(Luận văn) quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN VĂN SANG lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ll CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN VĂN SANG lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Đề tài hồn tồn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ ng̀n gớc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn lu an n va Tác giả đề tài ie gh tn to p Nguyễn Văn Sang d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản đề tài ngồi cớ gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hiện hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện tḥn lợi cho tơi q trình lu an học tập nghiên cứu n va Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ban quản lý dự tn to án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận ie gh lợi cho việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thơng tin hữu ích p phục vụ nghiên cứu nl w Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên d oa śt q trình thực hiện đề tài tốt nghiệp an lu u nf va Thái Nguyên, ngày ……tháng …… năm 2018 Tác giả ll oi m z at nh Nguyễn Văn Sang z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii lu MỞ ĐẦU an Tính cấp thiết đề tài va n Mục tiêu nghiên cứu tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie gh Ý nghĩa luận văn p Kết cấu luận văn nl w Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ d oa ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG an lu 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng va 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng ll u nf 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng oi m 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 z at nh 1.2.1 Kinh nghiệm một số đơn vị công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 z 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng @ l gm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 m co 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 an Lu 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 n va 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 ac th si iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 31 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1 Khái quát chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.1 Giới thiệu chung 36 lu an 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý 36 n va 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 38 tn to 3.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý 41 gh 3.1.5 Các dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại p ie Từ làm chủ đầu tư 42 w 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý oa nl dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 44 d 3.2.1 Công tác xin chủ trương đầu tư chuẩn bị đầu tư 44 lu va an 3.2.2 Công tác quản lý đấu thầu 53 u nf 3.2.3 Công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi công, khối lượng xây dựng ll cơng trình 56 m oi 3.2.4 Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 64 z at nh 3.2.5 Cơng tác quản lý an tồn lao đợng, mơi trường xây dựng nội z dung quản lý khác 66 gm @ 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng l Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 69 m co 3.3.1 Các yếu tố khách quan 69 an Lu 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 71 n va ac th si v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 73 3.4.1 Kết quả đạt được 73 3.4.2 Một số hạn chế 74 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 76 lu an 4.1.1 Mục tiêu 76 n va 4.1.2 Phương hướng 76 tn to 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng gh Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 77 p ie 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án 77 w 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thời gian, tiến độ dự án 78 oa nl 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu 79 d 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 80 lu va an 4.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án 82 u nf KẾT LUẬN 84 ll TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 m oi PHỤ LỤC 87 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý DAĐT : Dự án đầu tư GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội QLDA : Quản lý dự án SL : Số lượng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân : Xây dựng bản an : An toàn khu an lu ATK n va p ie gh tn to d oa nl w lu u nf va XDCB : Xây dựng cơng trình ll XDCT oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 41 Bảng 3.2 Kết quả đánh giá khảo sát công tác xin chủ trương đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 45 Bảng 3.3 Kết quả đánh giá khảo sát quy trình thực hiện lập dự án đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 48 lu Bảng 3.4 Kết quả phê duyệt dự án Ban quản lý dự án đầu tư an xây dựng huyện Đại Từ giai đoạn 2014 - 2016 49 va n Bảng 3.5 Kế hoạch vốn năm 2016 50 tn to Bảng 3.6 Kết quả đánh giá khảo sát xin phê duyệt dự án đầu tư Ban ie gh quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 52 p Bảng 3.7 Kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2016 55 nl w Bảng 3.8 Kết quả đánh giá khảo sát công tác quản lý đấu thầu Ban d oa quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 55 ll u nf va an lu Bảng 3.9 Kết quả kiểm tra tiến độ thực hiện dự án năm 2014 - 2016 61 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 12 Hình 1.3 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 13 Hình 1.4 Hình thức chìa khóa trao tay 14 Hình 3.1 Sơ đờ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ 38 lu Hình 3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây an dựng huyện Đại Từ theo giới tính 41 va n Hình 3.3 Cơ cấu ng̀n nhân lực Ban quản lý dự án đầu tư xây to p ie gh tn dựng huyện Đại Từ theo trình đợ 42 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 78 người lao động Muốn vậy, Ban quản lý cần phải tiến hành tốt công tác đánh giá lực nguyện vọng cán bộ công nhân viên Ban quản lý cần xây dựng cấu chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho phòng chức cá nhân để tránh trường hợp trùng chéo quyền hạn trách nhiệm thành viên tham gia quản lý dự án - Tuyển mộ, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đủ số lượng, chuẩn chất lượng đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý dự án 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thời gian, tiến độ dự án Việc tiên lượng thời gian thẩm định, phê duyệt cấp có thẩm lu an quyền cho phần việc thường khác xa so với thực tế Nguyên nhân n va thủ tục hành quan quản lý nhà nước rườm rà chồng tn to chéo, dẫn đến việc tiên lượng khó khăn Ngồi ra, việc tiên lượng thời gian gh thực hiện gói thầu tư vấn, đặc biệt gói thầu tư vấn nhà thầu p ie nước thực hiện thường thiếu xác Nguyên nhân lực w một số nhà thầu tư vấn hạn chế, thời gian thực hiện thường kéo dài so oa nl với thực tế Để giúp cho công tác tiên lượng thời gian thực hiện công d việc dự án được xác hơn, Ban quản lý dự án cần thực hiện va an lu nội dung sau: u nf - Nhằm tiên lượng thời gian thẩm định, phê duyệt cấp có thẩm ll quyền cho phần việc được xác, Ban quản lý cần tìm hiểu kỹ thủ m oi tục pháp lý từ Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Tài nguyên môi trường… z at nh Bên cạnh đó, q trình trình dụt, Ban quản lý cần cử riêng một cán bộ z theo dõi tình trạng trình duyệt gm @ - Nhằm tiên lượng thời gian thực hiện gói thầu tư vấn, đặc biệt l gói thầu tư vấn nhà thầu nước thực hiện được xác, Ban quản lý m co cần tham khảo thời gian thực hiện gói thầu tương tự dự án khác thầu nâng cao chất lượng giám sát an Lu với việc thường xuyên đôn đốc nhà thầu q trình thực hiện gói n va ac th si 79 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu Luật đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực hiện Việc phân chia dự án thành gói thầu phải được xác định thiết kế được phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực hiện gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để được chỉ định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quả quản lý Công tác xét thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lu an lực, có kinh nghiệm tham gia thực hiện công việc, tổ chức tư vấn làm n va việc độc lập chịu trách nhiệm đến đối với sản phẩm tư vấn tn to Ḿn vậy, trước hết cần phải thực hiện nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư gh vấn, đờng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phải thật nặng đối với p ie tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc w tổ chức tư vấn thực hiện chức trách nhiệm vụ mợt cách nghiêm oa nl minh, trình tự đảm bảo chất lượng d Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cần quan tâm đến một số va an lu khía cạnh sau: u nf - Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu ll văn bản kế hoạch đấu thầu, hờ sơ mời thầu tƣơng ứng với loại hình m oi công tác đấu thầu để chủ đầu tư bên có thể nhanh chóng thực hiện z at nh thủ tục mình; phân cấp uỷ quyền cho Ban quản lý thực hiện một số nội z dung cơng tác đấu thầu cấp có thẩm quyền chỉ thẩm định phê duyệt gm @ kế hoạch đấu thầu kết quả đấu thầu l - Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đờng, khuyến khích áp m co dụng loại hợp đờng trọn gói để hạn chế phát sinh cả đơn giá lẫn khối an Lu lượng, nên khuyến khích thực hiện mợt loại hợp đờng hợp đờng trọn gói theo giá khốn gọn Tất cả phát sinh phải được phân tích đánh giá n va ac th si 80 chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu quả Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hiện hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mợt mức đợ thực hiện hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu chỉ điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu đã ký tên, đóng lu an dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết quả đấu thầu, n va hạn chế tiêu cực, khơng khách quan có thể xảy tn to 4.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án gh Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chi phí thực hiện dự án phải p ie được tiến hành một cách cụ thể chi tiết cho hạng mục công việc Tổng w chi phí cho dự án đầu tư xây dụng Ban quản lý có giá trị lớn, oa nl vậy, kế hoạch chi phí thực hiện dự án không được lập một cách tỉ mỉ d gây thất thốt, lãng phí, tổn thất nghiêm trọng Ban quản lý dự án tiến lu va an hành phân bổ chi phí cho cơng việc, hạng mục cơng trình u nf giai đoạn Việc lập quản lý chi phí thực hiện dự án đầu tư phải dựa ll sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hoạt m oi đợng xây lắp, hệ thớng giá xây dựng chế sách có liên quan z at nh quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Trong q trình phân bổ tài nguyên z nguồn lực, Ban quản lý dự án phải xem xét phân bổ cho khoa học, gm @ hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ tḥt phức tạp được ưu tiên l cho ng̀n kinh phí lớn hạng mục đơn giản m co Ban quản lý phải tiến hành lựa chọn nhà thầu có đủ lực cung an Lu cấp hàng hóa dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý Ban quản lý dự án có nhiệm vụ cập nhật thường xun thơng tin giá cả thị trường đầu n va ac th si 81 vào cho dự án giám sát trình cung cấp đầu vào (đặc biệt nguyên vật liệu xây dựng cho dự án) đảm bảo đơn giá đã áp dụng phù hợp với chủng loại, chất lượng Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, hạng mục cơng trình khác nhiều đơn vị khác thực hiện, hạng mục lại có chi phí riêng Ban quản lý dự án phải liên kết chặt chẽ với đại diện đơn vị thi công, giám sát sát trình thi cơng xây lắp để nắm bắt tình hình kịp thời Giai đoạn thường phát sinh chi phí nẳm ngồi dự tốn Ban quản lý, Ban quản lý phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn tiến độ thực lu an hiện dự án Phải thường xuyên xem xét, phân tích hiệu quả vốn điểm n va thực hiện dự án, so sánh phát hiện chênh lệch kịp thời vớn thực tế tn to vớn dự tốn để có biện pháp điều chỉnh đảm bảo dự án được hồn thành Ban quản lý phải cớ gắng thực hiện tiến độ bỏ vốn phù hợp với tiến độ p ie gh phạm vi ngân sách cho phép w thực hiện dự án, tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục cơng trình, oa nl tránh tình trạng dàn trải vớn, hạn chế đến mức thấp lượng vốn đầu tư d nằm ứ đọng śt q trình thi cơng xây lắp va an lu Tóm lại: u nf - Nhằm khắc phục việc tốn cơng trình kéo dài, Ban quản lý cần ll tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu bước thực hiện (từ giai đoạn chuẩn bị đầu m oi tư cơng trình vào vận hành theo ḷt hiện hành) quản lý dự z at nh án đầu tư xây dựng cơng trình q trình thực hiện dự án z - Nhằm xác định giá trị gói thầu cơng tác lập kế hoạch đấu gm @ thầu tổng thể được xác, Ban quản lý cần lập kế hoạch đấu thầu tổng thể l sau có Tổng dự tốn được dụt Đới với giá trị thiết bị cần phải đặt m co hàng sớm có thể sử dụng giá tạm tính dựa Tổng dự toán được duyệt an Lu - Để xác định tổng mức đầu tư sơ bộ dự tốn gói thầu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình mợt cách xác, ngồi việc tham khảo số liệu từ n va ac th si 82 dự án tương tự đã thực hiện, Ban quản lý cần tham khảo thêm báo giá từ nhà cung cấp thiết bị lớn giới 4.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại từ phải khẳng định quản lý chất lượng giữ vai trị hàng đầu cơng tác quản lý dự án Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành công tác đấu thầu công khai minh bạch, để lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế có lực, kinh nghiệm thực Ban quản lý phải tiến hành giám sát chặt chẽ trình lập dự án, lập thiết kế sở, dự toán tổng dự toán xây dựng cơng lu trình nhà thầu tư vấn đảm bảo việc thực hiện quy trình, an va tiêu chuẩn chất lượng Sau đó, Ban quản lý tiến hành công tác nghiệm thu n sản phẩm tư vấn Ban quản lý phải lập chế độ trách nhiệm chất lượng đối với gh tn to thành viên ban lãnh đạo, với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết kế với ie tồn thể cơng nhân viên tham gia dự án Phải xác định rõ quyền hạn trách p nhiệm thành viên; lập tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra đối với việc thực nl w hiện chức trách, nhiệm vụ thành viên d oa Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Ban quản lý phải tiến hành kiểm sốt an lu chặt chẽ ngun vật liệu, máy móc thiết bị sử dụng làm đầu vào cho dự án va Khi làm thủ tục nhập nguyên vật liệu cho dự án phải tiến hành nghiệm thu ll u nf kiểm định chất lượng vật liệu, cấu kiện, thiết bị công nghệ cần thiết Đối oi m với nguyên vật liệu tiến hành pha chế hiện trường (bê tông, vữa…) z at nh cần phải thử nghiệm pha chế, đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng Đối với nguyên vật liệu, thiết bị nhập phải có kiểm định chất lượng z quan đăng kiểm Bên cạnh đó, tiến hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực @ gm hiện dự án đơn vị thi công, nhà thầu xây lắp Cuối cùng, Ban l quản lý dự án tiến hành tổ chức kiểm nghiệm đánh giá chất lượng cơng m co trình bao gờm: cơng trình đơn vị, cơng trình bợ phận thậm chí cả cơng lượng cơng trình được quy định an Lu trình trước vào vận hành khai thác theo tiêu chuẩn nghiệm thu chất n va ac th si 83 Tóm lại, Ban quản lý phải hồn thiện hệ thống quản lý chất lượng, thực hiện triệt để chế đợ quản lý chất lượng, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Muốn vậy, Ban quản lý cần thực hiện sau: - Để nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, đặc biệt đới với gói thầu sử dụng hình thức chỉ định thầu, Ban quản lý cần nghiêm túc thực hiện theo luật đấu thầu Bên cạnh đó, Lãnh đạo Ban quản lý cần phải quán triệt tới thành viên tổ xét thầu thái đợ chấm thầu đới với gói chỉ định thầu lu an - Để nâng cao chất lượng gói thầu Tư vấn quản lý dự án, ngồi việc n va yêu cầu nhà thầu tư vấn quản lý dự án cung cấp nhân theo quy định tn to hợp đồng, Ban quản lý tiến hành vấn trực tiếp để có thể đánh giá p ie gh xác lực nhân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 84 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, đầu tư xây dựng đã góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Nguồn vốn đầu tư xây dựng đã tăng dần qua năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội huyện, nâng cao mức sống người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh cao ổn định, điều đáng mừng Để nâng cao hiệu quả đầu tư phải làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng, cơng việc địi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, lu tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng bản Khắc an phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù va n địa phương to tn Huyện Đại Từ có điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm ie gh kinh tế chưa khai thác triệt để, nghiên cứu đánh giá, phân tích tình p hình đầu tư xây dựng bản một cách kỹ lưỡng đưa giải pháp nl w nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng bản một yếu tố quan trọng để đưa d oa kinh tế huyện Đại từ ngày phát triển, theo kịp nhịp độ phát triển an lu huyện khác tỉnh Thái Nguyên va Với đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ll u nf đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” đã tập trung vào đánh oi m giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng huyện Đại Từ qua năm 2014- z at nh 2016, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý huyện z Tôi kỳ vọng một số giải pháp chủ yếu nêu góp mợt phần nhỏ @ l gm vào công tác quản lý đầu tư xây dựng địa phương để nâng cao hiệu quả trình thực hiện đầu tư xây dựng năm tới m co an Lu n va ac th si 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ Báo cáo tổng kết công tác xây dựng bản huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013: Quy định chi tiết một số nợi dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/03/2015 lu Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công an va Nguyễn Cúc (2014), Tập giảng Quản lý nhà nước kinh tế, Lý ḷn n trị, Hà Nợi gh tn to Chính phủ (2011) Chỉ thị sớ 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng ie cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước vốn trái p phiếu Chính phủ nl w Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định d oa chi tiết thi hành một số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu an lu Chính phủ (2015) Nghị định sớ 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản va lý chi phí đầu tư xây dựng ll u nf Chính phủ (2015) Nghị định sớ 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản oi m lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng lý dự án đầu tư xây dựng z at nh 10 Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản z 11.Nghị Đại hợi Đảng bợ hụn khóa XVII nhiệm kỳ 2010-2015 @ l nhiệm vụ ĐTXDCB hàng năm gm Nghị HĐND huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; m co 12.Nguyễn Văn Chính (2013), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý Thạc sỹ, Đại học Huế an Lu rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình Việt Nam, Luận văn n va ac th si 86 13.Trần Văn Lực (2014), Nghiên cứu số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình ban quản lý dự án Trường cao đẳng Hàng hải 1, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Hải Phòng 14.Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Quản lý dự án, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15.Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 16.Quốc hội (2014) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 17.Quốc hội (2014) Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 lu an 18.Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 n va 19.Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày tn to 25/6/2015 gh 20.Quy định quản lý giám sát đánh giá đầu tư, xây dựng, điều p ie chỉnh dự toán, điều kiện lực, chất lượng, chi phí thi cơng xây dựng w cơng trình quản lý sử dụng nhà - Nhà xuất bản Hồng Đức oa nl 21.Quy định quản lý tài thu, chi ngân sách mua sắm thiết bị d sử dụng tài sản Nhà nước - Nhà xuất bản Tài Chính lu va an 22 Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý QLDA, Nhà xuất bản GTVT, Hà Nợi u nf 23.Bùi Ngọc Tồn (2010), QLDA xây dựng: Lập thẩm định dự án,Nhà ll xuất bản xây dựng, Hà Nội m oi 24 Thủ tướng Chính phủ (2006), sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định z at nh mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp z 25 Nguyễn Thị Thùy Trang (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh l gm @ xây dựng huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, an Lu án đầu tư xây dựng huyện m co 26.UBND huyện Đại Từ (2009), Quyết định việc thành lập BQL dự n va ac th si 87 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho nhà thầu) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác lu A THÔNG TIN CHUNG an n va Họ tên: Nam Nữ tn to Giới tính: gh Tuổi: p ie Địa chỉ: w Đơn vị công tác: oa nl B NỘI DUNG CHÍNH d Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu lu va an Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh ll u nf số từ đến với quy ước sau: oi m 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý z at nh Nội dung TT z Mức độ đánh giá quy định hiện hành Nhà nước phát triển kinh tế xã hội TW, địa an Lu phương m co l Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch gm @ Lập dự án đầu tư thực hiện theo n va ac th si 88 Nội dung TT Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án lu an n va to tn Khơng có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư ie gh p Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu d oa nl w 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 an lu Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu u nf va nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp ll oi m 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý z at nh Ơng (Bà) có thể cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu z công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư @ l gm xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun khơng? m co Ơng (Bà) đề xuất một số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư n va Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! an Lu xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? ac th si 89 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho cán giám sát) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác lu A THÔNG TIN CHUNG an n va Họ tên: Nam Nữ gh tn to Giới tính: Tuổi: p ie w Địa chỉ: d oa nl Đơn vị công tác: an lu B NỘI DUNG CHÍNH ll u nf va Xin ông/bà vui lòng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh số từ đến với quy ước sau: m oi 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hồn toàn đồng ý z at nh Lập dự án đầu tư thực hiện theo an Lu Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương m co quy định hiện hành Nhà nước l 1 Mức độ đánh giá gm @ Nội dung z TT n va ac th si 90 Nội dung TT Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án lu an n va to tn Khơng có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vớn đầu tư ie gh p Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu d oa nl w 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 an lu Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu u nf va nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp ll oi m 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý z at nh Ơng (Bà) có thể cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu z công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư @ l gm xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun khơng? m co Ơng (Bà) đề xuất một số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư n va Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! an Lu xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? ac th si 91 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Mẫu dành cho cán Ban quản lý dự án) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn hiện Rất mong nhiệt tình hợp tác lu A THƠNG TIN CHUNG an n va Họ tên: Nam Nữ gh tn to Giới tính: Tuổi: p ie w Địa chỉ: d oa nl Đơn vị công tác: an lu B NỘI DUNG CHÍNH ll u nf va Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà hãy đánh dấu X vào một ô đánh số từ đến với quy ước sau: m oi 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4- Đồng ý, 5Hoàn toàn đồng ý z at nh Lập dự án đầu tư thực hiện theo an Lu Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương m co quy định hiện hành Nhà nước l 1 Mức độ đánh giá gm @ Nội dung z TT n va ac th si 92 Nội dung TT Mức độ đánh giá Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực hiện theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực hiện Dự án được phê duyệt hợp lý Khơng có hiện tượng chờng chéo dự án lu an n va to tn Không có hiện tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vốn đầu tư ie gh p Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu d oa nl w 10 Ban quản lý thực hiện theo quy định pháp luật 11 an lu Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu u nf va nghiêm túc hiệu quả Năng lực hành vi nhà thầu đáp ll oi m 12 ứng được yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý z at nh Ơng (Bà) có thể cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu z công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư @ l gm xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun khơng? m co Ơng (Bà) đề xuất một số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư n va Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! an Lu xây dựng huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên? ac th si