.ghợp.gch ặt.gchẽ,.gthường.gxuyên.gvới.gcấp.gỦy.gđảng,.gchính.gquyền.gđịa.gphương,.gnhất glà.gcơ.gquan.gcó.gchức.gnăng.g.gquản.glí.gchuyên.gngành.gliên.gquan.gđến.gnh ững.gvụ.gán.gmà.gTòa.gán.gđang.gthụ.glí,.ggiải.gquyết.gnhằm.gphát.ghuy.gvai.gtr ò.gcủa.ghọ.gtrong.gviệc.ggiải.gquyết.gvụ.gán.ghành.gchính.gđược.ghiệu.gquả,.gthu ận.glợi;.gtrong.gnhững.gtrường.ghợp.gcần.gthiết.gsẽ.gphối.ghợp.gvới.gcơ.gquan.gx ét.gxử.gđưa.gra.gđường.glối.ggiải.gquyết.gnhững.gvụ.gán.glớn,.gcó.gtính.gchất.gq uan.gtrọng.gcó.gthể.ggây.gphương.ghại.gan.gninh.gchính.gtrị.gvà.gquốc.gphòng.gc ủa.gđất.gnước,.gđịa.gphươn.g

4.3.2.2 Thực.ghiện.gđồng.gbộ.gvà.ghiệu.gquả.gcông.gtác.ghướng.gdẫn.gáp. gdụng.gvà.gthi.ghành.gpháp.gluật

Luật.gTTHC.gnăm.g2015.gvừa.gmới.gban.ghành.gvà.gcó.ghiệu.glực.gthi.ghà nh.gcần.gcó.gcách.ghiểu.gvà.gáp.gdụng.gthống.gnhất gCông.gtác.ggiải.gthích,.ghư ớng.gdẫn.gluật.gcần.gđảm.gbảo.gtính.gthống.gnhất,.gminh.gbạch,.gtoàn.gdiện.gtrên.gphạm.gvi.gcả.gnướ.g.gTheo.gđó,.gTòa.gán.gcác.gcấp.gsẽ.gphải.gđịnh.gkỳ.gtiến.g hành.gtổ.gchức.gtập.ghuấn,.gtrau.gdồi.gkiến.gthức.gchuyên.gsâu.gvề.gquản.glí.ghà nh.gchính.gnhà.gnước;.gbồi.gdưỡng.gnâng.gcao.gnghiệp.gvụ.gcho.gđội.gngũ.gthẩ m.gphán,.gHội.gthẩm.gnhân.gdân;.gthường.gxuyên.gtổ.gchức.grút.gkinh.gnghiệm.g đối.gvới.gnhững.gvụ.gán.gcó.gsai.gsót;.gchủ.gđộng.gbáo.gcáo.gvà.gđề.gnghị.gTòa.gán.gcấp.gtrên.ghướng.gdẫn.gáp.gdụng.gthống.gnhất.gpháp.gluật.gvề.gnhững.gvướ ng.gmắc.gtrong.gquá.gtrình.gxét.gxử.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính;.gthực.ghiện.gviệc.ggiải.gđáp.gcác.gvấn.gđề.gvề.gnghiệp.gvụ.gxét.gxử.gvà.gxây.gdựng.gcác.gbộ.ggiả i.gđáp.glàm.gcăn.gcứ.gtham.gkhảo.gcho.gtòa.gán.gcấp.gdưới.gtránh.gsai.gsót.gtron g.gquá.gtrình.gxét.gxử gBên.gcạnh.gđó,.gcông.gtác.gtổng.gkết.gthực.gtiễn.gxét.gx ử,.gđảm.gbảo.gáp.gdụng.gthống.gnhất.gpháp.gluật.gvà.g.gphát.gtriển.gán.glệ.gphải.gtiến.ghành.gnghiêm.gtúc,.gthường.gxuyên.g.g.g.gtheo.ghướng.gtập.gtrung.gxây dựng.gcác.gán.glệ.ghành.gchính.gvà.gtập.ghuấn.gviệc.gáp.gdụng.gcác.gán.glệ.ghành gchính,.gtriển.gkhai.gthường.gkì.gcác.gán.gđiểm.

4.3.2.3 Nâng.gcao.gý.gthức.gpháp.gluật.gcủa.gngười.gdân.gnói.gchung.gvà. gcủa.gcác.gchủ.gthể.gtham.ggia.gtrong.gkhởi.gkiện.gvà.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gá n.ghành.gchính.

Thứ.gnhất,.g đối.gvới.gngười.gdân,.gcần.gphải.gcó.gbiện.gpháp.gđẩy.gmạnh. gcông.gtác.gtuyền.gtruyền,.gphổ.gbiến,.ggiáo.gdục.gpháp.gluật.gđể.gnâng.gcao.gnh ận.gthức.gvà.ghiểu.gbiết.gcủa.ghọ.gvề.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g giúp.ghọ.gthực.ghiện.gtốt.ghơn.gquyền.gkhởi.gkiện.gcũng.gnhư.gcác.gquyền.gvà.gl ợi.gích.gkhác.gcủa.gngười.gdân.gtại.gTòa.gán.gtrong.gTTHC.gmà.gtrước.ghết.glà. gở.gcấp.gsơ.gthẩm gSở.gdĩ.gnhư.gvậy.glà.gvì.gđể.gtăng.gcường.ghiệu.gquả.gxét.g xử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gthì.gviệc.gquan.gtrọng.glà.gphải.glàm.gcho.g những.gquy.gđịnh.gđó.gđến.ggần.ghơn.gvới.gngười.gdân.gvà.ggiúp.ghọ.gnắm.gvữn g.gquy.gđịnh.gpháp.gluật gMột.gtrong.gnhững.gnguyên.gnhân.gdẫn.gđến.ghạn.gch ế.gcủa.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.g(số.glượng.gvụ.gán ghành.gchính.gđược.gthụ.glí.gquá.gít.gso.gvới.gsố.gvụ.gkhiếu.gnại.ghành.gchính.g được.gthụ.glí.ghàng.gnăm).glà.gdo.gngười.gdân.gvẫn.gđang.gmơ.ghồ.gvới.gcông.g tác.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính,.gnhận.gthức.gchưa.grõ.gnên.gcòn.g“e.gngại”,.g chưa.gtin.gtưởng.gvào.ghiệu.gquả.gmang.glại.gtừ.gsự.glựa.gchọn.gcách.gthức.ggiải gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gnày gNgười.gkhởi.gkiện.gcũng.glo.gngại.gđến gviệc.gnếu.gviệc.gkhởi.gkiện.gcủa.ghọ.gđược.gTòa.gán.gchấp.gnhận.gthì.glại.gsợ. gbị.gngười.gthua.gkiện.g(người.gbị.gkiện).ggây.gkhó.gkhăn.gtrong.gcông.gviệc.gv à.gđời.gsống.gsau.gnày gĐối.gvới.gngười.gkhởi.gkiện,.gcần.gphổ.gbiến.grộng.grãi gkhông.gchỉ.gqua.glí.gthuyết.gmà.gcòn.gbằng.gthực.gtiễn.gxét.gxử.gđể.ghọ.gnhận. gthức.grõ.gquyền.glợi.gvà.gtrách.gnhiệm.gbản.gthân,.gtin.gtưởng.gcơ.gchế.ggiải.g. gquyết.gtranh.gchấp.gbằng.gtòa.gán gĐể.gthực.ghiện.gtốt.gviệc.gđó,.gcần.gkhuyến gkhích.gviệc.gtham.gdự.gphiên.gtòa.ghành.gchính.gsơ.gthẩm.gcủa.gnhân.gdân.gđị a.gphương.gnơi.gban.ghành.gQĐHC,.gthực.ghiện.gHVHC.gbị.gkiện.

Thứ.ghai,.g đối.gvới.gngười.gbị.gkiện,.gcần.gquán.gtriệt.grõ.gtư.gtưởng.gđối. gvới.gngười.gbị.gkiện,.gngười.gđứng.gđầu.gcơ.gquan,.gtổ.gchức.gcủa.gnhà.gnước.gcần.gphải.ggương.gmẫu.gvà.gthường.gxuyên.gchỉ.gđạo,.gquán.gtriệt.gcho.gcán.gb ộ,.gcông.gchức.gthuộc.gquyền.gcủa.gmình.gcó.gquan.g.gđiểm.gđúng.gđắn.gtrong.g phục.gvụ.gnhân.gdân,.ghết.gsức.gtránh.gtình.gtrạng.gcửa.gquyền,.g“trả.gđũa”.gngư ời.gdân.gđã.gkhiếu.gkiện gNgược.glại,.gphải.gcó.gthái.gđộ.gcầu.gthị,.ghợp.gtác,.gs ẵn.gsàng.gnhận.gtrách.gnhiệm.gvà.gđối.gthoại.gđể.gtìm.gra.gsự.gthật.gkhách.gquan.gcủa.gvụ.gán;.gphối.ghợp.gchặt.gchẽ.gvới.gngười.gtiến.ghành.gtố.gtụng.gtrong.gvi ệc.gcung.gcấp.gtài.gliệu,.gchứng.gcứ.gtrong.gquá.gtrình.ggiải.gquyết.gsơ.gthẩm.gv ụ.gán.ghành.gchính.gvà.gphải.gtự.gnêu.gcao.gtrách.gnhiệm.gthi.ghành.gphán.gquyế t.gcủa.gtòa.gán.gvề.gvụ.gán.ghành.gchính.

4.3.2.4 Triển.gkhai.gcác.gbiện.gpháp.gtổ.gchức.gnhằm.gnâng.gcao.gtrình.gđ ộ,.gnăng.glực,.gtrách.gnhiệm.gcủa.gcác.gchủ.gthể.gtiến.ghành.gxét.gxử.gsơ.gthẩm. gvụ.gán.ghành.gchính

Xét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.glà.ggiai.gđoạn.gtập.gtrung.gđầy.gđ ủ.gvà.gcao.gđộ.gnhất.gcác.ghoạt.gđộng.gTTH.g.gÁn.ghành.gchính.glà.gmột.gloại.g án.gđặc.gthù.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp phát.gsinh.gtrên.gnhiều.glĩnh.gvực.gkhác.gnhau.gtrong.gquản.glí.ghành.gchính.gnh à.gnước.grất.gđa.gdạng,.gphong.gphú,.ghơn.gthế.gnữa.gphía.gbên.gbị.gkiện.glà.gcơ gquan.gcông.gquyền.g(cơ.gquan,.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gnhà.gnước).gvì.gvậy.gđể gđáp.gứng.gnhu.gcầu.ggiải.gquyết.gcó.ghiệu.gquả.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchín h,.gviệc.gnâng.gcao.gnăng.glực,.gtrình.gđộ.gcho.gđội.gngũ.gtiến.ghành.gsơ.gthẩm. gcũng.gnhư.gnăng.glực.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghành.gchính.gcủa.gcác.gcơ.gqu an.gtố.gtụng.gnói.gchung.gđược.gxem.glà.gnhiệm.gvụ.gtrọng.gtâm.gtrong.gcải.gcá ch.gtư.gpháp gTheo.gPGS.TS.gNguyễn.gMinh.gĐoan,.g“Việc.gcải.gcách.gtư.gphá p.gtheo.gtinh.gthần.gxây.gdựng.gnhà.gnước.gpháp.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa.g không.gthể.gdụng.gchạm.gtới.glập.gpháp.gvà.ghành.gpháp gTuy.gnhiên,.gviệc.gđề gcao.gvai.gtrò.gcủa.gtư.gpháp.gcó.gnghĩa.glà.gtạo.gcho.gtư.gpháp.gnhững.gkhả.g năng.gthực.ghiện.gđầy.gđủ.gquyền.gnăng.gvốn.gcó.gcủa.gnó ”[15,tr.16] gDo.gvậ y,.gđể.gnâng.gcao.gnăng.glực,.gtrình.gđộ.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchín h,.gcần.gnhanh.gchóng,.gđồng.gbộ.gtiến.ghành.gcác.gbiện.gpháp.gtổ.gchức.gtrực.gt iếp.gnhư:

Thứ.gnhất,.g Tòa.gán,.gVKS.gtiến.ghành.gmở.gcác.glớp.gtập.ghuấn.gcác.gvă n.gbản.gpháp.gluật.gmới;.gđào.gtạo.gvà.gtập.ghuấn.gchuyên.gmôn.gnghiệp.gvụ.gc ho.gthẩm.gphán,.ghội.gthẩm.gnhân.gdân,.gkiểm.gsát.gviên,.gthư.gký.gTòa.gán….g; gđào.gtạo.gcác.gngạch.gchức.gdanh.gtư.gpháp.gvà.gnâng.gngạch.gthẩm.gphán;.gđ ào.gtào.gthông.gqua.gviệc.grút.gkinh.gnghiệm.gcông.gtác.gxét.gxử;.gcho.gcác.gcán gbộ.gTòa.gán,.gVKS.gđược.gđi.ghọc.gnâng.gcao.gtrình.gđộ gChương.gtrình.gbồi. gdưỡng,.gđào.g.gtạo.gvề.gnghiệp.gvụ.gthẩm.gphán.gphải.gđược.gHọc.gviện.gtư.gp háp.gvà.gngành.gTòa.gán.gxây.gdựng,.gthiết.gkế.griêng,.gchuyên.gbiệt.gnhằm.gđà o.gtạo.gđội.gngũ.gthẩm.gphán.ghành.gchính.gchuyên.gnghiệp gHội.gthẩm.ghành.g chính.gnhân.gdân.gđược.gtham.ggia.gcác.gchương.gtrình.gtập.ghuấn.gthường.gxuy ên.gđể.gnâng.gcao.gtrình.gđộ.

Thứ.ghai,.g TAND.gtối.gcao.gthực.ghiện.gkịp.gthời.gviệc.gtổng.gkết.gkinh.gng hiệm.gxét g xử,.ggiải.gđáp.gthắc.gmắc.gvề.gnghiệp.gvụ.gxét.gxử.ghành.gchính.gcho. gtòa.gán.gcấp.gdưới gTAND.gcấp g sơ.gthẩm.gcần g tăng g cường g phối g hợp g v ới g Viện g kiểm g sát g cùng g cấp g tổ g chức g “Phiên g tòa g rút g kinh.gnghiệm

”,.g“Án.gđiểm”.gnhằm.ggiúp.gcác.gThẩm.gphán,.gHội.gThẩm,.gKiểm.gsát.gviên.gtíc h.glũy.gthêm.gkinh.gnghiệm.gthực.gtiễn,.gđảm.gbảo.gcác.gphiên.gtòa.gđều.gđư ợc.gdiễn.gra.gkhách.gquan.gvà.gđúng.gquy.gđịnh.gcủa.gpháp.gluật.gnâng.gcao.gch ất.glượng.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính g Thứ.gba,.g đảm.gbảo g biên g chế.gvề.gđội.gngũ.gtiến.ghành.gxét.gxử gsơ.gthẩm.gvụ g án.ghành.gchí nh.gmang.gtính.gchuyên.gtrách gĐặc.gbiệt,.gcần.gthực.ghiện.gmột.gcuộc.grà.gsoát.gtổng.gthể.glại.gtoàn.gbộ.gnăng.glực.gcủa.gcác.ghội.gthẩm,.gđể.gcó.gsự.glựa.gchọ n,.gđiều.gchỉnh,.gbổ.gsung,.gthay.gthế.gnhằm.gchọn.gra.gđội.gngũ.ghội.gthẩm.g nhân.gdân.gđạt.gyêu.gcầu.gtham.ggia.gxét.gxử.gvụ.gán.ghành.gchính gCông.g tác.gtuyển.gchọn.gban.gđầu.gcần.gtổ.gchức.gmột.gcách.gnghiêm.gtúc,.gkhách.gqu an,.gcẩn.gthận.glà.gmột.gbước.gquan.gtrọng.gnhằm.gnâng.gcao.gchất.glượng.g của.gcác.ghội.gthẩm gSau.gđó,.gcần.gthường.gxuyên.gcó.gnhững.gđợt.gkiểm.g tra.gtrình.gđộ,.gnăng.glực.gvề.gcông.gtác.gxét.gxử.ghành.gchính.gvà.gkiến.gthứ c.gchuyên.gmôn.gcủa.gđội.gngũ.gnày.gđể.gđảm.gbảo.ghọ.gluôn.gcó.gý.g.gthức trau.gdồi.gchuyên.gmôn.gvà.gtrách.gnhiệm.gtrong.gquá.gtrình.gtham.ggia.ggiải.gqu yết.gcác.gvụ.gán.ghành.gchính.gcấp.gsơ.gthẩm.

4.3.2.5 Thực.ghiện.gnghiêm.gtúc,.ghiệu.gquả.gcông.gtác.gkiểm.gtra,.ggiám.g sát,.gphát.ghiện.gvà.gxử.glí.gnhững.gvi.gphạm.gpháp.gluật.gtrong.gquá.gtrình.gxé t.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính

Việc.gnày.gphải.gđược.gthực.ghiện.gnghiêm.gtừ.gkhâu.gtiếp.gnhận.gkhiếu.gk iện,.gthụ.glí,.gxác.gminh,.gthu.gthập.gchứng.gcứ,.gcũng.gnhư.gtrong.gquá.gtrình.gt iến.ghành.gphiên.gtòa.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính,.gcông.gtác.gthi.g hành.gán.gđảm.gbảo.gtính.gđộc.glập,.gkhách.gquan.gtrong.ghoạt.gđộng.gxét.gxử.g nhằm.gcủng.gcố.glòng.gtin.gcủa.gnhân.gdân.gvào.gcông.gtác.gxét.gxử.gvà.gvào.gs ự.gnghiệp.gxây.gdựng.gNhà.gnước.gpháp.gquyền.gxã.ghội.gchủ.gnghĩa.gcủa.gdân. gdo.gdân.gvà.gvì.gdân gBởi.gthực.gtiễn.gcông.gtác.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghàn h.gchính.gở.gViệt.gNam.gnhững.gnăm.gqua.gcho.gthấy,.gchất.glượng,.ghiệu.gquả. gcông.gtác.gnày.gphụ.gthuộc.gnhiều.gvào.gtinh.gthần.gtrách.gnhiệm.gvà.gý.gthức. gkỉ.gluật.gcủa.gđội.gngũ.gcán.gbộ,.gcông.gchức.glàm.gcông.gtác.gtiếp.gnhận,.gthụ. glí,.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.gvì.gvậy.gviệc.gtăng.gcường.gkỉ.gluật,.gkỉ.gcương,.g xử.glí.gnghiêm.gminh.gkịp.gthời.gnhững.gtrường.ghợp.gthiếu.gtrách.gnhiệm,.gvi.gp hạm.gtrong.gcông.gtác.gxét.gxử,.gthi.ghành.gbản.gán.gvụ.gcần.gthiết.gđặt.gra.gnhằ m.gnâng.gcao.gtrách.gnhiệm.gvà.gý.gthức.gkỉ.gluật.gvà.gtính.gđộc.glập.gcủa.gđội.g ngũ.gcán.gbộ,.gcông.gchức.gthực.ghiện.gcông.gtác.ggiải.gquyết.gtranh.gchấp.ghàn h.gchính gBên.gcạnh.gviệc.gkiểm.gsát.gViện.gkiểm.gsát,.gcơ.gquan.gquyền.glực.g Nhà.gnước,.gtăng.gcường.gvà.gphát.ghuy.gvai.gtrò.gkiểm.gsoát.gngoài.gcủa.gcác.g tổ.gchức.gxã.ghội,.gtruyền.gthông.gđại.gchúng,.gcác.gcá.gnhân,.gtổ.gchức.gtrong.g xã.ghội.g–.gđây.glà.gmột.gkênh.gtác.gđộng.gtích.gcực.gvà.gcó.gý.gnghĩa.gtrong.gvi ệc.gđảm.gbảo.gsự.gcông.gbằng,.gkhách.gquan,.gđúng.gđắn.gcủa.gquá.gtrình.gxét.gx ử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính.gbảo.gđảm.gquyền.gvà.glợi.gích.gchính.gđáng.gc ho.gcá.gnhân,.gtổ.gchứ.g

4.3.2.6 Đầu.gtư.gcơ.gsở.gvật.gchất,.gtrang.gthiết.gbị,.gphương.gtiện.gkĩ.gthu ật.gnghiệp.gvụ.gphục.gvụ.gcông.gtác.gxét.gxử.gsơ.gthẩm.gvụ.gán.ghành.gchính