(Luận văn) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng tại công ty lâm nghiệp và dịch vụ hương sơn, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - VƯƠNG THÁI SƠN lu an va n ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP to gh tn QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP p ie VÀ DỊCH VỤ HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z m co l gm @ an Lu n va Hà Nội, 2014 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - VƯƠNG THÁI SƠN lu an va ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP n QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP to p ie gh tn VÀ DỊCH VỤ HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH w Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừrng d oa nl Mã số: 60.62.02.11 an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z PGS.TS TRẦN QUANG BẢO m co l gm @ an Lu n va Hà Nội, 2014 ac th si iii LỜI NÓI ĐẦU Được đồng ý ban giám hiệu, Khoa Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm Nghiệp, luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” thực hoàn thành vào tháng năm 2014 Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Quang Bảo, người hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực lu Luận văn an Trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán Công ty Lâm nghiệp va n Dịch vụ Hương Sơn giúp đỡ tơi q trình thu thập xử lý số liệu to gh tn Trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Khoa ie Quản lý Tài nguyên rừng Môi trường – trường Đại học Lâm nghiệp p giúp đỡ trình học tập thực hiên Luận văn nl w Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, trình xử lý số liệu d oa trung thực trích dẫn rõ ràng an lu Hà Nội, tháng 12 năm 2014 nf va Người thực lm ul z at nh oi Vương Thái Sơn z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si iv MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI NĨI ĐẦU i MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix lu ĐẶT VẤN ĐỀ an Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU va n 1.1 Định nghĩa quản lý rừng bền vững gh tn to 1.2 Khái quát tình hình phát triển nghiên cứu quản lý rừng bền vững ie 1.2.1 Trên giới p 1.2.2 Ở Việt Nam nl w Chương 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN d oa CỨU 17 an lu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: 17 nf va 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 17 lm ul 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 z at nh oi 2.2 Nội dung nghiên cứu đề tài 17 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1 Phương pháp luận 17 z 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 19 @ l gm 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 20 co Chương 3: ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 m 3.1 Lịch sử hình thành cơng ty Lâm Nghiệp Dịch vụ Hương Sơn 21 an Lu 3.1.1 Mơ hình tổ chức Cơng ty 21 n va ac th iv si v 3.1.2 Tổ chức đơn vị quản lý rừng 23 3.2 Điều kiện tự nhiên: 24 3.2.1 Vị trí địa lý 24 3.2.2 Đặc điểm tự nhiên 25 3.2.2.1 Đặc điểm địa hình 25 3.2.2.2 Điều kiện khí hậu - Thủy văn 25 3.2.2.3 Đặc điểm đất đai 27 3.2.2.4 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 lu Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 an 4.1 Đặc điểm trạng, phân bố tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp va n Dịch vụ Hương Sơn 30 gh tn to 4.1.1 Diện tích, trữ lượng loại rừng 30 ie 4.1.2 Thực vật rừng 32 p 4.1.3 Hệ động vật rừng 32 nl w 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai 32 d oa 4.1.5 Những tiềm lợi 35 an lu 4.2 Đặc điểm diễn biến tài nguyên rừng Công ty LN & DV Hương Sơn 35 nf va 4.2.1 Tóm lược diễn biến tài nguyên rừng từ năm 1955 – 2013 35 lm ul 4.2.2 Đặc điểm diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 - 2013 39 z at nh oi 4.3 Thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên rừng công ty 45 4.3.1 Công tác quản lý tài nguyên rừng công ty 45 4.3.1.1 Tổ chức, phân chia Ban quản lý bảo vê ̣ rừng: 45 z 4.3.1.2 Kế hoạch bảo vê ̣ những loài quý hiế m 46 @ l gm 4.3.1.3 Bảo vệ rừng chống chặt phá xâm lấn rừng 48 co 4.3.1.4 Cải tạo rừng tự nhiên 48 m 4.3.1.5 Làm giàu rừng 50 an Lu 4.3.1.6 Trồng rừng 50 n va ac th v si vi 4.3.2 Thực trạng khai thác 53 4.3.2.1 Kế hoạch khai thác 53 4.3.2.2 Các loài cấm khai thác, hạn chế khai thác 55 4.3.2.3 Kế hoạch khai thác cho luân kỳ 56 4.3.2.4 Hoàn cảnh rừng sau khai thác 56 4.3.2.5 Công cụ công nghệ khai thác 56 4.3.2.6 Tổ chức khai thác, tiêu thụ gỗ đảm bảo tính bền vững 58 4.3.3 Đánh giá yếu tố thuận lợi khó khăn công tác quản lu lý, khai thác tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hương Sơn 59 an 4.3.3.1 Các yếu tố thuận lợi công tác quản lý, khai thác tài va n nguyên 59 to gh tn 4.3.3.2 Những khó khăn cơng tác quản lý, khai thác tài nguyên 61 ie 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng Công ty lâm p nghiệp dịch vụ Hương Sơn 64 nl w 4.4.1 Giải pháp chế sách 64 d oa 4.4.2 Giải pháp quản lý 66 an lu Đào tạo nguồn nhân lực 67 nf va 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ 68 lm ul 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức z at nh oi người dân 68 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 z Tồn kiến nghị 70 m co l gm PHỤ BIỂU @ TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th vi si vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu ĐDSH Đa dạng sinh học ĐTQH Điều tra quy hoạch KT-XH Kinh tế xã hội LN & DV Lâm nghiệp Dịch vụ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLRBV Quản lý rừng bên vững UBND Ủy ban nhân dân an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng TT Trang 4.1 Thống kê diện tích loại đất đai, trữ lượng rừng 30 4.2 Bố trí sử dụng đất 33 4.3 Diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 – 2013 39 4.4 Tổng hợp diện tích quy hoạch trồng cao su công ty 43 4.5 Những loài Động vật quý, hiếm, nguy cấp 47 4.6 Trữ lượng bình qn đạt cấp kính khai thác nhóm gỗ 55 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si ix DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang 4.1 Bản đồ trạng rừng đất lâm nghiệp Công ty Lâm 31 nghiệp dịch vụ Hương Sơn 4.2 Biểu đồ diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 - 2013 39 4.3 Một số trạng thái rừng Công ty LN & DV Hương Sơn 53 4.4 Thực trạng khai thác gỗ Công ty LN&DV Hương Sơn 58 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý báu mà thiên nhiên ban tặng cho người Ngoài giá trị kinh tế, rừng cịn có tác dụng cung cấp loại dược liệu cho y học phục vụ chăm sóc sức khỏe cho người Đặc biệt rừng cịn có vai trị quan trọng việc bảo vệ mơi trường sinh thái, hạn chế lũ lụt,… Tài nguyên rừng loại tài nguyên có khả tái tạo nhận tác động hợp lý theo hướng có lợi cho người Rừng nước ta ngày suy giảm diện tích lu an chất lượng, tỉ lệ che phủ thực vật ngưỡng cho phép mặt sinh n va thái, ¾ diện tích đất đai nước ta (so với diện tích đất tự nhiên) đồi tn to núi, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nên rừng quan trọng việc cân gh sinh thái Tính đến năm 2013 nước ta có tổng diện tích rừng p ie 13.098.208 ha, rừng tự nhiên 10.423.844 rừng trồng w 3.438.200 Độ che phủ rừng toàn quốc 40.7% oa nl Trong năm qua, công tác quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Hà Tĩnh d có nhiều chuyển biến tích cực, diện tích rừng tỉnh tăng nhanh Tính đến lu nf va an hết năm 2013, tồn tỉnh có tổng diện tích rừng 327.331 ha, rừng tự nhiên 221.788 rừng trồng 105.543 Độ che phủ rừng 49.5% lm ul Tuy nhiên, thời gian gần tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản trái z at nh oi phép, lấn chiếm đất rừng có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Một số địa phương, chủ rừng lực lượng kiểm lâm địa bàn chưa thực z tốt nhiệm vụ mình, phối kết hợp lực lượng kiểm lâm với chủ @ gm rừng, quyền địa phương chưa đồng khiến cho rừng bị xâm hại l Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn tiền thân Lâm trường m co Hương Sơn đươ ̣c thành lâ ̣p năm 1955 với nhiê ̣m vu ̣ chính là quản lý, bảo vê ̣ an Lu đầ u tư phát triể n rừng, khai thác chế biế n lâm sản theo chỉ tiêu đươ ̣c giao và các hoa ̣t đô ̣ng kinh doanh dich ̣ vu ̣ khác Từ thành lâ ̣p đế n công ty đã n va ac th si 61 Hệ thống giao thông địa bàn có đường Quốc lộ 8A qua xã Sơn kim I, Sơn Tây, Thị Trấn Tây Sơn có tổng chiều dài 41 km Đường lâm nghiệp đường dân sinh gần 200 km Hệ thống đường rải nhựa đến tận UBND xã, đường cấp phối khép kín vùng sản xuất, tiểu khu rừng Phương tiện giao thông, thông tin liên lạc thuận lợi cho công tác bảo vệ rừng, giao lưu kinh tế nội vùng 4.3.3.2 Những khó khăn cơng tác quản lý, khai thác tài nguyên a)Các yếu tố khách quan lu Diện tích đất rừng giao cơng ty giảm so với năm trước an đây, UBND tỉnh Hà Tĩnh có Quyết định thu hồi phần diện tích đất va n lâm nghiệp để xây dựng thuỷ điện, giao cho trung tâm, hộ gia đình to gh tn Mùa nắng nóng kéo dài tới từ tháng đến tháng 9, ảnh hưởng gió ie Tây Nam (gió Lào) khơ, nóng nhiệt độ có lên tới 400C, lượng mưa số p tháng thời gian thấp gây nạn hạn hán, ảnh hưởng đến sản xuất nl w nông lâm nghiệp, gây khó khăn cho việc bảo vệ, phòng cháy chữa d oa cháy rừng Về mùa Đơng, thời tiết thay đổi thất thường, có mưa rét đậm an lu kéo dài xuất hiện tượng sương muối; có mưa lớn xảy bão, lũ ảnh nf va hưởng lớn đến sản xuất nông lâm nghiệp địa bàn việc khai lm ul thác gỗ rừng tự nhiên vận chuyển gỗ kho công ty Trong thời gian dễ xảy z at nh oi điều kiện thời tiết phù hợp nên tượng khai thác lâm sản trái phép Vì phân hố thời tiết mùa năm mà sản xuất hồn z tồn mang tính thời vụ Mỗi năm sản xuất nông nghiệp bị gián đoạn đến 3-4 @ co khai thác lâm sản, tạo áp lực đến tài nguyên rừng l gm tháng, thiếu việc làm nên thời kỳ người dân thường vào rừng để m Với địa hình chia cắt mạnh, hệ thống sơng suối dày, đan xen gây khó khăn an Lu cho cơng tác tuần tra, bảo vệ rừng Mặt khác, mùa mưa nước sông, suối n va ac th 61 si 62 vùng chảy mạnh, xiết, thường xảy lũ qt cục làm hư hại cơng trình như: đường xá, cầu cống tài sản công ty nhân dân vùng b)Các yếu tố chủ quan Một số hộ dân địa phương sống gần rừng, trình độ dân trí thấp, nhận thức rừng cịn nhiều hạn chế, đất đai sản xuất nông lâm nghiệp tính bình qn đầu người rấ t thấp, c ̣c số ng hàng ngày phu ̣ thuô ̣c vào lâm sản từ rừng, đó việc khai thác, vận chuyển gỗ trái phép xẩy ra, với quy mô nhỏ, lẻ rấ t tinh vi, khó ngăn chă ̣n Phần lớn người dân lu nhận thức rừng kho tài nguyên vô hạn, rừng tồn để phục vụ người an nên khai thác rừng không cần bảo tồn phát triển Trong q va n trình khai thác nhiều người ý đến giá trị gỗ mà khơng tính đến lâm sản gh tn to ngồi gỗ, kết hợp để đem lại hiệu cao Không người ie dân mà nhiều cán quản lý cịn hiểu giá trị đa p dạng rừng, đặc biệt giá trị gián tiếp Vì vậy, người ta nl w thường khai thác vài giá trị trực tiếp rừng mà giá trị gián tiếp d oa rừng bị bỏ qua Nhận thức chưa đầy đủ thực nguyên an lu nhân làm giảm nguồn lực cho bảo vệ phát triển rừng, làm giảm hiệu nf va quản lý tài nguyên Công ty LN & DV Hương Sơn lm ul Quyền lợi nghĩa vụ công dân bảo vệ phát triển rừng z at nh oi pháp luật quy định rõ ràng, nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật diễn thường xuyên, nguyên nhân thi hành luật chưa nghiêm, chưa liệt quan chức quyền địa phương z Việc xử lý vụ vi phạm nhẹ, chủ yếu xử phạt hành chính, “ngại” hình @ l gm sự, chưa trừng trị thích đáng kẻ chủ mưu tổ chức xúi giục người khác vi co phạm nên chưa có tác dụng răn đe, giáo dục, dẫn tới số đối khai thác gỗ, m săn bắt động vật rừng… trái phép có biểu coi thường pháp luật, chống an Lu người thi hành công vụ với mức độ phổ biến n va ac th 62 si 63 Nhu cầu lâm sản để xây dựng người dân, chia sẻ lợi ích từ rừng đất rừng chủ rừng cộng đồng người dân địa phương mâu thuẫn Lợi ích kinh tế từ rừng mà người lao động cộng đồng địa phương địa bàn hưởng chưa tương xứng với công lao động đầu tư để bảo vệ phát triển rừng; Diện tích rừng đưa vào khai thác rừng giàu trữ lượng, thuộc đối tượng rừng sản xuất Trong khai thác thực đầy đủ nội dung quy định theo Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác đươ ̣c ban hành ta ̣i Quyết định lu số 40/2005/QĐ-BNN-LN ngày 07/7/2005 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT và an Thông tư 87/2009/TT-BNNPTNT ngày 31/12/2009 Bộ Nông nghiệp va n Phát triển nông thôn việc ban hành Hướng dẫn thiết kế khai thác chọn rừng gh tn to gỗ tự nhiên[12]; Tuy vâ ̣y diê ̣n tích rừng giàu có thể khai thác phân bố ở ie những nơi cao, xa, điều kiện địa hình khó khăn, công tác khai thác vâ ̣n xuấ t, p vâ ̣n chuyể n gă ̣p nhiề u khó khăn, ảnh hưởng đế n hiê ̣u quả kinh doanh; nl w Cơng ty có Đội điều tra thiết kế theo dõi đánh giá thống kê diễn biến tài d oa nguyên rừng, nhiên thực năm lần nên chưa nắm bắt kịp thời an lu tình hình chất lượng tài nguyên rừng; nf va Do áp du ̣ng phương thức khai thác cho ̣n nên tổ thành các loài gỗ có lm ul giá tri ̣ kinh tế cao ngày càng giảm sút, gây khó khăn cho luân kỳ sau; sinh z at nh oi mâu thuẫn là rừng có trữ lươ ̣ng cao không tổ chức khai thác đươ ̣c bởi vì đố i với các loài có giá tri ̣ thương phẩ m thấ p khai thác vâ ̣n chuyể n thành phẩ m sẽ có giá thành cao nhiề u lầ n giá bán; z Cơng ty có lực lượng lao động dồi dào, cán đại học đại @ l gm học chiế m tỷ lê ̣ 19,1%, nhiên có ̣n chế là lực lươ ̣ng lao đô ̣ng phổ thông co chưa đươ ̣c đào ta ̣o chuyên môn nghiệp vụ còn khá lớn, chiể m tỷ lệ 68,3%; m Việc quản lý rừng từ trước đến coi trọng lợi ích kinh tế, mà an Lu xem nhẹ mục tiêu xã hội bảo vệ môi trường, thể chỗ xây dựng n va ac th 63 si 64 phương án quản lý rừng, tác động xã hội môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty chưa đánh giá cẩn thận, nên chưa đưa biện pháp quản lý rừng khả thi Từ tồn dẫn đến vai trị phịng hộ mơi trường rừng bị giảm sút, đời sống người lao động chưa cao, kinh tế xã hội địa phương phát triển chậm chưa theo kịp với kinh tế thị trường khu vực 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng Công ty lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn lu Trên sở phân tích kinh nghiệm quản lý rừng an nước, đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội thực trạng quản lý, khai thác va n tài nguyên rừng, yếu tố thuận lợi khó khăn với quản lý, khai thác tài gh tn to nguyên rừng đề tài xác định số giải pháp cho quản lý rừngtại Công ty ie LN & DV Hương Sơn p 4.4.1 Giải pháp chế sách nl w Chính sách giao khốn rừng sách hưởng lợi người dân d oa nhận khoán rừng an lu Cầ n có những giải pháp thực hiêṇ tố t chính sách giao khoán rừng lâu lm ul các văn bản sau: nf va dài, chin ̣ ở ́ h cho cán bô ̣ công nhân viên, người dân số ng gầ n rừng quy đinh z at nh oi - Nghị định 135/2005/NĐ-CP Chính phủ giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản nông trường quốc doanh, công ty quốc doanh[20]; z - Thông tư số 102/2006/TT-BNN, ngày 13 tháng 11 năm 2006, Bộ @ l gm Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số điều nghị định số co 135/2005/NĐ-CP ngày 08/11/2005 Chính phủ việc giao khốn đất m nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản an Lu nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh n va ac th 64 si 65 Cầ n có những thực hiê ̣n tố t chính sách hưởng lơ ̣i của người dân nhâ ̣n khoán rừng quy đinh ̣ ở các văn bản sau: - Quyế t đinh ̣ số 178/2001/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ "Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, th, nhận khốn rừng đất lâm nghiệp[16]; - Thông tư liên tich ̣ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Tài sớ 80/2003/TTLT-BNN-BTC, ngày 03 tháng năm 2003 hướng dẫn thực hiêṇ Quyế t đinh ̣ số 178/2001/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2001 lu Thủ tướng Chính phủ "Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá an nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp[16]; va n Thủ tu ̣c nhâ ̣n khoán, chuyể n đổ i đấ t đai cầ n go ̣n nhe ̣ tránh tình trạng thực Chính sách cá nhân, tổ chức quản lý bảo vê ̣ rừng Trong xây dựng và thực hiêṇ chính sách quản lý bảo vê ̣ kinh doanh lơ ̣i p ie gh tn to hiê ̣n chồ ng chéo theo nhiề u văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t, nên thường bi trì ̣ trệ nl w du ̣ng rừng, đă ̣c biêṭ quan tâm quyề n lơ ̣i thiế t thực của các cấ p chính quyề n d oa liên quan để khắ c phu ̣c dầ n tiǹ h tra ̣ng đơn đô ̣c, đố i phó hiê ̣n nay, chẳ ng an lu ̣n chế đô ̣ tiề n thưởng và gỗ cho những xã huyê ̣n có thành tích bảo vê ̣ nf va rừng và xây dựng rừng tố t Những tra ̣m quản lý bảo vê ̣ rừng tố t cầ n có chế đô ̣ lm ul đaĩ ngô ̣ thích đáng Cầ n có những chính sách đaĩ ngô ̣ phù hơ ̣p cho z at nh oi người dân, cán bô ̣ xa,̃ thôn xóm tham gia công tác quản lý, bảo vê ̣ rừng Công ty cần thoả thuận văn với cộng đồng địa phương thu hái lâm sản người dân sở Cơng ty có thoả thuận văn với z cộng đồng dân cư địa phương chế giải mâu thuẩn quyền sở @ l gm hữu, sử dụng đất rừng Những cộng đồng dân cư sinh sống gần khu vực co rừng quản lý Công ty tạo hội việc làm, đào tạo dịch m vụ khác để thu hút người dân gắn bó với cơng ty công tác bảo vệ rừng an Lu hoạt động sản xuất kinh doanh khác n va ac th 65 si 66 4.4.2 Giải pháp quản lý Tăng cường liên kết với quyền tổ chức cộng đồng địa phương hoạt động quản lý rừng Thực tiễn cho thấy cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động quản lý rừng từ khâu điều tra, lập kế hoạch đến thực kế hoạch, giám sát điều chỉnh kế hoạch, gắn kết quyền lợi trách nhiệm họ quản lý rừng, kế hoạch quản lý rừng có tính khả thi cao mà người dân quan tâm đặc biệt đến tổ chức thực kế lu hoạch đề Vì vậy, tăng cường liên kết với quyền, cộng đồng địa an phương xây dựng thực kế hoạch quản lý rừng giải pháp đem va n lại hiệu Công ty LN & DV Hương Sơn to gh tn Tình tra ̣ng bảo kê của những lâm tă ̣c vẫn còn xảy điạ bàn công ie ty, cầ n phố i hơ ̣p với chin ́ h quyề n điạ phương để có những biêṇ pháp loa ̣i trừ p những phầ n tử gây rố i làm cho công tác quản lý bảo vê ̣ rừng đươ ̣c nghiêm nl w đảm bảo tính bề n vững.Trong công tác quản lý bảo vê ̣ rừng cầ n phố i hơ ̣p với d oa nhiề u ngành, Bô ̣ đô ̣i Biên phòng, nhân dân sở ta ̣i, Nhà nước phải có khuyế n an lu khích nhấ t đinh, ̣ cầ n có những trang thiế t bi ̣ và ̣ thố ng văn bản pháp luâ ̣t nf va bảo vê ̣ người làm công tác bảo vê ̣ rừng lm ul Kết nghiên cứu cho thấy nguyên nhân dẫn đến z at nh oi vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng tình trạng thực thi pháp luật chưa nghiêm Điều cán thi hành luật mà yếu tố ngoại cảnh chi phối Vì vậy, để giảm thiểu đến mức thấp vụ vi z phạm luật bảo vệ phát triển rừng cần tăng cường chấp hành luật pháp @ l gm thông qua thưởng, phạt nghiêm minh Đồng thời phải kết hợp với việc tuyên co truyền giáo dục hỗ trợ kinh tế để tạo hoàn cảnh thuận lợi cho việc chấp m hành luật Việc kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, đồng an Lu toàn diện Đối tượng kiểm tra giám sát không người trực tiếp n va ac th 66 si 67 tham gia khai thác xâm hại tài nguyên rừng mà người gián tiếp có liên quan đến bn bán, tàng trữ tiêu thụ trái phép sản phẩm từ rừng Tăng cường công tác quản lý Thực kiểm tra đánh giá định kỳ tương ứng với cường độ sản xuất kinh doanh để nắm tình hình rừng, sản lượng sản phẩm, chuổi hành trình, hoạt động quản lý rừng tác động môi trường xã hội hoạt động Giao nhiê ̣m vu ̣ theo dõi diế n biế n tài nguyên rừng điạ bàn cho tổ lu điề u tra thiế t kế hàng năm có báo cáo đánh giá chi tiế t về diễn biến tài nguyên an va rừng cu ̣ thể đế n từng lô, khoảnh, tiể u khu rừng n Đào tạo nguồn nhân lực to gh tn Năng lực cán công ty lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng chưa ie đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Do vậy, cần đầu tư cho p đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức khoa nl w học kỹ thuật cho cán công ty, cán làm công tác kỹ thuật d oa Việc đầu tư đào tạo phải có định hướng, chiến lược ổn định, lâu dài Đối với an lu cán chuyên trách đầu tư để đào tạo dài hạn trường kỹ thuật nf va Cán không chuyên trách bồi dưỡng nâng cao lực thơng qua lm ul lớp tập huấn kỹ thuật đào tạo ngắn hạn z at nh oi Công ty tổ chức lớp tập huấn phù hợp với nhu cầu sử dụng để nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động Tiến hành làm thủ tục hợp đồng ngắn hạn mang tính thời vụ phù hợp với sản xuất Tận dụng tối đa lao động z địa phương vào hoạt động quản lý, bảo vê ̣ rừng, kinh doanh rừng @ l gm Hàng năm Công ty cử cán bộ, công nhân theo học lớp công co nhân kỹ thuật, Trung cấp, Đại học Lâm nghiệp ngành nghề khác để m nâng cao trình độ đội ngũ cán công nhân viên Để đáp ứng với an Lu nhiệm vụ xác định phương án n va ac th 67 si 68 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thường xuyên cập nhật tình hình bảo vệ rừng Xây dựng hệ thống cảnh báo cháy rừng, hệ thống thông tin liên lạc huy phòng chống cháy rừng Cần đầu tư tìm hiểu, tham khảo nguồn tài liệu Quốc tế liên quan đến bảo vệ, phát triển rừng Tập huấn hệ thống công ước Quốc tế, lồng ghép pháp luật hệ thống công ước Quốc tế thống đồng lu Cần nghiên cứu làm rõ gía trị nhiều mặt rừng, tiềm an giải pháp khai thác lợi ích trực tiếp gián tiếp rừng, va n ý lợi ích từ gía trị lâm sản, đất đai, nguồn nước, điều kiện khí hậu, vẻ gh tn to đẹp cảnh quan, giá trị khoa học, giá trị lịch sử,v.v Đây sở khoa học ie biện pháp nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên rừng, tạo nguồn lực p cho quản lý rừng bền vững d oa người dân nl w 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức an lu Kết phân tích cho thấy, nhận thức người dân địa bàn nf va nghiên cứu khác giá trị rừng Người dân chưa nhận thức lm ul rừng tư liệu sản xuất quan trọng, chưa sử dụng hợp lý nguồn tài z at nh oi ngun rừng lâm sản ngồi gỗ Điều dẫn tới tài nguyên rừng bị khai thác ngày cạn kiệt, nhận thức từ tính cộng đồng người dân địa phương quản lý rừng chưa cao Do vậy, cần tăng cường tuyên truyền giáo z dục nâng cao nhận thức cho người dân nhiều hình thức khác như: tổ @ l gm chức thi tìm hiểu kiến thức bảo vệ phát triển rừng cho em học sinh, phối co hợp với tổ chức đoàn thể để lồng ghép nội dung tuyên truyền vào m buổi sinh hoạt định kỳ, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, an Lu diễn đàn hội nghị, bảng tin, áp phích.v.v n va ac th 68 si 69 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết quản nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, với thực trạng quản lý khai thác tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hương Sơn đề tài đến kết luận sau: Cơng ty LN&DV Hương Sơn có nguồn tài ngun rừng phong phú, nhà nước giao quản lý sử dụng 38.448,0 đất lâm nghiệp, diện tích có rừng chiếm 96,1% với trữ lượng 6.178.602 m3 gỗ, rừng gỗ giàu trữ lu an lượng chiếm 49,7% diện tích rừng gỗ tự nhiên, với 3.985.649 m3, chiếm n va 64,6% trữ lượng rừng gỗ tự nhiên Thực vật rừng khu đa dạng có khoảng tn to 26 họ với 400 loài ngành thực vật Theo báo cáo đa dạng sinh học Phân ie gh viện ĐTQH rừng Bắc Trung xây dựng tháng năm 2005 hệ động vật rừng p địa bàn Cơng ty quản lý có lớp với 87 lồi; đặc biệt có 22 lồi động vật cần bảo vệ d oa nl w quý đặc hữu ghi sách đỏ Việt Nam sách đỏ IUCN/1996 an lu Diễn biến tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hương Sơn từ năm 2005 nf va đến nhìn chung diện tích rừng ngày giảm, giảm nhiều lm ul diện tích rừng trồng giảm 71.06% diện tích rừng nghèo giảm 35,09%, bên cạnh diện tích rừng giàu rừng trung bình tăng ko đáng kể z at nh oi (diện tích rừng giàu tăng 0.3%, diện tích rừng trung bình tăng tăng 23.15% Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy giảm tài nguyên rừng áp lực z dân số kinh tế ảnh hưởng vào tài nguyên rừng, xây dựng đường vành đai, @ l gm tuần tra biên giới, xây dựng đập thủy điện, phát triển cao su co Công ty LN&DV Hương Sơn có cơng tác quản lý tài nguyên m rừng như: Tổ chức phân chia ban quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch bảo an Lu vệ loài quý hiếm, bảo vệ rừng chống chặt phá xâm lấn rừng, cải tạo n va ac th 69 si 70 rừng tự nhiên, làm giàu rừng, trồng rừng Có kế hoạch khai thác, kế hoạch khai thác cho luân kỳ, cấm hạn chế khai thác loài động thực vật quý đồng thời quan tâm đến công cụ công nghệ khai thác tổ chức khai thác tiêu thụ dảm bảo tính bền vững quản lý sử dụng tài nguyên rừng Từ thực trạng đề tài đưa giải pháp nhằm quản lý, khai thác tài nguyên rừng bền vững Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn gồm: lu + Giải pháp chế sách: Chính sách giao khốn rừng an n va sách hưởng lợi người dân nhận khoán rừng; Chính sách cá nhân, + Giải pháp quản lý: Tăng cường liên kết với quyền tổ ie gh tn to tổ chức quản lý bảo vê ̣ rừng p chức cộng đồng địa phương hoạt động quản lý rừng; tăng cường công nl w tác quảnlý; đào tạo nguồn nhân lực; d oa + Giải pháp khoa học công nghệ: nf va người dân an lu + Giải pháp tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức lm ul Tồn kiến nghị số tồn sau: z at nh oi Mặc dù đạt kết định đề tài z - Quản lý rừng hoạt động phức tạp, để xây dựng giải pháp @ gm nâng cao hiệu quản lý rừng cần áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu l nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên, hạn chế mặt thời gian điều m co kiện thực hiện, đề tài sâu phân tích số yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp an Lu n va ac th 70 si 71 đến quản lý rừng công ty LN & DV Hương Sơn theo phương pháp kế thừa tư liệu, phương pháp chuyên gia chủ yếu - Đề tài chủ yếu đánh giá tài nguyên thực vật mà chưa đánh giá tài nguyên động vật - Tính định lượng tư liệu sử dụng đề tài hạn chế nên việc đánh giá khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tồn tại, ảnh hưởng đến kết nghiên cứu Vì vậy, có giải pháp đề xuất luận văn dừng lại góc độ định hướng, thực cịn thiếu nghiên cứu để đề xuất sát lu cụ thể an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ NN&PTNT (2001), Lâm nghiệp Việt Nam 1945-2000, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2006), Cẩm nang Lâm nghiệp, Chương Quản lý rừng bền vững, Hà Nội Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam ( 2007 ), sách đỏ Việt Nam, Hà Nội lu Đặng Đình Bơi Hồng Hữu Cải (2000), “Một số khái niệm chứng an nhận rừng quản lý rừng bền vững”, Hội thảo quốc gia quản lý va n bền vững chứng rừng gh tn to Mar Pofenberger (1996), cộng đồng quản lý rừng, IUCN p ie Nguyễn Văn Đẳng (1998), “Diễn văn khai mạc, hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng”, hội thảo quốc gia quản lý nl w rừng bền vững chứng rừng, nhà xuất Nông nghiệp, Hà d oa Nội, tr 12 an lu Nguyễn Ngọc Lung (1998), “Hệ thống quản lý rừng sách nf va lâm nghiệp Việt Nam” hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững lm ul chứng rừng, nhà xuất Nông Nghiệp z at nh oi Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng (1991), Luật bảo vệ phát triển rừng, nhà xuất pháp lý, Hà Nội Chủ tịch Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai, z nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội @ co nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội l gm 10 Cục phát triển Lâm Nghiệp (2000), văn pháp quy Lâm nghiệp, m 11 Phân viện Điều tra Quy hoạch rừng Bắc Trung Bộ ( 2005 ), báo cáo đa an Lu dạng sinh học, Vinh n va ac th si 12 UBND tỉnh Hà Tĩnh ( 2012 ), Đề án quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 13 Bộ NN&PTNT ( 2005 ), Quyết định số 40/2005/QĐ-BNN Về việc ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác, Hà Nội 14 Bộ NN & PTNT ( 2009 ), Thông tư 87/2009/TT-BNNPTNT việc ban hành Hướng dẫn thiết kế khai thác chọn rừng gỗ tự nhiên 15 Bộ NN&PTNT (2013) Quyết định số 1739/QĐ-BNN-TCLN cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2012, Hà Nội lu 16 Bộ NN & PTNT ( 2008 ), Thông tư số 05/2008/TT-BNN, việc hướng an dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội va n 17 Chính phủ ( 2003 ), Nghị định số 32/2006/NĐ-CP, nghị định quản lý to gh tn thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Hà Nội p ie 18 Thủ tướng Chính phủ ( 1999 ), Nghị định 163/1999/NĐ, giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp, cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn nl w định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội d oa 19 Thủ tướng Chính Phủ ( 2001 ), Quyế t đinh ̣ số 178/2001/QĐ-TTg, an lu "Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, nf va thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp, Hà Nội lm ul 20 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 08/2001/QĐ-TTg, việc ban z at nh oi hành quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên, Các văn pháp luật Lâm nghiệp, nhà xuất trị quốc gia, Hà nội, tr 102 z 21 Tổ công tác quốc gia Quản lý rừng bền vững chứng rừng (2002), @ co rừng, Hà hội l gm Dự thảo Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững chứng m 22 Tổ chức FSC (2001), Về quản lý rừng bền vững chứng rừng, tài an Lu liệu hội thảo n va ac th si 23 Thủ tướng Chính phủ ( 2005 ), Nghị định 135/2005/NĐ-CP giao khoán đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản nông trường quốc doanh, cơng ty quốc doanh 24 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020, Hà Nội 25 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2006), Quyết định sô 3209/QĐ-UBND, việc phê duyệt kết quy hoạch loại rừng tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh lu 26 UBND tỉnh Hà Tĩnh ( 2009 ),Quyết định số 176/QĐ-UBND, việc phê an duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn va n 2008 – 2020 gh tn to 27 UBND tỉnh Hà Tĩnh ( 2010 ), Quyết định số 723/QĐ-UBND, việc p ie điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2020, Hà Tĩnh nl w 28 Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn ( 2013 ) báo cáo tổng kết d oa cuối năm tình hình hoạt động cơng ty, Hà Tĩnh an lu Tài liệu nước nf va 29 Biolley H E (1922), Die Forsteinrichtung auf Grundlage der Erfahrung lm ul und inshesondere das Kontrollverfahren, Forstl Central Blat z at nh oi 30 Hartig, G.L (1804), "Anweisung zur Taxation und Beschreibung der forste", Verlag Gießen und Darmstadt, Auflage 31 Heyer, F (1996), Die Waldertragsregelung, Aufdage, Verlag Leipzig m co l gm http://miennui.wordpress.com/ @ http://tongcuclamnghiep.gov.vn/ z Các trang web sử dụng an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to PHỤ BIỂU d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si