(Luận văn) thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới tại thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ VĂN MINH a lu n n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI d oa nl w TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM a nv a lu u nf Chuyên ngành : Chính sách công ll Mã số : 34 04 02 m tz n oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS PHẠM ANH TUẤN an Lu HÀ NỘI, năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng “Thực sách xây dựng nông thôn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Học viên a lu n n va p ie gh tn to Hà Văn Minh d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI …………………………………………………………… 12 1.1 Các khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn 12 1.2 Quy trình thực sách xây dựng nơng thơn ……………… 18 1.3 Các bước thực sách xây dựng nơng thôn …………………… 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nơng thơn a lu n Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 27 n va CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG tn to NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 …………………………………………………………… 32 p ie gh 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………………………………… 32 oa nl w 2.2 Tình hình thực sách xây dựng nông thôn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………………… 41 d 2.3 Đánh giá chung kết thực sách xây dựng nơng thơn thị xã a lu a nv Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 58 u nf CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XÂY ll DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM m …………………………………………………………………………………… 69 n oi tz 3.1 Quan điểm phương hướng nâng cao hiệu sách xây dựng NTM thị xã Điện Bàn 69 z 3.2 Giải pháp chung 72 @ gm 3.3 Giải pháp cụ thể 76 l 3.4 Kiến nghị……………………………………………………………………… 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO m co KẾT LUẬN ……………………………………………………………………… 85 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT a lu n n va Chữ viết tắt BCĐ ĐBQH Đại biểu Quốc hội GTNT Giao thông nông thôn GTNĐ Giao thông nội đồng HĐND Hội đồng nhân dân HTX KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia 10 NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông p ie gh tn to STT Ban đạo Hợp tác xã d oa nl w 12 11 Nghĩa đầy đủ Ủy ban nhân dân a lu 13 UBND a nv UBMTTQVN 15 XHCN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam u nf 14 ll Xã hội chủ nghĩa m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất phân theo 2.1 xã/phường (Tính đến 31/12/2019) Giá trị sản xuất nơng nghiệp phân theo loại hình kinh tế 2.2 (Tính đến 31/12/2019) 33 35 a lu n va Giá trị sản xuất cơng nghiệp phân theo loại hình kinh tế n 2.3 36 p ie gh tn to (Tính đến 31/12/2019) Tổng mức bán lẽ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội ( theo giá hành) phân theo loại hình ngành 2.4 37 Dân số trung bình theo xã/phường (Tính đến 31/12/2019) 38 a nv a lu 2.5 d oa nl w kinh tế (Tính đến 31/12/2019) u nf 39 tz n oi 31/12/2019) m Tổng hợp kết đạt tiêu chí NTM xã (Tính 56 Tổng hợp nguồn vốn huy động thực chương trình 58 m NTM (Tính đến 31/12/2020) co 2.8 l gm @ đến 31/12/2020) z 2.7 Tỷ lệ hộ dân cư nghèo cận nghèo (Tính đến ll 2.6 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình Bản đồ hành thị xã Điện Bàn 2.1 32 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, trước yêu cầu phát triển đất nước, mục tiêu Đảng ta phải tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Tuy nhiên bối cảnh đất nước xuất phát từ kinh tế nơng nghiệp cịn lạc hậu, phát triển, khoa học kỹ thuật trình độ thấp; khu vực nơng thôn thiếu quy hoạch, phát triển tự phát với kết cấu hạ tầng lạc hậu, đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, văn hóa, xã hội chậm phát triển, môi trường a lu nông thôn ngày ô nhiểm Các vấn đề sách nơng nghiệp, nông n dân, nông thôn chưa quan tâm đầu tư mức nhiều hạn chế, bất n va cập Chính Đảng ta xác định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí tn to chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ p ie gh quốc; xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm xem nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị đất nước Qua kỳ Đại hội Đảng, cho thấy Đảng ta ngày quan tâm định oa nl w hướng đắn nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn, phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước Đại hội toàn quốc lần d a lu thứ 7, Ban chấp hành trung ương khóa X Đảng xác định nông nghiệp, nông a nv dân, nơng thơn có vị trị chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, u nf xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế ll xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn, m n oi phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Văn tz kiện Đại hội rõ: “Xây dựng nơng thơn (NTM) có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, z gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; @ gm xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, m co Đảng tăng cường” [1] l môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Lu Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục xác định Quy hoạch phát triển nông thôn an phát triển đô thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp làng n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghề gắn với bảo vệ môi trường Triển khai xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp nơng thơn Việt Nam Triển khai có hiệu chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động nông thôn năm Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ, bố trí hợp lý dân cư [2] Đại hội tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế nhanh bền vững, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn gắn với xây dựng a lu nông thôn mới; phát triển kinh tế tri thức, nâng cao trình độ khoa học, công nghệ n ngành lĩnh vực; nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh n va kinh tế, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ tham gia có hiệu mạng sản Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ, giải pháp nông p ie gh tn to xuất chuỗi giá trị toàn cầu [3] nghiệp, nông dân, nông thôn Phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn theo hướng đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng phát oa nl w triển bền vững; phát nơng nghiệp xanh, sạch, thơng minh, thích ứng biến đổi khí d hậu Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn a lu theo hướng gắn với q trình thị hóa, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực a nv xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu xây dựng nông ll u nf thôn cấp thôn, [4] m Kỳ họp thứ 10 Quốc hội Khóa XIII thơng qua chương trình mục tiêu n oi tz quốc gia giai đoạn 2016-2020; đó, định nước thực chương trình mục tiêu quốc gia lớn là: Xây dựng NTM giảm nghèo bền vững Với z định này, tất nguồn lực đầu tư Quốc gia tập trung vào chương @ gm trình nêu Đồng thời, đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 Quốc l hội thơng qua, nguồn vốn đầu tư cho Chương trình MTQG xây dựng NTM với tổng co kinh phí 43.119 tỷ đồng m Thực chủ trương, định hướng Đảng; Thủ tướng Chính phủ ban Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va an hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Trước đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM (sửa đổi Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 thay Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016); ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/08/2016 phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 (Điều chỉnh, bổ sung định số 1760/QĐ-TTg, ngày 10/11/2017) Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 ban hành tiêu chí xây dựng xã nơng thơn kiểu mẫu Từ chủ trương, sách trên, thấy chương trình xây dựng a lu nơng thơn mục tiêu mà Đảng nhà nước quan n tâm, đạo Tỉnh Quảng Nam triển khai thực Chương trình quốc gia xây n va dựng nông thôn bắt đầu năm 2011 có 204/244 xã, phường, thị trấn thực tn to hiện; mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2011-2020 Huyện Điện Bàn (nay thị xã) triển khai thực xây dựng chương trình nơng thơn từ năm 2011 p ie gh Thị ủy Điện Bàn ban hành Nghị quyết, UBND thành lập Ban đạo, Văn phòng điều phối, xây dựng kế hoạch triển khai giai đoạn 2011-2020 13/13 oa nl w xã thực Thị xã Điện Bàn triển khai thực liệt đạt chuẩn thị xã d nơng thơn mới, Chính phủ Quyết định cơng nhận năm 2015 Nhưng vấn a lu a nv đề đặt việc thực giữ chuẩn, nâng chuẩn 19 tiêu chí nơng thơn sau u nf công nhận vấn đề cần thiết Trong điều kiện thị xã, phần lớn 13/13 xã ll xã nông nghiệp, thường xuyên bị thiên tai, dịch bệnh, ảnh hưởng m dịch bệnh covid-19 bùng phát, đầu nông sản không ổn định, nên điều kiện để n oi tiếp tục thực gặp nhiều khó khăn; Tuy thị xã Điện Bàn tiếp tục đầu tư cho tz chương trình; đồng thời, triển khai xây dựng mơ hình khu dân cư nông thôn z kiểu mẫu nhằm giữ chuẩn nâng chuẩn 19 tiêu chí nơng thơn đạt @ gm kết định Nhưng trình triển khai thực trì nâng l cao chất lượng tiêu chí cịn nhiều hạn chế, bất cập Một số tiêu chí như: co Thu nhập, hộ nghèo, tổ chức sản xuất, văn hóa, an ninh trật tự đạt theo tiêu chí m quy định, thiếu bền vững; Chất lượng, hiệu sách chưa đáp Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va an ứng yêu cầu phát triển, chí có số địa phương tiêu chí khơng si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nâng lên mà dừng lại chí có xu hướng xuống, khơng đảm bảo trì việc giữ chuẩn nơng thơn Cho thấy năm qua nhiều địa phương chưa quan tâm đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nên chưa đảm bảo việc nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, việc chuyển đổi cấu lao động gặp nhiều khó khăn; cơng tác thực quy hoạch nhiều bấc cập, quy hoạch khu dân cư, bố trí cụm chăn ni tập trung, điểm chợ nơng thơn …thiếu tính khả thi; địa phương chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng nông thơn, nhiên nhiều cơng trình thực theo thiết kế mẫu, giao thơng nơng thơn, nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn…không đáp ứng theo yêu cầu thực tế địa phương, gây lãng phí Chưa trọng đến tiêu chí văn hóa, chưa phát huy giá trị văn hóa truyền a lu n thống, gắn kết xóm, làng ngày cịn phai mạc; tình hình an ninh trật tự tìm ẩn n va nhiều yếu tố khó lường, mơi trường nơng thơn ngày nhiểm, ảnh tn to hưởng chăn nuôi Chưa phát huy vai trò chủ thể người dân; nguồn vốn huy động tổ chức, doanh nghiệp đóng góp người dân cịn hạn chế; tình hình p ie gh nợ việc đầu tư xây dựng cịn nhiều Trình độ quản lý cán cấp sở thực sách xây dựng nơng thơn cịn nhiều hạn chế, oa nl w lúng túng việc triển khai thực hiện, thiếu kịp thời chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương Chính thị xã Điện Bàn cần phải có giải d pháp để thực sách cho phù hợp, hiệu thiết thực a lu a nv Xác định sách xây dựng NTM sách cơng quan u nf trọng có tầm ảnh hưởng rộng lớn định đến phát triển nông ll nghiệp, nông thôn, nông dân; xem nhiệm vụ trị quan trọng Đảng, m quyền nhân dân thị xã nhiệm lâu lài n oi Đặc biệt, thị xã Điện Bàn thời gian tới xác định mục tiêu xây dựng thị tz xã trở thành đô thị loại Trong đó, tập trung đầu tư nhằm đưa 3/13 xã tiếp tục trở z thành phường; đồng thời, phấn đấu đến năm 2025 xã xây dựng đạt 100% khu @ gm dân cư nông thôn kiểu mẫu, xây dựng đạt xã nông thôn nâng cao xã l nông thôn kiểu mẫu tiêu biểu tỉnh Quảng Nam Đây tiền đề để co xã phấn đấu xây dựng trở thành phường tương lai Vậy việc đặt giải m pháp nâng cao hiệu sách xây dựng NTM nhiệm vụ cấp thiết cần phải Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va an quan tâm thực Từ vấn đề thực tiễn trên, chọn đề tài "Thực si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an soát điểm chợ nông thôn Chợ Bảo An xã Điện Quang, Chợ Đơng Lãnh xã Điện Trung, Chợ Điện Hịa để điều chỉnh quy hoạch, bố trí điểm phù hợp, đảm bảo họp chợ trách trường hợp gây cản trở giao thông Chú trọng quy hoạch thiết chế văn hóa, khu thể thao cho phù hợp đảm bảo sinh hoạt, vui chơi cho người dân; đồng thời, nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa, thể thao địa phương Tập trung thực quản lý tốt công tác quy hoạch công bố quy hoạch, thực cắm mốc giới bổ sung củng cố việc ban hành quy định quản lý quy hoạch theo quy định thông tư 13/2011/TTLT - BXD-BNNPTNT - a lu BTNMT Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi n trường n va 3.3.2 Đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội tn to Ngoài nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh từ chương trình MTQG xây dựng NTM, thị xã cần phải tranh thủ tối đa nguồn lực sử dụng có hiệu p ie gh nguồn vốn, lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, đề án phát triển địa bàn; tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình có trọng tâm, trọng oa nl w điểm, ưu tiên đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất Đồng thời, áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế định hình thi cơng để giảm chi phí, tăng d cường giám sát cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng cơng trình hiệu sử a nv a lu dụng vốn u nf Tập trung xây dựng triển khai Đề án giai đoạn 2021-2025, Đề án ll Nông nghiệp, Đề án phát triển GTNT, GTNĐ, kiên cố hóa kênh mương loại III, m điện thủy lợi hóa đất màu; Đề án phát triển Văn hóa - Thể thao, phát triển giáo dục n oi - đào tạo kế hoạch phát triển hệ thống chợ nông thôn; đảm bảo nâng cao chất tz lượng tiêu chí liên quan đến sở hạ tầng nông thôn, như: tiêu chí giao thơng, z điện, trường, trạm, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn Giao nhiệm vụ cho @ gm phòng, ban liên quan phối hợp với địa phương tổ chức triển khai thực theo l dõi giám sát chất lượng cơng trình; nghiệm thu toán giải ngân đảm bảo co theo quy định hành Phối hợp với ngành Điện lực, Bưu viễn thơng m địa phương khảo sát, có kế hoạch đầu tư, nâng cấp hệ thống đường dây điện trung, Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 77 an hạ thế, đường dây viễn thông đảm bảo theo quy hoạch, có kế hoạch ưu tiên di dời si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trụ điện trung, hạ trụ viễn thơng nằm ngồi hành lang giao thơng sau nhân dân thực di dời tường rào cổng ngõ theo quy hoạch, để đảm bảo an toàn giao thông tạo cảnh quan nông thôn; đồng thời, đảm bảo đạt chuẩn xã nông thôn nâng cao, nơng thơn kiểu mẫu Thực tốt sách an sinh xã hội, chương trình xây dựng nhà cho gia đình sách, gia đình thuộc diện nghèo, cận nghèo khó khăn Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh đầu tư xây dựng Cầu Văn Ly kết nối với huyện Đại Lộc, tuyến đường tỉnh lộ qua địa bàn để hoàn thiện kết nối lưu thông huyện, thành phố lân cận nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Đầu tư khu di tích lịch quốc gia, cấp tỉnh a lu n nghĩa trang liệt sĩ địa bàn nhằm tạo kết nối phát triển du lịch văn hóa lịch sử n va với du lịch sinh thái cộng đồng tn to 3.3.3 Tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững p ie gh Chú trọng phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo Xác định mục tiêu xây dựng NTM nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân oa nl w nông thôn Tập trung triển khai Đề án nông nghiệp địa bàn xã Trong đó, Đẩy mạnh chương trình dồn điền, đổi thửa, cải tạo, chỉnh trang đồng ruộng, đầu tư d kết cấu hạ tầng nông nghiệp gắn với xây dựng cánh đồng chuyên canh, cánh đồng a lu a nv mẫu lớn loại trồng, đẩy mạnh giới hóa vào sản xuất kết hợp áp dụng u nf KHKT sản xuất, hình thành vùng sản xuất chuyên canh theo chuổi giá trị ll mới, nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa gắn với nhu cầu thị m trường; hướng đến xây dựng nông nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao Duy trì n oi sản xuất sản phẩm OCOP “Dầu phụng Đất Quảng”, “Sữa Nếp”, “Rau sạch, tz an toàn”,…tiếp tục tổ chức hợp tác, liên doanh, liên kết, có chế mời gọi z doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất tiêu thụ sản phẩm, xây dựng chuỗi sản @ gm phẩm sản xuất nông nghiệp, bước tạo thương hiệu sản phẩm có l giá trị, đáp ứng nhu cầu thị trường, ổn định đầu cho sản phẩm, nhằm đem lại co hiệu kinh tế; đồng thời, đảm bảo nâng cao thu nhập cho nông dân nông thôn m Củng cố, đổi phương thức hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã, thúc đẩy Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 78 an việc liên kết, hợp tác, hình thành mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an điều kiện cụ thể Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; ưu tiên đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch sinh thái cộng đồng, du lịch làng quê địa bàn xã Chú trọng liên kết nhà (nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà Bank) để hỗ trợ sản xuất, hình thành sản phẩm theo chuỗi giá trị mới, nâng cao giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, mang lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước quốc tế Tập trung đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ; tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào ngành sản xuất, chế biến may mặc xuất nhằm thu hút lao động nông thôn Chú trọng phát a lu n triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, mỹ nghệ phù hợp với điều kiện nông thôn, n va gắn với đào tạo nghề, nhằm giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông tn to nghiệp sang phi nông nghiệp, nhằm tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân nông thơn; đảm bảo nâng cao chất lượng tiêu chí thu nhập p ie gh Phát huy vai trò Mặt trận tổ chức đồn thể trị xã hội thực có hiệu chương trình “chung tay giảm hộ nghèo bền vững’’, “Khu dân cư oa nl w khơng cịn hộ nghèo”, Phối hợp tổ chức vận động tổ chức, cá nhân, mạnh thường quân tạo nguồn vốn hỗ trợ sinh kế cho hộ nghèo, cận nghèo có điều d kiện phát triển kinh kế, vương lên thoát nghèo bền vững a lu a nv 3.3.4 Đầu tư phát triển văn hóa - xã hội - môi trường u nf Triển khai xây dựng thực có hiệu Đề án phát triển Giáo dục - Đào ll tạo thị xã giai đoạn 2021-2025, quan tâm đầu tư, nâng cấp sở vật chất thiết bị m dạy học đảm bảo đạt chuẩn theo quy định gắn với giải pháp dạy học để n oi nâng cao chất lượng, đổi giáo dục toàn diện cấp học; triển khai thực tz tốt chương trình đổi sách giáo khoa, đẩy mạnh nâng cao chất lượng dạy buổi z ngày; thực tốt công tác phổ cập giáo dục bậc học Chú trọng việc @ gm xây dựng giữ chuẩn, nâng chuẩn trường đạt chuẩn quốc gia đạt kiểm định chất l lượng cấp độ cấp học co Quan tâm đầu tư phát triển nghiệp y tế, trọng đầu tư đảm bảo sở m vật chất, trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh; củng cố nâng cao chất Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 79 an lượng đội ngũ cán y tế xã, cộng tác viên y tế thôn nhằm thực tốt việc chăm si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sóc sức khỏe ban đầu khám, chữa bệnh cho nhân dân Tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh covid-19, tiến tới 100% người dân tiêm vacxin phòng dịch bệnh Tuyên truyền vận động người dân tham gia mua bảo hiểm y tế tự nguyện, phấn đấu đạt 95% trở lên Tiếp tục triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực văn hóa, đẩy mạnh phong trào, vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”; trọng xây dựng gia đình văn hóa, tộc họ văn hóa, thơn văn hóa xã văn hóa NTM thực chất có chiều sâu, xây dựng gia đình, người dân có nếp sống văn hóa, văn minh, tiến Phấn đấu hàng năm có 90% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa, 85% thơn trở lên đạt thơn văn hóa 85% xã a lu n đạt chuẩn xã văn hóa nơng thơn n va Tăng cường cơng tác quản lý lĩnh vực môi trường, thường xuyên kiểm sốt tn to tốt việc nhiễm mơi trường địa bàn Tiếp tục thực Đề án thu gom rác thải gắn với phong trào “khu dân cư tự quản môi trường” Mặt trận phát động; p ie gh phấn đấu 100% hộ gia đình tham gia dịch vụ thu gom rác thải theo đề án; trì hiệu phong trào “ngày chủ nhật tồn dân chung tay bảo vệ môi trường” oa nl w quân dọn vệ sinh môi trường khu dân cư; địa phương có kế hoạch, phương án vận động hộ dân di dời chuồng trại chăn nuôi khu chăn nuôi tập trung, để tránh d gây ô nhiễm môi trường khu dân cư, xã vùng Gị Nỗi; kiểm sốt a lu a nv điểm giết mỗ gia súc, gia cầm để đảm bảo môi trường khu dân cư, đảm u nf bảo an tồn thực phẩm; xây dựng cơng trình vệ sinh gia đình đảm bảo vệ sinh ll mơi trường m 3.3.5 Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đảm bảo an ninh trật tự tz n oi địa bàn nơng thơn Củng cố, kiện tồn tổ chức Đảng, quyền, tổ chức trị - xã z hội vững mạnh; nâng cao vai trò, trách nhiệm việc xây dựng hệ @ gm thống trị vững mạnh tồn diện; Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, l bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán công chức co sở; Cán làm cơng tác xây thực sách dựng nông thôn tập m huấn, bồi dưỡng, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực xây dựng NTM ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 80 an Lu địa phương si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị văn Trung ương, tỉnh đảm bảo an ninh trật tự, phòng, chống, trấn áp tội phạm; xây dựng đội ngủ cán cơng an xã quy; trì nâng cao chất lượng, hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, nhân rộng mơ hình “2 giữ an ninh trật tự”, “tự phòng, tự quản, tự hòa giải, tự bảo vệ an ninh” Tiếp tục giữ vững xã, thôn đạt chuẩn an toàn an ninh trật tự 3.4 Kiến nghị Chính sách xây dưng NTM chủ trương đắn, hợp lịng dân, tác động tích cực đến phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đồng thời, a lu mang lại hiệu thiết thực, đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn n n va nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Tuy nhiên q trình thực sách cịn bộc lộ nhiều bất cập, số nội dung tn to sách chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, vùng, miền p ie gh Chính Trung ương, tỉnh cần phải có điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp oa nl w 3.4.1 Đối với quan Trung ương - Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng d a lu NTM áp dụng phù hợp với vùng, miền a nv - Cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung bất cập, vướng mắc thực u nf theo tiêu chí; cần điều chỉnh quy định chưa sát với thực tế cụ thể ll như: Tiêu chí giao thơng, quy định khoản cách trồng xanh bóng mát 10m m n oi (giữa cây), đường giao thơng nơng thơn có đường từ 3-5m, chật hẹp tz gây ảnh hưởng đến an tồn giao thơn ; tiêu chí sở hạ tầng nông thôn: Thiết kế mẫu nhà văn hóa xã, thơn khơng phù hợp với sắc văn hóa vùng, z miền @ gm - Có chế hỗ trợ vốn từ ngân sách Trung ương cho xã đạt chuẩn m co đầu tư xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu l NTM để trì nâng cao chất lượng tiêu chí Sớm có chế nguồn vốn Lu - Các bộ, ngành Trung ương cần phải rà soát, điều chỉnh văn hướng an dẫn liên qua đến thủ tục hành chính, tạo điều kiện doanh nghiệp dễ tiếp cận 81 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định 57/2018/NĐ-CP ngày 17/04/2018; Đồng thời, sớm triển khai định số 225/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tái cấu ngành nông nghiệp Cần quan tâm hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, có chế đặc thù để thực tích tụ ruộng đất, thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; giải đầu nông sản nông dân 3.4.2 Đối với UBND, Ban đạo xây dựng NTM tỉnh Quảng Nam - Ủy Ban nhân dân tỉnh sớm ban hành phê duyệt kế hoạch xây dựng xã a lu NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu Đồng thời, ban hành chế thực việc giữ n chuẩn xã NTM xây dựng xã nông thôn nâng cao, xã NTM kiểu mẫu giai n va đoạn 2021-2025 năm Tập trung đạo thực lồng ghép tn to nguồn vốn từ chương trình, dự án khác vào để thực tiêu chí NTM nhằm hồn thành mục tiêu đề p ie gh - Cần phải điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu, xã NTM nâng cao cho phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, cụ thể Tiêu chí oa nl w Giao thơng (cây xanh trồng phải có chiều cao 2,0m, đường kính thân từ 4,0cm trở lên) chưa phù hợp thiết thực; tiêu chí giáo dục, quy định: Khơng có học sinh d học lực yếu, em học sinh khuyết tập, tiểu trí tuệ… a lu a nv khó để đảm bảo lực học tập trung bình trở lên Thanh niên độ tuổi từ 15 u nf đến 18 tuổi học chương trình THPT, GDTX giáo dục nghề nghiệp tỷ lệ ll phải đạt 95%, nhiên theo nghị số 11-NQ/TU ngày 25/4/2017 tỉnh m ủy Quảng Nam quy định tỷ lệ 80% Tiêu chí hộ nghèo, tiêu chí hệ thống n oi trị an ninh trật tự xã hội cần phải thống danh hiệu phù hợp, mức độ vi phạm tz trật tự xã hội cụ thể để xét đánh giá tiêu chí sát với thực tế địa phương z - Có chế sách lồng ghép chương trình dự án đầu tư vào tiêu @ gm chí có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, hỗ trợ l HTX, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nhằm liên danh, liên kết với co nơng dân sản xuất theo chuỗi hàng hóa bao tiêu sản phẩm nông sản Hỗ trợ m ngành Điện lực, ngành viễn thông di dời trụ điện trung hạ thế, trụ viễn thông sau n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an 82 Lu nhân dân di dời tường rào cổng ngõ theo quy hoạch si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn cho cán làm công tác NTM nắm bắt văn Trung ương, tỉnh ban hành, để thuận lợi công tác triển khai thực hiện; đồng thời, hướng dẫn chế lồng ghép vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM với chương trình giảm nghèo bền vững - Để làm tốt công tác xây dựng nông thôn thời gian dài, xuyên suốt, tỉnh cần xem xét bố trí cán chuyên trách theo tinh thần Quyết định số 1996/QĐ-TTg ngày 4/11/2014 Thủ tướng Chính phủ (thay cho cán hợp đồng, kiêm nhiệm nay) để đảm bảo công tác chuyên môn tham mưu tốt nhiệm a lu vụ xây dựng NTM địa phương n n va Tiểu kết chương tn to Trên sở thực trạng thực sách xây dựng nơng thôn thị xã Điện Bàn, luận văn đưa quan điểm, phương hướng số giải pháp p ie gh cụ thể lĩnh vực, nội dung để tiếp tục thực sách xây dựng nông thôn thời gian tới Để đạt kết tốt công tác thực oa nl w nhằm trì giữ chuẩn, nâng chuẩn NTM xây dựng xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu địa phương, đơn vị cần phải có kế hoạch vận dụng linh hoạt, phù hợp d với địa phương, đơn vị Xác định xây dựng NTM nhiệm vụ, trách a lu a nv nhiệm hệ thống trị, vận động lớn, mang tính tồn diện u nf lĩnh vực với tham gia tích cực tồn dân Thực đầu tư xây dựng NTM ll thực chất, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương; tránh chạy theo thành m tích Tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng, đổi tư duy, nhận thức n oi cấp ủy, quyền công tác đạo điều hành thực xây dựng NTM, tz trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện thu hút nguồn nhân lực z vào quản lý thực xây dựng nông thôn Tăng cường công tác phối hợp @ gm giữ phịng ban, đồn thể, đơn vị công tác phối hợp tuyên truyền, l hướng dẫn tổ chức thực hiện, phát huy vai trò chủ thể người dân để người co dân chủ động tham gia xây dựng NTM với phương châm “ Dân biết, dân bàn, dân m làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng” Có chế sách phù hợp, ưu tiên nguồn Lu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 83 an lực đầu tư trực tiếp chương trình; đồng thời lồng ghép nhiều chương trình đề án si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khác nhằm đảm bảo xây dựng NTM có hiệu bền vững Để thực đạt mục tiêu xây dựng NTM; đồng thời, chương trình NTM ngày cịn vào thực chất đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng người dân, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội khu vực nơng thơn nói riêng, nước nói chung, sách xây dựng NTM Trung ương, tỉnh cần phải bước hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, với tình hình thực tiễn địa phương, vùng, miền a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w a nv a lu ll u nf m tz n oi z m co l gm @ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu 84 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Chính sách xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn 2011-2020, sách xây dựng NTM thực rộng rãi nhiều địa phương nước Thị xã Điện Bàn triển khai thực sách xây dựng nơng thơn Chính phủ công nhận vào cuối năm 2015; tiếp tục đầu tư giữ chuẩn, nâng chuẩn tiêu chí NTM giai đoạn 2016-2020; đồng thời, triển khai xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, xây dựng xã NTM nâng cao, xã nông thôn kiểu mẫu Kết đạt sau 10 năm thực sách xây dựng NTM địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng a lu Nam, cho thấy Chương trình xây dựng NTM đạt kết “to lớn, toàn diện n n va mang tính lịch sử” sách đắn, phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thơn nói riêng nước nói chung; tn to diện mạo nơng thơn thây đổi tồn diện khởi sắc, đời sống vật chất p ie gh tinh thần người dân nâng lên rỏ rệt; góp phần giảm khoản cách nơng thơn thành thị oa nl w Bên cạnh thành tựu quan trọng, sách xây dựng NTM bộc lộ vấn đề cần phải điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện; giai đoạn d tác động mạnh đại dịch Covid-19, xu hướng biến đổi khí hậu a lu a nv cách mạng công nghiệp 4.0 ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng u nf an ninh nước ta nói chung địa phương nói riêng Trong đó, đáng ll ý bất cập, bất hợp lý Bộ tiêu chí NTM, quy định chế sách m cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, vùng, miền Ngoài ra, cần n oi phải điều chỉnh, bổ sung nguồn vốn hợp lý; ưu tiên sách hỗ trợ đầu tư phát tz triển sản xuất, lĩnh vực nông nghiệp, tạo nguồn thu nhập cho nơng z dân, nâng cao đời sống người dân nông thôn, xem tảng để thực @ gm thành công xây dựng nông thôn Điều chỉnh, bổ sung quy định lĩnh l vực văn hóa xã hội, cảnh quan mơi trường nơng thơn hồn chỉnh đáp ứng điều kiện co đặc thù, sắc vùng miền, tạo điều kiện để văn hóa xã hội ngày cịn khởi sắc, m cảnh quan, môi trường nông thôn thực xanh, sạch, đẹp thân thiện với thiên ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 85 an Lu nhiên si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Để đạt mục tiêu trì nâng cao hiệu sách xây dựng NTM đề thời gian tới; cần phải có lãnh đạo, đạo liệt toàn diện từ Trung ương đến cấp địa phương, vai trò lãnh đạo Đảng cộng Sản Việt Nam việc hoạch định chiến lược, tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền Trong bối cảnh nước ta đại dịch covd-19, cần phải tập trung hệ thống trị vào để thực cơng tác phịng chống dịch, bước có giải pháp hồi phục kinh tế, bên cạnh tập trung ưu tiên nguồn lực để đầu tư chương trình MTQG xây dựng NTM Đảng, Nhà nước cần phải ban hành Nghị chuyên đề xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 giai đoạn tiếp theo; với chế, sách phù a lu n hợp với tình hình thực tiễn nay; có chế sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực n va nông nghiệp, nông thôn như: đất đai, thuế hỗ trợ khác; đơn giản hóa thủ tục tn to hành quy trình đầu tư dự án doanh nghiệp, thủ tục đầu tư cơng trình nhỏ, mang tính đặc thù dễ thực Các ngành Trung ương p ie gh thường xuyên hướng dẫn cụ thể hóa quy định Chính phủ sách xây dựng NTM kịp thời nắm bắt bấp cập, để có giải pháp phù hợp tháo oa nl w gỡ khó khăn vướn mắc địa phương Các cấp ủy Đảng, quyền cấp tăng cường công tác đạo điều hành thực sách xây dựng NTM d địa phương Có kế hoạch, giải pháp cụ thể, nguồn lực đầu tư, tranh a lu a nv thủ, linh hoạt lồng ghép nhiều chương trình, dự án xây dựng NTM Tăng u nf cường phối hợp hiệu Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội ll công tác vận động nhân dân tham gia thực chương trình; tăng cường cơng tác m kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ hiệu quả, tránh để trình trạng huy động n oi sức dân không quy đinh, phát sinh nợ tồn đọng, gây lãng phí, gây niềm tz tin với nhân dân Phát huy tối đa vai trò chủ thể người dân, ý thức, trách nhiệm z tham gia đóng góp xây dựng NTM góp phần thực đạt mục tiêu trì giữ @ gm chuẩn, nâng chuẩn NTM xây dựng đạt xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu m co l địa phương./ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu 86 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội a lu Ban chấp hành Trung ương (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ n XIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội n va Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc tn to gia Nông thôn mới, Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 p ie gh Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn – Bộ kế hoạch & Đầu tư – Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày oa nl w 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Thông tư 26/2011/TTLT-BNNPTNT- d BKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 a lu a nv Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số nội dung u nf thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, ll Thông tư 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 m n oi Bộ NNPTNT, Bộ KH-CN Bộ Tài Chính, Thơng tư số 26/2011/TTLT- tz BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/04/2021; Ban hành hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng z gm @ Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 20102020 l co Bộ xây dựng – Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn – Bộ Tài nguyên & Môi m trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn Lu an mới, Thông tư 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Hồ Quang Bửu (2020), Quảng Nam cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng Nông thơn mới, BáoTạp chí cộng sản 11 Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2012); Chương trình nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị, Tạp chí phát triển kinh tế 13 Chi cục Thống kê Thị xã Điện Bàn, Niên giám thống kê năm 2019 14 Dương Thị Bích Diệp (2014), Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Báo Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam a lu 15 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (2020), Kinh nghiệm tổ chức quản lý n n va nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Hồng Đức Quảng Nam lần thứ XX p ie gh tn to 16 Đảng tỉnh Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh 17 Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI oa nl w 18 Đảng tỉnh Quảng Nam (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXII d a lu 19 Đảng thị xã Điện Bàn (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã a nv Điện Bàn lần thứ XXII ll m Điện Bàn lần thứ XXI u nf 20 Đảng thị xã Điện Bàn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã tz Điện Bàn lần thứ XXIII n oi 21 Đảng thị xã Điện Bàn (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã 22 Phạm Đi (2016), Xây dựng nông thôn Việt Nam Nxb Chính trị z gm @ quốc gia – Sự thật, TP HCM 23 HĐND Thị xã Điện Bàn, số 29-BC/HĐND ngày 16/9/2017 việc báo cáo kết l đồng, kiên cố hóa kênh mương giai đoạn 2014 - 2020 m co giám sát tình hình triển khai thực Đề án phát triển giao thông nội an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 24 Ngọc Hải (2018), Cần phát huy vai trò chủ thể người nông dân xây dựng NTM nước ta nay, Tạp chí cộng sản 25 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 26 Hội đồng nhân dân thị xã, Nghị số 26/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Tái cấu ngành nông nghiệp thị xã giai đoạn 2016 – 2020 27 Hoàng Sĩ Kim (2013), với đề tài nghiên cưu cấp bộ, Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước 28 Đặng Kim Khôi Trần Công Thắng (2019), Bức tranh sinh kế người nông a lu dân Việt Nam thời kỳ hội nhập, Nxb Nông nghiệp n n va 29 Trần Thị Liên (2020) Luận văn thạc sỹ đề tài: Thực sách xây dựng tn to nông địa bàn Huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 Nông thôn Việt Nam - Wikipedia Việt, tiếng Website: p ie gh https://vi.wikipedia.org/wiki/nong-thon - Việt Nam 31 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực oa nl w tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Quốc hội (2016), Nghị số 26/2016/QH14 Kế hoạch đầu tư công trung d a lu hạn giai đoạn 2016-2020 a nv 33 Nguyễn Quốc Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp, nông m Nông nghiệp, nông thôn ll u nf thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 2011-2020, Báo n oi 34 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn tz q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Sung (2021), Phát huy vai trò chủ thể nông dân phát triển z Việt Nam – Tỉnh Quảng Nam l gm @ nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, Cổng thông tin điện tử, Hội Nơng dân m nước ta nay, Tạp chí Cộng sản co 36 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2008); Xây dựng mơ hình nơng thơn an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 37 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/04/2009; Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 ban hành tiêu chí Quốc gia NTM, sữa đổi số tiêu chí 38 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016; Quyết định 1760/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình NTM giai đoạn 2016-2020 Điều chỉnh, bổ sung 40 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016; ban a lu hành tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020 n n va 41 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2540/QĐ-TTg, ngày 30/12/2016; ban phương đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016-2020 p ie gh tn to hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận cơng bố địa 42 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 691/QĐ-TTg, ngày 05/6/2018; ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 oa nl w 43 Tỉnh ủy Quảng Nam, Chỉ thị số 41-CT/TU ngày 24/7/2019 tăng cường lãnh đạo Đảng thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn d a lu địa bàn tỉnh a nv 44 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 13/3/2017 ban u nf hành Bộ tiêu chí đạt chuẩn NTM giai đoạn 2017-2020 ll 45 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 1682/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 ban m Quảng Nam giai đoạn 2017-2020 tz n oi hành Quy định đánh giá, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM địa bàn tỉnh 46 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 2598/QĐ-UBND ngày 21/7/2017 ban z gm @ hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố xã, huyện đạt chuẩn NTM, thị xã, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM l co địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020 Quyết định 3541/QĐ- m UBND ngày 04/10/2017 điều chỉnh định 2598/QĐ-UBND ngày an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn