So 2-2020_Layout 1.Pdf

Số 02 - 2020 NĂM THỨ 42 ISSN 2354 - 1121 www.thanhtravietnam.vn HộI ĐồNG BIÊN TậP: TS Đặng Công Huẩn Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Chủ tịch Hội đồng Biên tập Bùi Ngọc Lam Phó Tổng Thanh tra Chính phủ MỤC LỤC CHÍNH LUẬN TNG BIÊN TậP: Ths Dương Quốc Huy PHó TNG BIÊN TậP: Ths Đỗ Mạnh Hùng Ths Nguyễn Thị Hoa Trần Đắc Xuyên Toà SoạN: ĐC: 220 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội Tạp chí điện tử: ThanhtraVietNam.vn Đường dây nóng: 091.863.5289 Phòng Trị sự: ĐT: 080.49063 / Fax: 080.49065 E-mail: phongtrisu.TCTT@gmail.com Kế toán, tài vụ - ĐT: 080.49069 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bìa 1: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đọc diễn văn kỷ niệm 90 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (3/2/1930 3/2/2020) 24 TS Nguyễn Thị Dung: Tiếp tục đổi hoạt động lập pháp bối cảnh hội nhập quốc tế 28 ảNH Bìa 1: TTXVN THIT k: Nguyễn Tạo IN TạI: Công ty TNHH In Quảng cáo Tân Thành Phát NộP LƯU CHIỂU: Tháng 02/2020 Ấn phẩm phát hành qua ngành Bưu điện Độc giả đặt mua Bưu điện nước Giá: 30.000 đồng 20 Ths Phạm Thị Phượng, Ths Trần Thị Kim Ngân: Bàn vấn đề tố cáo tiếp giải tố cáo tiếp TS NCVC Trần Văn Duy, Ths TTVC Lê Thị Thu: Một số kinh nghiệm thực tiễn tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành án dân Phòng Truyền thông Phát hành: ĐT: 080.49082 / 080.49070 Email: phongtruyenthongtctt@gmail.com GIấY PHP XUấT BảN Số: 407/GP-BTTTT, ngày 8/8/2016 TS Nguyễn Thị Thu Nga: Đánh giá sách chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng (tiếp theo hết) TS Trần Thị Hương, Ths Đỗ Thị Diệp: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng củng cố niềm tin nhân dân Đảng tình hình Phòng Phóng viên & Biên tập: ĐT: 080.49073 E-mail: tapchithanhtrabbt@gmail.com Văn phòng Đại diện khu vực phía Nam: ĐC: Số 35 Hồ Học Lãõm, quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh ĐT: 080.83224 / Fax: 080.84622 Email: tapchithanhtra496@gmail.com 16 11 TS Trịnh Văn Toàn: Nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Thanh tra Ths Nguyễn Phương Vy: Cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình khu vực tư Việt Nam 30 Ths Nguyễn Thị Bích Hường: Các phương thức kiểm sốt quyền hành pháp nhà nước ta giai đoạn 41 Cao Văn Quyền: Ngày sang xuân 34 Lam Anh: Nhìn lại năm triển khai Quyết định số 1849/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 42 Truyện ngắn Huỳnh Thị Kim Cương: Trở về… TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT 37 Trần Huy: Thanh tra Sở Giao thông vận tải Nghệ An: “Khắc tinh” xe q khổ, q tải VĂN HÓA - XÃ HỘI 44 K.Dung: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử 46 Quỳnh An: Văn ban hành KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI 40 Nguyễn Văn Chiến: Tháng Giêng nhung nhớ cho vừa 49 TS Nguyễn Anh Hùng: Thiết chế đạo phòng, chống tham nhũng Mỹ CHÍNH LUẬN Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng củng cố niềm tin nhân dân Đảng tình hình TS Trần Thị Hương Phó trưởng khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền Ths Đỗ Thị Diệp X ây dựng, chỉnh đốn Đảng công việc thường xuyên Đảng nhằm bảo đảm cho Đảng ln vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, lãnh đạo nhân dân 34 năm đổi (1986 - 2020), trải qua kỳ đại hội, Đảng Cộng sản Việt Nam ln kiên trì, qn tư duy, quan điểm xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, coi nhiệm vụ sống còn, quy luật tồn phát triển Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nhiệm vụ cần thiết, cấp bách đặt từ yêu cầu thực tiễn Ngay bước vào thời kỳ đổi mới, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng Cộng sản Việt Nam yêu cầu: “Để tăng cường sức chiến đấu lực tổ chức thực tiễn mình, Đảng phải đổi nhiều mặt: Đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi tổ chức; đổi đội ngũ cán bộ; đổi phong cách lãnh đạo cơng tác”(1) Đến Đại hội VII, Đảng thức đặt vấn đề đổi Đảng gắn liền với chỉnh đốn Đảng: “Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lực lãnh đạo”(2) Đảng ban hành Nghị Trung ương khóa VII số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, xác định: Đổi chỉnh đốn Đảng tiến hành nguyên tắc quán triệt vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên trì đường lối đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; củng cố mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 CHÍNH LUẬN Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn… quy luật phát triển Đảng”(3) Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII ban hành Nghị số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay, xác định: “Đảng phải có biện pháp phát huy ưu điểm, kiên sửa chữa khuyết điểm, tiếp tục củng cố, chỉnh đốn, để ngày vững mạnh mặt, đặc biệt trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tổ chức cán bộ”(4) Tại Đại hội IX, gắn kết nhiệm vụ xây dựng Đảng với chỉnh đốn Đảng để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Đảng yêu cầu: Xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đưa vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng thực vào chiều sâu trở thành nội dung thiết thực sinh hoạt Đảng Tổng kết 20 năm đổi đất nước, sở làm rõ yêu cầu mà thực tiễn đổi đất nước đặt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Đại hội X, Đảng ta xác định rõ phương hướng mục tiêu tổng quát công tác xây dựng Đảng: “Tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Ðảng, tăng cường chất giai cấp cơng nhân tính tiên phong, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ðảng; xây dựng Ðảng thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, ln gắn bó với nhân dân”(5) Ngày 16/01/2012, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Đảng ban hành Nghị số 12-NQ/TW số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, rõ, “xây dựng, chỉnh đốn Đảng cơng việc khó, phức tạp… Khó khơng thể khơng làm, liên quan đến sinh mệnh Đảng tồn TẠP CHÍ THANH TRA vong chế độ”(6) Đảng ta xác định phải “tiếp tục tiến hành củng cố, xây dựng, chỉnh đốn Đảng với tinh thần tích cực kiên hơn, mạnh mẽ hơn”(7); muốn có sức mạnh uy tín Đảng phải tự rèn luyện, tự củng cố, đổi mới, chỉnh đốn; không làm thay Đến Đại hội XII, Đảng xác định nhiệm vụ trọng tâm, nhấn mạnh công tác xây dựng Đảng: “Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”(8) Đây nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ, đồng thời u cầu có tính cấp bách, có ý nghĩa định sống cịn Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức Như vậy, vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đảng ta quan tâm, thường xuyên quán triệt thực toàn Đảng Trong giai đoạn nay, Đảng lãnh đạo cơng đổi tồn diện đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, đưa dân tộc ta bước đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội đất nước ta bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đây nhiệm vụ mẻ, to lớn, nặng nề, thực điều kiện có nhiều thời cơ, thuận lợi gặp khơng khó khăn, thách thức Đó biến đổi phức tạp, khó lường tình hình giới khu vực; xuất phát điểm để lên chủ nghĩa xã hội nước ta thấp; sở hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu; hậu nặng nề chiến tranh ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước; trình độ mặt cán bộ, đảng viên nhân dân cịn nhiều hạn chế; SỐÂ 02/2020 mặt trái kinh tế thị trường tác động đến cán bộ, đảng viên… Trong đó, lực thù địch sức chống phá chiến lược “diễn biến hòa bình”, mưu toan chuyển hóa bước, làm xói mịn lý tưởng cộng sản, tiến tới làm niềm tin nhân dân vào chủ nghĩa xã hội lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng thời gian qua đạt số kết quan trọng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi bước tiêu cực, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; nhiên nhiều việc phải làm, đấu tranh chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, xa dân Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống”(9), biểu cụ thể phai nhạt lý tưởng cách mạng, không kiên định đường xã hội chủ nghĩa, dao động, thiếu niềm tin, sa sút ý chí chiến đấu, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, phụ họa theo nhận thức sai, quan điểm lệch lạc; khơng cịn ý thức hết lịng nước, dân, khơng làm trịn bổn phận, chức trách giao; không thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí; bè phái, cục bộ, đoàn kết; phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân; lối sống xa hoa, hưởng lạc Đảng ta rõ “sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống dẫn tới “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” bước ngắn, chí ngắn, nguy hiểm khơn lường, dẫn tới tiếp tay cấu kết với lực xấu, thù địch, phản bội lại lý tưởng nghiệp cách mạng Đảng dân tộc”(10) Những hạn chế, khuyết điểm làm giảm sút C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHÍNH LUẬN vai trò lãnh đạo Đảng, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ Trước hạn chế công tác xây dựng Đảng, khuyết điểm tồn phận cán bộ, đảng viên Đảng, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cần tiến hành toàn diện mặt trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, kết hợp chặt chẽ “xây” “chống”, lấy “xây” làm chủ đạo Một số giải pháp tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Một là, tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác tư tưởng, lý luận, khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận, trí tuệ Đảng, cán bộ, đảng viên Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền từ Trung ương đến sở cán bộ, đảng viên cần trọng làm tốt công tác tư tưởng, lý luận Đổi mới, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, học tập nghị quyết, thị Đảng, góp phần nâng cao nhận thức trị cho cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu Kiên loại bỏ tư tưởng, tâm lý “thờ ơ” trước vấn đề trị, lười học tập, lười suy nghĩ, biểu ngại khó, ngại khổ, lơ trách nhiệm công tác phận cán bộ, đảng viên Tiếp tục đổi tư lý luận; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp luận khoa học, lý luận cho hoạch định, phát triển đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực nếp bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương Hai là, nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình Đảng, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị Các cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức tự phê bình phê bình nhiều hình thức cụ thể, thiết thực Tăng cường mở rộng dân chủ Đảng, đẩy mạnh việc học tập nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ học vấn chun mơn, nghiệp vụ Tự phê bình phê bình phải gắn liền với tăng cường lãnh đạo tập trung, giữ nghiêm kỷ luật Các cấp ủy, tổ chức đảng cần tăng cường tuyên truyền, nêu gương đảng viên tổ chức đảng tích cực phê bình, người dũng cảm nhận thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm để sửa chữa, khắc phục phấn đấu vươn lên Định kỳ tổ chức cho quần chúng tham gia góp ý kiến cho tổ chức đảng đảng viên, người đứng đầu; cán chủ chốt phải thực gương mẫu thực tự phê bình trước nhân dân tiếp thu ý kiến phê bình nhân dân Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp tổ chức đảng cấp đảng viên tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi để kịp thời phát huy ưu điểm, uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm xử lý nghiêm minh có vi phạm Ba là, đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp ủy, tổ chức đảng, quyền phải nâng cao nhận thức tác hại bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, thực dụng, bè phái, “lợi ích nhóm”, nói khơng đơi với làm Nâng cao phát huy vai trò cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu địa phương, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn quan, đơn vị thực thi trọng trách giao gắn với đấu tranh chống tham nhũng theo Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Có chế để phịng ngừa, ngăn chặn quan hệ “lợi ích nhóm”, ngăn chặn tình trạng đặc quyền, đặc lợi; xóa bỏ chế “xin - cho”; khắc phục “tư nhiệm kỳ” Bốn là, thường xuyên giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống suy thoái đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên Nâng cao nhận thức tồn Đảng ý nghĩa, vai trị, tầm quan trọng cần thiết việc học tập, nghiên cứu, vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, “coi cơng việc thường xun tổ chức đảng, cấp quyền, tổ chức trị - xã hội, địa phương, đơn vị gắn với chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”(11) Thực nghiêm việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị gắn với Nghị Trung ương khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đây nội dung quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ Các cấp ủy, tổ chức đảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên, kiên xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên suy thoái đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, vi phạm kỷ luật Đồng thời, ban hành quy chế, quy định có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHÍNH LUAÄN nhân dân tham gia giám sát cán bộ, đảng viên phẩm chất đạo đức, lối sống Năm là, hồn thiện thực nghiêm chế kiểm sốt quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, chống chạy chức, chạy quyền Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tập thể lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp ủy, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt tăng cường kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Quy định số 205-QĐ/TW Bộ Chính trị Hồn thiện thể chế kiểm sốt quyền lực cơng tác tổ chức cán thành sách, pháp luật; quyền hạn phải ràng buộc sách, pháp luật Các cấp ủy, tổ chức đảng đạo rà sốt, hồn thiện thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi quyền lực người có chức, có quyền theo hướng quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó; phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm tập thể, cá nhân công đoạn giải cơng việc có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm Nếu lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực lợi ích cá nhân, tham nhũng, lợi ích nhóm cơng tác cán phải xử lý nghiêm minh theo kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước./ (4) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, tr.24; (5) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.279; (6) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, tr.17; (7) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, tr.96; (8) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.217; (9) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2012, tr.22; (10) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.23; (11) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.202 Tài liệu tham khảo: (1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr.124; (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr.21; (3) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.47; Nguyễn Bá Dương, Bùi Quang Cường (Đồng chủ biên), Vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng Văn kiện Đại hội XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016; Lê Đức Bình, Mấy vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2003; Nguyễn Bình, Phạm Hồng Kiên, Một số nội dung vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng (1986-2016), Tạp chí Lịch sử Đảng, số 5-2019, tr.53-60; Đinh Ngọc Giang, Hà Văn Luyến, Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng qua 30 năm đổi mới, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 6-2019, tr.14-19; Nguyễn Trọng Phúc, Bản chất Đảng Cộng sản Việt Nam số học xây dựng chỉnh đốn Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 1-2014, tr.14-20 SỐÂ 02/2020 Chú thích: TẠP CHÍ THANH TRA Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Ảnh: ST ĐẢNG LÀ NIỀM TIN (Chào mừng 90 năm thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam) Ngày vào Đảng không quên Kỷ niệm đằm sâu năm tháng Một sớm mùa xuân - cờ Đảng Tôi đọc lời tuyên thệ Đảng viên! Nhớ bom rơi, đạn nổ chiến trường Sự sống chết cận kề gang tấc Người Đảng viên thầm nhắc Vì nước quên chẳng tiếc máu xương Xin đừng chao đảo ngã ba đường Cơ chế thị trường qn nghĩa tình cách mạng Tơi vững bước theo đường Đảng Cờ búa liềm vẫy gọi trái tim Tơi vinh dự người Đảng viên Vì nước, dân: Quản chi gian khó Vượt lên bao lo toan vất vả Có Đảng quang vinh dìu bước ta lên! Người Đảng viên - Không quên Ghi khắc tim - chói ngời lấp lánh Đảng chắp cho tôi: Rộng dài đôi cánh Và cho đời sức mạnh, niềm tin./ Lê Xuân Đạm C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Tiếp tục đổi hoạt động lập pháp bối cảnh hội nhập quốc tế TS Nguyễn Thị Dung Viện Nghiên cứu lập pháp N ghị số 48NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” văn kiện trị quan trọng Đảng lĩnh vực xây dựng thi hành pháp luật Nghị đời đánh dấu bước phát triển tư lý luận Đảng ta việc xây dựng chiến lược dài hạn, toàn diện với định hướng giải pháp lớn, tạo phát triển đồng cho công tác xây dựng thi hành pháp luật Trong bối cảnh nay, trước phát triển ngày mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội, việc đánh giá, nhìn lại kết đạt việc thực quan điểm, định hướng, mục tiêu, giải pháp Nghị 48-NQ/TW công tác xây dựng pháp luật, hạn chế, bất cập, nguyên nhân đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tiếp tục đổi hoạt động lập pháp bối cảnh hội nhập quốc tế yêu cầu mang tính thời sâu sắc Những kết đạt thực định hướng đổi hoạt động lập pháp theo yêu cầu Nghị số 48-NQ/TW Với mục tiêu “xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhận búa đảm nhận chức Chủ tịch AIPA 41 từ Thái Lan hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”; Nghị số 48-NQ/TW đề 06 định hướng 02 nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Ảnh: TTXVN Trải qua 15 năm triển khai thực Nghị số 48-NQ/TW, cơng tác xây dựng pháp luật có bước tiến lớn, hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, điều chỉnh mặt đời sống kinh tế, xã hội, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn Cụ thể sau: Một là, xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện pháp luật Quán triệt yêu cầu Nghị số 48-NQ/TW, nhiệm kỳ vừa qua (khóa XI, XII, XIII đầu nhiệm kỳ khóa XIV), Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ năm, Quốc hội, Chính phủ tập trung xác định rõ thứ tự ưu tiên ban hành văn lĩnh vực TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI phù hợp với yêu cầu giai đoạn để làm sở đạo việc soạn thảo, thông qua luật, pháp lệnh, nghị tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển nhanh chóng đất nước; Để bảo đảm thực Chương trình, quan Quốc hội thường xuyên theo dõi, đôn đốc tiến độ chuẩn bị dự án, nỗ lực bảo đảm tỷ lệ hồn thành chương trình nhiệm kỳ Trong giai đoạn 2005 - 2007, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI ban hành 63 luật, pháp lệnh; nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007 - 2011) ban hành 81 luật, pháp lệnh, đạt 56,3% so với Chương trình nhiệm kỳ(1); nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011 - 2016), ban hành 119 luật, pháp lệnh, đạt 81% so với Chương trình nhiệm kỳ Những cải tiến giúp cho hoạt động xây dựng pháp luật ngày sát với yêu cầu thực tế Việc xem xét, đánh giá dự án chương trình xây dựng luật, pháp lệnh thực cách thận trọng, bảo đảm tính khả thi chương trình, tăng tính hiệu quả, xác định rõ trách nhiệm công đoạn quy trình ban hành văn - Thống trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật Trung ương địa phương; giảm hình thức quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Theo đó, quan thuộc hệ thống hành pháp, tư pháp trung ương ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật, làm giảm bớt cồng kềnh, phức tạp hệ thống văn quy phạm pháp luật; Hai là, đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật Nghị số 48-NQ/TW rõ cần thiết phải đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật từ sáng kiến pháp luật đến thông qua luật nhằm đẩy nhanh trình soạn thảo, ban hành luật; nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật; sớm triển khai phương thức ban hành luật để sửa đổi nhiều đạo luật liên quan Thực yêu cầu này, Quốc hội ba lần sửa đổi Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật vào năm 2008, năm 2015 năm 2019 Theo đó, quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật cải tiến có đổi quan trọng Cụ thể là: - Đổi việc lập Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, chuyển từ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ sang Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm, bảo đảm TẠP CHÍ THANH TRA - Đổi cách bản, tồn diện quy trình xây dựng, ban hành văn theo hướng tách bạch quy trình xây dựng sách quy trình soạn thảo số loại văn bản; tăng cường tính cơng khai, minh bạch xây dựng, ban hành văn bản; huy động trí tuệ, tham gia chuyên gia, nhà khoa học nhân dân vào hoạt động xây dựng pháp luật; bổ sung trường hợp xây dựng, ban hành văn theo trình tự thủ tục rút gọn; - Bổ sung quy định trách nhiệm quan, tổ chức, người có thẩm quyền q trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, chỉnh lý, ban hành văn quy phạm pháp luật; bổ sung quy định hành vi bị nghiêm cấm xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật; - Quy định chặt chẽ việc ban hành văn quy định chi tiết Quy định dự thảo văn quy định chi tiết phải chuẩn bị trình đồng thời với dự án luật phải ban hành để có hiệu lực thi hành thời điểm với luật Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành văn đồng thời hết hiệu lực; qua đó, góp phần làm cho việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh kịp thời hơn, nâng cao hiệu lực thực tế hệ thống pháp luật, bước khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản, luật có hiệu lực mà chưa thực chưa có văn quy định chi tiết; SOÁÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn - Bổ sung kỹ thuật văn sửa nhiều văn giúp cho việc sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến nhiều văn thực dễ dàng giảm chi phí cơng tác xây dựng pháp luật Bên cạnh đó, việc quy định đánh giá dự báo tác động kinh tế - xã hội, ban hành văn quy phạm pháp luật theo thủ tục rút gọn; kỹ thuật hợp nhất, pháp điển văn quy phạm pháp luật… bước tiến quy trình xây dựng pháp luật ghi nhận Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 theo yêu cầu Nghị số 48NQ/TW Ba là, nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội(2) Việc nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội nghiên cứu, chủ động thực đem lại kết tích cực Đã tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chun trách, đại biểu Quốc hội có trình độ, hiểu biết pháp luật Theo đó, tỷ lệ đại biểu chuyên trách tăng dần qua nhiệm kỳ Quốc hội: nhiệm kỳ khóa XI có 23,9%; nhiệm kỳ khóa XII có 29,2%; nhiệm kỳ khóa XIII có 30,8%; Nhiệm kỳ khóa XIV tính tới thời điểm tháng 6/2019 có 34,4% đại biểu hoạt động chuyên trách gần đạt tỷ lệ quy định Luật Tổ chức Quốc hội năm 2015 Hầu hết đại biểu Quốc hội có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI, XII, XIII, XIV có khoảng 30% đại biểu Quốc hội có cấp chun mơn luật Việc tăng cường tính chun nghiệp tính chun mơn hoạt động đại biểu Quốc hội giúp cho việc thẩm tra, cho ý kiến dự án luật, pháp lệnh quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội có chất lượng tốt hơn, quy định pháp luật ngày gắn với thực tiễn sống nâng cao tính khả thi Bốn là, việc tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu, tổ chức đoàn thể nhân dân hoạt động xây dựng pháp luật C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI triển khai thực nghiêm túc thực tế Nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động xây dựng thi hành pháp luật ngày bổ sung, nâng cao chất lượng thông qua hệ thống sở đào tạo lớn Năm là, việc đại hóa phương thức phương tiện xây dựng pháp luật không ngừng tăng cường Các sở liệu chuyên ngành pháp luật triển khai xây dựng đồng loạt lĩnh vực, cập nhật thường xuyên, kết nối liên thông, thơng suốt mơi trường mạng internet tồn cầu, làm sở cho việc triển khai Quốc hội điện tử, Chính phủ điện tử, quyền điện tử Sáu là, pháp luật Cơng báo xây dựng, hồn thiện, theo đó, xác lập yêu cầu bắt buộc phải đăng Công báo văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật đăng Công báo từ trung ương đến địa phương Qua đó, nhằm xác định hiệu lực pháp lý văn quy phạm pháp luật đăng Cơng báo, khắc phục tình trạng dồn ứ, chậm khó xác định thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hệ thống pháp luật, nâng cao khả tiếp cận pháp luật người dân Bảy là, việc ban hành án lệ, tập quán, quy tắc hiệp hội nghề nghiệp góp phần bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật Những hạn chế, bất cập đổi hoạt động lập pháp theo yêu cầu Nghị số 48-NQ/TW - Việc lập thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh: Chất lượng số đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chưa cao; tính dự báo Chương trình cịn hạn chế, tình trạng lùi, rút dự án bổ sung dự án vào Chương trình cịn diễn phổ biến Việc thực số bước trình tự, thủ tục lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh (tổng kết thực tiễn, phân tích, đánh giá tác động sách, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đề nghị) có trường hợp cịn hình thức - Về quy trình xây dựng pháp luật: Việc gửi dự án luật đến quan thẩm tra nhiều trường hợp chưa bảo đảm tiến độ thời gian theo luật định; việc cung cấp thông tin dự án số trường hợp thực chưa tốt, ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra Các Báo cáo đánh giá tác động có trường hợp cịn hình thức Một số quan Quốc hội chưa thực kiên việc xử lý văn trình chậm tiến độ, chất lượng, khơng có dự thảo văn quy định chi tiết kèm theo Việc lấy ý kiến dự án luật, pháp lệnh cịn gặp khó khăn hạn chế thời gian cách thức - Việc nâng cao lực làm luật Quốc hội bên cạnh kết quan trọng đạt mặt hạn chế Phần lớn đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm, phận Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội mỏng nên chưa tập trung nhiều nhân lực dành cho công tác xây dựng pháp luật - Công tác kiểm tra, giám sát số cấp ủy, tổ chức Đảng hoạt động xây dựng pháp luật có lúc cịn chưa thường xuyên, có trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Có thể nói, hệ thống pháp luật nước ta đầy đủ, tồn diện, định hình rõ nét tất lĩnh vực, làm tảng, sở pháp lý, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Các văn pháp luật ban hành giai đoạn triển khai thực Nghị số 48NQ/TW ngày đáp ứng tốt tiêu chí hệ thống pháp luật tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, cơng khai, minh bạch, bảo đảm quyền người, quyền tự dân chủ công dân, tạo chuyển biến lớn, góp phần tác động tích cực đến phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước, ứng phó linh hoạt với thách thức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn khủng hoảng suy thoái kinh tế đặt ra, phục vụ có hiệu cơng đổi mới, xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Một số kiến nghị tiếp tục tăng cường đổi hoạt động lập pháp bối cảnh hội nhập quốc tế Trong bối cảnh nay, việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp vấn đề tiếp tục đặt Theo đó, hoạt động lập pháp cần tập trung vào giải pháp sau đây: - Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Quốc hội, tăng cường tranh luận, phản biện, giám sát, đưa định hình thức luật Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội Tăng dần số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên tỷ lệ thích hợp Quốc hội; giảm tối đa số đại biểu kiêm nhiệm người làm việc quan hành pháp, tư pháp - Tiếp tục phát huy tính chủ động, tích cực, ý thức trách nhiệm đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức hữu quan công tác xây dựng tổ chức thi hành pháp luật - Đảm bảo tiến độ, chất lượng dự án luật, pháp lệnh, nghị trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội; ưu tiên việc hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động quan nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, bảo đảm tốt quyền tự dân chủ công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 - Khắc phục tình trạng ban hành luật khung, luật ống, tránh tình trạng luật quy định q cụ thể mà khơng giao Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn vấn đề chưa ổn định, chưa kiểm nghiệm thực tiễn để đảm bảo kịp thời điều chỉnh vấn đề phát sinh, bất cập q TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI trình thi hành, góp phần đảm bảo tính ổn định, hiệu lực lâu dài luật - Tiếp tục đổi quy trình xây dựng pháp luật theo hướng phân công, phân nhiệm rõ ràng phát huy tối đa khả năng, trách nhiệm chủ thể, phù hợp với vị trí, vai trị chủ thể quy trình lập pháp Chú thích: (1) Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII có 109 luật, pháp lệnh thuộc Chương trình thức, 35 luật, pháp lệnh thuộc Chương trình chuẩn bị; (2) Nghị số 48-NQ/TW đặt yêu cầu: Tăng hợp lý tỉ lệ đại biểu chuyên trách, có trình độ, hiểu biết pháp luật; Xác lập chế bảo đảm thực quyền sáng kiến pháp luật đại biểu Quốc hội; Phát huy vai trò, trách nhiệm Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội việc chuẩn bị, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh; Tiếp tục đổi mạnh mẽ cách thức thảo luận, thơng qua luật, pháp lệnh; Kiện tồn nâng cao lực máy giúp việc cho Quốc hội công tác xây dựng pháp luật; thành lập Viện Nghiên cứu lập pháp Quốc hội; Tăng cường hoạt động giải thích luật, pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Nghiên cứu việc đơn giản hóa, giảm bớt tầng nấc văn hệ thống pháp luật, thu gọn đầu mối quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Cần luật hóa đến mức tối đa vấn đề quan trọng đất nước thuộc thẩm quyền định Quốc hội Đặc biệt, việc định vấn đề liên quan đến ngân sách nhà nước, thẩm quyền định Tài liệu tham khảo: ngân sách Quốc hội cần phải Nghị số 48-NQ/TW ngày khẳng định luật ngân sách 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược nhà nước năm - Áp dụng thành tựu tiến công nghệ vào quy trình lập pháp Ứng dụng cơng nghệ thông tin khai thác sở liệu toàn diện với hỗ trợ tích cực trí tuệ nhân tạo, rút ngắn quy trình, tiết giảm thời gian, nâng cao chất lượng phân tích, phản biện sách, đồng thời, xác định rõ thứ bậc ưu tiên tác động sách đạo luật - Tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát văn đảm bảo chất lượng, hiệu quả, kịp thời, xác, gắn kết chặt chẽ công tác với công tác xây dựng pháp luật theo dõi thi hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tăng cường thu hút chuyên gia, nhà khoa học, người hoạt động thực tiễn tham gia vào q trình xây dựng, hồn thiện pháp luật./ 10 TẠP CHÍ THANH TRA xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Hiến pháp năm 2013; Chính phủ, Báo cáo số 458/BC-CP ngày 09 tháng 10 năm 2019 sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014 - 2019); Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2016; Báo cáo Tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, XIII; Báo cáo số 1065/BC-UBTVQH13 tổng kết hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011 - 2016); Viện Nghiên cứu lập pháp, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 thành tựu lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2016; Viện Nghiên cứu lập pháp, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam - Kế thừa, đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2017 SOÁÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ƠN ĐẢNG ĐỜI ĐỜI Chào mừng 90 năm thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam Lòng dân ơn Đảng đời đời Đảng giải phóng kiếp người cần lao Nơng thơn, thành thị, vùng cao Lịng dân ơn Đảng - nghĩa tình Đảng vĩ đại, Đảng anh minh Đảng độc lập - hịa bình - tự Nhớ công ơn Đảng, Bác Hồ Cho dân áo ấm, cơm no làm người Mùa xuân ơn Đảng đời đời Lòng dân, ý Đảng sáng ngời niềm tin Xuân vui đến với miền Quê mẹ đất liền tới đảo khơi xa Đảng tình yêu bao la Đảng chắp đôi cánh ước mơ đời Đảng triệu trái tim người Bước theo cờ Đảng sáng ngời tương lai! Lê Hồng Điệp Ảnh: ST C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Nghệ An cịn gặp số khó khăn, vướng mắc q trình xử lý xe khổ, tải vi phạm kích thước thùng xe Lực lượng cán bộ, tra viên Thanh tra Sở Giao thông vận tải Nghệ An cịn q ít, khơng đủ đáp ứng u cầu công tác Đội Thanh tra địa bàn quản lý Ngoài ra, đặc thù địa lý có nhiều tuyến đường, địa bàn rộng, nhiều phương tiện… nên việc quản lý, kiểm sốt tồn phương tiện vận tải có phương tiện vi phạm tải trọng xe, kích thước thành thùng gặp nhiều khó khăn Vẫn cịn tình trạng lái xe, chủ xe vi phạm không chấp hành hiệu lệnh dừng xe lực lượng Thanh tra giao thông vận tải Lái xe chây ỳ khơng hợp tác, chống đối, đóng cửa xe bỏ đi, khơng xuất trình giấy tờ xe gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm nói chung xử lý xe tải, q khổ vi phạm kích thước thùng xe nói riêng Trong q trình thực thi cơng vụ lực lượng chức năng, chủ phương tiện bố trí người theo dõi để hướng dẫn cho xe vi phạm dừng, đậu trốn tránh kiểm tra, kiểm soát lực lượng chức Còn số doanh nghiệp, chủ xe, lái xe ký cam kết khắc phục cắt phần cơi nới thành thùng xe chưa tự giác thực hiện, nguyên nhân để chở hàng khổ, tải Trong thời gian tới, Thanh tra Sở Giao thông vận tải Nghệ An tiếp tục tăng cường cơng tác kiểm sốt tải trọng xe địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường phối hợp với sở, ngành, UBND cấp huyện địa phương, kiểm tra sở đầu nguồn hàng nhà máy, xí nghiệp khu công nghiệp, mỏ đá, mỏ vật liệu xây dựng tuyến đường có nhiều xe tải lưu thông, đặc biệt vào ban đêm; Thanh tra Sở Giao thông vận tải chủ động phối hợp với công chức giao thực nhiệm vụ tra Cục Quản lý đường để nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt tải trọng xe Phối hợp với cảng kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp khơng có Giấy phép lưu hành xe sử dụng Giấy phép lưu hành xe giả, sang tải, dồn tải, lưu thông đường bộ; tăng cường kiểm tra xe chở hàng siêu trường, siêu trọng khơng có Giấy phép lưu hành xe lưu thông tuyến đường Dịu dàng tháng Giêng Tháng Giêng vời vợi mắt gió Giấc mơ vườn mẹ xanh mỡ màng hoa Giọt yêu thương sóng sánh ngày êm ả Tóc gió bay bay níu vạt nắng loang thềm Tiếng hát mơ tan vào khói mỏng ru êm Vạt áo em vương ráng chiều lung liêng gió Tháng Giêng thơm trầm tư cỏ Khi ánh nhìn em dìu dặt chạm vai mùa Sơng hát xao lòng thao thiết tiếng chèo khua Những thuyền nan nốt trầm thổn thức Hoa cải đợi mà võ vàng ký ức Tháng Giêng lưa thưa mảnh trăng vỡ mơ màng Lướt thướt mưa thầm thĩ nỗi riêng mang Nhặt vần thơ nồng nàn vương tơ gió Tháng Giêng cịn lời chưa ngỏ Để cánh bướm ngập ngừng chạm vỡ giọt xuân xanh… Trần Thanh Thoa Đồng thời, tăng cường kiểm tra, xử lý loại xe tải, sơmi rơmooc tự đổ, cơi nới thành thùng để chở hàng tải; tổng hợp xe vi phạm kích thước thùng hàng vượt quy định gửi Cục Đăng kiểm Việt Nam để xử lý theo quy định Lực lượng Thanh tra giao thông tỉnh Nghệ An tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm làm nhiệm vụ, nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa sai phạm làm nhiệm vụ Phối hợp với quan thông tin, báo chí cơng tác tun truyền kiểm sốt tải trọng phương tiện./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Ảnh: Trần Chính TẠP CHÍ THANH TRA SOÁÂ 02/2020 39 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an VĂN HÓA - XÃ HỘI Tháng Giêng nhung nhớ cho vừa! T ôi hay nấn ná với ngày nghỉ phép để lại với quê ngày tháng Giêng Những ngày khơng hiểu tơi thấy n bình lắm! Mọi thứ dường chuyển động chậm Tự cho phép ngủ nướng chút, thức dậy nắng rọi thẳng vào phịng chói lóa mắt Khơng phải vội vã bận đồ phóng xe làm Cũng chẳng lo kẹt xe hay trễ Đơi thức giấc thấy mùi xơi nóng hổi mẹ để bàn Ngẫm lại, thiệt tình, mắt ông bố bà mẹ, lớn tướng cịn bé bỏng, ngây thơ nên họ chăm lo li tí Tơi cầm gói xơi ăn mà hạnh phúc vơ ngần, hân hoan có mn vàn tia nắng xn ấm áp lịng Hạnh phúc với tơi đủ đầy trọn vẹn Tháng Giêng quê thật đẹp! Tháng Giêng vẽ nên tranh quê khổng lồ với gam màu hài hịa, tinh xảo đến khơng ngờ Khó có họa sĩ tài hoa vẽ nên tranh quê chân thực sôi động Tơi thấy q may mắn sinh lớn lên miền quê vừa có đồng ruộng lại vừa có núi non Phía núi ngời ngời dãy sừng sững, qua Giêng phủ màu xanh bạt ngàn Phía đồng mênh mơng lúa kịp bén rễ, xanh non Tháng Giêng, én nhiều vô kể, chao liệng đen đặc bầu trời, dặt dìu khúc nhạc xn Người nơng dân thăm đồng thong thả 40 TẠP CHÍ THANH TRA Ảnh: ST mưa phùn lất phất, mỏng tang giọt lụa phơ phất cõi mộng Phút chốc, cảm tưởng khoảnh khắc thời gian ngưng đọng lại Tháng Giêng thật diệu kì! Những ngày tháng Giêng muốn bên mẹ nhiều Muốn làm việc mẹ để bù đắp cho nỗi nhớ mẹ, nhớ nhà sau nhiều ngày dài đằng đẵng mưu sinh phố Lạ thay, gần mẹ ngày thấy nhớ mẹ Nhớ lần hai mẹ cầm cuốc, hạt giống lên nương cuốc lỗ tra hạt Tháng Giêng mẹ trồng đỗ đen, đỗ xanh, trồng cà tím dắt vài hom sắn Nhìn mầm xanh bé xíu nhu nhú đám đất nâu lịng tơi xao động, mơ hồi sinh mãnh liệt giống mùa màng bội thu Rồi bâng khuâng nghĩ ngợi, đời mùa tháng SỐÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Giêng tơi mẹ lên nương Những ngày tháng Giêng mẹ hay làm ăn cho chị em tơi ăn Mẹ “ép thúc” hai chị em ăn thật nhiều, với mẹ “Ở phố đồ chẳng ngon đồ quê đâu” Mẹ vườn hái rau đắng làm nộm Rau đắng hái vào rửa sạch, ngâm qua nước muối chần nước sôi trộn lẫn chút đậu phộng, rau thơm, muối, đường, tiêu, ớt thành nộm thật ngon lành, ăn đưa cơm hết xảy Rồi mẹ nấu khoai xéo Nguyên liệu để nấu khoai xéo khoai lang cắt lát phơi khô, đỗ đen, nếp nương, đậu phộng Dường khoai xéo hợp ăn vào ngày Giêng Với tơi, mẹ nấu ngon, ăn khơng biết chán Cịn mẹ ăn Khơng phải mẹ khơng thích ăn mà mẹ nhường cho Tôi nhắc mẹ: “Mẹ ăn chứ!” Mẹ cười: “Cứ kệ mẹ đi, nhìn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an VĂN HÓA - XÃ HỘI hai ăn mẹ thấy no rồi” Lớn lên xa, nhớ gia đình, nhớ mẹ lịng lại quay quắt, quặn thắt Tháng Giêng có năm trời trở khoáy lạnh lắm! Cái lạnh cảm giác buốt tới tận xương Những rau mẹ lạnh quá, còi cọc chẳng mọc Bữa ăn mà màu xanh Mắt mẹ buồn rầu nhìn đàn ăn, nói đợi nắng lên mẹ nấu cho ăn bù Hứa với mẹ sau Giêng nhà lại bận bịu công việc chẳng Gọi điện cho mẹ, giọng mẹ hồ hởi khoe rau xanh tốt, khoe đàn gà trống choai lớn khoe năm mẹ tra tận sào đỗ đen Không dưng lại muốn xin nghỉ phép trở với mẹ Tháng Giêng năm ngấp nghé bên hiên Bạn biết khơng? Lịng tơi nơn nao q thể Nhẹ nhàng nói với sếp xin nghỉ phép ngày Giêng để với mẹ Chao ôi, lại thèm Thèm ngủ nướng với nắng tháng Giêng rọi thẳng vào mặt, ngồi bên cửa sổ nghe bầy chim q hót ríu ran Thèm làm việc mẹ, thèm ăn ăn mẹ nấu… Rồi lòng ngẩn ngơ tự hỏi: “Tháng Giêng, nhớ nhung yêu thương cho vừa?!” Nguyễn Văn Chiến Ngày xuân… Ảnh: Trần Chính N gày xuân Mọi thứ dường tươi ngào đỗi Kể bõ suốt tháng đơng dài đằng đẵng rét buốt ta ngóng trơng, chờ đợi Để hơm đứng trời xn lịng ta hân hoan thể, bên lồng ngực, trái tim đập rộn ràng Nhìn kìa! Cây cối biếc xanh chồi nụ! Hoa cỏ bạt ngàn sắc, hương tỏa đưa! Và gió mơn man đùa vui với chim muông! Ngày xuân Nắng xuân vàng ươm mật ong lóng lánh nhảy múa từ sân ngõ, tràn đường, cánh đồng lúa gái mẹ khom lưng nhổ cỏ Nắng dát vàng rực rỡ môi thiếu nữ mười sáu, mang ấm xua tan lạnh giá, kéo bao niềm vui hân hoan Đàn em thơ tung tăng chân sáo cắp sách đến trường Nắng đùa nghịch vòng xe học trò, len vào trang trắng tinh khôi Nắng ùa vào lớp học, nghe thầy giảng bài, lại chạy phía tán phượng, tán bàng nơi sân trường rung rinh Có nhiều lần ta mải mê ngắm nắng để bị thầy trách mắng lơ khơng chịu học Biết thầy cô mắng yêu ta dỗi hờn, trách nắng, trách xuân Thật ngây ngơ! Nhưng tháng ngày khiến ta rung động xuyến xao nhất! Tự ta muốn làm ánh nắng mùa xuân tung tẩy bầu trời rộng lớn, tự bay mn nơi truyền ấm áp chan hịa bình yên! Ngày xuân Mưa bụi giăng mưa nhỏ bé mỏng tang! Những hạt mưa diệu kỳ! Mưa làm hạt mầm mẹ nảy nở Mưa làm lúa cha bén rễ Mưa gieo vào niềm nhớ thương người xa quê Ta nhớ mưa bụi năm mẹ cha đồng trồng cây, nhổ cỏ Là mưa bay bay lưng sà vào mặt mát lạnh, cảm giác mơn man khó tả Mẹ nói nhờ có mưa bụi mà cối tươi tốt mượn mưa ngụ ý dạy đừng thấy chúng nhỏ bé mà khinh thường, sống nên tận dụng hội, khoảnh khắc bé để vươn lên, làm bàn đạp cho thân Tự lòng ta khắc ghi lời mẹ dạy! Cảm ơn mưa bụi, cảm ơn tháng ngày xuân giúp ta trưởng thành nhiều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 41 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trở về… VĂN HÓA - XÃ HỘI Ngày xn Có nỗi nhớ nỗi nhớ quê nhà người xa quê mưu sinh, cơm áo gạo tiền mà biền biệt xứ người ta Ta thèm khơng khí xn ấm cúng bên gia đình Tiếng nói cười mẹ cha, đàn em thơ khúc nhạc xuân dịu dàng đầm ấm Rồi bữa cơm gia đình, ta qn chứ? Tự lịng an ủi rằng, cố gắng thêm mùa xuân với mẹ cha, với quê hương yêu dấu! Từ nỗi nhớ ta ươm mầm khát vọng, ước mơ nỗ lực Từ ngày xuân ta biết thân phải mạnh mẽ hạt giống mẹ, đội đất cằn để bật dậy mầm xanh, vươn lên đón nắng gió Chờ đợi tháng ngày hái ngọt! Ngày xuân lòng ta xuân Mùa xuân mùa tuổi trẻ, sức trẻ mãnh liệt, kiên cường Tạm quên hết u sầu năm cũ để khởi hành năm mùa xuân cuồn cuộn chảy Cũng năm, ta bắt đầu viết lên dòng cho kế hoạch thân Sống cho thân cho gia đình nhiều hơn, điều ta ln khắc nhớ! Ta bớt huyễn hoặc, bớt sân si, mải miết chạy theo phù dù mà tìm kiếm bình an, giản dị thường nhật! Ngày xuân Xin cảm ơn tạo hóa ban tặng mùa xuân xinh đẹp, cho ta thêm niềm tin, sức sống cảm xúc đẹp vô ngần… Cao Văn Quyền 42 Truyện ngắn Huỳnh Thị Kim Cương Đ Minh họa: Phạm Tấn Phú i qua bận đò tới đoạn đường đất sình lầy, Tâm đến nhà Thắm Con đường quanh co nhiều lối rẽ, nhiều lần Tâm muốn trở ngăn sơng cách biệt Nhưng hình ảnh Thắm dần đầu Tâm Mỗi lần nhớ đến cô Thắm, Tâm thấy lịng chùn lại muốn sống chậm thêm, bỏ mặc tất bật bon chen Nên đường mở lối mà đi… Hồi Tâm học tiểu học, nhà khơng có hột gạo phải chạy vạy khắp nơi, má Tâm bệnh rề rề tiền ba Tâm làm mướn kiếm mang chạy chữa cho má Tâm không đủ đâu vào đâu Tâm nghỉ học lúc thi cuối học kì I, Thắm đến tận nhà an ủi, cịn vận động cán xã giúp đỡ tiền bạc, vật chất, có góp Tâm trở lại với lớp, Thắm tận tình bảo, phần kiến thức bị hổng Tâm cô Thắm cho chơi vào đầu học Nhờ mà Tâm theo kịp bạn lớp Biết hoàn cảnh Tâm khó khăn nên lúc động viên, nhà có dư chút mang đến lớp cho Tâm Những chơi, ngồi quanh đám học trị, buộc tóc cho bạn gái, bao lại sứt bìa cho bạn nam Hôm thằng Tài trèo cửa sổ bị té trật chân, cõng vai mà nước mắt rưng rưng, cô không quên vỗ bảo nín đi, có Rồi bữa má Hồng qua đời tai nạn giao thơng, thức suốt đêm để cầm tay lau giọt nước mắt khuôn mặt lấm lem TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an VĂN HÓA - XÃ HỘI Thời gian trơi qua, hệ học trị vui buồn theo chân cô đến suốt đời Ngày chia tay lớp, môi mắt đứa lấm lem Cô nở nụ cười với lớp, nắm tay kì vọng dành cho bạn Buổi chia tay kết thúc, Tâm ngồi lại cô với lớp học thân yêu, bàn, ghế, viên phấn, bảng kỉ niệm Bước cô đường quen thuộc, qua lớp học thân quen Mai Tâm sang trường khác với bè bạn thầy cô khác Mà lại nơi này, gạn đầy kỉ niệm yêu thương Cô dắt tay Tâm đến cổng trường, bước thêm bước thôi, Tâm rời xa vịng tay Cơ khẽ cười: - Lên cấp cố gắng học cho thật giỏi để sau có cơng việc ổn định, lo lại cho ba em *** Ngày cô Thắm xin nghỉ hưu sớm, Tâm cịn học trị cấp Lúc hay tin, cô dọn nhà nơi khác, nhà nhỏ có giàn hoa giấy trước cửa thay chủ Tâm đứng tần ngần trước cổng, kí ức ùa về, để giọt nước mắt nhẹ nhàng rơi xuống Cô đâu ngày chới với Người ta bảo, lúc hay tin đứa trai bị bắt tội tàng trữ chất ma túy, cịn say sưa giảng Cơ rời lớp gục khóc phòng giám hiệu Những lời an ủi trôi vào quên lãng Cô làm đơn xin nghỉ Bữa mang đơn cho thầy hiệu trưởng ký, đồng nghiệp cô lặng đi, người khuyên khơng chịu - Em có đứa mà cịn dạy khơng nổi, để lầm đường lạc lối vậy, em dám dạy học trị em Những giọt nước mắt rơi lặng im Giây phút đấy, Tâm ước có mặt đó, dù lặng im cơ, dù ngồi khóc thơi, Tâm thấy lịng vơi phần day dứt Ngày Tâm nghĩ đời ruồng bỏ mình, người dắt tay Tâm qua gian khó đầu đời Vậy mà, lúc tuyệt vọng, Tâm đâu có Những ngày cô lặn lội từ nhà đến trung tâm cai nghiện mình, Tâm chập chững làm sinh viên năm trường Sư phạm Mỗi giảng cô theo chân Tâm suốt thời sinh viên, mà nỗi buồn chưa lần gặp lại cô cứa vào tim Tâm Người ta nói, cha mẹ sinh trời sinh tính, dạy dỗ khơng thể giúp cô vượt qua cám dỗ, rủ rê đám bạn hư gần nhà Cuộc sống đời thường trơi đi, đứa nhỏ khỏi vịng tay Cơ đưa hệ học trị sang sông, lời dạy cô theo chân họ đường đời để thấy khơng vấp ngã Thế nhưng, đoạn đường thăm đứa trai dài thăm thẳm Bằng trái tim bao dung người mẹ, rốt cô biết quay đầu Ngày cô mở tiệm sửa xe trước nhà, mừng đến khóc Rồi lại dắt đứa qua nghi kị xóm giềng Đứa đóng cho vài bàn, bắc vài ba ghế làm thành quán nhỏ bên đường Hai mẹ sống bình n sau ngày giông bão Nhớ nghề, cô nhận dạy kèm đứa trẻ nghèo xóm mà chẳng lấy tiền Tiệm sửa xe cô khách đông từ bữa có bà cụ xóm bị đám đồ giật hết tiền vé số chạy Anh Minh chạy dúi vào tay bà cụ tiền - Bà cầm đỡ bà Hôm sửa xe không nhiều Lúc cô đứng nhà lau nước mắt, anh bận dắt bà cụ qua đường Mâm cơm ngày, lại có thêm rau, củ vườn nhà đứa học trị biếu Tiệm sửa xe anh Minh có thêm hai đứa xin vào học nghề nên cô vào rộn rã tiếng cười Hơm bước vào nhà tìm cơ, Tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn đứng thần người lúc Ngó thấy khách đứng với đôi mắt đỏ hoe, cô từ tốn hỏi - Sao con? Con thấy mà mặt mày đỏ lừ con? Để cô làm trà đường nóng cho Tâm ịa khóc ơm vào lịng Trong tiếng nấc có lời thầm cô dạy - Con Tâm nhà xóm Bần nè Cơ cịn nhớ khơng cô? con? - Tâm lùn ngồi gần cửa sổ phải khơng - Dạ, nè Hai trị mơi mắt rưng rưng Thời gian đâu có ném người ta xa, nắm tay ấm áp ngày nào, nụ cười hiền cịn với tháng năm dài thương mến Ngồi cô dịng người tất bật ngồi kia, Tâm thấy lịng bình n q đỗi Tâm nhắc mồi cho lúc cô kể đứa bạn lớp Những câu chuyện dắt Tâm cô qua buổi chiều im ắng Học trị có khơng người thành đạt câu chuyện họ cịn nhắc đến giáo Thắm ngày vùng quê nghèo chèo đò qua sơng mang chữ đến cho lũ trẻ nghèo Hình ảnh cịn xn người Biết Tâm cô giáo, cô Thắm mỉm cười - Em dạy học trò viết cho thật đẹp ba từ “Người tử tế” Tâm chào tạm biệt cô, nắm tay chiều bịn rịn với điều luyến nhớ theo Tâm suốt đoạn đường Cây bút cô tặng cho Tâm cũ dần theo năm tháng mà nét mực thơm thảo ngày Ừ thì, Tâm thay viết tiếp cho điều cịn dang dở Đường thênh thang lộng gió, Tâm nghe lịng phơi phới niềm vui Lần sau quay lại, Tâm mang cho cô cành hoa dại vườn nhà Lồi hoa dại khơng biết tên mà lặng thầm tỏa hương, tận dâng hiến TAÏP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 43 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra Trong lĩnh vựC bưu Chính, viễn Thơng, Tần Số vơ Tuyến Điện, Cơng nghệ Thông Tin giao dịCh Điện Tử K Dung Ảnh: ST N gày 03/02/2020, Chính phủ ban hành Nghị định 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử (sau gọi Nghị định 15) Trong đó, Điều 114, Chương VIII, Nghị định 15 quy định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra Cụ thể: 44 TẠP CHÍ THANH TRA Thứ nhất, Thanh tra viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Thông tin Truyền thơng thi hành cơng vụ có quyền: 1) Phạt cảnh cáo; 2) Phạt tiền đến 1.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin; phạt tiền đến 800.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, giao dịch điện tử SOÁÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 3) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; 4) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định điểm a, c đ Khoản Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành Đó là: Buộc chủ thể vi phạm hành chính: Khơi phục lại tình trạng ban đầu; Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; buộc tiêu hủy hàng hóa, C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại Thứ hai, Chánh Thanh tra Sở Thơng tin Truyền thơng, Trưởng đồn tra chuyên ngành Sở Thông tin Truyền thơng, Trưởng đồn tra chun ngành Cục Viễn thơng, Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử, Cục Tần số vô tuyến điện, Giám đốc Trung tâm Tần số khu vực, Trưởng đoàn tra chuyên ngành Trung tâm Tần số khu vực có quyền: Phạt cảnh cáo; Tước quyền sử dụng Giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu tương ứng quy định Điều 46 Luật Xử lý vi phạm hành Đặc biệt, Nghị định 15 cho phép chủ thể Thanh tra nói quyền phạt tiền đến 100.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin (tăng gấp đôi số tiền phạt tối đa theo quy định tương ứng Điều 46 Luật Xử lý vi phạm hành chính); bổ sung quy định phạt tiền đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, giao dịch điện tử Thứ ba, Trưởng đồn tra chuyên ngành Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Chánh Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thơng định tra thành lập Đồn tra có quyền: (1) Phạt cảnh cáo; (2) Phạt tiền đến 140.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin; phạt tiền đến 56.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, giao dịch điện tử; (3) Tước quyền sử dụng Giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; (4) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản này; (5) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đây nội dung mới, tăng thẩm quyền cho chủ thể Trưởng đồn tra chun ngành nói Thứ tư, chủ thể có thẩm quyền cao xử phạt vi phạm hành Thanh tra lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, cơng nghệ thông tin giao dịch điện tử Chánh Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông, Cục trưởng Cục Viễn thơng, Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình thông tin điện tử, Cục trưởng Cục Tần số vô tuyến điện Bên cạnh quyền trên, Nghị định 15 cho phép chủ thể có quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành mà không cần quan tâm tới giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành có vượt q mức tiền xử phạt hay không Mức xử phạt tiền quy định theo thẩm quyền chủ thể cao đến 60.000.000 đồng so với chủ thể Trưởng đoàn tra chuyên ngành quyền phạt tiền đến 200.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin; phạt tiền đến 80.000.000 đồng hành vi vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, giao dịch điện tử Riêng Thanh tra Tài chính, Điều 120 phân định thẩm quyền xử phạt, Nghị định 15 quy định, với quan Thuế, quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Điều 9, 34, 56, 76, 92 112 Nghị định 15 Đó vi phạm liên quan đến quy định vật phẩm, hàng hóa không gửi, chấp nhận, vận chuyển qua mạng bưu (Điều 9); Vi phạm quy định lập hóa đơn, doanh thu giá cước tốn cước viễn thông (Điều 34); Vi phạm quy định khuyến mại dịch vụ viễn thơng, hàng hóa viễn thông chuyên dùng (Điều 56); Vi phạm quy định nhập khẩu, gia công tái chế, sửa chữa sản phẩm công nghệ thông tin qua sử dụng thuộc Danh mục cấm nhập (Điều 76); Vi phạm quy định kinh doanh lĩnh vực an tồn thơng tin mạng (Điều 92); Vi phạm quy định phí, lệ phí (Điều 112) Nghị định 15 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/4/2020./ Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Chánh Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông định tra thành lập Đồn tra Cụ thể, Chánh Thanh tra Bộ Thơng tin Truyền thông, Cục trưởng Cục Viễn thông, Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử, Cục trưởng Cục Tần số vơ tuyến điện có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Tài liệu tham khảo: Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20/6/2012; Nghị định 15/2020/NĐ-CP, ngày 03/02/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 45 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT văn ban hành Ảnh: ST Kế hoạch công tác tra năm 2020 Thanh tra thành phố Hà Nội Ngày 23/12/2019, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ký Quyết định số 7235/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch công tác tra năm 2020 Thanh tra thành phố Hà Nội (sau gọi tắt Thành phố) Theo đó, kế hoạch tập trung vào nội dung sau: Công tác tiếp công dân, xử lý đơn giải khiếu nại, tố cáo (KNTC) Kế hoạch đưa mặt công tác là: (1) Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiếp công dân KNTC; (2) Công tác tiếp công dân, xử lý đơn; (3) Công tác giải khiếu nại, giải tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra Thành phố thực xác minh vụ KNTC thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND Thành phố; (4) Tăng cường kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp công dân, giải KNTC; công tác quản lý nhà nước 46 TẠP CHÍ THANH TRA Kế hoạch Thanh tra TP Hà Nội nêu rõ, cần trì, tổ chức tốt cơng tác tiếp cơng dân trụ sở quan Thanh tra Thành phố, tiếp công dân định kỳ lãnh đạo quan Phối hợp với Ban Tiếp công dân Thành phố việc phục vụ lãnh đạo UBND Thành phố tiếp công dân định kỳ hàng tháng Đồng thời, phối hợp với Ban Tiếp công dân Trung ương Đảng; Ban Tiếp công dân Thành phố đơn vị có liên quan tổ chức tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng cấp Đại hội toàn quốc lần thứ XIII Đảng; bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV, bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 Công tác giải KNTC thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra Thành phố, cần giải kịp thời, có hiệu theo quy định pháp luật vụ KNTC thuộc thẩm quyền; xác minh, báo cáo vụ KNTC UBND Thành phố giao, phấn đấu giải 90% vụ việc giao; thực tốt SOÁÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật, phấn đấu đạt tỷ lệ 80% Công tác tra hành Về cơng tác tra hành chính, theo Kế hoạch Thanh tra TP Hà Nội có tra trách nhiệm việc thực pháp luật tra, tiếp cơng dân, KNTC, phịng, chống tham nhũng (PCTN) Giám đốc sở Chủ tịch UBND cấp huyện; Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn sở, ban, ngành Thành phố, tập trung vào nội dung quan trọng, lĩnh vực dư luận xã hội quan tâm; Thanh tra việc thực sách, pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận, huyện, thị xã, tập trung công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư công, quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, khống sản, mơi trường, đầu tư xây dựng, tài chính, ngân sách, chương trình mục tiêu quốc gia C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT Đặc biệt, tra vụ việc Chủ tịch UBND Thành phố giao, tra đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; tra lại tính xác, khách quan kết luận tra sở, UBND huyện; Tăng cường công tác quản lý nhà nước tra; điều phối hoạt động quan tra sở, tra huyện Thành phố nhằm tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra Công tác PCTN Tại nội dung này, kế hoạch đưa yêu cầu chi tiết, trọng đến việc tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch UBND Thành phố triển khai Luật PCTN, đạo Trung ương, Thành ủy công tác PCTN; Thực đồng bộ, có hiệu giải pháp PCTN, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức; Gắn công tác PCTN với công tác tra, giải KNTC, tra, kiểm tra vụ việc vi phạm có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực xác minh đơn tố cáo tham nhũng theo đạo Thành ủy, UBND Thành phố theo quy định Phối hợp chặt chẽ với quan chức phát hiện, xử lý tham nhũng Công tác xây dựng lực lượng ngành Thanh tra Đây công tác quan trọng, vậy, Kế hoạch nêu rõ, cần tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy quan tra theo quy định Luật Thanh tra năm 2010 Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT- TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Bộ Nội vụ Thanh tra Chính phủ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Qua đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra; xây dựng quan tra sạch, vững mạnh, đội ngũ cán tra có lực, trình độ, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Đặc biệt, phát động, triển khai tổ chức có hiệu đợt thi đua Thành phố, Thanh tra Chính phủ; tổ chức phong trào thi đua, lập thành tích hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác năm 2020, thiết thực kỷ niệm 75 năm thành lập ngành Thanh tra (23/11/1945 - 23/11/2020) Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 23/12/2019 *** Công tác kiểm sát giải đơn KNTC hoạt động tư pháp năm 2020 Ngày 06/01/2020, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tối cao ký ban hành Hướng dẫn số 06/HD-VKSTC công tác kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo (KNTC) hoạt động tư pháp năm 2020 (sau gọi Hướng dẫn 06) Cụ thể, Hướng dẫn 06 nêu nhiệm vụ trọng tâm cần thực là: (1) Lãnh đạo VKSND cấp quán triệt tổ chức thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Thông tư liên tịch số 01/2018/TTLTV K S TC -TATC - B C A - B Q P- B T P- B TC BNN&PTNT ngày 05/4/2018, quy định phối hợp việc báo cáo, thông báo kết giải KNTC hoạt động tư pháp Thông tư liên tịch số 02/2018/TTLTVKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 05/9/2018, quy định việc phối hợp thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình KNTC; Quy định quy trình giải KNTC; kiểm tra định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp; (2) Nâng cao trách nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát cấp công tác tiếp công dân, giải KNTC hoạt động tư pháp; (3) Chú trọng thực công tác giải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn KNTC hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền đảm bảo thời hạn, quy định; tăng cường công tác đối thoại giải khiếu nại; giải dứt điểm vụ việc KNTC kéo dài, có dấu hiệu oan, sai bỏ lọt tội phạm; (4) Năm 2020, tiếp tục xác định khâu công tác đột phá kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp Đảm bảo tiêu, chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp Bên cạnh nhiệm vụ trọng tâm trên, Hướng dẫn 06 nêu nhiệm vụ cụ thể sau: Công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý, quản lý đơn VKSND cấp phải tăng cường công tác tiếp công dân, gắn công tác tiếp công dân với trách nhiệm giải KNTC; tổ chức thực công tác tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013 quy chế, quy định ngành Đơn vị Kiểm sát giải đơn KNTC hoạt động tư pháp VKSND cấp (đơn vị 12) chịu trách nhiệm việc tham mưu tổ chức thực buổi tiếp, đối thoại với công dân lãnh đạo VKSND cấp Đơn vị 12 VKSND cấp quản lý chặt chẽ đơn từ nguồn gửi đến VKSND cấp mình, kịp thời xử lý sau tiếp nhận, đảm bảo thời hạn giải KNTC kiểm sát việc giải vụ việc KNTC thuộc thẩm quyền, trách nhiệm VKSND cấp Công tác giải KNTC hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền VKSND cấp thực quy định Quy chế số 51 ngày 02/02/2016 việc phân cơng trách nhiệm đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp việc tham mưu giúp Viện trưởng VKSND cấp giải KNTC hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Qua giải KNTC thuộc thẩm quyền, phát dấu hiệu oan, sai TẠP CHÍ THANH TRA SOÁÂ 02/2020 47 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÌM HIỂU & GIẢI ĐÁP PHÁP LUẬT bỏ lọt tội phạm, cần phải hủy bỏ định giải khiếu nại (nếu giải lần 2), hủy bỏ yêu cầu hủy bỏ định tố tụng trái pháp luật để giải lại vụ việc theo quy định pháp luật, kịp thời khắc phục vi phạm Công tác kiểm tra định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Đối với trường hợp đơn đề nghị xem xét định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật đủ điều kiện xem xét lại theo Điều 14 Quy chế số 51, đơn vị 12 có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo VKSND cấp yêu cầu Viện kiểm sát cấp báo cáo cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại giải khiếu nại để tiến hành kiểm tra theo trình tự, thủ tục quy định Quy trình số 546 Cơng tác kiểm tra Viện kiểm sát cấp phải đạt từ 70% trở lên Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra chéo đơn vị nghiệp vụ việc thực trách nhiệm tham mưu kiểm sát giải KNTC hoạt động tư pháp VKSND cấp theo Quy chế số 51, kịp thời phát vi phạm, sai sót để có biện pháp khắc phục, rút kinh nghiệm Qua kiểm tra, phát dấu hiệu oan, sai bỏ lọt tội phạm, cần phải hủy bỏ định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật yêu cầu hủy bỏ định tố tụng trái pháp luật để giải lại vụ việc theo quy định pháp luật, kịp thời khắc phục vi phạm Công tác kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp VKSND cấp thực nghiêm túc trình tự, thủ tục tiến hành kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp theo quy định Thơng tư liên tịch số 02 Quy trình số 546 ngành, hoàn thành tiêu kiểm sát trực tiếp kiểm sát vụ việc theo quy định Mỗi cấp kiểm sát phải thực kiểm sát từ 70% trở lên số vụ việc KNTC thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải quyết; kết thúc việc kiểm sát phải ban hành văn thể quan điểm Viện kiểm sát vụ việc kiểm sát; lãnh đạo VKSND cấp cần có biện pháp đạo để đơn vị nghiệp vụ liên quan Văn phòng phối hợp chặt chẽ với đơn vị 12 việc tiếp nhận thông tin việc thụ lý, giải KNTC hoạt động tư pháp quan tư pháp cấp Công tác kiểm tra, báo cáo VKSND cấp phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan cấp việc báo cáo, thông báo công tác giải KNTC hoạt động tư pháp theo quy định Thông tư liên tịch số 01, kịp thời cung cấp số liệu đảm bảo xác; đơn vị 12 có trách nhiệm phối hợp với đơn vị nghiệp vụ có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc giải KNTC hoạt động tư pháp thuộc Viện kiểm sát cấp để quản lý kết kiểm sát việc giải KNTC đơn vị này, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo Quốc hội Viện trưởng VKSND tối cao báo cáo khác theo yêu cầu quan có thẩm quyền./ Quỳnh An Ảnh: Trần Chính 48 TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI Thiết chế đạo phòng, chống tham nhũng mỹ TS Nguyễn Anh Hùng Viện Nghiên cứu châu Mỹ C Ảnh: ST ông phòng, chống tham nhũng Mỹ nhận ủng hộ rộng rãi tham gia tích cực nhiều tổ chức, cơng dân hệ thống trị liên bang, với Cơ quan Đạo đức Chính phủ thiết chế giữ vai trò đạo Dưới tìm hiểu, phân tích, chứng minh, đánh giá máy, chức năng, thẩm quyền hoạt động thiết chế hàng đầu Ở ba cấp quyền (liên bang, bang, địa phương) ba ngành quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp), Mỹ có quan, tổ chức phòng, chống tham nhũng riêng biệt, độc lập, thiết chế quan trọng nhất, có vị cao lãnh đạo cơng phịng, chống tham nhũng tồn lãnh thổ liên bang Cơ quan Đạo đức Chính phủ Mỹ (U.S Office of Government Ethics - OGE) OGE thành lập theo Đạo luật Đạo đức Chính phủ (Ethics in Goverment Act - EGA) ban hành cuối năm 1978 Thập niên đầu tiên, OGE trực thuộc Văn phòng Quản lý Ngân sách Chính phủ liên bang; từ ngày 01/10/1989, tách thành thiết chế độc lập, trực thuộc Chính phủ liên bang Tổ chức máy Đứng đầu OGE Giám đốc OGE (The Director of OGE) Tổng thống bổ nhiệm sau có đề cử (của Tổng thống cá nhân, tổ chức, quan quyền lực khác) Thượng viện phê chuẩn Nhiệm kỳ giám đốc OGE năm không bị giới hạn số nhiệm kỳ (nhưng thực tế, tính đến nay, có Giám đốc Stephen Potts Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn tái bổ nhiệm giữ quyền lãnh đạo OGE thời kỳ 1990 - 2000, đa số Giám đốc OGE khác cầm quyền chưa hết nhiệm kỳ, dù không bị bãi nhiệm) Giám đốc OGE chịu trách nhiệm trước Tổng thống Nếu không Thượng viện chấp thuận Tổng thống khơng thể bãi nhiệm Giám đốc OGE Về vị cấp bậc, OGE thiết chế trực thuộc Chính phủ bộ, quy mô, biên chế lại nhỏ nhiều bộ, nên Giám đốc OGE có vị trí thấp trưởng, ngang thứ trưởng, tương đương với Giám đốc Cục Điều tra liên bang (thuộc Bộ Tư pháp) Chủ tịch Ủy ban Thương mại liên bang (cũng quan độc lập thuộc Chính phủ) Giám đốc OGE lãnh đạo, điều hành đơn vị mình, thực 15 nhóm chức năng, nhiệm vụ liên quan quy định EGA cơng việc TẠP CHÍ THANH TRA SOÁÂ 02/2020 49 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KINH NGHIỆM NƯỚC NGOAØI khác mà Tổng thống, Quốc hội ủy nhiệm, giao phó Giám đốc Emory Rounds (ơng nhậm chức ngày 02/8/2018 sau Tổng thống Donald Trump đề cử bổ nhiệm) Dưới Giám đốc OGE phận khác, bao gồm: Văn phòng Giám đốc (The Ofice of the Director - OD) có trách nhiệm hỗ trợ Giám đốc OGE, định hướng chung cho chương trình đạo đức ngành hành pháp đảm bảo OGE hoàn thành việc mà Tổng thống, Quốc hội giao phó Vụ Cố vấn tổng hợp Chính sách pháp lý (The Office of General Counsel and Legal Policy Division - GCLPD) có trách nhiệm: (1) Thiết lập trì khung pháp lý cho chương trình đạo đức ngành hành pháp; (2) Hỗ trợ Tổng thống Thượng viện quy trình bổ nhiệm quan chức liên bang Tổng thống; (3) Quản lý chương trình cơng khai tài quan chức liên bang đương nhiệm Trong GCLPD có Phịng Luật pháp Chính sách, Phịng Đề cử Tổng thống, Phịng Cơng khai tài sản đương nhiệm Vụ Cố vấn Chương trình (The Program Counsel Division - PCD) có trách nhiệm: (1) Điều phối tiến hành tiếp xúc OGE với nhiều bên liên quan Quốc hội, Văn phòng Quản lý & Ngân sách, nhóm theo dõi Chính phủ, cơng chúng; (2) Phát triển hỗ trợ đào tạo đạo đức công vụ cho quan chức; (3) Thực sáng kiến tiếp cận chi nhánh hành pháp; (4) Cung cấp trợ giúp pháp lý cho OGE; (5) Quản lý chương trình ngân sách, hiệu suất lập quy OGE; (6) Hỗ trợ quan chức việc thực chương trình đào tạo đạo đức ngành hành pháp Trong PCD có Phịng Pháp lý, Đối ngoại Hiệu suất, Phòng Hỗ trợ Chi nhánh hành pháp Vụ Tuân thủ (The Compliance Division - CD) có trách nhiệm: (1) Theo dõi xem xét chương trình đạo đức đơn vị để đảm bảo tuân thủ yêu cầu đạo đức áp dụng thiết lập đạo luật, quy tắc, quy định lệnh hành pháp; (2) Đảm 50 TẠP CHÍ THANH TRA bảo yếu tố quản lý chương trình cơng khai tài chính; (3) Hỗ trợ hoạt động hành OGE Trong CD có Phịng Đánh giá chương trình, Phịng Hoạt động hành Vụ Hỗ trợ quốc tế Sáng kiến quản trị (The Office of International Assistance and Governance Initiatives - OIAGI) có trách nhiệm đảm trách dự án liên kết quốc tế OGE, hợp tác phòng, chống tham nhũng nâng cao mức độ liêm khiết quyền quốc gia tồn giới Vụ Cơng nghệ Thơng tin (The Information Technology Division - ITD) chịu trách nhiệm trì hệ thống, thiết bị bảo mật cơng nghệ thông tin OGE, khởi tạo vận hành ứng dụng mạng Hiện nay, OGE có biên chế 80 nhân viên - chủ yếu luật sư chuyên gia kinh tế, xã hội Ngân sách hoạt động hàng năm khoảng 17 triệu USD Hệ thống chức nhiệm vụ OGE có chức nhiệm vụ sau: (1) Thiết lập nguyên tắc, tiêu chuẩn ứng xử đạo đức cho ngành hành pháp Soạn thảo, ban hành quy phạm hành vi đạo đức nhân viên, quan chức làm việc quan hành Xét duyệt quy tắc phụ hành vi đạo đức chi nhánh, ban ngành hành pháp đặt (2) Ban hành quy tắc, quy định giải thích pháp lý xung đột lợi ích, phịng, chống tham nhũng (3) Thiết lập khn khổ, giám sát tình hình thực khai báo tài sản cơng khai bí mật quan chức quyền (4) Phát triển chương trình giáo dục đào tạo đạo đức ngành hành pháp cho nhân viên, quan chức làm việc quan hành Đảm nhiệm việc giảng dạy, hướng dẫn, lý giải xem xét, hỗ trợ nhu cầu, đề nghị liên quan nhân viên, quan chức hành (5) Hỗ trợ Tổng thống Thượng viện quy trình đề cử, phê chuẩn, bổ nhiệm quan chức cao cấp quyền việc thẩm xét lý lịch hoạt động, quan hệ quan chức đó, xem họ có để xảy xung đột lợi ích với SỐÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn quyền (giữa tư với công - nguồn gốc tham nhũng) hay không (6) Tuyên truyền, phổ biến, thu hút người dân tham gia phòng, chống tham nhũng giám sát liêm khiết quyền Phương thức hoạt động ảnh hưởng Dù quan có cấp bậc khơng cao, quy mơ nhỏ với số phịng ban nhân viên không nhiều bộ, lại không quản lý đạo đức vấn đề liên quan Quốc hội, Tịa án Tối cao liên bang, quyền bang địa phương, không nắm quyền ngoại giao, không lãnh đạo lực lượng vũ trang… OGE có thực quyền lớn, hoạt động đa dạng quan hệ sâu rộng Là thiết chế cao đạo đức cơng vụ phịng, chống tham nhũng, OGE (trong lĩnh vực mình) quyền chịu trách nhiệm quản lý toàn ngành hành pháp liên bang Mỹ, bao gồm Tổng thống, Phó Tổng thống, trưởng, chủ tịch, giám đốc hành pháp triệu cơng chức Mỹ OGE có hoạt động quan hệ sau: Giám sát thẩm tra Mỗi ngành Chính phủ liên bang có thiết lập văn phịng đạo đức cơng chức, giám đốc văn phịng trưởng cấp lãnh đạo tương đương bổ nhiệm OGE sử dụng cách thức thẩm duyệt định kỳ để giám sát vận hành chương trình đạo đức cơng vụ ngành Nhà nước liên bang Mỹ tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tam quyền phân lập nên OGE có quyền quản lý đạo đức cơng vụ quan hành pháp liên bang Ngành lập pháp (đứng đầu Quốc hội) tư pháp (đứng đầu Tịa án Tối cao) liên bang có riêng quan đạo đức phòng, chống tham nhũng họ Chính quyền bang địa phương vậy, khơng chịu quản lý, chi phối OGE Cứ năm lần, OGE lại cử nhân viên thẩm tra đến quan, tổ chức thuộc Chính phủ liên bang để tiến hành xem xét, kiểm tra tình hình thực thi quy phạm đạo đức phịng, chống tham C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI nhũng OGE có nhiều nhân viên thẩm tra, người phụ trách - đơn vị Khi thẩm tra xong đơn vị, họ gửi báo cáo thẩm tra tới Văn phòng, Ủy ban đạo đức đơn vị Sau thẩm tra, phát vấn đề tiêu cực Giám đốc OGE có quyền lệnh, buộc đơn vị phải khắc phục, sửa chữa khuyết điểm thời hạn định 60 ngày phải báo cáo tình hình cụ thể Trong vịng tháng sau gửi báo cáo thẩm tra, OGE phải tiến hành tái thẩm tra tình hình khắc phục, sửa chữa khuyết điểm đơn vị Nếu thiết chế hành pháp liên bang để xảy vấn đề tiêu cực nghiêm trọng đạo đức tham nhũng OGE tiến hành thẩm tra lúc nào, không cần định kỳ năm lần Ngồi Văn phịng Đạo đức cơng chức, ngành liên bang cịn có Văn phịng Thanh tra, phụ trách giải quyết, xử lý vụ việc vi phạm ngành Nếu phát quan chức vi phạm đạo đức tham nhũng, OGE có quyền thơng báo cho Chánh Thanh tra ngành có quan chức đưa yêu cầu điều tra Nếu yêu cầu bị từ chối, OGE báo cáo thẳng lên Văn phịng Nhà Trắng đích thân Tổng thống (cho dù thực tế, tính đến xảy vụ việc vậy) Còn vụ việc nghiêm trọng tới mức phạm tội hình sự, OGE chuyển hồ sơ tới Vụ Liêm cơng thuộc Cục Hình Bộ Tư pháp Cục Điều tra liên bang để họ khởi tố, điều tra truy tố Giáo dục đào tạo Những công chức tuyển dụng, dù quan, tổ chức hành pháp liên bang có cấp bậc cao thấp sao, phải tiếp thu chương trình đào tạo, huấn luyện OGE Vai trị, vị trí khác thời gian đào tạo khác nhau, lần khơng Các quan chức cần khai báo tài sản cơng khai bí mật hàng năm cịn phải tham dự, tiếp thu đào tạo thêm quy định OGE thực đào tạo qua mạng cho công chức phổ thông Hơn nữa, khoảng 1.400 quan chức cao cấp Chính phủ - người mà sau đề cử trước Tổng thống bổ nhiệm, cần phải có phê chuẩn Thượng viện - phải tham dự, tiếp thu đào tạo đối diện trực tiếp thầy trò Việc giáo dục đạo đức liêm mạng liên bang thực năm lần, thường giáo dục chuẩn mực đạo đức công vụ, nguyên tắc pháp lý, biện pháp phòng ngừa tham nhũng, sa ngã… nhìn chung, dùng cách thức trả lời qua mạng để kiểm tra kết đào tạo, học tập Công chức liên bang chưa sát hạch qua mạng phải dự phụ đạo trực tiếp thầy trò, đạt yêu cầu sát hạch thơi Nhằm thực tiễn hóa gia tăng hiệu giáo dục, sau chủ đề đạo đức phịng, chống tham nhũng, có vài ví dụ tiêu biểu để học viên hiểu cụ thể, sâu rộng Ngoài ra, 12 - 18 tháng, OGE lại tổ chức đại hội toàn quốc, 600 đại diện phụ trách cơng tác đạo đức phịng, chống tham nhũng toàn liên bang dự Liên kết quốc tế Trong quan hệ với quan, tổ chức đối ngoại thuộc Chính phủ, OGE coi thiết chế phòng, chống tham nhũng rộng lớn Ngồi hoạt động chia sẻ, hỗ trợ tích cực ngành lập pháp, tư pháp liên bang quyền bang địa phương Mỹ, OGE liên kết, trợ giúp phịng, chống tham nhũng cho nhiều quyền, tổ chức nước ngoài, phương thức trực tiếp lẫn gián tiếp, theo quy trình song phương đa phương… Những hoạt động liên kết quốc tế phổ biến OGE chia sẻ, phát triển chương trình đạo đức cơng vụ kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng; kỹ thuật soạn thảo, ban hành quy định phòng, chống tham nhũng; biện pháp giám sát kiểm tra hành vi tham nhũng; tham khảo, trao đổi thông tin trợ giúp đào tạo nhân lực, nghiệp vụ phòng, chống tham nhũng… Đồng thời, OGE thúc đẩy quyền Mỹ sớm gia nhập Cơng ước Liên Hợp Quốc Phòng, chống tham nhũng (United Nations Convention against Corruption UNCAC: Công ước Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thơng qua ngày 31/10/2003, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn bắt đầu có hiệu lực ngày 14/02/2005, Mỹ tham gia từ ngày 9/12/2003), đồng thời tham gia tích cực, liên kết chặt chẽ với tổ chức phịng, chống tham nhũng tồn cầu, đặc biệt Trung tâm Phòng, chống tham nhũng quốc tế đặt London, Anh, thành lập từ năm 2016 40 quốc gia, tổ chức quốc tế châu Âu giới./ Tài liệu tham khảo: Thành Chung, Đạo luật chống tham nhũng FCPA (Hoa Kỳ): Chặn thương vụ “đi đêm” doanh nghiệp Mỹ quan chức nước, https://phaply.vn/dao-luat-chong-tham-nhungfcpa-hoa-ky-chan-nhung-thuong-vu-di-dem-giuadoanh-nghiep-my-va-quan-chuc-cac-nuoc/ Đường Dũng & Nguyễn Hải Hồnh, Vì quan chức Mỹ khó có hội tham nhũng?, https://nghiencuuquocte.org/2015/12/08/quanchuc-my-kho-tham-nhung/ Nguyễn Văn Thịnh & Nguyễn Thị Bích Hạnh, Phịng, chống tham nhũng có yếu tố nước ngồi: Đạo luật Hoa Kỳ số gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Thơng tin Khoa học xã hội, số 11 (419), tháng 11/2017 US Code, The Chapter 2B of the Title 15, https://www.justice.gov/sites/default/files/criminalfraud/legacy/2012/11/14/fcpa-english.pdf House Committee on Interstate and Foreign Commerce, H.R Rep 95-640 REPORT together with MINORITY VIEWS To accompany H.R.3815, / / 7 , https://www.justice.gov/sites/default/files/criminalfraud/legacy/2010/04/11/houseprt-95-640.pdf U.S Securities and Exchange Commission, SEC Enforcement Actions: FCPA Case, https://www.sec.gov/spotlight/fcpa/fcpacases.shtml Criminal Division of the U.S Department of Justice and the Enforcement Division of the U.S Securities and Exchange Commission, A Resource Guide to the FCPA U.S Foreign Corrupt Practices Act, 14/11/2012, https://www.sec.gov/spotlight/fcpa/fcpa-resourceguide.pdf U.S Office of Government Ethics, About OGE, https://oge.gov/web/oge.nsf/About+OGE/ Jock Pan, The United States Outer executive Departments and Independent Federal Agencies, Xlibris Corporation, 2010 10 Michael Seitzinger, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA): Congressional Interest and Executive Enforcement, Congressional Research Service, / / , https://fas.org/sgp/crs/misc/R41466.pdf TẠP CHÍ THANH TRA SỐÂ 02/2020 51 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHI BỘ KIỂM SOÁT - KIỂM SOÁT NỘI BỘ PV GAS tổ chức Đại hội điểm nhiệm kỳ 2020 - 2022 Phát biểu tuyên dương đạo Đại hội lãnh đạo Đảng cấp N gày 12 tháng năm 2020, Chi Kiểm soát - Kiểm soát nội (KS-KSNB) thuộc Đảng Cơ quan Điều hành (CQĐH) Tổng cơng ty Khí Việt Nam - PV GAS tiến hành Đại hội Chi lần thứ nhiệm kỳ 2020 - 2022 Đây đại hội chi sở điểm Đảng PV GAS chuỗi tổng kết đảng cấp, hướng đến Đại hội đại biểu Đảng PV GAS lần thứ XIII - năm 2020 Về dự đạo Đại hội có đồng chí Nguyễn Sỹ Đàm - Ủy viên BCH Đảng Tổng cơng ty - Chánh văn phịng Đảng ủy Tổng cơng ty đồng chí Trần Đức Sơn Ủy viên BTV Đảng ủy Tổng công ty, Ủy viên BCH Đảng CQĐH TCT, Trưởng Ban Tổ chức Nhân Tham dự đại hội có đầy đủ 11 đảng viên Chi với Bí thư Chi đồng chí Phạm Anh Tuấn, Trưởng Ban Kiểm soát Nội PV GAS; đảng viên tiêu biểu Chi như: đồng chí Nguyễn 52 TẠP CHÍ THANH TRA Sinh Khang - Bí thư Đảng ủy PV GAS, Chủ tịch HĐQT PV GAS, đồng chí thành viên HĐQT PV GAS: Phan Quốc Nghĩa Võ Thị Thanh Ngọc, Trưởng Ban Kiểm soát PV GAS Mai Hữu Ngạn, UV Ban Chấp hành Đảng ủy CQĐH - kiểm soát viên ban Kiểm soát PV GAS Hồ Thị Ái Thanh Chi Kiểm soát - Kiểm soát nội thành lập từ ngày 19/01/2016 với tổng số đảng viên sinh hoạt 11 đồng chí (11đảng viên thức) Trong nhiệm kỳ vừa qua, hoạt động Chi nhận quan tâm đạo Đảng uỷ CQĐH Tổng công ty Đảng ủy Tổng công ty Các Đảng viên Chi số nắm giữ vị trí quan trọng tổ chức Đảng cấp (Bí thư, UVTV, UVBCH Đảng bộ) Chính quyền (Chủ tịch, TVHĐQT, Ban KS, KSNB) nên nhận thức, quan điểm trị, tư tưởng ln vững vàng, nghiêm túc chấp hành thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Chỉ thị, Nghị Đảng ủy cấp nhiệm vụ Chi Đảng viên SỐÂ 02/2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Chi có trình độ, kinh ngiệm cơng việc, có tinh thần đồn kết, thống cao, có thái độ nghiêm túc công việc, xác định rõ mục tiêu tâm thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tổng cơng ty xây dựng Chi vững mạnh Xác định nhiệm vụ Chi sở hạt nhân trị, lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đạo sát Đảng ủy CQĐH TCT, Đảng ủy TCT HĐQT với nỗ lực toàn thể đảng viên, Chi lãnh đạo đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp giao, nhiệm vụ Đại hội Chi nhiệm kỳ 2017 2020 đề Đối với nhiệm vụ Hội đồng Quản trị TCT, HĐQT hoàn thành xuất sắc chức nhiệm vụ việc đạo, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh PV GAS góp phần việc hoàn thành xuất sắc kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm, tuân thủ C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn