(Luận văn) giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỲNH HOA lu an va n GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUỲNH HOA lu an n va GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN tn to p ie gh HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.34.01.15 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ KIM THU z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Luâ ̣n văn “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên” đươ ̣c thực hiê ̣n từ tháng 05/2013 đến tháng 05/2015 Luâ ̣n văn sử du ̣ng những thông tin từ nhiề u nguồ n khác Các thông tin này đã được chỉ rõ nguồ n gố c, phần lớn thông tin thu thâ ̣p từ điều tra thực tế ở địa phương, số liêụ đã đươ ̣c tổ ng hơ ̣p và xử lý phần mềm thống kê Excel Tôi xin cam đoan rằ ng, số liê ̣u và kế t quả nghiên cứ u luận văn lu này là hoà n toà n trung thực và chưa đươ c̣ sử du ̣ng để bả o vê ̣ mô ̣t ho ̣c vi ̣ an nà o Việt Nam, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiêṇ luâ ̣n văn này đã đươ ̣c va n cảm ơn và mo ̣i thông tin luận văn đã đươ ̣c chỉ rõ nguồn gố c tn to gh Thái Nguyên, ngày 16 tháng 12 năm 2015 p ie Tác giả luận văn oa nl w d Nguyễn Quỳnh Hoa ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Bộ môn Kinh tế học trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi về mọi mặt q trình học tập và hoàn thành luận văn này lu Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn an PGS.TS Trần Thị Kim Thu va n Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu tn to thầy giáo PGS.TS Đỗ Anh Tài ie gh Trong trình thực đề tài, tơi cịn được sự giúp đỡ và cộng tác p đờng chí UBND Huyện Đờng Hỷ, phịng NN&PTNN huyện Đờng Hỷ, nl w đờng chí địa điểm nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới d oa đờng chí hỗ trợ nhiệt tình, cung cấp mọi tư liệu liên quan tới đề tài va an lu Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc mọi sự giúp đỡ quý báu u nf Thái Nguyên, ngày 16 tháng 12 năm 2015 ll Tác giả luận văn oi m z at nh Nguyễn Quỳnh Hoa z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu an Đóng góp luận văn va n Bố cục luận văn tn to Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ie gh NÔNG THÔN MỚI p 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn nl w 1.1.1 Lý luận về nông thôn oa 1.1.2 Lý luận về xây dựng nông thôn d 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 13 lu va an 1.1.4 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn ở nước ta 15 u nf 1.1.5 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã ll hội 17 m oi 1.1.6 Chức nông thôn 19 z at nh 1.1.7 Nội dung xây dựng nông thôn 20 1.1.8 Đơn vị nông thôn 22 z @ 1.1.9 Nguyên tắc và bước xây dựng nông thôn 23 l gm 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về xây dựng nông thôn 24 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở số nước m co giới 24 an Lu 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở Việt Nam 28 n va ac th si iv 1.2.3 Bài học việc xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 34 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 37 1.3.1 Công trình nghiên cứu ngoài nước 37 1.3.2 Cơng trình nghiên cứu nước 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 41 lu 2.2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu 41 an 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 42 n va 2.2.4 Phương pháp so sánh 42 tn to 2.2.5 Phương pháp phân tíchdãy số thời gian 42 gh 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 p ie Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN w ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN 44 oa nl 3.1 Đặc điểm huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 44 d 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 lu an 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 u nf va 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 52 ll oi m 3.2.1 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quy hoạch và phát z at nh triển quy hoạch 56 3.2.2 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế z xã hội 57 @ gm 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế và tổ chức l sản xuất 65 m co 3.2.4 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí văn hóa - xã an Lu hội 67 n va ac th si v 3.2.5 Thực trạng xây dựng nông thơn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 72 3.2.6 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 74 3.3 Đánh giá trình và sự tham gia thực chủ trương xây dựng nông thôn tổ chức, đoàn thể huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 77 3.4 Những thuận lợi và khó khăn q trình xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 83 lu 3.4.1 Thuận lợi 83 an 3.4.2 Khó khăn 84 va n Chương GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG tn to NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH gh THÁI NGUYÊN 86 p ie 4.1 Quan điểm chung q trình xây dựng nơng thôn 86 w 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối oa nl Đảng và Nhà nước 86 d 4.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền lu an vững 87 u nf va 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa những thành tựu đạt được 87 ll oi m 4.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn bản z at nh sắc dân tộc 87 4.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy mọi nguồn lực z để xây dựng với tốc độ nhanh 88 @ gm 4.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đầy mạnh q trình xây dựng nơng thơn l huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 88 m co 4.2.1 Định hướng chung 88 an Lu 4.2.2 Mục tiêu 88 n va ac th si vi 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên 90 4.3.1 Giải pháp xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 90 4.3.2 Giải pháp xây dựng nông thơn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 91 4.3.3 Giải pháp xây dựng nơng thơn theo tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất 93 4.3.4 Giải pháp xây dựng nơng thơn theo tiêu chí văn hóa - xã lu hội 93 an 4.3.5 Giải pháp xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hệ thống trị n va an ninh xã hội 94 tn to 4.3.6 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cả cấp ngành và gh người dân tham gia xây dựng nông thôn 95 p ie 4.3.7 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài về xây dựng nông thôn 95 w oa nl 4.3.8 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công d nghệ vào sản xuất 95 lu an 4.3.9 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị qùn và u nf va tổ chức trị xã hội ở sở để thực có hiệu quả chương trình xây dựng nơng thơn 96 ll oi m 4.3.10 Giải pháp về chế, sách 96 z at nh 4.4 Kiến nghị 98 4.4.1 Với cấp Trung ương 99 z 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh 99 @ gm 4.4.3 Với hộ gia đình nơng thơn 101 l KẾT LUẬN 102 m co TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 an Lu PHỤ LỤC 107 n va ac th si vii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w va an lu Ban chấp hành Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn Bình qn Cơng nghiệp Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa - đại hóa Đơn vị tính Tổng sản phẩm nước Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Lao động nông nghiệp Lao động xã hội Nông nghiệp Nghị Quyết/ Trung ương Nông thôn Nhà xuất bản Phát triển nông thôn Quyết định/ Thủ tướng Quyết định - Bộ bưu viễn thơng Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn Quyết định - Bộ giáo dục và đào tạo Quyết định - Bộ văn hóa thông tin du lịch Quyết định - Bộ y tế Quy trình kỹ thuật điện nơng thơn Sở nơng nghiệp và phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Trung học sở Thông tư - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Thông tư - Bộ xây dựng Tiểu thủ công nghiệp Thông tư liên tịch-Bộ nông nghiệp phát triển nông thônBộ kế hoạch đầu tư - Bộ tài Ủy ban nhân dân Xây dựng bản ll u nf oi m BCH Bộ NNPTNT BQ CN CN - TTCN CNH-HĐH ĐVT GDP HTX KHKT LĐNN LĐXH NN NQ/TW NTM NXB PTNT QĐ/TTg QĐ-BBCVT QĐ-BCĐXDNTM QĐ-BGD&ĐT QĐ-BVHTTDL QĐ-BYT QĐKT ĐNT SNN&PTNT-KHTC z at nh z m co l gm @ an Lu n va TCVN TCXDVN THCS TT - BNNPTNT TT-BXD TTCN TTLT-BNNPTNTBKHDT-BTC UBND XDCB ac th si 95 giáo du ̣c tư tưởng chính tri ̣ để đô ̣i ngũ cán bô ̣ xã có lý tưởng chiń h tri ̣ vững vàng b An ninh, trật tự xã hội Giữ vững máy quyền vững ma ̣nh, ta ̣o tiền đề viê ̣c nâng cao khố i đa ̣i đoàn kế t toàn dân, và giữ vững trâ ̣t tự an ninh xã hô ̣i 4.3.6 Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn Là huyện miền núi với điều kiện kinh tế chưa phát triển, sự hỗ trợ Nhà nước và quyền về mặt kinh tế lại ở mức độ định lu để thực thành cơng việc xây dựng nông thôn trước hết phải được an va sự đờng lịng đoàn kết toàn dân Để dân hiểu, dân làm huyện Đờng Hỷ n phải tổ chức tuyên truyền, vận động và giáo dục người dân biết tầm nhìn quan gh tn to trọng và ý nghĩa xây dựng nông thôn Các cấp ngành được nâng p ie cao nhận thức tham gia, thực xây dựng nông thôn Huyện ủy lãnh đạo quyền và tổ chức quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội triển oa nl w khai nâng cao nhận thức và thực xây dựng nông thôn Các quan d tuyên truyền thực nhiều phương pháp và nâng cao tuần xuất tuyên truyền, an lu vận động phương tiện thông tin đại chúng u nf va 4.3.7 Xây dựng chương trình, dự án, đề tài xây dựng nơng thơn ll Xây dựng nơng thơn có nhiều biện pháp phải thực hiện, nhiều công m oi việc phải triển khai, để có kế hoạch hoàn thiện tiêu chí cần phải triển khai z at nh xây dựng lộ trình và chương trình, đề án, dự án, đề tài hướng vào việc đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt từ z gm @ có kế hoạch ngắn hạn và nguồn lực để triển khai thực 4.3.8 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học công nghệ m co l vào sản xuất Thực trạng ở huyện Đồng Hỷ xuất trồng vật nuôi thấp, hiệu quả an Lu kinh tế chưa cao, chưa phát huy hết tiềm và lợi so sánh Để phát huy n va ac th si 96 lợi tiền huyện nhằm xây dựng thành công nông thôn mới, cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trờng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho nơng dân, đưa giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp, cán HTX, chủ kinh tế trang trại và hộ nơng dân, đa dạng hố hình thức dạy nghề để tăng nhanh tỷ lệ lao động được đào tạo ở nông thôn lu an Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất thay đổi giống n va cho phù hợp và có hiệu quả kinh tế cao, phát triển cơng nghệ chế biến nông tn to lâm, thủy sản, nâng cao xuất trồng vật nuôi, nâng cao hiệu quả kinh gh tế/đơn vị sản xuất từ nâng cao thu nhập người dân p ie 4.3.9 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị quyền tổ w chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây oa nl dựng nơng thơn d Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững lu an mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị ở sở, củng cố máy quyền, u nf va Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng ll cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định m oi để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Nâng cao hiệu lực quản lý z at nh quyền Phát huy vai trò mặt trận tổ quốc và đoàn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên z nghiệp hoá, đại hoá m co l 4.3.10 Giải pháp chế, sách gm @ và nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng nơng thơn theo hướng cơng Chính sách về thuế nên có sách cụ thể và ưu đãi về thuế cho an Lu người dân tham gia sản xuất là huyện có nhiều người dân thu n va ac th si 97 nhập thấp sinh sống, sản xuất chưa phát triển, áp dụng về thuế nặng nề q khơng động viên được người dân sản xuất Chính sách về đầu tư vốn cần đẩy mạnh đầu tư về vốn và khoa học kỹ thuật giúp người dân có vốn đầu tư vào sản xuất và trình độ sản xuất nâng cao, nhằm động viên người dan tích cực trình sản xuất và góp sức vào xây dựng nơng thôn Huy động mọi nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia vào xây dựng nơng thơn mới; chương trình, dự án tổ chức, doanh nghiệp; huy động nguồn lực chỗ nhân dân đóng góp để xây dựng nơng thơn lu an Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân n va hợp tác với nông dân đầu tư và lĩnh vực sản xuất nông nghiệp để sử dụng đất tn to có hiệu quả, nâng cao xuất lao động và thu nhập cho người dân gh Đối với dự án đầu tư sở hạ tầng UBND thị xã, UBND xã làm p ie chủ đầu tư có chế cho người hưởng lợi đóng góp ngày cơng lao động để thực w công việc thủ công: đào đắp đất, vận chuyển thủ công, khai thác vật oa nl liệu tối thiểu quy đổi 10% giá trị cơng trình, dự án d Chính sách khuyến khích sản xuất thâm canh, tăng vụ; bảo hiểm nông lu va an nghiệp; phát triển sản xuất hàng hóa; sách chế biến và tiêu thụ nông sản; u nf sách phát triển chăn ni; sách phát triển kinh tế lâm nghiệp, đời ll rừng; sách phát triển ngành nghề nơng thơn; sách hỗ trợ phát oi m z at nh triển doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác nông nghiệp nông thơn Chính sách tín dụng khuyến khích người dân vay vốn xây dựng nơng z thơn mới; sách về thành phần kinh tế ( kinh tế hộ gia đình, hợp tác @ gm xã, kinh tế nhà nước); khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn; m co l Chính sách an sinh xã hội; sách đào tạo nghề cho nơng dân Chính sách hỗ trợ cho nhân dân thực cải tạo môi trường; sách an Lu tu bảo dưỡng đường giao thơng nơng thơn hợp lý, phù hợp với tình hình n va ac th si 98 ở thơn bản; sách về đất đai, thuế, thị trường; sách bảo hiểm y tế, bảo hiểm giáo dục Về chế huy động nguồn vốn đầu tư: a Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Thực lồng ghép ng̀n vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn xã Tập trung huy động nguồn vốn trái phiếu phủ để đầu tư cho cơng trình đường giao thơng liên xã, kiến cố hóa trường học Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp và tổ chức kinh tế khác: Huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực lu an tiếp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hời vốn n va chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn và chôn lấp chất thải tn to Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến nông sản thực phẩm, nhà máy gh chế biến thức ăn, trang trại Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công p ie nghệ và tổ chức sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao w b Huy động nguồn vốn tín dụng: Ng̀n vốn tín dụng nhà nước phân oa nl bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn d sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề lu va an c Nguồn vốn đóng góp dân và cộng đờng: Cơng sức dân cải tạo u nf nhà ở, xây dựng và nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; ll cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp và có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào m oi sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã z at nh công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất z 4.4 Kiến nghị @ gm Xây dựng nông thôn là trình lâu dài và liên tục Để đảm bảo tính m co l thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hoà giữa yêu an Lu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến sự thay đổi mạnh mẽ, có hiệu quả cơng tác phát triển nông thôn n va ac th si 99 cấp sở phải được thực liên tục Cần tạo phong trào với sự vào người dân địa phương và cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nơng thơn phải sát với điều kiện thực tế và có khả nhân rộng Với sự hỗ trợ chủ chương và sách Đảng, Nhà nước với sự hỗ từ tổ chức bên ngoài về cả mặt tài và kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ và kết quả mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ, đưa số kiến nghị sau: lu an 4.4.1 Với cấp Trung ương va n - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể về việc huy động vốn đầu tn to tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực ie gh - Bổ sung quy định về việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, bởi p Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi nl w hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí d oa năm sau lại khơng đạt an lu - Nghiên cứu tăng cường chế sách để thu hút đầu tư vào địa bàn địa phương này ll u nf va miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ở những oi m - Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa 4.4.2 Với cấp huyện, tỉnh z at nh phương sư nghiệp xây dựng nông thôn z gm @ - Tuyên truyền sâu rộng tới các toàn thể cán bô ̣, đảng viên và các tầ ng lớp nhân dân về mu ̣c tiêu, yêu cầu, nô ̣i dung chương triǹ h, nêu cao vai trò l m co trách nhiê ̣m chủ thể người dân công cuô ̣c xây dựng NTM - Củng cố và nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của BCĐ huyê ̣n, BCĐ và BQL an Lu xây dựng NTM các xa.̃ Đào ta ̣o bồ i dưỡng nâng cao trình đô ̣ cho cán bô ̣ sở, n va ac th si 100 tổ chức các lớp bồ i dưỡng kiế n thức về xây dựng NTM cho đô ̣i ngũ cán bơ ̣ giúp viêc̣ chương trình xây dựng NTM - Quản lý tốt viêc̣ thực hiêṇ quy hoa ̣ch, rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình hình thực tế Triể n khai thực hiêṇ có hiệu quả các đề án xây dựng NTM và đề án phát triể n sản xuất, xây dựng các cánh đồ ng mẫu lớn, hiǹ h thành các vùng sản xuấ t hàng hóa tâ ̣p trung, nâng cao đời sống nhân dân - Tiếp tục và đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến nội dung thuộc lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nơng thơn Đổi mới, đa dạng hóa hình thức thông tin tuyên truyền, nâng cao chất lượng tuyên truyền thực lu an chương trình xây dựng NTM Tuyên truyề n vâ ̣n đô ̣ng nhân dân thực hiêṇ nế p sống n va văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa gắ n với xây dựng NTM tn to - Chủ động chuẩn bị tốt điều kiện về mặt bằng, huy động tối đa gh ng̀ n lực và đóng góp của nhân dân, doanh nghiêp̣ để thực xây dựng p ie kết cấu hạ tầng nông thôn theo các đề án đã xây dựng w - Tăng cường áp dụng khoa học và công nghệ phát triển sản xuất nâng oa nl cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ nhân rộng hình thức quản lý, tổ chức d sản xuất nơng lâm nghiệp có hiệu quả đạt kinh tế cao xây dựng NTM lu va an Tiếp tục triể n khai thực đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn đảm bảo chấ t u nf lươ ̣ng và tích cực chuyể n đổ i nghề nghiệp nông thôn ll - Các xã rà sốt kế hoạch thực tiêu chí cho phù hợp với tình hình m oi địa phương Ngoài những tiêu chí cần nhiều kinh phí và đầu tư theo z at nh kế hoạch phân bổ tập trung đạo thực những tiêu chí cần z vốn khơng cần vốn như: xây dựng gia đình văn hóa, làng xóm văn hóa, l đà cho năm hoàn thành tiêu chí gm @ chỉnh trang đường làng ngõ xóm, thu gom rác thải, tổ chức sản xuất… để tạo m co - Triển khai thực hiêṇ tố t các Chương trình mục tiêu quốc gia về : Giáo an Lu du ̣c và đào ta ̣o, y tế , giảm nghèo, sách cho vùng đă ̣c biê ̣t khó khăn, vùng đồ ng bào dân tô ̣c thiể u số , nước sa ̣ch và vê ̣ sinh môi trường nông thôn và các n va ac th si 101 chương trình, dự án khác, bám sát quy định Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn - Thường xuyên kiể m tra, đôn đố c, đánh giá quá trình thực hiê ̣n chương trình xây dựng NTM ở sở, tâ ̣p trung giải quyế t những khó khăn tồ n ta ̣i Thực hiê ̣n tố t công tác lãnh đạo, đa ̣o chương trình xây dựng NTM từng bước thực hiê ̣n hoàn thành mu ̣c tiêu xây dựng nông thôn mới điạ bàn huyê ̣n 4.4.3 Với hộ gia đình nơng thơn - Tích cực học tập kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật, công nghệ Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết lu an và cập nhật thông tin thị trường để vận dụng vào sản xuất kinh doanh n va - Sử dụng đất đai cách có hiệu quả tn to - Mạnh dạn vay vốn để nâng cao khả đầu tư áp dụng kỹ thuật, p ie gh công nghệ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 102 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn là q trình tổng hợp phát triển nông thôn ở địa phương cụ thể Do là q trình tổng hợp nên có nhiều nội dung liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống về tinh thần và vật chất cần được thực Từ thực tiễn phát triển nông thôn ở xã huyện Đồng Hỷ, rút những kết luận về xây dựng mơ hình nơng thơn sau: - Chương trình xây dựng nông thôn là chủ trương lớn Đảng lu và Nhà nước nhằm: an va Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại sản n xuất hàng hóa lớn có xuất, chất lượng hiệu quả và hả cạnh tranh cao; Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển phận lao động p ie gh tn to bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập oa nl w dân cư nông thôn Nâng cao chất lượng sống vật chất và tinh thần dân cư nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp và hưởng lợi d an lu nhiều vào trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước u nf va Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ mơi trường ll oi m sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa thị trung bình z at nh bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao ở hầu hết vùng nông thôn gần với z @ - Xây dựng nông thôn cấp xã nhằm hình thành rõ bước về l gm nơi dung, phương pháp, cánh làm, chế sách và trách nhiệm m co cấp việc đạo xây dựng nông thôn mới; đồng thời tạo hình mẫu về nơng thơn tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng an Lu nghiệp, nông thôn n va ac th si 103 - Xây dựng nông thôn ở huyện Đồng Hỷ quan trọng và cần thiết vì: Sự chênh lệch về điều kiện kinh tế, trị, xã hội giữa xã với phường là lớn; bên cạnh thị trấn lại là trung tâm kinh tế - Chính trị - Xã hội huyện, xây dựng nông thôn ở xã thành công giúp cho thị xã có điều kiện phát triển tốt so với huyện tỉnh, giảm tỉ lệ chênh lệch giữa xã với thị trấn - Xây dựng nông thôn thành công làm cho xã có mặt mới, diện mạo mới, sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) khang trang đẹp, sở vật chất văn hóa thuận lợi; mơi trường xanh, sạch, đẹp; an ninh lu an trị được đảm bảo; thu nhập người dân tăng lên, khơng cịn hộ nghèo; an sinh xã n va hội được cải thiện tn to - Xây dựng nông thôn là chương trình tổng hợp có định hướng gh phát triển lâu dài cần có sự đạo sát từ cấp trung ương đến tỉnh và p ie có sự phối kết hợp giữa ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp địa w bàn và đặc biệt là sư đóng góp tham gia người dân ( người hưởng lợi) chung oa nl tay cúng xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, văn minh d - Xây dựng nông thôn được triển khai và mở rộng ở tất cả các, lu va an xã, huyện, tỉnh cả nước và đưa thành chương trình mục tiêu quốc gia u nf Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng xã đạt tiêu chí là xã nơng thơn phù ll hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta bước thực chương oi m trình nên thực sau z at nh - Tăng cường nữa công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn z đề cán và người dân hiểu rõ được chủ trương, quan điểm, nội dung và thành gm @ quả việc xây dựng nông thôn để mọi người chủ động, tự giác tham gia; m co nông nghiệp nông thôn xã, thị xã l đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực an Lu - Chương trình xây dựng nơng thơn là chương trình đầu tư xây dựng tổng thể cần phải có ng̀n đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu n va ac th si 104 đầu tư phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù xã huyện chợ nói riêng và tỉnh Bắc Kạn nói chung cịn nghèo, đóng góp người dân, ngân sách địa phương hạn chế, đề nghị Trung ương, tổ chức, doanh nghiệp và ngoài tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí để huyện hoàn thành được chương trình xây dựng nơng thơn đề - Hiện việc thực xây dựng nông thôn ở xã theo 19 tiêu chí được phủ quy định cịn gặp nhiều khăn, có những tiêu chí cần thời gian ngắn là làm được có những tiêu chí làm khoảng thời gian dài chưa làm được (tiêu chí thu nhập, cấu lao động, mơi lu an trường); có tiêu chí không sát với thực tiễn người dân (Nếu người dân n va khơng có nhu cầu tiêu chí chợ nơng thơn khó thực hiện) Đề nghị Chính tn to phủ xem xét điều kiện thực tế địa phương điều chỉnh thay đổi tiêu chí gh cho hợp thực tế địa phương; không áp dụng cứng nhắc 19 tiêu chí cho p ie tất cả vùng miền cả nước./ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedict J.tria KerrKvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Thịnh, (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Hà Nội, Nhà xuất bản Hà Nội Đề án phát triển thương mại, nông lâm thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Frans Ellits (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Hà Nội, Nhà xuất bản Nông nghiệp Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy lu an va động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn n giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược to Lê Thế Nhã và TS Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò nhà nước p ie gh tn khoa học, Hà Nội w phát triển nông nghiệp Thái Lan, Hà Nội, Nhà xuất bản Nông Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khóa X d oa nl nghiệp lu an Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và xã hội m Phịng Nơng nghiệp và PTNT huyện Đồng Hỷ, Báo cáo thực oi ll u nf va z at nh chương trình Nơng thơn giai năm 2012, 2013, 2014, 2014 Phịng thống kê huyện Đờng Hỷ, Niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ từ z gm Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên và định hướng đến năm 2030 an Lu 11 m co 2015-2020 l 10 @ năm 2012-2014 n va ac th si 106 Quyết định số 2412/SNN&PTNT-KHTC ngày 9/8/2014 Sở Nông 12 nghiệp PTNT Thái Nguyên việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ 13 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ 14 việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thông báo kết luận BCH Đảng tỉnh Thái Nguyên số 164/TB-TU 15 ngày 9/5/2012 việc thông qua số chương trình đề án phát triển lu an kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2015; Trần Chí Trung (2014), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học n va 16 tn to công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng Khoa học công nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Quyết định p ie gh xã phục vụ xây dựng nông thơn vùng Bắc Trung Bộ, Chương trình UBND huyện Đờng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện oa nl 17 w số 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ, Hà Nội d Đồng Hỷ từ 2012, nhiệm vụ phương hướng năm 2013 lu UBND huyện Đờng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện va an 18 UBND huyện Đồng Hỷ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện ll 19 u nf Đồng Hỷ từ 2013, nhiệm vụ phương hướng năm 2014 m oi Đồng Hỷ từ 2014, nhiệm vụ phương hướng năm 2015 z http://m.tuyengiao.vn/Home/kinhte-61/2010/Ve-tinh-hinh-phat-trienkinh-te-nong-nghiep-nong-19057.aspx http://www.kinhtenongthon.com.vn m co l 21 gm @ 20 z at nh Tài liệu Web: an Lu n va ac th si 107 PHỤ LỤC Hệ thống tiêu chí xây dựng nông thôn a Chỉ tiêu đánh giá xã nơng thơn Nhóm tiêu 1: Quy hoạch và thực quy hoạch Chỉ tiêu 1, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp, hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Chỉ tiêu 2, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn lu Chỉ tiêu 3, quy hoạch phát triển khu dân cư và chỉnh trang khu an dân cư có theo hướng văn minh, bảo tờn được bản sắc văn hóa tốt đẹp va n Nhóm tiêu 2: Chỉ tiêu về điều kiện giao thông to tn Chỉ tiêu 4, tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa bê tông Chỉ tiêu 5, tỷ lệ km đường trục thơn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo p ie gh hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT nl w cấp kỹ thuật Bộ GTVT d oa Chỉ tiêu 6, tỷ lệ km đường ngõ, xóm và khơng lầy lội vào mùa mưa va lại thuận tiện an lu Chỉ tiêu 7, tỷ lệ km đường trục nội đờng được cứng hóa, xe giới ll u nf Nhóm tiêu 3: Chỉ tiêu về điều kiện Thủy lợi oi m Chỉ tiêu 8, hệ thống thủy lợi bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh z at nh Chỉ tiêu 9, Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý được kiên cố hóa Nhóm tiêu 4: Chỉ tiêu về hệ thống điện z Chỉ tiêu 10, Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện @ l gm Chỉ tiêu 11, Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ ng̀n Nhóm tiêu 5: Chỉ tiêu về hệ thống trường học m co Chỉ tiêu 12, Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, n va Nhóm tiêu 6: Chỉ tiêu về sở vật chất văn hóa an Lu THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia ac th si 108 Chỉ tiêu 13, Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Chỉ tiêu 14, Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa và khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 7: Chợ nông thôn Chỉ tiêu 15, Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Nhóm tiêu 8: Bưu điện Chỉ tiêu 16, Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Chỉ tiêu 17, Có Internet đến thơn Nhóm tiêu 9: Nhà ở dân cư lu Chỉ tiêu 18, Nhà tạm, dột nát an va Chỉ tiêu 19, Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng n Nhóm tiêu 10: Thu nhập to gh tn Chỉ tiêu 20, Thu nhập bình quân đầu người /năm so với mức bình qn Nhóm tiêu 11: Hộ nghèo p ie chung tỉnh nl w Chỉ tiêu 21, Tỷ lệ hộ nghèo huyện d oa Nhóm tiêu 12: Cơ cấu lao động va lâm, ngư nghiệp an lu Chỉ tiêu 22, tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nơng, ll u nf Nhóm tiêu 13: Hình thức tổ chức sản xuất oi m Chỉ tiêu 23, Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu quả z at nh Nhóm tiêu 14: Giáo dục Chỉ tiêu 24, Phổ biến giáo dục trung học z Chỉ tiêu 25, Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học m co Nhóm tiêu 15: Y tế l Chỉ tiêu 26, Tỷ lệ lao động qua đào tạo gm @ (phổ thông, bổ túc, học nghề) Chỉ tiêu 28, Y tế xã đạt chuẩn quốc gia an Lu Chỉ tiêu 27, Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế n va ac th si 109 Nhóm tiêu 16: Văn hóa Chỉ tiêu 29, Xã có từ 70% số thơn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Nhóm tiêu 17: Mơi trường Chỉ tiêu 30, Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Chỉ tiêu 31, Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường Chỉ tiêu 32, Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường và có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp lu an Chỉ tiêu 33, Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch n va Chỉ tiêu 34, Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định tn to Nhóm tiêu 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Chỉ tiêu 36, Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định p ie gh Chỉ tiêu 35, Cán xã đạt chuẩn w Chỉ tiêu 37, Đản bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" d tiến trở lên oa nl Chỉ tiêu 38, Các tổ chức đoàn thể trị xã đều đạt danh hiệu tiên lu va an Nhóm tiêu 19: An ninh, trật tự xã hội được giữ vững u nf Chỉ tiêu 39, An ninh, trật tự xã hội được giữ vững ll b Chỉ tiêu huyện nơng thơn mới: có 75% số xã huyện đạt oi m nông thôn z at nh c Chỉ tiêu tỉnh nông thơn mới: có 80% số huyện tỉnh đạt z nông thôn m co l gm @ an Lu n va ac th si