Lời giới thiệu Bối cảnh nghiên cứu Bớc sang kỷ XXI, đói nghèo vấn đề có tính toàn cầu Một tranh tổng thể giới với gần nửa số dân sống dới 2USD*/ngày số 100 trẻ em không sống đợc đến tuổi Vì phong trào sôi rộng khắp giới phải làm nh để đẩy lùi nghèo đói Còn Việt Nam sao? Trong năm gần đây, Việt Nam đợc đánh giá nớc có công tác xoá đói giảm nghèo tốt theo tiêu chuẩn phơng pháp xác định đờng nghèo khổ WB, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 37,4% năm 1998 khoảng 30% Theo tiêu chuẩn quốc gia tỷ lệ nghèo đói nớc ta giảm từ 30,01% năm 1992 xuống 11% năm 2000 Tuy quy mô đói nghèo toàn quốc giảm nhanh Nhng thực trạng cho thấy, Việt Nam nớc nghèo Con số hộ bị tái nghèo lớn bình quân hàng năm khoảng 50.000 hộ (riêng năm 1996 1997 năm khoảng gần 100.000 hộ bÃo lụt Nếu so sánh tình trạng đói nghèo nớc ta với nớc giới tính xúc lớn, ngìng nghÌo cđa ViƯt Nam vÉn xa víi ngìng nghÌo giới Mục đích nghiên cứu Với tỷ lệ không nhỏ số dân sồng cảnh cực, Việt Nam khó thực đợc tiến trình CNH-HĐH đất nớc Vấn đề đặt phải đẩy lùi đợc tình trạng đói nghèo xuống Nhng muốn có sách, biện pháp xoá đói giảm nghèo hiệu thiết phải hiểu đợc nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Việt Nam Nhận thức đợc yêu cầu thiết đó, nghiên cứu tập trung sâu vào thực trạng nghèo đói Việt Nam, nguyên nhân làm cho số ngời rời vào cảnh khối cùng, mối quan hệ nghèo đói với công xà hội, phân hoá giàu nghèo vùng khác Nghiên cứu giúp ta hiểu thêm mức độ, tầm ảnh hởng nghèo đói Việt Nam nh nhiều nớc giới Nó ảnh hởng nh nào, tác động đến chất lợng sống ngời dân, nh cải thiện vị quốc gia Cuối cùng, nghiên cứu đa số giải pháp mang tính định hớng để giúp xoá đói giảm nghèo hiệu Phạm vi đối tợng nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan nghèo đói giới chủ yếu xoáy sâu vào tình trạng nghèo đói Việt Nam, năm gần Đối tợng đợc đề cập đến ngời nghèo đói Họ mức khốn khổ họ đến đâu, cần phải làm cho sống họ tốt đẹp Thông qua ngỡng nghèo, tiêu đánh giá đói nghèo nh chất lợng sống, mức nghèo đến đâu, tình trạng giáo dục sao, đảm bảo y tế nh ** 2USD tính theo PPP nào, tình trạng giáo dục sao, đảm bảo y tế nh Nó xác định đợc đối tợng rơi vào diện nghèo, diện đói Các câu hỏi nghiên cứu Để đánh giá xác tình trạng nghèo đói ta cần trả lời câu hỏi: - Đói nghèo gì? - Đói nghèo đợc biểu khía cạnh nào? - Các tiêu chuẩn mực để xác định đánh giá đói nghèo? - Thực trạng đói nghèo Việt Nam năm gần đây? - Các nhân tố tác động đến tình trạng nghèo đói? - Các biện pháp khắc phục? Phơng pháp nghiên cứu Để phân tích đợc tình trạng nghèo đói ta cần dùng số phơng pháp nh phân tích, đánh giá, so sánh, thống kê mô tả nhằm phân tích xoáy sâu vào nhân tố tác động đến nghèo khó, đánh giá xem mức độ nghèo đói đến đâu, diễn biến nh phạm vi ảnh hởng Mặt khác cần phải có kết hợp với số liệu thống kê để phản ánh tình trạng nghèo đói cách trung thực hơn, xác Qua cho phép ta so sánh đợc ngời nghèo, nhóm dân c nghèo, vùng nghèo quốc gia nghèo khác Kết cấu đề tài: Đề tài đợc chia làm phần: Chơng 1: Đói nghèo - nguyên nhân dẫn tới đói nghèo Chơng 2: Những nhân tố tác động đến đói nghèo Việt Nam Chơng 3: Một số biện pháp nhằm xoá đói giảm nghèo Do phạm vi nghiên cứu rộng, lực kinh nghiệm thân có hạn, đề tài tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đợc dẫn, gợi ý, nhận xét thầy cô để bổ sung hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên: Nguyễn Vũ Phúc Lớp K35-F1 trờng Đại học Thơng mại Chơng 1: Tổng quan đói nghèo 1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.1 Định nghĩa đói nghèo Đói nghèo từ tiÕng nãi cđa chÝnh ngêi nghÌo TiÕng nãi cđa ngêi nghèo cho ta cảm nhận cụ thể, rõ ràng khía cạnh nghèo đói (nghèo đói không bao hàm khốn vật chất mà thụ hởng thiếu thốn giáo dục y tế Một ngời nghèo Kênia đà nói nghèo đói: HÃy quan sát nhà đếm xem có lỗ thủng HÃy nhìn đồ đạc nhà quần áo mặc ngời HÃy quan sát tất ghi lại ông thấy Cái mà ông thấy nghèo đói Một nhóm thảo luận Braxin đà định nghĩa đói nghèo là: Tiền lơng thấp thiếu việc làm, có nghĩa không đợc hởng thụ y tế, thức ăn quần áo Ngoài ra, khái niệm đói nghèo đợc mở rộng để tính đến nguy dễ bị tổn thơng, tiếng quyền lực Từ tiếng nói ngời nghèo, nhà nghiên cứu ®· ®a c¸c kh¸i niƯm vỊ ®ãi nghÌo T thuộc vào cách tiếp cận, thời gian nghiên cứu phát triển kinh tế quốc gia mà ta có quan điểm khác nghèo đói Quan niệm trớc Trớc ngời ta thờng ®¸nh ®ång nghÌo ®ãi víi møc thu nhËp thÊp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói ngời Quan niệm có u điểm thuận lợi việc xác định số ngêi nghÌo dùa theo chn nghÌo, ngìng nghÌo Nhng thùc tế đà chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo đợc phần sống Thu nhập thấp không phản ánh hết đợc khía cạnh đói nghèo, không cho biết đợc mức khốn khổ cực ngời nghèo Do đó, quan niệm nhiều hạn chÕ Quan ®iĨm hiƯn HiƯn sù phát triển kinh tế giới, quan điểm đói nghèo đà đợc hiểu rộng hơn, sâu đợc hiểu theo cách tiếp cận khác nhau: - Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc - Thái Lan đà đa khái niệm định nghĩa ®ãi nghÌo: NghÌo ®ãi bao gåm nghÌo tut ®èi vµ nghèo tơng đối + Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đà đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phơng + Nghèo tơng đối: tình trạng phận dân c sống dới mức trung bình cộng đồng + Theo khía cạnh kinh tế: Nghèo thiếu lựa chọn dẫn đến cực thiếu lực tham gia vào đời sống kinh tế xà hội quốc gia, chđ u lµ lÜnh vùc kinh tÕ + Theo khía cạnh khác: Nghèo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xà hội giai đoạn lịch sử, phạm vi quốc gia, khu vực, vùng - Năm 1998 UNĐP công bố báo cáo nhan đề khắc phục nghèo khổ ngời đà đa định nghĩa nghÌo + Sù nghÌo khỉ cđa ngêi: thiÕu nh÷ng quyền ngời nh biết đọc, biết viết, đợc tham gia vào định cộng dồng đợc nuôi dỡng tạm đủ + Sự nghèo khổ tiền tệ: thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu + Sự nghèo khổ cực độ: nghèo khổ, khốn tức khả thoả mÃn nhu cầu tối thiểu + Sự nghèo khổ chung: mức độ nghèo nghiêm trọng đợc xác định nh khả thoả mÃn nhu cầu lơng thực phí lơng thực chủ yếu, nhu cầu đợc xác định khác nớc nớc khác Quan niƯm cđa ViƯt Nam HiƯn ë ViƯt Nam cã nhiỊu ý kiÕn kh¸c xung quanh kh¸i niƯm nghÌo ®ãi, song ý kiÕn chung nhÊt cho r»ng: ë Việt Nam tách riêng đói nghèo thành khái niệm riêng biệt - Nghèo: tình trạng phận dân c có điều kiện thoả mÃn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phơng diện - Đói: tình trạng phận dân c nghÌo cã møc sèng díi møc tèi thiĨu vµ thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân c hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến tháng, thờng vay mợn cộng đồng thiếu khả chi trả Giá trị đồ dùng nhà không đáng kể, nhà dốt nát, thất học, bình quân thu nhập dới 13kg gạo/ngời/tháng (tơng đơng 45.000VND) Qua định nghĩa trên, ta đa định nghĩa chung nghèo đói: Đói nghèo tình trạng phận dân c điều kiện sống nh ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, lại, quyền đợc tham gia vào định cộng đồng Qua cách tiếp cận đà giúp nâng cao hiểu nguyên nhân gây nghèo đói nhằm có phơng hớng cách thức hành động đắn để công đẩy lùi nghèo đói, làm cho chất lợng sống ngời dân ngày tốt đẹp Các khía cạnh đói nghèo Về thu nhập: §a sè nh÷ng ngêi nghÌo cã cc sèng rÊt khã khăn, cực khổ Họ có mức thu nhập thấp Điều tính chất công việc họ đem lại Ngời nghèo thờng làm công việc đơn giản, lao động chân tay nhiều, công việc cực nhọc nhng thu nhập chẳng đợc bao Hơn nữa, công việc lại thờng bấp bênh, không ổn định, nhiều công việc phụ thuộc vào thời vụ có tính rủi ro cao liên quan nhiều đến thời tiết (chẳng hạn nh ma, nắng, lũ lụt, hạn hán, động đất ) Các nghề thuộc nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp ví dụ cho vấn đề Do thu nhập thấp nên việc chi tiêu cho sống ngời nghèo hạn chế Hầu hết nhu cầu bản, tối thiểu ngời nh ăn, mặc, chỗ đợc đáp ứng với mức độ thấp, chí không đủ Nhiều ngời rơi vào cảnh thiếu ăn liên miên: cha nói đến vấn đề đủ dinh dỡng, riêng việc đáp ứng lợng Kcalo cần thiết, tối thiểu cho ngời để trì hoạt động sống bình thờng họ cha đáp ứng đợc, đáp ứng cách khó khăn Điều đà kéo theo hàng loạt vấn đề khác nh làm giảm sức khoẻ ngời nghèo, giảm suất lao động, từ giảm thu nhập nh thế, đà tạo nên vòng luẩn quẩn mà ngời nghèo khó thoát đợc Thu nhập thấp đà tạo nên tình trạng thiếu tài sản ngời nghèo Tài sản tài sản vật chất, tài sản ngời, tài sản tự nhiên, tài sản tài chính, tài sản xà hội Tài sản ngời thể khả có đợc sức lao động bản, kỹ sức khoẻ tốt Nh đà trình bày trên, thu nhập thấp nên ngời nghèo đáp ứng cách đầy đủ nhu cầu lơng thực thực phảam Ăn uống thiếu thốn cộng với lao động nặng nề đà làm giảm sức khoẻ ngời nghèo không đảm bảo đợc kỹ nh sức lao động Tài sản tự nhiên nh đât đai, thiếu tài sản tự nhiên có nghĩa thiếu, có nhng đất đai cằn cỗi, canh tác đợc Tài sản vật chất nh nhà ở, phơng tiện sản xuất - ngời nghèo có hầu nh phơng tiện sản xuất Điều đà hạn chế khả lao động họ, làm họ khó khăn nhiều so với ngời có đủ phơng tiện sản xuất làm giảm thu nhập họ Còn nhà ở, đại đa số ngời nghèo sống nhà tạm bợ, dột nát, chật chội Nhiều nhà không đủ đảm bảo an toàn, không bảo đảm sức khoẻ cho ngời sống Do tài sản giá trị để bảo đảm nên ngời nghèo có khả tiÕp cËn víi c¸c tỉ chøc cho vay vèn, thu nhập thấp nên ngời nghèo khả tiết kiệm nhiều Đó thiếu hụt tài sản tài Còn tài sản xà hội, nh mối quan hệ trách nhiệm để cần nhờ cậy ảnh hởng trị nguồn lực, ngời nghèo điều hạn chế, thu nhập thấp, lúc phải lo chạy ăn đủ bữa nên ngời nghèo không quan tâm khả tham gia nhiều vào mối quan hệ xà hội Một điều cản trở là, hầu hết tham gia vào nhóm, tổ chức phải đóng khoản phí định, ngời nghèo lo ăn cha đủ, nói đến việc bỏ tiền tham gia nhóm, hội Điều đà làm cho ngời nghèo dần bị cô lập khó nhận đợc giúp đỡ từ nhóm, hội gặp khó khăn Y tế - giáo dục Những ngời nghèo có nguy mắc phải bệnh thông thờng cao nh ốm đau, bệnh đờng giao tiếp, tình trạng sức khoẻ không đợc tốt ăn uống không đảm bảo, lao động cực nhọc Ngời nghèo thờng sống vùng có điều kiện vệ sinh, y tế thấp, nhiều hạn chế, chẳng hạn, họ không đợc sử dụng nguồn nớc sạch, công trình phụ hợp vệ sinh, điều làm giảm đáng kể sức khoẻ họ Nó đà dẫn đến tình trạng tỷ lệ chết trẻ sơ sinh nhóm hộ nghèo, số trẻ bị suy dinh dỡng số bà mẹ mang thai thiếu máu cao Có điều ngời nghèo có thu nhập thấp, không đủ trả khoản tiền viện phí lớn nh chi phí thuốc men khác, thêm vào đối xử bất bình đẳng xà hội, ngời nghèo không đợc quan tâm chữa trị ngời giàu nên tỷ lệ tiếp cận dịch vụ y tế ngời nghèo thấp Bên cạnh ®ã, nhËn thøc cđa ngêi nghÌo, hä thêng kh«ng quan tâm bệnh tật mình, bị bệnh họ thờng cố tự chạy chữa biện pháp rẻ tiền, đến bệnh trở nên trầm trọng họ vào viện việc điều trị đem lại hiệu không cao mà tốn thêm nhiều khoản tiền không đáng có Tình trạng giáo dục ngời nghèo vấn đề đáng thất vọng Hầu hết ngời nghèo không đủ điều kiện học đến nơi đến chốn Tỷ lệ thất học, mù chữ hộ nghèo, đói cao Có tình trạng nh gia đình trang trải đợc chi phí họctập họ nh tiền học phí, tiền sách học, họ lao động gia dình Những ngời nghèo đà nhận thức rõ đợc tầm quan träng cđa häc thøc víi nghÌo ®ãi nhng vÊn đề học phí em họ vấn đề khó khăn với tình hình tài gia đình Một phụ nữ đà nói: Các đà sẵn sàng tới trờng vào tháng 9, nhng làm ba đứa tới trờng số nớc, trẻ em phải học lỡ hạn nộp học phí đến vào lúc mà gia đình khả toán Tóm lại, y tế - giáo dục vấn đề đợc nhiều ngời nghèo quan tâm, họ đà hiểu rõ tầm quan trọng yếu tố tới thân họ nh tơng lai họ gia đình nhng thu nhập thấp, không đủ trang trải, học phí, viện phí, họ đành phải để học, ngời bệnh không đợc khám chữa chạy mức, kịp thời, hầu hết ngời nghèo không đợc tiếp cận với dịch vụ y tế Điều đà làm ảnh hởng đến sức khoẻ họ, giảm sức khoẻ nh hạn chế hội phát triển hệ sau Nguy dễ bị tổn thơng ngời nghèo, nguy dễ bị tổn thơng nhân tố kèm với khốn vật chất ngời Vậy nguy dễ bị tổn thơng gì? Nó nguy mà ngời nghèo phải đối mặt với nhiều loại rủi ro nh bị ngợc đÃi, đánh đập, thiên tai, bị việc, phải nghỉ học Nói cách khác, rủi ro mà ngời nghèo phải đối mặt tình trạng nghèo hèn họ nguyên nhân khiến họ dễ bị tổn thơng Những ngời nghèo tài sản ít, thu nhập thấp, họ trang trải hạn chế, tối thiểu nhu cầu thiết yếu sống Vì vậy, rủi ro xảy họ dễ bị tổn thơng khó vợt qua đợc cú sốc có hại, cú sốc mang tính tạm thời mà ngời có nhiều tài sản dễ dàng vợt qua đợc Do thu nhập thấp, ngời nghèo có khả tiếp cận với hội tăng trởng kinh tế, họ thờng phải bỏ thêm chi phí không đáng có giảm thu nhập hộ nghèo, có rủi ro xảy nh cắp hay có ngời bị ốm đau họ dễ bị rơi vào tình trạng khủng hoảng, làm đảo lộn sống gia đình mà thời gian lâu sau phục hồi đợc Cũng có việc khắc phục rủi ro ngắn hạn làm trầm trọng thêm khốn họ dài hạn Chẳng hạn, ví dụ trên, thiếu tài sản nên để chạy chữa cho ngời bị ốm, gia đình đà buộc phải định cho đứa nghỉ học hay họ phải bán trâu, bò, ngựa phơng tiện lao động cần thiết gia đình Cũng ngời bệnh không khỏi đợc gia đình từ cảnh giả rơi vào cảnh khốn Nh vậy, có thêm vài kiện nghiêm trọng xảy suy sụp đến kiệt điều khó tránh khỏi với ngời nghèo Nguy dễ bị tổn thơng đà tạo nên tâm lý chung ngời nghèo sợ phải đối mặt với rủi ro, họ né tránh với vấn đề mang tính rủi ro cao, kể điều đem lại nhiều lợi ích cho họ thành công (ví dụ đầu t vào giống lúa mới, áp dụng phơng thức sản xuất ) điều đà làm họ sống tách biệt với xà hội bị cô lập dần với guồng quay thị trờng sống họ trở nên bần Không có tiếng nói quyền lực Những ngời nghèo thờng bị đối xử không công bằng, bị gạt lề xà héi vËy hä thêng kh«ng cã tiÕng nãi quyÕt định công việc chung cộng đồng nh công việc liên quan đến thân họ Trong sống ngời nghèo chịu nhiều bất công phân biệt đối xử, chịu thô bạo, nhục mạ, họ bị tớc quyền mà ngời bình thờng khác đợc hởng Ngời nghèo cảm thấy bị sống phụ thuộc, nơm nớp lo sợ thứ, trở nên tự ti, không kiểm soát đợc sống Đó kết mà nguyên nhân tiếng nói quyền lực đem lại Một ngời nghèo Trà Vinh nói họ chẳng đợc gọi họp nhà xa, phải lao động đợc gọi tới Kể họ tham gia đợc họp cộng đồng họ định đợc vấn đề vấn đề liên quan đến lợi ích họ Không có tiếng nói quyền lực thể chỗ ngời phụ nữ bị đối xử bất bình đẳng gia đình họ Ngời phụ nữ quyền định việc phải phụ thuộc hoàn toàn vào ngời chồng họ 1.2 Các thớc đo chuẩn mực đánh giá đói nghèo 1.2.1 Các thớc đo đói nghèo Đo lờng đói nghèo thông qua tiêu nh thu nhập, số giáo dục y tế, nguy dễ bị tổn thơng, tiếng nói quyền lực cho phép có đợc cách nhìn tổng thể đói nghèo Nó phản ánh xác nguyên nhân gây đói nghÌo, tõ ®ã chÝnh phđ hay céng ®ång qc tÕ có biện pháp thích hợp để hành động §ãi nghÌo theo thu nhËp Sư dơng thíc ®o thu nhập hay tiêu dùng tiền để xác định đo lờng đói nghèo phơng pháp đà đợc áp dụng từ lâu Từ năm 1899 Seebohm Rowntree đà sử dụng phơng pháp để đo lờng đói nghèo Qua khảo sát thu nhập chi tiêu hộ gia đình ông đà đa định nghĩa: Đói nghèo mức tổng thu nhập không đủ trang trải nhu cầu thiết yếu tối thiểu để trì sức lực bắp tuý Nhu cầu thiết yếu bao gồm thực phẩm, tiền thuê nhà số thứ khác Từ ông đà đến ớc tính đói nghèo Tuy cách làm nhiều hạn chế song phản ánh đợc phần lớn tình trạng nghèo khổ ngời d©n lóc bÊy giê HiƯn WB vÉn sư dơng phơng pháp cách tiếp cận giống nh Rowntree Cách làm đợc nhiều quốc gia áp dụng có nhiều u điểm Điều tra hộ gia đình thu đợc nhiều thông tin, để tìm mối quan hệ khía cạnh khác đói nghèo, từ đa giải pháp hữu hiệu Ngoài ra, thớc đo đói nghèo theo thu nhập tiêu dùng đà xác định đợc ngỡng nghèo Đây ranh giới quan trọng thu nhập hay tiêu dùng mà dới đó, cá nhân hộ gia đình bị coi nghèo Cách làm xem tiện dụng đa số tổng hợp đói nghèo phạm vi toàn cầu WB đa ngỡng nghèo 1USD/ngời/ngày 2USD/ngời/ngày* bị coi nghèo đói Bên cạnh u điểm nêu trên, phơng pháp có số hạn chế Đó là, cách điều tra khác thời kỳ, vùng, khu vực, quốc gia làm cho việc so sánh gặp nhiều khó khăn, số liệu thu thập từ hộ gia đình thờng không đầy đủ xác, không phản ánh hết tình trạng bất bình đẳng chung đói nghèo ** Tính theo PPP Y tế giáo dục Ngoài cách tiếp cận dựa vào thu nhập WB sử dụng thớc đo y tế giáo dục để đo lêng sù khèn cïng cđa ngêi d©n Nã bao gåm tiêu: * Về y tế: - = x 100 - =x100 - = x100 - = x100 - = x 100 - = - = - Tuæi thä bình quân số năm trung bình ngời sống đợc - Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai tỷ lệ phụ nữ thực hay bạn đời họ thực hình thức tránh thai + Về giáo dục: - = x 100 - = x 100 - = x 100 Đo lờng nghèo đói dựa vào số cho phép phản ánh đầy đủ khía c¹nh cđa ngêi nghÌo Nã gióp ta cã mét bøc tranh đầy đủ chất lợng sống ngời dân, thuận lợi cho việc so sánh nghèo đói nơi có thu nhập ngang Nhng, thùc tÕ, viƯc thu thËp sè liƯu vỊ c¸c số gặp nhiều khó khăn Ví dụ nh c¸c vÝ dơ vỊ tû lƯ tư vong cđa trẻ em chủ yếu đợc lấy từ kết điều tra dân số định kỳ, số liệu sai lệch lớn Về tuổi thọ bình quân khó xác định xác thờng không đợc đo lờng trực tiếp Các số liệu giáo dục thất vọng không Tỷ lệ đến trờng số ớc tính thay cho số đến trờng thực tế Hơn n÷a, tû lƯ tỉng sè häc sinh häc tiĨu häc tăng số học sinh lu ban tăng Tuy nhiên, nay, nhà nghiên cứu đà có nhiều sáng kiến, họ cố gắng tìm phơng pháp hữu hiệ để đa số liệu đáng tin cậy Nguy dễ bị tổn thơng Đo lờng nguy dễ bị tổn thơng đo lờng mức độ chống chọi với cú sốc hộ gia đình nh gặp rủi ro, bị ngợc đÃi, đánh đập, thiên tai, bị việc, phải nghỉ học Chẳng hạn, gặp rủi ro, hộ gia đình có khả bù đắp lại thiệt hại hay không mức bù đắp nh nào? Thông thờng, ngời ta đo lờng đánh giá nguy dễ bị tổn thơng qua góc độ: - Về tài sản vật chất: tài sản mà hộ bán để bù đắp mát tạm thời thu nhập Đây thớc đo khả tự bảo hiểm họ Tài sản vật chất hộ gia đình đợc xem xét theo hai khía cạnh giá trị tính khoản Tài sản có tính khoản cao (hay khả hoá giá cao) mức độ bảo hiểm cao - Về vốn ngời: Các hộ gia đình có trình độ học vấn hạn chế thờng dễ phải chịu bất ổn định thu nhập có khả quản lý rủi ro - Về đa dạng hoá thu nhập: nông thôn, hoạt động phi nông nghiệp mang tính rủi ro hoạt động nông nghiệp Vì đa dạng hoá thu nhập thớc đo khả chống chọi lại rủi ro liên quan đến thời tiết - Mối liên hệ với mạng lới an sinh Đánh giá nguy dễ bị tổn thơng hộ gia đình dựa vào khoản hỗ trợ trông thấy mà họ đợc nhận khủng hoảng, từ nhóm hay hiệp hội mà họ thành viên - Tham gia mạng lới an sinh thức: Nguy tổn thơng hộ gia đình giảm bớt hộ đủ tiêu chuẩn nhận đợc trợ giúp xà hội bảo hiểm thất nghiệp, lơng hu khoản trợ cấp khác nhà nớc cấp - Tiếp cận thị trờng tín dụng Tơng tự, nguy tổn thơng hộ gia đình giảm hộ tiếp cận đợc nguồn tín dụng cách nhẹ nhàng Kết hợp tất góc độ với ta có đợc tranh tổng thể nguy dễ bị tổn thơng ngời nghèo, cho biết khả chống chọi hộ có biến ®éng cc sèng ViƯc ®o lêng nguy c¬ dƠ bị tổn thơng thực tế gặp nhiều khó khăn khía niệm động nên việc đo lờng phức tạp, tốn nhiều tiền công sức Không thể đo lờng cách quan sát hộ gia đình mà phải có điều tra, theo dõi nhiều năm nắm bắt đợc thông tin tính biến động nguy dễ bị tổn thơng mà ngời nghèo quan trọng Không có tiếng nói quyền lực Không có tiếng nói quyền lực đợc đo lờng cách sử dụng kết hợp biện pháp có sụ tham gia ngời dân, vấn điều tra quốc gia vấn ®Ị nh møc tù d©n sù, tù chÝnh trị Không có tiếng nói quyền lực thể mức độ đợc trao quyền ngời dân Tức là, xem xét khả tham gia vào định gia đình, cộng đồng ngời nghèo thờng bị khinh miệt, đối xử chí bị hạn chế số quyền mà ngời bình thờng khác đợc hởng đo lờng mức độ tiếng nói quyền lực phản ánh nỗi khổ đau mà ngời nghèo cam lòng gánh chịu Họ quyền tham gia vào vấn đề ảnh hởng trực tiếp đến phúc lợi họ Việc đo lờng đói nghèo dựa theo tiêu chí đợc ngời nghèo cho quan träng Tuy nhiªn, viƯc