(Luận văn) tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong sử dụng tài nguyên đất tại huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THẢO NGUYÊN lu an n va p ie gh tn to TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w lu va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll u nf CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 n va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THẢO NGUYÊN lu an n va gh tn to TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN p ie Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 d oa nl w lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lương - tỉnh Thái Ngun” là cơng trình nghiên c ứu độc lập riêng tơi, khơng chép cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gớ c trích dẫn rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Thảo Nguyên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành lu ận văn này , tơi đã nh ận đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ nhiều tổ chức, cá nhân, nhà khoa ho ̣c , bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân tro ̣ng cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Bộ phận Quản lý Đào t ạo Sau Đại ho ̣c - Phịng Đào tạo, Thầy Cơ giáo Khoa Kinh tế, Thầy Cô giáo môn Kinh tế học thuộc trƣờng Đ ại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã t ạo điều kiện giúp đỡ mặt suố t q trình hoàn thành luận văn lu Tơi xin bày t ỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Bùi Nữ Hoàng Anh - ngƣời an va hƣớng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu hoà n n thành luận văn to ờng huyện Phú gh tn Tôi xin gửi lời c ảm ơn tới Phòng Tài Nguyên Mơi Trƣ Lƣơng, Văn phịng Đăng kí quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng, Chi cục Thống kê ie p huyện Phú Lƣơng, UBND, cán chuyên môn nhƣ ngƣời dân xã, nl w thị trấn thuộc huyện Phú Lƣơng đã tạo điều kiện cho tiến hành nghiên cứu oa Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi d suốt q trình học tập hoàn thành luận văn lu u nf va an Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 ll oi m Tác giả luận văn z at nh z gm @ Nguyễn Thảo Nguyên m co l an Lu n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu lu an Mục tiêu nghiên cứu n va Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn gh tn to Đóng góp luận văn p ie Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT nl w 1.1 Cơ sở lý luận d oa 1.1.1 Các khái niệm an lu 1.1.2 Quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng đất va 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài u nf nguyên đất 20 ll 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 m oi 1.2.1 Quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất Việt Nam 22 z at nh 1.2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 26 z 1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 30 gm @ Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 l 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 m co 2.2 Khung phân tích 33 2.3 Giả thuyết nghiên cứu 34 an Lu 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 n va 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 34 ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si iv 2.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 37 2.4.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 38 2.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 40 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .40 2.5.1 Nhóm tiêu hoạt động quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 40 2.5.2 Nhóm tiêu giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 40 2.5.3 Nhóm tiêu hoạt động đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 2.5.4 Nhóm tiêu cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất 41 2.5.5 Chỉ số hài lòng hài lòng hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử lu an dụng tài nguyên đất 41 n va Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ tn to DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 42 gh 3.1 Khái quát huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 42 p ie 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 w 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 oa nl 3.2 Thực trạng sử dụng đất huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 48 d 3.2.1 Tình hình sử dụng đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 48 an lu 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp 50 u nf va 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 53 3.3 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện ll oi m Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 54 z at nh 3.3.1 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 54 3.3.2 Giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 59 z 3.3.3 Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử @ gm dụng đất 65 l 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm sử dụng đất 69 m co 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế an Lu sử dụng tài nguyên đất .71 3.4.1 Hệ thống sách pháp luật đất đai 71 n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si v 3.4.2 Cơ chế quản lý tài đất đai 73 3.4.3 Trình độ chuyên môn cán công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 77 3.4.4 Phƣơng pháp thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 81 3.5 Mức độ hài lòng ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 85 3.6 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 88 3.6.1 Kết đạt đƣợc 88 3.6.2 Những hạn chế tồn 89 lu an 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 90 n va Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP 93 tn to 4.1 Căn đề xuất giải pháp 93 gh 4.1.1 Định hƣớng quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Phú Lƣơng, tỉnh p ie Thái Nguyên 93 w 4.1.2 Kết nghiên cứu đề tài 94 oa nl 4.2 Một số giải pháp cần thực thi .95 d 4.2.1 Nhóm giải pháp mặt kỹ thuật 95 an lu 4.2.2 Nhóm giải pháp mặt chế, sách pháp luật 95 u nf va 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi nội dung thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 97 ll oi m 4.2.4 Nhóm giải pháp kiện tồn máy quản lý Nhà nƣớc đất đai nâng cao z at nh trình độ cán quản lý cấp huyện, xã 97 4.3 Kiến nghị 98 z 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 98 @ gm 4.3.2 Kiến nghị với quyền cấp tỉnh - tỉnh Thái Nguyên 99 l KẾT LUẬN 100 m co TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 an Lu PHỤ LỤC 105 n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Dạng đầy đủ Dạng viết tắt Bình quân BQ CSDL Cơ sở liệu ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng Nhân dân Nông nghiệp NN Organization for Economic Cooperation and Development OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) lu an Statistical Package for the Social Sciences - Một phần mềm SPSS n va máy tính phục vụ cơng tác phân tích thống kê Tài ngun Mơi trƣờng tn to TN&MT Ủy ban Nhân dân p ie gh UBND d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chọn mẫu điều tra 36 Bảng 2.2: Thang đo mức độ hài lòng ngƣời dân 37 Bảng 3.1: Dân số lao động huyện Phú Lƣơng giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 48 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng năm 2014 50 Bảng 3.4 Biến động cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 52 Bảng 3.5 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn lu an 2010 - 2014) 53 n va Bảng 3.6 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn Bảng 3.7 Kết giao đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - gh tn to 2011 - 2014) 56 p ie 2014) 59 Bảng 3.8: Kết giao đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 60 nl w Bảng 3.9 Kết xử lý hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất huyện Phú Lƣơng d oa (giai đoạn 2010- 2014) 64 an lu Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng va (giai đoạn 2010 - 2014) 66 u nf Bảng 3.11 Kết giải hồ sơ đăng ký đất đai huyện Phú Lƣơng (giai ll đoạn 2011- 2014) 68 m oi Bảng 3.12: Thống kê vi phạm sử dụng đất chƣa đƣợc xử lý (tính đến năm z at nh 2014) 70 z Bảng 3.13 Ý kiến ngƣời dân việc thực sách pháp luật gm @ đất đai huyện Phú Lƣơng 72 l Bảng 3.14 Ý kiến ngƣời dân hoạt động quản lý tài đất đai m co huyện Phú Lƣơng 75 Bảng 3.15 Trình độ chun mơn cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế an Lu sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 77 n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si viii Bảng 3.16 Ý kiến ngƣời dân cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 78 Bảng 3.17 Ý kiến ngƣời dân phƣơng pháp thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 83 Bảng 3.18 Tổng hợp câu trả lời cho câu hỏi mức độ hài lòng chung ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 86 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn si 101 chế (4) Bốn nhóm giải pháp tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện đƣợc đề xuất sở kết nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hƣởng Do điều kiện có hạn mặt thời gian, kinh phí nhƣ kiến thức, kinh nghiệm tác giả nên luận văn số hạn chế Nghiên cứu đề cập đến số nội dung từ góc độ tiếp cận kinh tế, tổ chức, chƣa nghiên cứu đƣợc tất 15 nội dung thuộc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Về phƣơng pháp, nghiên cứu dừng lại điều tra chọn mẫu với số lƣợng mẫu có hạn nhằm thu thập thông tin sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu mà chƣa lu an tiến hành điều tra tổng thể đƣợc; chƣa áp dụng đƣợc nhiều phƣơng pháp nghiên cứu n va lƣợng hóa phân tích sâu hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai tn to huyện Phú Lƣơng gh Cần có nghiên cứu sâu rộng gắn công tác quản lý Nhà p ie nƣớc đất đai với thị trƣờng bất động sản nhằm khai thác hiệu bền d oa nl w vững nguồn tài nguyên quan trọng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012- 2013, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng ĐH Kinh tế QTKD- ĐH Thái Nguyên Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội Báo An ninh Thủ đô (2007), “Mắc mớ đất đai chủ yếu cán nhiêu khê”, Báo An ninh Thủ đô (58) ngày tháng năm 2007 Báo Thanh Niên (2005), “Ông “quan tham” quản lý đất đai nhƣ nào?”, lu Báo Thanh Niên (2007), “Xử lý sai phạm quản lý đất đai quận Lê Chân an va Hải Phòng”, website: http://www.thanh nien.com.vn.phapluat n Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, to tn NXB Xây dựng, Hà Nội ie gh Phạm Ngọc Côn (1999), Kinh tế học đô thị, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội p Võ Kim Cƣơng (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, HN nl w Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ- TTG oa ngày 17 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt d chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2013 đến năm 2017 lu va an 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật đất đai 2013, Hà Nội u nf ll 11 Chi cục Thống kê huyện Phú Lƣơng, Niên giám thống kê huyện Phú Lương oi m năm 2012, 2013, 2014 z at nh 12 Phan Đại Dỗn (1996), Quản lý xã hội nơng thơn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z 13 Hoàng Anh Đức (1995), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trƣờng Đại l Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Kỹ quản lý đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, m co Hà Nội Ngô Văn Thứ; Nguyễn Trọng Hồng (2015), Giáo trình thống kê thực hành, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội an Lu 15 gm 14 @ học Nông nghiệp I, Hà Nội va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 103 16 Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia, Viện nghiên cứu Hành 17 Trần Thế Ngọc (1997), Chiến lược quản lý đất đai thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Luận án TS Kinh tế: 5.02.05/, Tp Hồ Chí Minh, 1997 18 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị QG Hà Nội 19 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Hệ thống văn pháp luật quản lý, kinh doanh tài BĐS, Nxb Tài chính, HN 20 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Tổ chức HĐND UBND lu an năm 2003, HN n va 21 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật đất đai 2013, Nxb Hồng tn to Đức, Hà Nội SEMLA- Strengthening environmental Management and Land Administration Viet Nam- Sweden comporation Program (2006), Các báo cáo đánh giá hệ p ie gh 22 w thống luật đất đai, Hà Nội Trần Văn Tấn (2006), Kinh tế đô thị vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 24 Trƣờng ĐH kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình sách kinh tế xã hội d oa nl 23 an lu Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân, Nxb Khoa học Kỹ thuật u nf va 25 Viet Nam net (2006), “Cịn phổ biến tình trạng quy hoạch "treo" sử dụng lãng phí đất đai”, Diễn đàn trao đổi (cập nhật lúc 8h43 ngày 13 tháng năm ll oi m 2006), site: http: //www.mof.gov.vn// z at nh 26 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi luật đất đai, Hà Nội z 28 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai gm @ nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội l 29 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng giải pháp tăng m co cường công tác QLNN kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Đồng an Lu Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004- 02- 63, Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun va Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 104 30 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý Nhà nước đất đai” Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 31 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 32 Ngô Tôn Thanh (2012) “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng ĐH Đà Nẵng 33 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng, Số liệu tư liệu phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương từ năm 2010 đến năm 2014 34 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng (2014), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2014 lu an 35 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lƣơng (2013), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - n va xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2014 gh tn to 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định phê duyệt Bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015- 2019 p ie 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Kết giám sát tình hình cấp Giấy w chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình quản lý, sử dụng đất Nông, oa nl lâm trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên d 38 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng, Số liệu tư liệu an lu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 u nf va 39 Bộ Nội Vụ (2014), Công văn số 1159/BNV- CCHC việc hướng dẫn triển khai Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục ll oi m vụ quan hành nhà nước, Hà Nội z at nh 40 Nguyễn Thế Vinh (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, HN z 41 World Bank (2005), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005, World Bank, website: @ m co l gm www.worldbank.org/urban/housing/diamond.pdf an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 105 PHỤ LỤC Phụ lục 01 BẢNG GIÁ ĐẤT HUYỆN PHƯ LƢƠNG Trích Quy định bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Kèm theo Quyết định số: 57/2014/QĐ- UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên) A BẢNG GIÁ ĐẤT I GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CÓ THỜI HẠN SỬ DỤNG 50 NĂM Bảng giá đất trồng lúa: lu Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 an MỨC GIÁ Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 65 62 59 65 62 59 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 62 59 56 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 58 55 52 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 54 51 48 n va Vị trí gh Tên đơn vị hành tn to Xã: Sơn Cẩm p ie d oa nl w lu an Bảng giá đất trồng hàng năm khác: va Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 u nf MỨC GIÁ ll Tên đơn vị hành oi m Xã: Sơn Cẩm Vị trí 56 53 50 56 53 50 53 50 47 49 46 43 44 41 38 z Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ Vị trí z at nh Thị trấn: Đu, Giang Tiên Vị trí gm @ Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ m co l Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 106 Bảng giá đất trồng lâu năm: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 53 50 47 Xã: Sơn Cẩm 53 50 47 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 50 47 44 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 46 43 40 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 41 38 35 lu Bảng giá đất rừng sản xuất: an Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 n va MỨC GIÁ Vị trí Vị trí 22 19 16 Xã: Sơn Cẩm 22 19 16 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 16 13 10 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 13 11 Các xã: Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý 11 Các xã: Yên Ninh, Yên Lạc 11 6,5 tn to Vị trí gh Tên đơn vị hành Thị trấn: Đu, Giang Tiên p ie d oa nl w an lu u nf va Bảng giá đất ni trồng thuỷ sản: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 ll m MỨC GIÁ oi Tên đơn vị hành z at nh Thị trấn: Đu, Giang Tiên z Xã: Sơn Cẩm l gm Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ @ Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ Vị trí Vị trí 46 43 40 46 43 40 45 42 39 41 38 35 37 34 31 m co Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc Vị trí an Lu va Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 107 Bảng giá đất nông nghiệp khác (Bao gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành lu an n va Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 56 53 50 Xã: Sơn Cẩm 56 53 50 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 53 50 47 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 49 46 43 44 41 38 gh tn to Vị trí ie Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, p Yên Lạc nl w oa II GIÁ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP d Đất thời hạn sử dụng lâu dài lu va an a) Giá đất nông thôn: u nf Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 VÙNG ll STT Giá tối đa 260 7.000 70 6.000 m Giá tối thiểu Trung du Miền núi oi z at nh z Giá đất nông thôn địa bàn huyện, thành phố Thái Nguyên thị @ m co l 09 kèm theo gm xã Sông Công đƣợc quy định cụ thể Phụ lục số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 108 b) Giá đất thị: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 Loại thị TT Giá tối thiểu Giá tối đa Thành phố Thái Nguyên 500 30.000 Thị xã Sông Công 400 15.000 Thị trấn Ba Hàng, Phổ Yên 400 15.000 Thị trấn trung tâm huyện 200 12.000 Các thị trấn không thuộc trung tâm huyện 150 5.000 (Ghi chú: Các thị trấn không thuộc trung tâm huyện, bao gồm: Thị trấn Quân Chu, thị trấn Bắc Sơn, thị trấn Bãi Bông, thị trấn Sông Cầu, thị trấn Trại Cau, thị trấn Giang Tiên) lu an Giá đất đô thị địa bàn huyện, thành phố Thái Nguyên thị xã Sông Công đƣợc quy định cụ thể Phụ lục số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 kèm theo n va p ie gh tn to Đất phi nông nghiệp đất 2.1 Đất thƣơng mại, dịch vụ nơng thơn, thị có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí d oa nl w 2.2 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất thƣơng mại, dịch vụ nơng thơn, thị có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí u nf va an lu 2.3 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng có mục đích kinh doanh đất xây dựng cơng trình nghiệp tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí ll 2.4 Đất trụ sở quan, đất xây dựng cơng trình nghiệp cơng lập tổ oi m chức nghiệp chƣa tự chủ tài chính; đất sở tơn giáo, đất tín ngƣỡng có thời hạn sử dụng lâu dài: Giá đất đƣợc tính giá đất vị trí 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa có thời hạn sử dụng lâu dài: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí 2.6 Đất phi nơng nghiệp khác có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí z at nh z gm @ m co l III GIÁ ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG Đối với đất chƣa sử dụng, quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho an Lu thuê đất để đƣa vào sử dụng Uỷ ban nhân dân tỉnh phƣơng pháp định giá đất giá đất loại đất mục đích sử dụng đƣợc giao đất, cho thuê đất va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 109 khu vực lân cận để quy định mức giá đất Phụ lục 02 Phiếu điều tra mức độ hài lòng ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÕNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN lu Phần 1: Xin vui lòng cho biết anh/chị thực giao dịch đất đai quan an với tƣ cách (đánh dấu √ vào vị trí phù hợp) va n Cá nhân □ Doanh nghiệp □ tn to Phần 2: Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị với phát biểu ie gh dƣới theo thang điểm từ đến cách đánh dấu √ vào vị trí phù hợp p với quy ƣớc nhƣ sau: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Trung hịa Đồng ý Hồn tồn đồng ý d oa nl w an lu Việc thực sách pháp luật đất đai huyện Phú Lƣơng va Thực sách pháp luật đất đai □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ oi m xác, cơng khai ll u nf Việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất đƣợc thực z at nh Khơng có tƣợng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích z Có sách hỗ trợ giá đất, nhà xã hội cơng cộng đƣợc giữ gìn phát triển hợp lý □ □ □ an Lu Các di tích lịch sử, cơng trình cảnh quan □ m co giải nhanh chóng l Các tranh chấp, khiếu nại đất đai đƣợc gm @ cho đối tƣợng đƣợc ƣu tiên va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 110 Cơ chế quản lý tài đất đai Cơ chế quản lý tài đất đai Mức thuế chuyển quyền SD, lệ phí trƣớc bạ khoản phí khác hợp lý □ □ □ □ □ Mức bồi thƣờng thu hồi đất hợp lý □ □ □ □ □ Thủ tục nộp thuế, phí đƣợc thực nhanh chóng □ □ □ □ □ Khi nộp thuế, phí có biên lai đầy đủ Danh mục khoản thuế, phí phải nộp đƣợc niêm yết công khai, rõ ràng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ lu Ứng dụng công nghệ thơng tin vào kê khai, thu nộp thuế, phí đất đai an n va tn to Bộ máy quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất Bộ máy quản lý Số lƣợng cán phù hợp xử lý công việc □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Cán không gợi ý công dân lót tay □ □ □ □ □ Khơng có vi phạm quản lý đất đai tham nhũng đất đai □ □ □ □ □ p ie gh □ d oa nl w Công việc đƣợc xử lý nhanh chóng, xác Thái độ tiếp xúc với công dân tốt Cán không nhận quà (tiền vật) công dân ll u nf va an lu m oi Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất z □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ @ □ gm z at nh □ m co an Lu □ l Phƣơng pháp quản lý Thủ tục hành đất đai đơn giản, gọn nhẹ Bộ quy trình thủ tục hành đất đai đƣợc niêm yết công khai, rõ ràng Sau nộp hồ sơ có giấy hẹn trả kết đầy đủ Ngƣời dân đƣợc tuyên truyền đầy đủ pháp luật đất đai Có kênh cung cấp thơng tin đất đai thống thƣờng xuyên va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 111 Có kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, góp ý ngƣời dân Phần 3: Xin vui lòng cho biết, anh/chị có hài lịng với hoạt động quản lý Nhà nƣớc tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng khơng? (đánh dấu √ vào vị trí phù hợp) Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung hịa Hài lòng Rất hài lòng □ □ □ □ □ Phần 4: Các ý kiến khác quản lý Nhà nƣớc tài nguyên đất huyện lu Phú Lƣơng an n va gh tn to ie Xin chân thành cảm ơn anh/chị! p ĐIỀU TRA VIÊN d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 112 Phụ lục 03 Bảng kết chạy số liệu SPSS Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Hệ thống sách, pháp luật đất đai” Descriptives N Mean Std Std 95% Confidence Deviation Error Interval for Mean Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum ca nhan 142 2.8944 71168 05972 2.7763 3.0124 1.00 5.00 thu hoi t.h cxac doanh 28 2.9643 63725 12043 2.7172 3.2114 2.00 4.00 cong khai nghiep Total 170 2.9059 69866 05359 2.8001 3.0117 1.00 5.00 che den bu ca nhan 142 2.2394 65156 05468 2.1313 2.3475 1.00 4.00 hop ly doanh 28 2.3571 78004 14741 2.0547 2.6596 1.00 4.00 Total 170 2.2588 67329 05164 2.1569 2.3608 1.00 4.00 ca nhan 142 2.5986 63088 05294 2.4939 2.7033 1.00 4.00 sd sai muc dich doanh 28 2.7143 53452 10102 2.5070 2.9216 2.00 4.00 nghiep 170 2.6176 61609 04725 2.5244 2.7109 1.00 4.00 ca nhan 142 3.1690 1.22023 10240 2.9666 3.3715 1.00 5.00 doanh 28 2.7857 1.06657 20156 2.3721 3.1993 1.00 5.00 1.20181 09217 2.9239 3.2878 1.00 5.00 lu GD, cho thue, an n va gh tn to nghiep khong lan chiem, p ie co chinh sach ho nghiep an 3.1059 cac tranh chap, ca nhan va 142 2.0775 65313 05481 1.9691 2.1858 1.00 3.00 khieu nai dc gq doanh 28 u nf lu xh d tro gia dat, nha o oa nl w Total 56695 10714 1.8873 2.3270 1.00 3.00 nhanh chong nghiep Total 170 2.0824 63826 04895 1.9857 2.1790 1.00 3.00 di tich, canh ca nhan 142 3.4225 79291 06654 3.2910 3.5541 2.00 5.00 quan dc phat doanh 28 2.9643 69293 13095 2.6956 3.2330 2.00 4.00 trien hop ly nghiep 170 3.3471 79392 06089 3.2269 3.4673 2.00 5.00 Total 2.1071 ll oi m z at nh z m co l gm @ Total 170 an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 113 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Cơ chế quản lý tài đất đai” escriptives N thue, phi hop ly den bu hop ly lu an n va 05964 2.2553 2.4911 1.00 4.00 28 2.7500 70053 13239 2.4784 3.0216 1.00 4.00 Total 170 2.4353 72073 05528 2.3262 2.5444 1.00 4.00 ca nhan 142 2.0775 64218 05389 1.9709 2.1840 1.00 4.00 28 2.3571 55872 10559 2.1405 2.5738 1.00 3.00 Total 170 2.1235 63621 04880 2.0272 2.2199 1.00 4.00 ca nhan 142 2.6831 75672 06350 2.5576 2.8086 1.00 5.00 28 3.0000 81650 15430 2.6834 3.3166 2.00 5.00 Total 170 2.7353 77340 05932 2.6182 2.8524 1.00 5.00 ca nhan 142 3.7817 60864 05108 3.6807 3.8827 2.00 5.00 28 4.0714 76636 14483 3.7743 4.3686 3.00 5.00 Total 170 3.8294 64383 04938 3.7319 3.9269 2.00 5.00 ca nhan 142 4.0634 68639 05760 3.9495 4.1773 2.00 5.00 28 4.2500 64550 12199 3.9997 4.5003 3.00 5.00 170 4.0941 68151 05227 3.9909 4.1973 2.00 5.00 142 2.0634 68639 05760 1.9495 2.1773 1.00 4.00 28 2.4643 99934 18886 2.0768 2.8518 1.00 4.00 75820 05815 2.0146 2.2442 1.00 4.00 doanh nghiep doanh nghiep nghiep gh tn to p ie doanh nghiep doanh d nghiep Total ca nhan ung dung CNTT nghiep 170 m Total ll nop doanh u nf vao ke khai, thu an lu khai oa nl w phi niem yet cong Lower BoundUpper Bound 71070 nhanh chong danh muc thue, MinimumMaximum 2.3732 doanh day du for Mean Std Error 142 thu tuc thuc hien bien lai hoa don Deviation 95% Confidence Interval va ca nhan Mean Std 2.1294 oi z at nh z m co l gm @ an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 114 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Bộ máy quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất” Descriptives 95% Confidence Interval N Error Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum lu an 05451 2.3922 2.6078 1.00 4.00 28 2.8571 93152 17604 2.4959 3.2183 2.00 5.00 Total 170 2.5588 71299 05468 2.4509 2.6668 1.00 5.00 ca nhan 142 2.5352 91219 07655 2.3839 2.6865 1.00 5.00 28 2.5714 83571 15793 2.2474 2.8955 1.00 4.00 Total 170 2.5412 89777 06886 2.4052 2.6771 1.00 5.00 ca nhan 142 2.9930 88723 07446 2.8458 3.1402 1.00 5.00 28 4.1071 62889 11885 3.8633 4.3510 3.00 5.00 Total 170 3.1765 94433 07243 3.0335 3.3194 1.00 5.00 ca nhan 142 2.5563 67922 05700 2.4437 2.6690 1.00 5.00 28 2.2143 68622 12968 1.9482 2.4804 1.00 4.00 Total 170 2.5000 69017 05293 2.3955 2.6045 1.00 5.00 ca nhan 142 2.9437 81454 06835 2.8085 3.0788 1.00 5.00 12295 1.8906 2.3951 1.00 3.00 2.8118 06462 2.6842 2.9393 1.00 5.00 83297 06990 2.5942 2.8706 1.00 5.00 19392 1.9593 2.7550 1.00 4.00 2.5380 2.8032 1.00 5.00 nghiep cviec xu ly doanh nhanh chong nghiep n va thai txuc doanh cong dan tot nghiep p ie gh tn to 64960 bo phu hop doanh w nghiep d oa nl dan Deviation for Mean 2.5000 doanh qua cua cong Std 142 so luong can khong nhan Std z at nh ca nhan Mean tang qua nghiep an doanh lu khong goi y 65060 Total 170 84257 khong vi ca nhan 142 2.7324 pham QL va doanh tham nhung nghiep 28 2.3571 DD Total 170 2.6706 28 2.1429 ll u nf va m oi 1.02611 87555 06715 z m co l gm @ an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si 115 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất” Descriptives 95% Confidence N ca nhan thu tuc hanh chinh don gian, gon nhe quy trinh duoc lu an n va so co giay hen gh tn to sau nop ho tra KQ p ie nguoi dan duoc du ve PLDD Error Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum 05070 2.5195 2.7199 1.00 4.00 28 2.6786 66964 12655 2.4189 2.9382 2.00 4.00 Total 170 2.6294 61371 04707 2.5365 2.7223 1.00 4.00 ca nhan 142 4.3592 59955 05031 4.2597 4.4586 3.00 5.00 28 4.5000 50918 09623 4.3026 4.6974 4.00 5.00 Total 170 4.3824 58657 04499 4.2935 4.4712 3.00 5.00 ca nhan 142 2.2817 58789 04934 2.1842 2.3792 1.00 3.00 28 2.8929 83174 15718 2.5703 3.2154 1.00 4.00 Total 170 2.3824 67125 05148 2.2807 2.4840 1.00 4.00 ca nhan 142 2.5282 70150 05887 2.4118 2.6445 1.00 5.00 28 2.4286 87891 16610 2.0878 2.7694 1.00 4.00 Total 170 2.5118 73169 05612 2.4010 2.6225 1.00 5.00 ca nhan 142 2.3380 68300 05732 2.2247 2.4513 1.00 4.00 28 2.1429 75593 14286 1.8497 2.4360 1.00 3.00 doanh nghiep doanh nghiep doanh nghiep d oa Co kenh cung Deviation Interval for Mean 60415 nl w tuyen truyen day Std 2.6197 nghiep khai Std 142 doanh niem yet cong Mean chinh thong va nghiep t.xuyen Total 170 2.3059 69697 05345 2.2004 2.4114 1.00 4.00 Co kenh tiep ca nhan 142 2.5915 75470 06333 2.4663 2.7168 1.00 4.00 nhan phan anh, doanh m kien nghi, dong nghiep 15957 2.4226 3.0774 1.00 4.00 gop Total 2.5011 2.7342 1.00 4.00 an doanh va lu cap t.tin DD ll u nf 2.7500 84437 170 2.6176 z at nh oi 28 76980 05904 z m co l gm @ an Lu va Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn n ac th si