Bài giảng kế toán công 3 chương 3 kế toán quỹ dự trữ quốc gia

CHƯƠNG 3: KẾ TOÁN QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA 3.1 Khái quát quỹ dự trữ quốc gia quan dự trữ Nhà nước 3.2 Kế toán thu dự trữ quốc gia 3.3 Kế toán chi dự trữ quốc gia 3.4 Kế toán toán quĩ dự trữ quốc gia 3.1 Khái quát quỹ dự trữ quốc gia quan dự trữ Nhà nước 3.1.1 Chức năng, vai trò quỹ dự trữ quốc gia 3.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý quản lý tài quan dự trữ Nhà nước 3.1.3 Đặc điểm tổ chức cơng tác kế tốn quan dự trữ Nhà nước CHỨC NĂNG, VAI TRÒ CỦA QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA Là khoản tích lũy từ NSNN, hình thành nên nguồn dự trữ chiến lược Nhà nước thống quản lý sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; đảm bảo quốc phịng, an ninh, tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ thực nhiệm vụ đột xuất thiết khác Nhà nước (Giáo trình Tài cơng – ĐHTM, 2015) Dự trữ hàng hóa tiền đồng Việt Nam CHỨC NĂNG, VAI TRÒ CỦA QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA Chức (1) Mua, bán hàng dự trữ quốc gia (2) Bảo quản hàng dự trữ quốc gia (3) Xuất hàng dự trữ quốc gia để thực nhiệm Chức vụ nhà nước giao (4) Xuất hàng dự trữ quốc gia bán luân phiên đổi hàng theo kế hoạch (5) Điều chuyển nội hàng dự trữ quốc gia CHỨC NĂNG, VAI TRÒ CỦA QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA Vai trị (1) Góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ (2) Góp phần ổn định đời sống nhân dân (3) Đảm bảo quốc phòng, an ninh đất nước (4) Góp phần tăng cường quan hệ quốc tế ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Đặc điểm tổ chức quản lý Cơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách tổ chức theo hệ thống dọc, gồm phận trung ương đơn vị địa phương theo khu vực đặt đạo trực tiếp Chính phủ Hệ thống tổ chức dự trữ nhà nước gồm có: Tổng cục trữ nhà nước trực thuộc Chính phủ quan, đơn vị quản lý hàng dự trữ nhà nước chuyên dùng, đặc chủng thuộc Bộ, ngành BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC phối số mặt hàng theo quy định Thực quản lý Quản lý trực tiếp điều Nhà nước CÁC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TRỰC THUỘC thuộc trực tiếp quản lý hoạt động DTNN Các Bộ, ngành quan trực điều phối hàng dự trữ (Bộ CÁC CHI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TRỰC THUỘC NN&PTNT, Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng….) PHÂN CẤP CÁC ĐƠN VỊ QUẢN LÝ QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Đặc điểm quản lý tài Nguồn hình thành quỹ dự trữ quốc gia Lập dự toán ngân sách dự trữ quốc gia Vốn hàng hóa dự trữ Vốn xây dựng Kinh phí hoạt động thường xuyên Hạch toán, toán quỹ dự trữ quốc gia Thanh tra, kiểm tra hoạt động quỹ dự trữ quốc gia ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Quy định chế quản lý tài Giao kế hoạch dự tốn NSNN dự trữ quốc gia Chính phủ Báo cáo đề xuất giải pháp thực Phân bổ, giao kế hoạch dự toán NSNN dự trữ quốc gia Bộ tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) - Thẩm định, tổng hợp cân đối dự toán dự trữ quốc gia - Kiểm tra, tra kế hoạch thực dự trữ quốc gia - Tổng hợp báo cáo toán Các quan đơn vị quản lý hàng dự trữ - Xây dựng dự toán dự trữ quốc gia hàng năm theo danh mục chi tiết hàng dự trữ quốc gia - Thực KH dự trữ duyệt - Tổng hợp báo cáo tốn ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Thứ nhất: Tuân thủ theo quy định Chế độ kế toán hành quy định cho kế toán Quỹ dự trữ nhà nước tổ chức máy kế tốn, tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn kiểm tra kế toán Thứ hai: Tổ chức phù hợp với đặc điểm quản lý tài cấp hệ thống tổ chức Quỹ dự trữ nhà nước cho việc tốn kinh phí xuất, cấp hàng DTQG để cứu trợ, viện trợ Thứ ba: Tổ chức phù hợp với nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất, an tồn bí mật sẵn sàng Quỹ dự trữ nhà nước ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Đối với đơn vị xuất, cấp giao hàng Căn Tổng cục DTNN, Bộ ngành quản lý hàng DTQT Quyết định xuất hàng DTQG, biên giao nhận hàng HĐ bán hàng DTQT Ghi giảm giá trị hàng DTQG tương ứng với số lượng hàng thực tế xuất, cấp đồng thời ghi giảm nguồn vốn hàng DTQG Đối với hàng DTQG tạm xuất theo dõi hàng tạm xuất sử dụng, nhập lại kho ghi tăng số lượng, giá trị hàng DTQG ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN CỦA CƠ QUAN DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Đối với đơn vị nhận hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ Căn Đơn vị trực tiếp nhận hàng DTQG cấp tỉnh, địa phương Quyết định việc phân bổ hàng DTQG, biên giao nhận hàng, HĐ bán hàng DTQG hồ sơ liên quan đến kết tiếp nhận hàng DTQG Cơ quan tài đơn vị trực tiếp nhận hàng ghi tăng kinh phí NSNN cấp cứu trợ, đồng thời ghi tăng giá trị tài sản, CCDC Hàng tạm xuất sử dụng phải mở theo dõi đến hàng nhập lại kho DTQG Sở Tài địa phương tổng hợp báo cáo từ đơn vị, tổ chức giao tiếp nhận hàng DTQG để toán NS hang năm phần kinh phí Trung ương cấp cứu trợ cho địa phương 3.2 Kế toán thu dự trữ quốc gia 3.1 Nguyên tắc kế toán thu dự trữ quốc gia 3.2 Phương pháp kế toán thu dự trữ quốc gia NGUYÊN TẮC KẾ TOÁN THU DỰ TRỮ QUỐC GIA Nội dung khoản thu cho dự trữ quốc gia (1) Thu từ kinh phí thường xuyên ngân sách nhà nước cấp (2) Thu từ vốn bán hàng dự trữ quốc gia (3) Thu từ vốn mua hàng dự trữ quốc gia NGUYÊN TẮC KẾ TOÁN THU DỰ TRỮ QUỐC GIA - Phản ánh khoản thu dự trữ quốc gia theo định cấp có thẩm quyền giao - Khi sử dụng vốn bán hàng chưa mua hàng sau thời hạn kết thúc đợt bán hàng đơn vị quản lý dự trữ quốc gia phải nộp tiền bán hàng dự trữ quốc gia vào tài khoản tiền gửi vốn dự trữ quốc gia KBNN Tổng cục dự trữ nhà nước quản lý Nếu không sử dụng để mua hàng phải thực nộp vào NSNN - Trường hợp vốn mua hàng dự trữ quốc gia cấp chưa sử hết năm theo định BTC chuyển nguồn sáng năm sau tiếp tục sử dụng để mua hàng dự trữ quốc gia PHƯƠNG PHÁP KẾ TOÁN THU DỰ TRỮ QUỐC GIA Chứng từ kế toán Tài khoản kế toán - Quyết định giao dự toán - TK chủ yếu: TK 511 – dự trữ quốc gia Thu hoạt động NSNN - Lệnh chi tiền cấp (5113) - Giấy rút dự toán - Tài khoản liên quan: TK 008, 337, 012, 013, 011 Sổ kế toán - Sổ kế toán tổng hợp - Sổ kế toán chi tiết PHƯƠNG PHÁP KẾ TOÁN THU DỰ TRỮ QUỐC GIA TK 511 (5113) - Số thu nghiệp vụ DTQG bị quan có thẩm quyền xuất tốn phải nộp lại NSNN - Kết chuyển thu nghiệp vụ DTQG sang TK 911 “Xác định kết quả” - Số thu nghiệp vụ DTQG NSNN cấp đơn vị sử dụng năm PHƯƠNG PHÁP KẾ TOÁN THU DỰ TRỮ QUỐC GIA (1) Khi giao dự toán hoạt động (2) Rút tạm ứng dự toán nghiệp vụ dự trữ quốc gia quỹ tiền mặt để chi tiêu (3) Các khoản chi nghiệp vụ dự trữ quốc gia từ quỹ tiền mặt rút tạm ứng từ NSNN TK tiền gửi dự toán: (4) Rút dự toán để chi trực tiếp chi phí nhập, xuất, bảo quản, xuất cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ hàng dự trữ quốc gia thực tế phát sinh: (5) Cuối kỳ, xác định chênh lệch số chi phí nhập, xuất, bảo quản, cứu trợ, viện trợ hàng dự trữ quốc gia theo định mức hưởng lớn số chi thực tế phát sinh tương ứng với số lượng hàng dự trữ quốc gia giao dự toán (6) Cuối năm, kết chuyển thu nghiệp vụ dự trữ quốc gia vào TK xác định kết quả: 3.3 Kế toán chi dự trữ quốc gia 3.3.1 Nguyên tắc kế toán chi dự trữ quốc gia 3.3.2 Phương pháp kế toán chi dự trữ quốc gia 3.4 Kế toán toán quỹ dự trữ quốc gia NGUYÊN TẮC KẾ TOÁN CHI DỰ TRỮ QUỐC GIA Nội dung khoản chi cho dự trữ quốc gia (1) Chi cho hoạt động nhập, xuất cấp hàng cứu trợ, hỗ trợ viện trợ (2) Chi phí bảo quản hàng dự trữ khoản chi phí phục vụ cho công tác bảo quản, (3) Chi phí bảo hiểm kho, hàng dự trữ quốc gia (4) Chi phí lý, tiêu hủy hàng dự trữ quốc gia (5) Chi phí nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia cửa kho (6) Chi cho đầu tư xây dựng hoạt động dự trữ quốc gia (7) Chi cho máy quản lý dự trữ quốc gia chi đào tạo, NGUYÊN TẮC KẾ TOÁN CHI DỰ TRỮ QUỐC GIA - Phản ánh khoản chi dự trữ quốc gia thực tế phát sinh cho loại vật tư, hàng hóa dự trữ quốc gia - Hạch toán kế toán, toán số lượng, giá trị hàng dự trữ quốc gia xuất để cứu trợ, viện trợ cụ thể cho đơn vị xuất, cấp giao hàng đơn vị nhận hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ - Cuối kỳ, xác định số chi phí nghiệp vụ thực tế phát sinh kỳ với định mức nhà nước giao để xác định số tiết kiệm phí xác PHƯƠNG PHÁP KẾ TỐN CHI DỰ TRỮ QUỐC GIA Chứng từ kế toán Tài khoản kế toán - Giấy rút dự toán - TK chủ yếu: TK 611 – Chi - Biên giao nhận hàng DTGQ tái xuất nhập - Phiếu chi phí hoạt động (6113) - Tài khoản liên quan: TK 5113, 911,421 Sổ kế toán - Sổ kế toán tổng hợp - Sổ kế toán chi tiết: Sổ chi tiết chi phí PHƯƠNG PHÁP KẾ TỐN CHI DỰ TRỮ QUỐC GIA (1) Khi phát sinh khoản chi phí nhập, xuất cấp hàng cứu trợ, chi phí bảo quản, bảo hiểm chi phí khác phát sinh hoạt động nghiệp vụ dự trữ quốc gia: (2) Cuối năm, kết chuyển chi nghiệp vụ dự trữ quốc gia để xác định kết quả: (3) Tính xử lý thặng dư (thâm hụt) hoạt động dự trữ quốc gia: KẾ TOÁN QUYẾT TOÁN QUỸ DỰ TRỮ QUỐC GIA Tổng hợp, báo cáo, trình cấp Các quan đơn vị quản lý hàng dự trữ Bộ tài (Tổng cục Dự trữ Nhà nước) - Lập báo cáo thống kê nhập, Thẩm định, tổng hợp xuất, tồn kho hàng dự trữ quốc báo cáo toán gia theo quy định Bộ, ngành - Tổng hợp báo cáo tốn, tổ vốn, phí dự trữ quốc chức kiểm tra, duyệt tốn gia vốn, phí dự trữ quốc gia đơn vị trực thuộc Chính phủ