(Luận văn) đánh giá nghèo đa chiều trong nông thôn tại huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HIẾU lu an n va ĐÁNH GIÁ NGHÈO ĐA CHIỀU TRONG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG an lu nf va Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN, NĂM 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HIẾU lu ĐÁNH GIÁ NGHÈO ĐA CHIỀU TRONG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN an n va ie gh tn to p Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 d oa nl w lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN, NĂM 2017 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, ngày 22 tháng 04 năm 2017 Tác giả lu an n va Nguyễn Thanh Hiếu p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Đề tài kết trình học tập, nghiên cứu Nhà trường hoạt động thực tiễn học viên địa bàn nghiên cứu Để hoàn thành đề tài cố gắng, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến TS Bùi Nữ Hồng Anh, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo lu khoa chuyên mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh an doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu va n Trường to tn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Chủ tịch huyện, ie gh phòng, ban huyện Đại Từ tạo điều kiện giúp đỡ suốt p trình học tập thực luận văn tốt nghiệp nl w Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia d oa đình chia sẻ khó khăn động viên tơi q trình học tập nf va an lu nghiên cứu z at nh oi lm ul Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiếu z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ix MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an va Mục tiêu nghiên cứu n Đối tượng phạm vi nghiên cứu gh tn to Đóng góp Luận văn p ie Kết cấu luận văn w Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO ĐA oa nl CHIỀU TRONG NÔNG THÔN d 1.1 Cơ sở lý luận an lu 1.1.1 Cơ sở lý luận nghèo nf va 1.1.2 Nghèo đa chiều lm ul 1.1.3 Nội dung nghiên cứu nghèo đa chiều 23 z at nh oi 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều 25 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm giảm nghèo đa chiều cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 29 z @ 1.2.1 Nghèo đa chiều Việt Nam 29 l gm 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36 co 1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 37 m 1.3.1 Một số nghiên cứu nước 37 an Lu 1.3.2 Một số nghiên cứu nước 41 n va ac th si iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.3.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 48 2.3.3 Phân tích thơng tin 49 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 lu 2.4.1 Các tiêu tình hình kinh tế-xã hội huyện Đại Từ 50 an 2.4.2 Các tiêu nghiên cứu nghèo đa chiều 51 va n Chương THỰC TRẠNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRONG NÔNG gh tn to THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 54 p ie 3.1 Khái quát huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 54 w 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 54 oa nl 3.1.2 Điều kiện kinh tế 57 d 3.1.3 Điều kiện xã hội 59 lu nf va an 3.2 Thực trạng nghèo đa chiều nông thôn địa bàn nghiên cứu 61 3.2.1 Tình hình nghèo chung huyện Đại Từ 61 lm ul 3.2.2 Tình hình nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 62 z at nh oi 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 80 z 3.3.1 Các nhân tố khách quan 81 @ l gm 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 91 3.4 Đánh giá chung 95 co m 3.4.1 Những kết đạt 96 an Lu 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 97 n va ac th si v Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT VỀ GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU TRONG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 99 4.1 Căn đề xuất giải pháp 99 4.1.1 Định hướng mục tiêu giảm nghèo đa chiều nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 99 4.1.2 Mục tiêu giảm nghèo đa chiều nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 100 4.2 Các giải pháp đề xuất để giảm nghèo đa chiều nông thôn lu an địa bàn nghiên cứu 102 n va 4.2.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo thiếu hụt đa chiều tiếp cận tn to dịch vụ xã hội 102 gh 4.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ tăng thu nhập cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 106 p ie 4.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng sống 110 4.3 Kiến nghị 114 w oa nl 4.3.1 Đối với Nhà nước 114 d 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 115 lu nf va an KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 lm ul PHỤ LỤC 121 z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CSXH : Chính sách xã hội ESCAP : Uỷ ban Kinh tế Xã hội Khu vực Châu Á - KT - XH : Kinh tế - Xã hội KV : Khu vực MTTQ : Mặt trận tổ quốc Thái Bình Dương TBD lu an n va : Uỷ ban nhân dân UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xố đói giảm nghèo p ie gh tn to UBND d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 1.2: Tiêu chí đo lường nghèo đa chiều Việt Nam 20 Bảng 2.1: Đối tượng điều tra địa bàn xã nghiên cứu 47 Bảng 3.1: Các loại đất địa bàn huyện Đại Từ 56 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn huyện Đại Từ (tính theo giá hành) 57 Bảng 3.3: Kết thực số tiêu địa bàn huyện lu an Đại Từ 60 va Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn Bảng 3.4: n tn to nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 61 Kết đánh giá chung nghèo theo chiều Giáo dục ie gh Bảng 3.5: p địa bàn nghiên cứu 62 Kết đánh giá nghèo đa chiều Giáo dục xã nl w Bảng 3.6: Kết đánh giá chung nghèo theo chiều Y tế địa an lu Bảng 3.7: d oa nghiên cứu 65 nf va bàn nghiên cứu 67 Kết đánh giá nghèo đa chiều Y tế xã nghiên cứu 69 Bảng 3.9: Kết đánh giá chung nghèo theo chiều Nhà z at nh oi lm ul Bảng 3.8: địa bàn nghiên cứu 70 Bảng 3.10: Kết đánh giá nghèo đa chiều Nhà xã nghiên z Bảng 3.11: gm @ cứu 71 Kết đánh giá chung nghèo theo chiều Điều kiện l co sống địa bàn nghiên cứu 72 Kết đánh giá nghèo đa chiều Điều kiện sống m Bảng 3.12: an Lu xã nghiên cứu 73 n va ac th si viii Bảng 3.13: Kết đánh giá chung nghèo theo chiều Tiếp cận thông tin địa bàn nghiên cứu 76 Bảng 3.14: Kết đánh giá nghèo đa chiều Tiếp cận thông tin xã nghiên cứu 77 Bảng 3.15: Tổng hợp tiêu nhóm hộ điều tra 78 Bảng 3.16: Xác định trọng số hộ địa bàn nghiên cứu 79 Bảng 3.17: Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều địa bàn nghiên cứu 81 lu an Bảng 3.18: Chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Đại Từ 81 Bảng 3.19: Quy mô tỷ trọng chi thường xuyên NSNN địa bàn n va huyện 83 tn to Bảng 3.20: Thống kê tình trạng đất đai địa bàn nghiên cứu 85 Quy mô tỷ trọng chi đầu tư XDCB địa bàn huyện 86 Bảng 3.22: Kết khảo sát kết cấu hạ tầng địa bàn nghiên cứu 87 Bảng 3.23: Kết điều tra thu nhập hộ nghèo địa p ie gh Bảng 3.21: Kết giải việc làm tăng thu nhập cho hộ d Bảng 3.24: oa nl w bàn nghiên cứu 88 lu nf va an địa bàn điều tra 89 Lý hộ không tham gia đào tạo nghề 90 Bảng 3.26: Lý hạn chế nhận thức, tư hộ nghèo lm ul Bảng 3.25: Bảng 3.27: z at nh oi địa bàn nghiên cứu 91 Nguyên nhân hạn chế sức khỏe khả tiếp cận z dịch vụ y tế hộ nghèo địa bàn nghiên cứu 93 Quy mơ hộ gia đình địa bàn nghiên cứu 94 m co l gm @ Bảng 3.28: an Lu n va ac th si 111 (1) Các giải pháp phát triển nông nghiệp Đẩy mạnh sản xuất dựa lợi vùng, phát triển đa dạng kinh tế nông nghiệp nông thôn, tận dụng lực lượng lao động chỗ: + Đầu tư phát triển vùng chuyên canh sản xuất thực phẩm xã có trồng mạnh huyện chè xã La Bằng, ăn xã Minh Tiến, loại rau xã Tiên Hội, xã Đồng Trũng, tạo điều kiện cho người nông dân phát triển sản xuất với suất cao + Tổ chức lớp tập huấn thường xuyên phương pháp làm nông nghiệp hiệu Ngân sách huyện, quỹ khuyến nơng hỗ trợ tồn lu an phần chi phí tập huấn kỹ thuật sản xuất cho nơng dân Ngân hàng n va sách, HĐND huyện tiếp tục nghiên cứu, phát triển đa dạng mơ hình cho nơng tn to dân vay vốn sản xuất (vay vốn có tài sản chấp, khơng có tài sản chấp, tín gh chấp v v) đảm bảo tất hộ gia đình có nhu cầu vay vốn sản xuất có p ie hội tiếp cận với nguồn vốn w + Thúc đẩy mạnh mẽ công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học oa nl kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp d + Xây dựng mơ hình chăn ni lợn thịt, trồng cỏ để chăn ni bị lu nf va an lai Sind hướng thịt, chăn ni gà, mơ hình ni trồng giống thủy sản phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện mà chưa có địa bàn lm ul huyện z at nh oi + UBND huyện tạo điều kiện hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp, khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ nơng dân đầu tư phát triển mơ hình z kinh tế trang trại gm @ (2) Các giải pháp phát triển thương mại, dịch vụ l + Đầu tư nâng cấp chợ nông thôn đạt tiêu chuẩn để thúc đẩy phát m co triển thương mại dịch vụ, tạo việc làm thu nhập cho người dân xã an Lu + Đa dạng hóa loại hình tổ chức cung cấp dịch vụ để phát huy nội lực thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân n va ac th si 112 + Hỗ trợ xúc tiến thương mại để tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định loại sản phẩm nông sản sản phẩm làng nghề + Khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đến đầu tư phát triển loại hình thương mại, dịch vụ địa bàn huyện + Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý thị trường Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định quản lý thị trường làm hàng nhái, hàng giả, chất lượng khơng đảm bảo chất lượng đăng kí lu an (3) Đào tạo nghề cho lao động trẻ tập huấn kỹ thuật cho nông dân n va - Công tác đào tạo nghề ủy quyền cho trường dậy nghề Trung tn to ương đóng địa bàn huyện sở dậy nghề địa phương như: gh Trung tâm dậy nghề xúc tiến việc làm huyện, doanh nghiệp Lồng p ie ghép với chương trình Khuyến cơng để tổ chức dậy nghề cho người lao động w Khuyến khích doanh nghiệp mở lớp đào tạo nghề tuyển dụng lao oa nl động vào doanh nghiệp làm việc cách sách ưu đãi như: Hỗ trợ d kinh phí đào tạo, kéo dài thời gian hưởng ưu đãi thuế khoản đóng góp lu nf va an cho doanh nghiệp, v.v - Phối hợp quan, đơn vị có chức điều kiện như: Các Viện lm ul nghiên cứu, Các trường, Trung tâm khuyến nông Thành phố Thái Nguyên, Trạm z at nh oi khuyến nông huyện, Chi cục BVTV, trạm BVTV huyện, Chi cục Thú y, Trạm Thú y huyện để xây dựng chương trình, giáo trình tập huấn kỹ thuật cho người z nông dân công việc gieo trồng giống cây, rau, hoa màu nuôi gm @ loại gia súc, gia cầm, thủy sản v v để thu hoạch mùa vụ cao chủ động l phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi m co - Hỗ trợ tiền học nghề cho lao động trẻ: UBND huyện nghiên cứu mức an Lu hỗ trợ hợp lý cho lao động trẻ tham gia học nghề, có chương trình hướng nghiệp cụ thể gắn đào tạo nghề với nhu cầu thực tế đầu để tránh tình n va ac th si 113 trạng học viên thành nghề lại thiếu hội hành nghề, vừa lãng phí vốn, vừa lãng phí nhân lực Nguồn vốn hỗ trợ thiết lập từ vốn ngân sách huyện Để thực giải pháp nêu trên, điều kiện tiên phải phát triển hoàn thiện hạ tầng sở địa bàn huyện, nâng cao khả tiếp cận khoa học kỹ thuật mới, tạo hội giao lưu buôn bán làm ăn kinh tế cho người dân * Giải pháp phát triển hoàn thiện sở hạ tầng lu - Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, nguồn ngân sách bố trí cho huyện hạn an hẹp, nên ưu tiên nguồn lực cho xã nghèo, xã phát triển trước Tăng va n cường thu hút nhà đầu tư công ty, tổ chức kinh tế vào đầu tư xây dựng gh tn to sở hạ tầng với sách ưu đãi giao đất, miễn giảm thuế kinh p ie doanh v v w - Tăng cường quản lý, khai thác nguồn thu từ đất để huy động vốn cho ngân oa nl sách địa phương Huyện phân bổ lại cho xã theo hình thức “cấp lại dự án” d để tạo nguồn cho xã chủ động xây dựng sở hạ tầng cho lu nf va an - Huy động vốn doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, HTX tư nhân đầu tư dự án cơng trình giao thơng, điện, sở vật chất văn hóa, vệ sinh mơi lm ul trường, xây dựng chợ, chuyển đổi cấu trồng, phát triển hình thức tổ z at nh oi chức sản xuất - Huy động vốn đầu tư từ cộng đồng z + Vận động, tạo đồng thuận, thống cao để doanh nghiệp, chủ @ gm dự án đã, đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn nông thôn co l huyện tự nguyện hưởng ứng, hỗ trợ đầu tư trực tiếp vào dự án làm m đường giao thơng, trường học, trạm y tế, cơng trình văn hóa, sở hạ tầng an Lu khác gián tiếp phục vụ cho việc phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh n va doanh nghiệp ac th si 114 + Việc huy động đóng góp nhân dân phải kết hợp chặt chẽ việc huy động tiền với việc đóng góp ngày cơng lao động tham gia trực tiếp xây dựng Trên sở tuyên truyền, vận động để người dân hiểu biết tự nguyện, có nhận thức đắn việc tham gia đóng góp xây dựng quê hương, việc đóng góp ngày cơng lao động - Tổ chức lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia tỉnh với phân bổ vốn ngân sách xây dựng cho huyện để đồng thời đạt nhiều mục tiêu đạt hiệu cao công tác xây dựng sở hạ tầng KT-XH cho huyện lu an 4.3 Kiến nghị n va 4.3.1 Đối với Nhà nước tn to - Chính sách dự án giảm nghèo triển khai theo hướng gh giảm dần việc hỗ trợ trực tiếp tăng cho vay có điều kiện, có hồn trả, có thời p ie hạn để nâng cao ý thức, nỗ lực thoát nghèo hộ w - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành sách giảm nghèo tộc khác d oa nl theo tiêu chí mới, dựa vào đặc thù văn hóa, kinh tế, xã hội nhóm dân an lu - Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ cán sở; khuyến khích nf va phát triển dịch vụ y tế, giáo dục, an sinh xã hội, đất ở, đất sản xuất, điện, hộ nghèo z at nh oi lm ul nước… Thí điểm chủ trương xóa đói, giảm nghèo địa phương có nhiều - Đưa sách tập trung đào tạo nghề cho lao động nghèo (đào tạo kỹ thuật cao đào tạo lại) nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao z động ngày cao @ gm - Xây dựng chuyển giao phần mềm trực tuyến, quản lý đối tượng m co sách giảm nghèo l nghèo nước, nhập liệu điều tra để theo dõi kết thực cấp xã, huyện hiểu phương pháp giảm nghèo đa chiều an Lu - Xây dựng sách hỗ trợ cơng tác tập huấn truyền thơng cho cán n va ac th si 115 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên - Thay đổi tư duy, phương pháp tiếp cận xây dựng, triển khai thực sách, biện pháp giảm nghèo đa chiều đội ngũ cán chuyên trách cơng tác giảm nghèo tồn xã hội - Sớm rà sốt, đề xuất, sửa đổi sách giảm nghèo khơng cịn phù hợp, tập trung huy động nguồn lực đầu tư cho huyện nghèo, xã nghèo, thơn nghèo - Đổi hình thức tun truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo động lực cho hộ nghèo vươn lên, tham gia tổ chức sản xuất hợp tác xã, tổ hợp lu tác chuỗi liên kết sản xuất kinh doanh, tiêu thụ để thoát nghèo Đặc biệt, gốc an rễ giảm nghèo phải giải vấn đề mấu chốt cải thiện thu nhập kích va n thích ý thức tự vươn lên hộ nghèo tn to - Tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân gh điểm mẫu chốt công tác giảm nghèo Đặc biệt, giảm dần sách p ie “cho không”, tăng dần chủ động tiếp cận sách giảm nghèo đối w với người nghèo, vay vốn sản xuất, phát huy tính tự lực, tự cường oa nl việc tiếp cận dịch vụ xã hội, tránh cho hộ nghèo tâm lý ỷ lại d - Hoàn thành việc điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí an lu nghèo đa chiều, phân tích nguyên nhân nghèo để phân loại đối tượng có nf va hướng hỗ trợ phù hợp, theo thứ tự ưu tiên lm ul - Đối với hộ thuộc diện khơng có sức lao động (già yếu, ốm đau thường xuyên, mắc bệnh hiểm nghèo) ban hành chế hỗ trợ trực tiếp, không z at nh oi đưa họ vào diện thực mục tiêu giảm nghèo mà chuyển sang nhóm đối tượng bảo trợ xã hội z - Tập trung hỗ trợ bước cải thiện nâng dần điều kiện sống, mức @ gm sống chất lượng sống hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo, tăng l cường giải pháp chống tái nghèo Theo đó, hộ nghèo m co quan tâm hỗ trợ phương tiện, tư liệu sản xuất, thực cho vay sản xuất kinh an Lu doanh thời hạn năm kể từ thoát nghèo, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế n va ac th si 116 KẾT LUẬN Việc chuyển đổi đánh giá nghèo từ đơn chiều sang đa chiều nhằm giúp đánh giá xác tỷ lệ đói nghèo, từ quan Ban ngành đưa biện pháp đảm bảo mức sống tối thiểu, đồng thời đáp ứng dịch vụ xã hội cho người dân, bước giảm nghèo bền vững Thông tin tình trạng nghèo đa chiều giúp theo dõi tiến trình giảm nghèo đánh giá tác động nhóm sách giảm nghèo phát triển xã hội qua thời gian vùng, nhóm dân cư để điều chỉnh cho phù hợp lu Đề tài “Đánh giá nghèo đa chiều nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh an n va Thái Nguyên” đạt số kết quả: tn to Một là, hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nghèo đa chiều gh nông thôn Kết nghiên cứu cho thấy, việc chuyển đổi theo phương p ie pháp đo lường hộ nghèo theo cách tiếp cận đa chiều tạo điều kiện để nhận nl w dạng đối tượng nghèo xác, cụ thể hơn, tăng cường tiếp cận dịch vụ oa xã hội người dân để có giải pháp hỗ trợ phù hợp với nhu cầu d đặc tính hộ nghèo, hộ cận nghèo từ giảm nghèo bền vững an lu nf va Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đa chiều nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên xã Minh Tiến, La Bằng theo lm ul chiều nghèo cụ thể là: Giáo dục, Y tế, Nhà ở, Điều kiện sống, Tiếp cận z at nh oi thông tin Trong chiều nghèo nghiên cứu đánh giá địa bàn nghiên cứu, chiều Nhà có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất, chiều Y tế có tỷ lệ hộ z nghèo thấp Kết nghiên cứu đánh giá số nghèo đa chiều @ l gm nông thôn huyện Đại Từ cho thấy, tỷ lệ nghèo đa chiều địa bàn có xu co hướng giảm theo thời gian, song, tỷ lệ nghèo đa chiều vùng nông thôn m huyện so với tỷ lệ nghèo vùng thành thị mục tiêu an Lu huyện, tỉnh n va ac th si 117 Ba là, đề xuất hệ thống bao gồm giải pháp nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều khu vực nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Cùng với việc đề xuất giải pháp, kiến nghị quyền địa phương cấp xã, quyền địa phương huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đề cập Đó kiến nghị nhằm làm tăng khả tiếp cận yếu tố giáo dục, y tế, tiếp cận thông tin, nhà ở, điều kiện sống, giúp huyện giảm nghèo đa chiều hiệu giai đoạn từ đến năm 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Đỗ Văn Nha (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Ban chấp hành Trung ương 2012 Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi lu phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang an đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 va Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thông tư số 54/2009/TT- n to nông thôn Trần Tiến Danh, Nguyễn Ngọc Danh (12/2012), Quan hệ sinh kế p ie gh tn BNNPTNT ngày 21-8-2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia Oxfam ActionAid (2010), Báo cáo tổng hợp vòng năm 2010: Theo d oa nl w tình trạng nghèo nơng thôn Việt Nam, ĐH Kinh Tế TP.HCM Oxfam ActionAid (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp nf va an lu dõi nghèo đô thị theo phương pháp tham gia lm ul tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam Báo cáo tổng hợp năm (2007-2011), UKAid, DFID z at nh oi Nghị số 80/NQ - CP, ngày 19/05/2010 Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kì 2011 - 2020 Nghị 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương z @ l gm khố XI sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 10 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân m co giải pháp, Trường Đại học Thương Mại an Lu 11 Quốc Hội (2014), Nghị số 76/2014/QH13: Đẩy mạnh thực mục n va tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 ac th si 119 12 Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng phủ quy định tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 13 Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng phủ 14 UNDP (2011), Báo cáo quốc gia phát triển người năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 UNDP (2010), Báo cáo phát triển người toàn cầu năm 2010, www.vn.undp.org lu an 16 UBND Hà Nội, UBND TP Hồ Chí Minh UNDP (2010), Đánh giá n va nghèo đô thị Hà Nội TP.Hồ Chí Minh,Dự án “Hỗ trợ đánh giá sâu tn to nghèo đô thị Hà Nội TP.HCM”, NXB Thanh niên, Hà Nội ie gh 17 UNICEF (2011), Báo cáo tình trạng trẻ em nghèo đa chiều Việt Nam p năm 2011, www.gso.gov.vn nl w 18 Nguyễn Hồng Vân (2011),luận văn“Xây dựng số nghèo đa chiều Việt d oa Nam đánh giá ảnh hưởng yếu tố vĩ mô đến nghèo đa chiều”, an lu khoa Toán kinh tế,đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội nf va 19 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, (2011), Giảm nghèo Việt Nam: Thành lm ul tựu Thách thức, Nhà Xuất Bản Thế Giới, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Chính sách giảm nghèo nước ta nay: z at nh oi Thực trạng định hướng hồn thiện Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 181: 19-26 z 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Dự thảo Quyết định việc ban hành @ cho giai đoạn 2016 - 2020 co l gm tiêu chí mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng m 22 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia (2014), Hướng an Lu tiếp cận đánh giá đói nghèo Việt Nam, Viện Kinh tế Việt n va Nam ac th si 120 Tài liệu tiếng Anh 23 Consuelo (2007), Research methods, Rex Printing Company, Inc 24 Jahan, S (2002), Measuring human development: evolution of the human development index, UNDP, HDR, http://hdr.undp.org/en/media/Jahan_HDI.pdf, accessed 16 Jan 2012 25 FAO (2005), Impacts of Policies on Poverty – The Definition of Poverty, EASYPoL, Module 004, FAO, Italy 26 OPHI (2011), Multidimensional Poverty Index 2011, lu www.ophi.org.uk/wp-content/uploads/OPHIMPI-Brief-2011.pdf, an accessed 12 Dec 2011 va n 27 OPHI (2012), Multidimensional poverty Alkire Foster Method, to Dec 2011 p ie gh tn http://www.ophi.org.uk/research/multidimensional-poverty/, accessed 15 w 28 World Bank (2003), Vietnam Development Report 2004: Poverty, Report d Website oa nl No 27130-VN, Poverty lu nf va an 29 www.wattpad.com/74963-xhh-nông-thôn 30 http://baophutho.vn/kinh-te/201612/thanh-ba-nhieu-giai-phap-giam- lm ul ngheo-ben-vung-2530327/ z at nh oi 31 http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201701/ba-che-tung-buoc-giamngheo-da-chieu-2328898/ z 32 www.gos.gov.vn, Tổng cục thống kê Việt Nam (2017) @ ho-ngheo-theo-chuan-ngheo-moi.html m co l gm 33 http://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/30490102-ca-nuoc-co-gan-10- an Lu n va ac th si 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Anh/chị vui lịng bớt chút thời gian cho biết thơng tin vấn đề Hãy trả lời đánh dấu (x) vào câu trả lời phù hợp với ý kiến anh/chị Mọi thông tin mà anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu chúng tơi giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ anh/chị! Phần I: Thông tin chung Họ tên chủ hộ: lu Địa chỉ: an va Tuổi: …………… Giới tính: ……… n Trình độ văn hóa: ………….Dân tộc:…………………… tn to Thu nhập bình quân: …………… (triệu đồng/người/năm) ie gh Phần II: Nội dung khảo sát (Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn) p Anh chị lựa chọn tiêu chí sau đây: w Chỉ số Chiều nghèo Lựa chọn Mức độ oa nl đo lường Có Khơng d Hộ gia đình có thành viên độ tuổi Trình độ giáo dục lao động chưa tốt nghiệp người lớn Trung học sở không học Hộ gia đình có trẻ Tình trạng học em độ tuổi học (5của trẻ em 16 tuổi) khơng học Hộ gia đình có người bị ốm Tiếp cận dịch đau không khám vụ y tế chữa bệnh Hộ gia đình có thành viên từ tuổi trở lên Bảo hiểm y tế khơng có bảo hiểm y tế nf va an lu z at nh oi lm ul 1) Giáo dục z m co l gm @ 2)Y tế an Lu n va ac th si 122 Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ Chất lượng nhà (Nhà chia thành cấp độ: nhà kiên cố, bán kiên cố, 3) Nhà nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) Diện tích nhà bình quân đầu người lu an va n p Sử dụng dịch vụ viễn thơng Hộ gia đình khơng có thành viên sử dụng thuê bao điện thoại internet oa nl w Hộ gia đình khơng có tài sản d an lu thông tin cận nguồn nước hợp vệ sinh hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh ie 5)Tiếp cận Hộ gia đình khơng tiếp Hộ gia đình khơng sử dụng Hố xí/nhà tiêu gh tn to kiện sống đầu người hộ gia đình nhỏ 8m2 Nguồn nước sinh hoạt 4) Điều Diện tích nhà bình quân Tài sản phục vụ tiếp nf va cận thông tin số tài sản: Ti vi, radio, máy tính; loa đài truyền xã/thơn z at nh oi lm ul Không nghe hệ thống Hộ anh chị chủ yếu hoạt động kinh tế lĩnh vực gm @ □ Phi nông nghiệp z □ Thuần nông nghiệp an Lu □ > 1.080 m2 m □ 360-1080 m2 co □ < 360 m2 l Diện tích đất canh tác hộ gia đình anh chị bao nhiêu? n va ac th si 123 Số nhân hộ anh/chị người? □ Số BQ/hộ ≥ □ 5≤ Số BQ/hộ ≤ □ 4≤ Số BQ/hộ ≤ □ Số BQ/hộ < 5.Năng suất số trồng chủ yếu gia đình anh/chị bao nhiêu? Lúa:……………….tạ/ha Cây màu: ……………………tạ/ha (ghi cụ thể: lạc, đậu tương, mía,…) 6.Thu nhập hỗn hợp hàng năm gia đình nhà anh chị bao nhiêu? lu an □ ≤ 8.400.000 đồng/hộ/năm n va □ 8.400.000-12.000.000 đồng/hộ/năm gh tn to □ ≥ 12.000.000 đồng/hộ/năm p ie Anh/chị đánh giá kết cấu hạ tầng địa bàn xã sinh sống? □ Đã có điện sinh hoạt nl w □ Đường bê tơng hóa d oa □ Trường học đủ cấp an lu □ Có trạm y tế cấp xã nf va □ Chợ xây dựng z at nh oi nhập cách nào? lm ul Địa phương giải việc làm nhằm giúp anh/chị tăng thêm thu □ Đào tạo tập huấn lớp nghề xã/huyện □ Xuất lao động z m an Lu □ Thiếu phương tiện sản xuất co □ Thiếu đất canh tác l □ Thiếu vốn sản xuất gm Ngun nhân nghèo đói gì? @ □ Không tham gia n va ac th si 124 □ Thiếu lao động □ Đông ăn theo □ Thiếu việc làm □ Không biết cách làm ăn □ Ốm đau có bệnh xã hội □ Khơng chịu khó lao động 10 Nguyện vọng hộ nào? □ Hỗ trợ bay vốn ưu đãi lu □ Hỗ trợ đất sản xuất an va □ Được hỗ trợ phương tiện sản xuất n □ Được hỗ trợ đào tạo nghề to tn □ Hỗ trợ giới thiệu việc làm p ie gh □ Được giới thiệu hướng dẫn cách làm ăn □ Được trợ cấp xã hội oa nl w □ Hỗ trợ xuất lao động d 11 Lý hộ không tham gia đào tạo nghề gì? an lu □ Ngành nghề chưa đa dạng nf va □ Chính sách hỗ trợ sau đào tạo hạn chế lm ul □ Nội dung đào tạo chưa phù hợp □ Ít tham gia vào hoạt động tạo việc làm bền vững z at nh oi □ Phương pháp đào tạo chưa phù hợp 12 Nguyên nhân hạn chế nhận thức, tư hộ nghèo z □ Có người nghiện rượu, bia, thuốc m co □ Có người mắc bệnh nan y l □ Có người nghiện ma túy gm @ nào? an Lu □ Có người bị tai nạn đánh nhau, tai nạn bất cẩn lao động n va ac th si 125 13 Nguyên nhân hạn chế sức khỏe khả tiếp cận dịch vụ y tế hộ nghèo gì? □ Trẻ em suy dinh dưỡng độ tuổi □ Người nghèo khám chữa bệnh định kỳ □ Hộ bị rơi vào tình trạng nghèo cận nghèo lý sức khỏe khơng tốt có người bị mắc chứng bệnh nan y Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Thái Nguyên, ngày… tháng……năm 2017 Người vấn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si