(Luận văn) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý bùn thải sau tuyển khoáng tại thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MINH HOÀNG lu an ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP va n QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHOÁNG to p ie gh tn TẠI THÁI NGUYÊN w d oa nl LUẬN VĂN THẠC SĨ ll u nf va an lu KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MINH HOÀNG lu an ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP va n QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHOÁNG to gh tn TẠI THÁI NGUYÊN p ie Ngành: Khoa học môi trường d oa nl w Mã số: 8.44.03.01 an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ll u nf va KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2020 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Người viết cam đoan lu an va n Vũ Minh Hoàng p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Xuất phát từ nguyện vọng thân, trí Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Thái Nguyên, khoa Môi trường hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh cho phép, tạo điều kiện, hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn chân thành đến GS.TS Đặng Văn Minh tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu viết luận văn lu an Tôi xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Môi trường, Bộ phận Sau Đại học, n va Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi, tn to động viên khuyến khích giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng p ie gh luận văn oa nl đề tài w nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực d Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy lu va an bạn học viên để đề tài tơi hồn thiện ll u nf Tôi xin chân thành cảm ơn! oi m Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 z at nh Tác giả luận văn z gm @ m co l Vũ Minh Hoàng an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an Ý nghĩa khoa học thực tiễn n va 3.1 Ý nghĩa khoa học tn to 3.2 Ý nghĩa thực tiễn gh CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU p ie 1.1 Cơ sở khoa học đề tài w 1.1.1 Khái niệm tuyển khoáng oa nl 1.1.2 Định nghĩa bùn thải d 1.1.3 Nguồn gốc phát sinh bùn thải sau tuyển khoáng lu va an 1.1.4 Đặc điểm bùn thải sau tuyển khoáng u nf 1.1.5 Các khái niệm liên quan ll 1.2 Cơ sở pháp lý 10 m oi 1.3 Cơ sở thực tiễn 11 z at nh 1.3.1 Hiện trạng khai thác chế biến số khống sản kim loại Việt z Nam 11 gm @ 1.3.2 Hiện trạng khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên l 16 m co 1.3.3 Hiện trạng khai thác phát sinh bùn thải số mỏ Thái Nguyên an Lu 22 1.4 Đánh giá chung 24 n va ac th si iv CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Địa điểm phạm vi nghiên cứu 26 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 27 lu an 2.3.2 Phương pháp kế thừa 27 n va 2.3.3 Phương pháp lấy mẫu phân tích 27 tn to 2.3.4 Phương pháp so sánh 29 gh 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 29 p ie CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 w 3.1 Khái quát hoạt động khai thác, chế biên khoáng sản số mỏ oa nl địa bàn Thái Nguyên 30 d 3.1.1 Khái quát hoạt động mỏ chì kẽm Làng Hích 30 lu va an 3.1.2 Khái quát hoạt động mỏ Thiếc – Bismust Đại Từ 35 u nf 3.1.3 Khái quát hoạt động mỏ sắt Trại Cau 40 ll 3.2 Đánh giá trạng, chất lượng bùn thải phát sinh trình khai m oi thác, chế biến khoáng sản 45 z at nh 3.2.1 Hiện trạng lượng bùn thải mỏ nghiên cứu 45 z 3.2.2 Đánh giá chất lượng bùn thải 47 gm @ 3.2.2 Chất lượng bùn thải sau truyển quặng sắt 49 l 3.2.3 Hiện trạng chất lượng bùn thải sau tuyển quặng thiếc 50 m co 3.3 Hiện trạng công tác quản lý, xử lý bùn thải 52 an Lu 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý xử lý bùn thải mỏ nghiên cứu 52 3.3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước bùn thải tỉnh Thái Nguyên 55 n va ac th si v 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng 62 3.4.1 Đề xuất cơng cụ sách, pháp lý 62 3.4.2 Đề xuất xây dựng yêu cầu kỹ thuật thiết kế hồ thải quặng đuôi 64 3.4.3 Đề xuất trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp khoáng sản 66 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 lu an Kiến nghị 70 n va TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các phương pháp phân tích 28 Bảng 3.1 Năng suất xưởng tính theo quặng nguyên khai 35 Bảng 3.2 Thiết bị phục vụ cho khai thác 39 Bảng 3.3 Tổng sản lượng khai thác quặng sắt Trại Cau 40 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp thiết bị phục vụ tuyển khoáng 45 Bảng 3.5 Kết phân tích bùn thải sau tuyển chì kẽm 48 Bảng 3.6 Kết phân tích mẫu bùn thải sau tuyển quặng sắt 50 lu an Bảng 3.7 Kết phân tích mẫu bùn thải sau tuyển thiếc 51 n va to gh tn DANH MỤC HÌNH p ie Hình 3.1 Sơ đồ cơng nghệ tuyển quặng chì kẽm 34 Hình 3.2 Sơ đồ công nghệ tuyển quặng thiếc 36 oa nl w Hình 3.3 Sơ đồ công nghệ khai thăc quặng sắt 41 d Hình 3.4 Sơ đồ cơng nghệ tuyển quặng sắt 43 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤ C CÁC TỪ, CÁC CỤ M TỪ VIẾ T TẮ T lu an Tiếng việt BCT Bộ Công thương BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH Cơng nghiệp hóa ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế xã hội KH-CN Khoa học công nghệ NĐ - CP Nghị định - Chính phủ n va Viết tắt p ie gh tn to w nl Ơ nhiễm mơi trường d oa ONMT Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc u nf Phòng cháy chữa cháy ll oi m PCCC va an lu UBND Tổ chức Y tế Thế giới GPMB Giải phóng mặt QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QLNN Quản lý nhà nước TQ Tinh quặng z at nh WHO z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc lãnh thổ Việt Nam, giàu truyền thống cách mạng Trải qua chặng đường đấu tranh phát triển không ngừng cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên, 10 năm gần đây, kinh tế tỉnh đạt tốc độ phát triển cao (tổng GDP hàng năm tăng từ 8- 14%) Trong phát triển tăng trưởng có đóng góp khơng nhỏ ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khoáng sản Theo đánh giá chung, Thái Nguyên nơi ngành khai thác chế biến khống lu an sản Việt Nam Hiện địa bàn tỉnh Thái Nguyên có khoảng 156 mỏ n va điểm khoáng sản đưa vào khai thác, chế biến Ngành công tn to nghiệp khai thác, chế biến khống sản ln ln tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm gh môi trường trường lớn như: Tạo nên biến đổi đáng kể bề mặt địa hình p ie dịng mặt; Gây tượng nước, sụt lún mặt đất số nơi; Gây ảnh w hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư công nhân mỏ; Gây tác động ONMT oa nl số mỏ ô nhiễm bụi mỏ khai thác, chế biến than (mỏ than d Khánh Hòa, Phấn Mễ, Núi Hồng, Bá Sơn), mỏ khai thác khoan nổ mìn, lu va an sàng tuyển, bốc xúc vận chuyển mỏ đá Quang Sơn, mỏ đá Xóm Đẩu, u nf mỏ sắt Trại Cau; ô nhiễm phenol, hàm lượng sunfat cao, độ pH thấp ll nguồn nước mỏ khai thác than; ô nhiễm kim loại nặng mỏ m oi khai thác chế biến khoáng sản kim loại, khu vực lưu giữ bùn thải sau z at nh trình tuyển rửa Những tác động mỏ quan tâm, song z hạn chế Các tác động thách thức lớn đối l thời điểm tương lai gm @ với môi trường sống phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên m co Trong năm qua, thực Nghị 41 Bộ Chính trị an Lu BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, thực Luật BVMT, Luật khoáng sản; Luật Tài nguyên nước, chiến lược BVMT n va ac th si 58 - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khai thác chế biến khống sản, bảo vệ mơi trường quan tâm nhằm nâng cao nhận thức sở - Công tác lập, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản đẩy mạnh làm cho công tác quản lý cấp phép theo quy định - Công tác thẩm định hồ sơ, cấp phép hoạt động khống sản thực chặt chẽ, trình tự theo quy định pháp luật đảm bảo việc khai thác sử dụng khoáng sản hợp lý, tiết kiệm, đồng thời bảo vệ môi trường lu an - Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt bước tăng cường Qua n va phát xử lý vi phạm, đồng thời đôn đốc, hướng dẫn doanh tn to nghiệp thực chế độ sách quy định pháp luật hoạt Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước số tồn như: p ie gh động khống sản w - Cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường tài vào chiều sâu; d oa nl nguyên nhiều lúc cịn mang tính hình thức, phong trào theo thời điểm, chưa lu va an - Các cấp, ngành chưa thực quan tâm, phối hợp chặt chẽ cơng u nf tác quản lý tài ngun khống sản; chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch ll tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp phân công việc triển oi m khai chậm; z at nh - Còn nhiều sở sản xuất, khai thác khoáng sản chưa chấp hành nghiêm z quy định pháp luật khoáng sản, bảo vệ môi trường; gm @ - Công nghệ sản xuất, khai thác, chế biến khống sản cịn lạc hậu, hiệu l sản xuất chưa cao, chưa trọng chế biến sâu khoáng sản gây thất thoát, an Lu xấu đến mơi trường; m co lãng phí tài ngun, phát thải lớn, gây ô nhiễm môi trường, tác động ảnh hưởng n va ac th si 59 - Vẫn cịn tái diễn tình trạng khai thác khống sản trái phép, khai thác nhỏ lẻ, lút số nơi gây thất thoát tài nguyên, thất thu ngân sách, ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan; - Một số đơn vị chưa làm tốt công tác bảo vệ tài ngun khống sản, cịn để xảy tình trạng khai thác khoáng sản trái phép khu vực giao quản lý; - Hạ tầng kỹ thuật BVMT chưa đầu tư đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác BVMT; - Việc bố trí ngân sách chi nghiệp môi trường chưa đáp ứng yêu cầu lu an công tác bảo vệ môi trường n va Kết sau năm triển khai Đề án công tác quản lý nhà nước tn to tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường bước chấn chỉnh, gh hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản bước vào nề nếp; p ie công tác bảo vệ môi trường tiếp tục quan tâm, kiềm chế tốc độ w gia tăng nhiễm, tình trạng ô nhiễm môi trường số điểm nóng oa nl bước giảm thiểu d Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo lu va an vệ môi trường đáp ứng yêu cầu tình hình giải dứt điểm u nf vấn đề mơi trường cịn tồn tại, UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt “Đề án ll tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi m oi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020” với mục tiêu tổng z at nh quát: z - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo gm @ vệ mơi trường nhằm quản lý khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài ngun l khống sản, đẩy mạnh kinh tế hóa nâng cao hiệu kinh tế xã hội m co lĩnh vực khai thác khoáng sản, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác trường giai đoạn 2017-2020 an Lu khoáng sản trái phép; tập trung giải vấn đề cấp bách bảo vệ môi n va ac th si 60 - Phối hợp quản lý đồng bộ, huy động cấp, ngành, địa bàn tỉnh tham gia vào công tác quản lý tài nguyên khống sản, bảo vệ mơi trường; tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường, đưa hoạt động khống sản địa bàn tỉnh vào nề nếp, quy định pháp luật - Cụ thể hóa quy định pháp luật khoáng sản bảo vệ môi trường, giúp ngành, cấp xác định thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn toàn tỉnh lu an + Đối với lĩnh vực quản lý khoáng sản n va - Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tn to lĩnh vực quản lý nhà nước khoáng sản; thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ, đảm bảo việc tham p ie gh động khoáng sản địa bàn tỉnh; w mưu cấp phép quy định pháp luật chủ trương tỉnh; oa nl - Nâng cao lực quản lý khoáng sản địa phương; vai trị, trách d nhiệm cấp ủy, quyền địa phương; lu va an - Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà khoáng sản tỉnh; ll u nf nước; khắc phục tình trạng nguồn thu từ khống sản chưa tương xứng với tiềm m oi - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đơn vị, tổ chức, nhân z at nh cộng đồng dân cư bảo vệ tài nguyên khoáng sản; z - Hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng đầu tư khai thác khoáng sản manh gm @ mún, nhỏ lẻ, hiệu quả; l - Hạn chế, tiến tới sớm chấm dứt xuất khống sản thơ, chưa qua chế an Lu có ý nghĩa chiến lược; m co biến dạng sơ chế; không xuất loại khoáng sản quan trọng, n va ac th si 61 - Ngăn chặn kịp thời tình trạng khai thác, tàng trữ, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép; hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác khống sản trái phép địa phương địa bàn tỉnh + Đối với lĩnh vực bảo vệ mơi trường khai thác khống sản - 100% tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản phải thực đầy đủ thủ tục hành mơi trường; ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường, hồn phục mơi trường; nộp phí bảo vệ môi trường theo quy định - Giải dứt điểm việc vận chuyển khống sản gây nhiễm mơi trường - Khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường số khu vực xung quanh lu an sở khai thác, chế biến khống sản; khơng để phát sinh điểm n va nóng nhiễm mơi trường khu vực khai thác khoáng sản tn to Thực nhiệm vụ công tác năm qua, Sở Tài nguyên Môi gh trường tỉnh Thái Nguyên chủ động tham mưu cụ thể hóa chủ trương, p ie đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào việc xây dựng w chương trình, kế hoạch nhiệm vụ cơng tác; kịp thời tổ chức triển khai, phân oa nl công thưc sơ kết tổng kết chương trình, đề án, kế hoạch ban d hành; công tác phối hợp cấp, ngành tiếp tục tăng cường qua lu va an việc đạo ban hành quy chế phối hợp hướng dẫn công tác chun mơn u nf nghiệp vụ Đồng thời tích cực tổ chức buổi làm việc trực tiếp với UBND ll phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện để tháo gỡ khó khăn m oi vướng mắt trình thực nhiệm vụ sở z at nh + Đối với lĩnh vực quản lý khống sản z Cơng tác quản lý khống sản tiếp tục tăng cường, trọng nâng gm @ cao chất lượng tham mưu tính tiền, đấu giá cấp quyền khai thác khoáng sản, l cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản; việc tra, kiển tra, giám sát m co hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vực khai thác khoáng sản an Lu đẩy mạnh Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp Đề án tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh n va ac th si 62 giai đoạn 2017 - 2020; tham mưu xây dựng ban hành phương án lý bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Đã thực tốt việc thẩm định, tham mưu đấu giá, tỉnh tiền cấp quyền khai thác khống sản, cấp giấy phép thăm dị, khai tác khống sản Tính đến triên địa bàn có 135 giấy phép khai thác khống sản cịn hiệu lực Chủ trì kiểm tra 150 hoạt động khao tác khoáng sản địa bàn tỉnh + Lĩnh vực bảo vệ môi trường Công tác quản lý nhà nước môi trường tiếp tục quan tâm đạt kết tích cực lu an - Đã tham mưu tiếp tục triển khai thực hiên số nhiệm vụ, giải pháp n va cấp bách bảo vệ mơi trường theo Chỉ thị Chính Phủ, tiếp tục thực Đề tn to án tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường gh địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 – 2020, triển khai thực đưa vào vận p ie hành dự án mạng lưới quan trắc môi trường tự động; xây dựng kế hoạch thu w gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế; thực theo tiến độ dự án, đề ánh oa nl phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường d - Chủ động mở rộng phạm vị, quy mơ phịng ngừa, kiểm sốt, khắc phục lu va an cải thiện tình trạng nhiễm mơi trường, hạn chế để phát sinh điểm u nf xúc ô nhiễm môi trường; tăng cường kiểm tra sở sản xuất có tiềm ll gây ô nhiễm môi trường m oi - Tăng cường công tác kiểm tra công tác bảo vệ môi trường địa bàn, z at nh năm kiểm tra 153 lượt sở Qua kiểm tra phát giải z kịp thời điểm gây ô nhiễm môi trường, giải kiến nghị cử tri, gm @ không để xảy khiếu kiện lới môi trường an Lu 3.4.1 Đề xuất công cụ sách, pháp lý m co bùn thải sau tuyển khoáng l 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý n va ac th si 63 - Trước tiên cần xây dựng thông tư hướng dẫn quản lý đập quặng đi, nên phân quặng thành hai loại: nguy hại không nguy hại theo thành phần quặng để xây dựng sách quản lý đập quặng đuôi phù hợp; - Xây dựng quy trình hướng dẫn kỹ thuật đánh giá phân loại quặng đặc thù cho loại khống sản, nhằm tránh nguy gây ô nhiễm môi trường đất, nước mặt, nước ngầm; - Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho Dự án khai thác mỏ bao gồm nhà máy tuyển quặng, yêu cầu Hồ sơ xin lu an cấp phép phê duyệt báo cáo ĐTM nên có báo cáo đánh giá, phân loại n va quặng đuôi để làm sở thiết kế hồ/đập thải lập kế hoạch quản lý, kiểm sốt tn to quặng đi/hồ đập quặng Trong q trình vận hành thử nghiệm hoạt gh động, cần có báo cáo đánh giá bổ sung để điều chỉnh cho phù hợp với p ie chất thực tế quặng đi; trình lên quan quản lý có thẩm quyền thẩm định w xem xét phê duyệt lại; oa nl - Đối với dự án có phát sinh quặng hoạt động đóng d cửa: cần có đánh giá, phân loại riêng Nếu quặng thuộc nhóm chất thải lu va an nguy hại, cần tiến hành nghiên cứu kỹ khả ổn định hóa học để u nf tránh nguy ô nhiễm môi trường nước ngầm, nước mặt Nếu quặng đuôi ll không thuộc nhóm chất thải nguy hại tuần hồn tối đa lượng nước m oi hồ/đập thải để giảm thiểu nguy rủi ro an toàn sử dụng để lấp moong z at nh khai thác kết thúc; z - Có chế tài khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp khoáng sản ứng gm @ dụng cơng nghệ thải 0, tuần hồn, tái sử dụng tồn quặng m co thải chồng lớp, v.v); l công nghệ thải làm giảm thiểu khả gây nguy rủi ro cố (như thải khô, an Lu n va ac th si 64 - Xây dựng chương trình ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng dụng khoa học cơng nghệ nghiên cứu tận thu thành phần có giá trị cịn quặng đi; - Trong chương trình quốc gia ứng phó BĐKH, đưa cơng tác ứng phó BĐKH đập hồ thải quặng đuôi phải ưu tiên hàng đầu; - Yêu cầu doanh nghiệp mỏ trình duyệt phương án phịng ngừa ứng phó cố vỡ đập/hồ quặng đuôi; 3.4.2 Đề xuất xây dựng yêu cầu kỹ thuật thiết kế hồ thải quặng đuôi - Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế hồ đập thải quặng có cân nhắc đến kết lu an phân loại đặc tính quặng (nguy hại, khơng nguy hại, có tính phóng n va xạ, v.v.) tn to - Cần xây dựng hướng dẫn kỹ thuật chi tiết loại đập/hồ gh thải quặng đuôi (dựa kết đánh giá phân loại từ đầu) để đề xuất Phương p ie án cải tạo phục hồi môi trường hồ/đập thải quặng đuôi trình quan w quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; oa nl - Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật vận hành an toàn hồ đập quặng đuôi; d - Hồ thải phải đáp ứng yêu cầu hoạt động ổn định điều kiện làm lu va an việc, thời gian thi công đến khai thác sử dụng đóng cửa hồ thải u nf - Hồ thải phải đảm bảo ổn định thấm theo quy định hồ chứa thải ll thân đập, hai vai đập thải vùng tiếp giáp hồ thải không gây m oi tượng thấm vượt lưu lượng vận tốc cho phép, gây xói ngầm, bóc z at nh trơi vật liệu, uy hiếp tính bền vững tuổi thọ cơng trình z - Hồ thải phải có cơng trình xả lũ đảm bảo an toàn để giữ an toàn cho l hồ thải chảy tràn qua đỉnh đập gm @ đập ngăn thải, để dự phòng trường hợp có lũ xảy khơng để nước m co - Đập thải nên sử dụng chủ yếu để ngăn chặn quặng đuôi Cần hạn an Lu chế tối đa lượng nước lưu trữ đập để tăng cường việc sấy khô cố kết quặng đuôi; trừ có u cầu cụ thể sử dụng biện pháp khác, ví n va ac th si 65 dụ yêu cầu xử lý quặng đuôi nước để giảm thiểu q trình oxy hóa, phản ứng hóa học, ngăn chặn bụi - Trường hợp đập thải có chức chứa nước tuần hồn, cân nước cho hồ thải, kiểm sốt hình thành axit để giữ nước tràn thu hoạch, cần xem xét đến trường hợp mật độ chỗ quặng đuôi giảm, làm tăng nguy thấm chảy tràn - Từ giai đoạn thiết kế dự án, cần tiến hành phân tích, nghiên cứu kỹ lưỡng địa chất thủy văn, phân tích tính chất hóa học nước thấm Kết thu định có cần phải sử dụng lớp chống thấm lu an lớp nước hay khơng Nếu điều kiện khơng cho phép thải bên ngồi, n va nước thấm phải thu gom xử lý phía hạ lưu tn to - Chất lượng nước tràn thấm giám sát hệ thống điều gh khiển xử lý Hệ thống cần phải đặt khu chứa điểm p ie giải phóng bên ngồi w - Cần tránh việc đổ lớp bùn ướt dày khu vực Điều oa nl làm khối quặng đuôi lâu đạt cường độ, hợp nhất, làm tăng khối lượng lưu d trữ hồ thải lu va an - Ở khu vực xây dựng thượng nguồn: sử dụng phương pháp thải bồi ll quặng u nf trúc từ phía đập để đảm bảo hợp đạt cường độ nhanh chóng m oi - Quặng lưu trữ mức cao đỉnh đập thải z at nh chứng minh tính ổn định địa kỹ thuật điều kiện kể z động đất gm @ - Lựa chọn phương pháp xử lý quặng đuôi khu vực xây dựng m co quặng đuôi vận chuyển nước thấm l có địa hình phù hợp để tránh nguy phát sinh bụi tới khu dân cư, trôi an Lu - Thiết kế hồ thải cần tính đến nguy xảy phản ứng bất lợi khối quặng đi, ảnh hưởng đến móng cấu trúc lưu giữ quặng đuôi n va ac th si 66 - Tất hồ thải phải thiết kế đủ dung tích để chứa quặng giữ lại nước trận lũ thiết kế Các hệ thống thiết kế để xả nước phải đảm bảo an tồn trường hợp cực đoan, khơng lường trước thiết kế - Vị trí xây dựng đập thải phải tính đến ảnh hưởng tới moong khai thác, đường lò khai thác liền kề, ảnh hưởng đến mơi trường dân cư phía hạ lưu - Tất đập thải phải giám sát theo dõi (độ lún, độ dịch chuyển, độ lỗ rỗng đất đắp,…) liên tục để so sánh hiệu đập với giả định lu an thiết kế, để có sửa đổi cần thiết n va - Phương pháp xây dựng đập thải quặng đuôi nên thiết kế xây dựng theo tn to giai đoạn sử dụng để giảm thiểu chi phí vốn ban đầu cho phép thay đổi - Thiết kế hồ thải quặng phải tính đến u cầu kết thúc đổ thải, p ie gh giai đoạn để cải thiện hiệu suất lưu giữ đập w đóng cửa mỏ, phải tạo kiểu bề mặt ổn định, với yêu cầu bảo trì oa nl địa hình tự nhiên mục đích sử dụng đất tương tự d 3.4.3 Đề xuất trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh lu va an nghiệp khoáng sản u nf + Đối với quan quản lý nhà nước; ll - Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường m oi hoạt động khống sản theo Luật bảo vệ mơi trường, Luật Khống sản, Luật Tài z at nh nguyên nước nghị định, thông tư hướng dẫn luật Thực tốt quy z trình thẩm định báo cáo ĐMT dự án khai thác chế biến khoáng sản, lập kế l quặng đuôi gm @ hoạch quản lý môi trường, xác nhận hồn thành cơng trình dự án có hồ thải m co - Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật an Lu đánh giá, phân loại quản lý quặng đuôi bãi/hồ/đập chứa quặng n va ac th si 67 - Thực tốt công tác quản lý nhà nước an tồn hồ đập chứa quặng mỏ, khu vực khai thác khoáng sản - Xây dựng ngưỡng tiêu chuẩn thải quặng đuôi, xây dựng hướng dẫn kỹ thuât đánh giá, phân loại quặng đuôi xây dựng tiêu chuẩn thiết kế đập hồ thải quặng nhóm khống sản có tính chất nguy hại khác cơng nghệ thải quặng đuôi khác nhau; - Thực thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá, phân loại quặng đuôi; - Đề xuất chương trình, chế, sách nhằm ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khoáng sản ứng dụng KHCN tiên tiến nhằm nâng cáo hiệu suất khai lu an thác, giảm thiểu thất thoát tài nguyên, kiểm sốt quặng an tồn hồ, đập, n va bãi chứa quặng đuôi tn to - Hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến tổ chức thực văn quy - Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi p ie gh phạm pháp luật quản lý môi trường an tồn đập quặng địa bàn w trường quản lý an toàn đập quặng đuôi địa bàn oa nl - Phân công, phân cấp trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành d quyền cấp việc thực chức quản lý nhà nước lu va an bảo vệ mơi trường an tồn đập quặng đuôi địa phương quản lý u nf + Đối với doanh nghiệp khai thác chế biến khoáng sản: ll - Phải chịu trách nhiệm suốt vịng đời hoạt động đập/hồ m oi thải quặng đuôi, từ thiết kế, xây dựng, vận hành, đóng cửa cải tạo phục hồi z at nh môi trường z - Tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật qua trình hoạt động gm @ yêu cầu quản lý quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; l - Có nghĩa vụ phải nắm quy định liên quan đến đập quặng m co đảm bảo chúng ln giám sát phải có hồ sơ chi tiết an Lu tất tài liệu liên quan đến đập quặng đuôi n va ac th si 68 - Có nghĩa vụ lưu trữ tất tài liệu liên quan đến an toàn đập cung cấp đầy đủ, trng thực số liệu liên quan cho Bộ Công Thương Sở Công Thương địa phương - Lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng vận hành đập quặng đuôi để giảm tác động lâu dài rủi ro; - Có trách nhiệm quản lý quặng với mục đích làm giảm thiểu mối nguy hại; - Chuẩn bị đủ nguồn lực (nhân lực, vật lực) đảm bảo đáp ứng hoạt động quản lý đập quặng đuôi; lu an - Thiết lập chương trình đánh giá, bao gồm đánh giá độc lập cải tiến n va liên tục vấn đề sức khỏe, an tồn hiệu mơi trường thơng qua quản - Lập kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố tràn, vỡ đập/hồ chứa quặng - Ứng dụng KHCN vào tận thu triệt để thành phần có giá trị cịn lại p ie gh tn to lý rủi ro liên quan đến đập quặng đuôi; d oa nl w quặng đuôi ứng dụng tuần hồn, tái sử dụng quặng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 69 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Việc triển khai dự án khai thác chế biến khống sản mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội cho địa phương có mỏ nói riêng cho tỉnh Thái Nguyên nói chung Trong năm qua cịn khó khăn sở đầu tư, cải tạo dây chuyền tuyển khoáng để thu hồi tối đa quặng nguyên khai tránh thất Bùn thải phát sinh sau qua trình tuyển khoáng sở lưu trữ quản lý tốt hồ chứa bùn thải Chất lượng bùn thải đánh giá lu an qua phân tích tiêu có giá trị năm giới hạn cho phép QCVN n va 07:20009/BTNMT, cho thấy bùn thải sau tuyển mỏ thực nghiên gh tn to cứu chất thải nguy hại Công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng mỏ quan tâm, p ie bước vào nề nếp Chủ sở quan tâm đầu tư cho công tác quản lý w vận hành hồ chứa bùn thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường oa nl cố rủi ro xảy d Cơng tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản, bảo vệ mơi trường lu va an nói chung có quản lý bùn thải sau tuyển khống nói riêng UBND u nf tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên môi trường UBND huyện quan ll tâm đạo sát đạt kết tích cực m oi Trên sở đánh giá trạng cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống z at nh số sở, đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước địa phương z luận văn đề xuất số giải pháp chung để thực tốt công tác quản lý gm @ bùn bùn thải mỏ bảo vệ môi trường bao gồm: m co biến khống sản bảo vệ mơi trường l - Xây dựng hồn thiện cơng cụ sách, pháp lý khai thác, chế chứa bùn thải quặng đuôi an Lu - Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế, thi công xây dựng vận hành hồ n va ac th si 70 - Xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước sở khai thác chế biến khoáng sản cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống nhằm hạn chế thấp cố mơi trường xảy Kiến nghị - Tiếp tục thực tốt chương trình đề án mà UBND tỉnh ban hành, thực tốt công tác báo cáo tổng kết theo giai đoạn để từ tham mưu tốt cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản bảo vệ môi trường - Đối với sở khai thác tuyển khống cần xây dựng cơng trình lu an hồ chứa bùn thải đảm bảo thiết kế, hàng năm có kế hoạch tu bảo n va dưỡng, cử cán thương xuyên theo dõi vận hành hồ chứa đảm bảo kỹ tn to thuật, xây dựng phương án phong ngừa, ứng phó cố mơi trường - Thực cải tạo phục hồi mơi trường sau khai thác khống sản kết p ie gh xảy thúc khai thác w oa nl - Tiếp tục thực cơng trình nghiên cứu để tái sử dụng lại d lượng bùn thải mỏ vào mục đích khác phục vụ đời sống xã hội lu va an - Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá đề xuất giải pháp bảo vệ mơi trường ll nói chung u nf hoạt động khai thác khoáng sản Thái Nguyên nói riêng Việt Nam oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), QCVN07:2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Thủ gió ngàn (2015), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ vàng gốc, deluvi khu vực Đèo Cắng – Lũng địa chất Công ty Cổ phần luyện kim đen Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Bồ Cu Công ty Cổ phần ĐTXD khai thác khoáng sản Thăng Long (2013), lu an Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án “Điều chỉnh đầu tư khai thác mỏ n va vàng sa khoáng Bản Ná tn to Cơng ty TNHH Doanh Trí (2013) Báo cáo đánh giá tác động môi trường gh Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác hầm lị chì kẽm, chế biến quặng p ie barit ilmenite Côi Kỳ w Công ty Cổ phần Kim Sơn (2010), Báo cáo đánh giá tác động môi trường d Núi Pháo oa nl Dự án “Đầu tư xây dựng cơng trình khai thác, chế biến quặng thiếc – bismut Tây lu va an Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên (2012), Đề án bảo vệ u nf môi trường chi tiết “xưởng tuyển kẽm chì xí nghiệp kẽm chì Làng Hích - Cơng ll ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên” m Http://havimex.vn/tin-trong-nganh/hien-trang-khai-thac-khoang-san- z at nh tai-viet-nam.htm oi z Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 Quốc hội l ngày 17 tháng 11 năm 2010 gm @ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua m co 10 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc an Lu hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/06/2014 n va ac th si 72 11 UBND tỉnh Thái Nguyên(2010), Đề án khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên(2016), Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 13 Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Kinh (2003), Quản lý chất thải nguy hại, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 14 Công ty Cổ phần gang thép Thái Nguyên (1998), Thuyết minh dự án khai thác mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên lu an 15 Mỏ sắt Trại Cau (2012), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án n va khai thác lộ thiên công trường núi Đ Mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên tn to 16 Mỏ sắt Trại Cau (2017, 2018, 2019), Báo cáo định kỳ hoạt động khai 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo trạng môi p ie gh thác khoáng sản w trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, Thái Nguyên oa nl 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Quy hoạch bảo vệ môi d trường tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên lu va an 19 Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam, Mai Thế Toản (2010), Bảo vệ môi trường ll u nf khai thác mỏ lộ thiên, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si