(Luận văn) giám sát của mặt trận tổ quốc việt nam từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ PHƯƠNG HUYÊN a lu n n va tn to p ie gh GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH d oa nl w f an nv a lu ul oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC at nh z z om l.c gm @ an Lu HÀ NỘI, 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ PHƯƠNG HUYÊN a lu n n va tn to GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM p ie gh TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH oa nl w Chuyên Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 d nv a lu f an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC oi lm ul nh at Người hướng dẫn khoa học z z PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG om l.c gm @ an Lu HÀ NỘI, 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố hình thức Luận văn kết thừa kết nghiên cứu số nghiên cứu khác hình thức trích dẫn Các trích dẫn liệt kê danh mục tìa liệu tham khảo luận văn Người viết a lu n n va p ie gh tn to Trần Thị Phương Huyên d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Đặc điểm, chất vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt a lu n Nam 18 n va Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC tn to VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 24 p ie gh 2.1 Các yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 24 oa nl w 2.2 Thực tiễn giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 32 d 2.3 Đánh giá chung giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn a lu thành phố Hồ Chí Minh 49 nv f an Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ oi lm ul GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 58 nh 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc at Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 58 z z 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ @ gm thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO om l.c KẾT LUẬN 70 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Việt Nam Hiến pháp năm 2013 quy định rõ ràng minh bạch, đặc biệt Đảng cụ thể hóa đường lối, chủ trương: “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị) [9] “Quy a lu định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội n nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” (Ban hành n va kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị) tn to [10], với việc Quốc hội ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm p ie gh 2015, quy định quan trọng, mở bước ngoặt lớn nhận thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam oa nl w hệ thống trị xã hội Hệ thống giám sát nhân dân nước ta có nhiều chủ thể d nv a lu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị đặc biệt quan trọng Văn kiện Đại hội f an đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định vai trò quan oi lm ul trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức at nh trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, z tầng lớp xã hội, dân tộc,tôn giáo người Việt Nam định cư nước z ngoài…”[16] Nhiệm vụ giám sát Mặt trận Đảng nêu @ gm Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội om l.c cụ thể nhiều Nghị Đảng từ khoá VII, VIII, IX, X, XI, XII; thể chế Hiến pháp năm 2013 50 văn quy phạm pháp an Lu luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc thực tốt vai trò trách nhiệm n va ac th si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an góp phần củng cố quyền nhân dân, bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân bầu Như vậy, chức giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khẳng định quán văn kiện cao Đảng trở thành mục tiêu, phong trào hành động thực tế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn thực hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiều năm qua cho thấy hiệu việc giám sát chưa cao; Mặt trận Tổ quốc chưa phát huy triệt để vai trò việc nâng cao quyền làm a lu chủ nhân dân Trong tình hình dân chủ hố xã hội, xuất phát từ nguyên n tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, giám sát Mặt trận Tổ quốc n va đòi hỏi cấp bách tất yếu Trên sở xây dựng hành tn to sạch, vững mạnh, tinh gọn thuận tiện tránh thực trạng dân chủ, cửa p ie gh quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu nhân dân số quan, cán bộ, cơng chức nhà nước Trong q trình hội nhập nước oa nl w ta nay, hết cần phải trọng nâng cao chức giám sát Mặt trận tổ quốc sở đặc biệt đô thị lớn thành phố Hồ d nv a lu Chí Minh Mặt khác, tình hình thực nghiêm túc nguyên tắc tập f an trung, dân chủ nay, xuất phát từ nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc oi lm ul nhân dân, giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh địi hỏi cấp bách tất yếu Trên sở đó, cấp quyền at nh địa bàn thành phố triển khai xây dựng hành Thành phố z sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu thuận tiện tránh thực trạng dân z chủ, cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu nhân @ gm dân số quan, cán bộ, công chức nhà nước om l.c Những cơng trình khoa học hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh nhiều nhà nghiên cứu thực an Lu đến chưa có nghiên cứu cụ thể giám sát ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn Thạc sỹ Luật, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bắt đầu trọng kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) Đáng ý đề tài nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc gần đề tài KX.10.03: a lu “Mơ hình đổi mới,hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt n Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 n va - 2015” Tiến sĩ Thang Văn Phúc (Bộ Nội Vụ) làm chủ nhiệm nghiệm thu tn to vào tháng 8/2009 p ie gh Những nghiên cứu sớm tham luận Hội thảo giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1997 oa nl w Luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ: Luận án Tiến sĩ Chính trị học: “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc d nv a lu Việt Nam nay”, Nguyễn Thọ Ánh (2010); Luận văn Thạc sĩ Luật: f an “Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước Việt Nam” Nguyễn Long oi lm ul Hải (2016), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Luận văn Thạc sĩ Chính trị học:“Thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam at nh hoạt động quan nhà nước nước ta nay” Nguyễn z Văn Thanh (2013); Luận văn Thạc sĩ “Hoạt động giám sát, phản biện xã z hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Châu Thành, Tỉnh Tiền Giang” @ gm Trần Văn Thi (năm 2018), Học viện khoa học xã hội… om l.c Nhìn chung cơng trình, đề tài, viết nêu đề cập đến vấn đề giám sát xã hội, giám sát nhân dân, hoạt động giám sát Mặt trận an Lu Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đảng Bộ máy Nhà nước Nhưng ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập chuyên sâu, có hệ thống giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nâng cao hiệu hoạt động giám sát Tiếp thu kết nghiên cứu tác giả nêu trên, đề tài luận văn phát triển sở kế thừa cơng trình trước số vấn đề tập trung nghiên cứu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn theo quy định pháp luật hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài a lu 3.1 Mục đích nghiên cứu n Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực tiễn, qua n va đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt tn to Nam thành phố Hồ Chí Minh p ie gh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu oa nl w sau: Để thực mục tiêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ + Nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung, vai trò giám sát Mặt trận d nv a lu Tổ quốc Việt Nam f an + Phân tích, đánh giá cụ thể thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận oi lm ul Tổ quốc Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua; làm rõ hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần phải giải at nh + Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám z sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói z riêng, địa bàn tỉnh, thành khác Việt Nam nói chung gm @ Đối tượng phạm vi nghiên cứu om l.c 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va an Lu 4.2 Phạm vi nghiên cứu si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phạm vi nội dung: Luận văn tìm hiểu văn liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Các liệu phân tích luận văn lấy từ năm 2016 đến tháng 6/2020 - Phạm vi không gian: Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh a lu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu n 5.1 Phương pháp luận va n Luận văn vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí tn to Minh nhà nước pháp luật, dân chủ, kiểm soát quyền lực; quan p ie gh điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt oa nl w Nam đồn thể trị - xã hội việc giám sát hoạt động máy Đảng nhà nước d nv a lu 5.2 Phương pháp nghiên cứu f an Để thực nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng oi lm ul phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh, lơgíc, lịch sử phương pháp luật học so sánh để hệ thống hóa vấn đề lý luận, at nh phan tích làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Bên cạnh đó, phương z pháp cịn vận dụng để so sánh trường hợp điểm hình để làm sở z @ đánh giá thực tiễn đề xuất giải pháp gm Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài om l.c Kết nghiên cứu luận văn góp phần xây dựng hệ thống lý luận việc đổi nhận thức vai trò phương thức hoạt động Mặt an Lu trận Tổ quốc Việt Nam đặc biệt hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Việt Nam; tăng cường hiệu lực, hiệu giám sát nhân dân; khắc phụcnhững hạn chế, bất cập hoạt động thực tiễn thời gian qua Đồng thời luận văn dùng làm nguồn tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, công tác giảng dạy, làm tài liệu cho cán dân vận, cán Mặt trận đoàn thể việc thực hoạt động giám sát xã hội; tổng kết thực tiễn liên quan đến giám sát nhân dân hoạt động quản lý hành nhà nước Kết cấu luận văn a lu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài n kết cấu thành chương: va n Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật giám sát Mặt trận tn to Tổ quốc Việt Nam; p ie gh Chương 2: Thực trạng giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; oa nl w Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh d f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Xây dựng chế công khai việc tiếp thu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung quan người có thẩm quyền kiến nghị giám sát nhân dân, kiến nghị giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp… - Bảo đảm tính độc lập chủ thể giám sát Nhân dân: Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phải bảo đảm tính độc lập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận; Ban a lu Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động giám n sát quan, tổ chức; bảo đảm tổ chức thành viên Mặt trận n va thực nhiệm vụ giám sát tránh lệ thuộc chủ thể giám sát Nhân tn to dân đối tượng giám sát quan, tổ chức; bảo đảm phối hợp p ie gh giám sát nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân, hoạt động tra Nhà nước oa nl w - Nâng cao trách nhiệm thực thi kiến nghị giám sát cán bộ, cơng chức, viên chức hành quan hành nhà nước: Xây dựng d nv a lu chế công khai việc tiếp thu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung quan f an người có thẩm quyền kiến nghị giám sát Nhân dân; bổ sung oi lm ul chế tài trường hợp không tiếp nhận, tiếp nhận trả lời không thời gian quy định quan, người có thẩm quyền; bổ sung at nh biện pháp theo dõi trình tiếp nhận, xử lý trả lời việc tiếp nhận kiến z nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền kiến nghị giám z sát Nhân dân @ gm - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp quan om l.c Đảng Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, Ban Thanh tra nhân dân việc cung cấp thông tin, bảo đảm cho chủ thể giám sát an Lu Nhân dân có đầy đủ thơng tin kịp thời, xác làm để giám sát ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 63 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp bên hoạt động giám sát mình; đồng thời, quy định rõ quy trình, thủ tục trách nhiệm tiếp nhận kết kiểm soát quyền lực chủ thể kiểm sốt bên ngồi Nhà nước phải có biện pháp theo dõi q trình thực kiến nghị giám sát, có “chế tài” chủ thể không thực hiện, thực không kiến nghị kết kiểm sốt quyền lực từ bên ngồi Nhà nước a lu - Xây dựng chế hoạt động, huy động phát huy tiềm n thành viên rộng lớn Mặt trận Tổ quốc hoạt động giám sát, tham n va mưu ý kiến cá nhân tiêu biểu, phát huy ưu chuyên gia, tn to Hội đồng tư vấn Mặt trận Tổ quốc; huy động mang lưới cộng tác viên, p ie gh đoàn viên, hội viên nhà khoa học lĩnh vực để tham gia hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; tăng cường oa nl w xây dựng, mở rộng đội ngũ cộng tác viên có sức khỏe, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc, kiện giao yêu cầu tất yếu lâu dài d nv a lu xu hướng thực chủ trương tinh giảm biên chế Đảng Nhà nước f an - Đổi phương thức hoạt động giám sát: Khác với hoạt động giám oi lm ul sát quan nhà nước, giám sát Mặt trận Tổ quốc có tính xã hội Do vậy, để đạt hiệu cao cần xây dựng chế tiếp thu, giải trình at nh kiến nghị Mặt trận Tổ quốc hoạt động giám sát Theo đó, lập z chương trình, kế hoạch lựa chọn nội dung giám sát cần phải quy định rõ z trách nhiệm, quyền hạn chủ thể giám sát nghĩa vụ đối tượng @ gm bị giám sát; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên om l.c quan đến nội dung đối tượng chịu giám sát phải trả lời văn thời gian định kiến nghị giám sát Mặt trận Tổ quốc; xác an Lu định trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước trả lời kiến nghị ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 64 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thời gian quy định - Đổi hình thức giám sát: Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 quy định bốn hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Tuy nhiên, thực tế hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp chưa sử dụng tốt đồng hình thức giám sát, chủ yếu tổ chức đoàn giám sát hình thức giám sát cần phải phải bố trí lực lượng, thời gian, kinh phí để tổ chức thực giám sát đạt hiệu cao Do vậy, vào nội dung a lu giám sát xác định Mặt trận Tổ quốc cấp cần phối, kết hợp nhiều n hình thức giám sát trọng việc cử cán bộ, chuyên gia tham gia n va đoàn giám sát quan nhà nước, hay nghiên cứu, xem xét văn tn to quan, tổ chức có thẩm quyền sở ý kiến người dân, doanh p ie gh nghiệp liên quan đến chủ trương, sách lớn - Nâng cao chất lượng giám sát, phải đảm bảo khoa học, oa nl w khách quan thiết thực - Nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định thực d nv a lu dân chủ sở cấp xã, quan nhà nước bảo đảm thực hiệu f an quyền giám sát trực tiếp Nhân dân Nghiên cứu ban hành Luật Giám sát oi lm ul Nhân dân; mục tiêu Luật Giám sát Nhân dân bảo đảm có hiệu quyền giám sát Nhân dân với hình thức giám sát trực tiếp hay giám at nh sát thông qua tổ chức Nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam z cấp tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, báo chí, phương tiện z truyền thơng tập thể lao động; đồng thời, Luật xác định chế phối hợp @ gm hình thức giám sát khác với giám sát nhân dân om l.c - Do đó, đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần phải tập hợp lực lượng toàn dân, gắn kết với tổ chức thành viên, thực n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu 65 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đại đoàn kết, tạo nên “tiếng nói mạnh mẽ” việc giám sát hoạt động quản lý nhà nước, có hoạt động quản lý hành nhà nước 3.2.2 Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh năm tới Vai trị giám sát Mặt trận Tổ quốc quan trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân; thành phố Hồ Chí Minh thành phố đứng đầu kinh tế - văn hóa – xã hội, cơng tác giám sát Mặt trận Tổ quốc góp phần cho Thành phố vừa thực củng cố tổ chức, cán bộ, công a lu chức hệ thống trị thành phố, vừa thực hiên tốt cơng tác chăm lo cho n nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân va n Để làm tốt chức giám sát Thành phố Hồ Chí Minh: p ie gh tn to * Về đạo, văn bản: - Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh cần nhấn mạnh rõ vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc giai đoạn Có văn cụ thể đạo oa nl w quan, đơn vị phải tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc thực nhiệm vụ giám sát hình thức Nâng cao vai trị trách nhiệm người đứng d nv a lu đầu quan, đơn vị công tác giám sát, phối hợp giám sát Mặt f an trận Tổ quốc quan khác có chức giám sát oi lm ul - Xây dựng chế thực quy chế phối hợp cấp ủy, quan đảng với Mặt trận Tổ quốc thành phố công tác giám sát, phối hợp at nh việc thực quy định 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 Ban chấp z hành Trung ương “giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức z trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối @ gm sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên” om l.c - Cần xây dựng chế tiếp thu, giải trình kiến nghị Mặt trận Tổ quốc hoạt động giám sát đối tượng giám sát Theo đó, an Lu lập chương trình, kế hoạch lựa chọn nội dung giám sát cần phải quy ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 66 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể giám sát nghĩa vụ đối tượng bị giám sát; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung đối tượng chịu giám sát phải trả lời văn thời gian định kiến nghị giám sát Mặt trận Tổ quốc; xác định trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước trả lời kiến nghị giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thời gian quy định - Cần có quy định chi tiết cụ thể, phát huy vai trò, trách nhiệm quyền a lu hạn Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng cần phải n điều chỉnh tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Ban Thanh tra n va nhân dân quy định Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định tn to 159/2016/NĐ-CP nhiên chưa phát huy vai trò Ban Thanh tra nhân p ie gh dân công tác giám sát, tổ chức Ban Thanh tra nhân dân hoạt động bán chuyên trách, kiêm nhiệm chính, chế độ đãi ngộ cho Ban Thanh tra oa nl w nhân dân cịn thấp, chưa có ràng buộc, hỗ trợ Ban Thanh tra nhân dân với quan Thanh tra nhà nước hoạt động giám sát; địa d f an nhân dân nv a lu phương, quan chưa quan tâm mức hoạt động Ban Thanh tra oi lm ul - Mặt trận Tổ quốc thành phố cần hiểu rõ vai trị, trách nhiệm cơng tác giám sát nay, nâng cao trách nhiệm Ủy viên Ủy ban at nh Mặt trận Tổ quốc Tổ chức thành viên công tác nắm dư luận xã z hội, vấn đề nhân dân quan tâm thơng qua hệ thống cộng tác viên, z báo chí, tiếp xúc cử tri, hội nghị nhân dân… @ gm - Cần nâng cao chất lượng hình thức giám sát cách đồng đều, om l.c Mặt trận Tổ quốc từ thành phố đến sở tập trung cho hình thức giám sát cách thành lập đoàn giám sát cử thành viên tham gia an Lu quan, đơn vị có chức giám sát Đối với giám sát hình ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 67 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thức nghiên cứu, xem xét văn quan, tổ chức có thẩm quyền, giám sát Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng chưa thực với chức nhiệm vụ Các đoàn giám sát cần nâng cao chức lượng giám sát, tranh nể, hình thức, giám sát không trọng tâm, trọng điểm *Về tổ chức- sách: - Cần nâng cao vai trị trách nhiệm, trình độ trị, chun mơn cán làm cơng tác Mặt trận, phát huy vai trị thành viên Ủy ban a lu Mặt trận tổ quốc từ thành phố đến sở, có sách thu hút chuyên n gia, nhà khoa học, trí thức tham gia hoạt động giám sát Cán Mặt trận n va cán trị tổ chức quần chúng, cần có phẩm chất như: tn to nắm vững đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà p ie gh nước; có lĩnh trị vững vàng; có khả vận dụng đường lối vào thực tiễn công tác Mặt trận oa nl w * Về phối hợp: - Tiếp tục rà soát quy chế phối hợp thực công tác giám sát d nv a lu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam f an cho phù hợp giai đoạn thời điểm Thực tốt vai trò Mặt trận Tổ oi lm ul quốc việc thực quy định 1374-QĐ/TU Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh ngày 01 tháng 12 năm 2017 “quy trình quy trình giải at nh thông tin phản ánh liên quan tập thể, cá nhân suy thối tư tưởng z trị, đạo đức lối sống, vi phạm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước” z - Ban hành quy định cụ thể cơng tác giám sát đồn thể trị @ gm - xã hội thành viên Mặt trận Tổ quốc, nâng cao vai trò trách nhiệm, độc om l.c lập tổ chức trị - xã hội cơng tác giám sát, tránh lẫn vào công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc, từ góp phần Mặt trận ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va 68 an Lu Tổ quốc thực hết vai trò giám sát si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiểu kết chương Nội dung Chương luận văn tập trung phân tích đưa giải pháp để hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức trị - xã hội thực phát huy hiệu sở phân tích hạn chế, nguyên nhân hạn chế đề xuất chương Các giải pháp cụ thể là: Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ a lu quốc Việt Nam; Phối hợp giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp với n quan, đơn vị có chức kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực khác; Các n va giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tn to Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh năm tới p ie gh d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu 69 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ghi nhận từ Hiến pháp 2013, sau Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 nhiều văn kiện Đảng văn pháp luật khác Luận văn xây dựng với quan điểm cung cấp khái niệm giám sát, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; phân biệt giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với giám sát chủ thể khác Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hoạt động giám sát Mặt a lu trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quan nhà nước , tổ chức, đại n biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức; đề phương hướng nâng cao hiệu n va hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta tn to Có thể khẳng định giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam p ie gh biện pháp mở rộng vai trò nhân dân việc xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày vững mạnh Thực tốt oa nl w hoạt động giám sát, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần giải nhiều vấn đề vi phạm quyền lực nhân dân nay, đảm bảo cho quan d nv a lu nhà nước, tổ chức thực chức trách nhiệm vụ theo Hiến pháp f an pháp luật; tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ oi lm ul nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân với yêu cầu hợp tác, hội nhập quốc tế; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có chất at nh lượng, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát z nhân dân z om l.c gm @ n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn an Lu 70 si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2010), “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc ViệtNam nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà nội a lu n Ban chấp hành Trung ương (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước n va thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb tn to Ban chấp hành Trung ương (2012), Văn kiện Hội nghi lần thứ tư Ban p ie gh Chính trị Quốc gia Hà Nội chấp hành TW khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW việc ban oa nl w hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt d Nam đồn thể trị - xã hội, Tạp chí Mặt trận số 125 a lu Ban chấp hành Trung ương (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc nv f an lần thứ XII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2014), Mặt trận tổ quốc Việt Nam với công tác giám oi lm ul sát tham gia giải khiếu nại tố cáo thời kỳ đổi mới, Tạp chí at Bộ Chính trị (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ z nh Mặt trận số 123, Hà Nội z gm @ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển TP HCM đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW Quy chế giám sát om l.c 10 phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể an Lu trị - xã hội, Hà Nội n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 11 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 218-QĐ/TW Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, Hà Nội 12 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội, Hà Nội 13 Nguyễn Đăng Dung (2005), “Sự hạn chế quyền lực Nhà nước”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội a lu n 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đảng thời kì đổi hội n va nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie gh tn to 15 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 17 oa nl w thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần d thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội a lu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo trị Đại hội đại nv 18 f an biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần X Bùi Xuân Đức (2004), “Tăng cường hoạt động giám sát Mặt trận Tổ oi lm ul 19 quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân nhân dân Bộ máy Nguyễn Long Hải (2016), “Giám sát xã hội quyền lực Nhà nước z 20 at nh nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 03/2004, Hà Nội z Minh, Hà Nội Trần Hậu (2011), Mặt trận dân tộc thống Việt Nam – Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Lu 22 om l.c 21 gm @ Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 23 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Nghị số 25/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 triển khai thực Nghị Quốc hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển TP HCM, TP Hồ Chí Minh 24 Hội Nơng dân Việt Nam, Ủy ban TƯ MTTQ Việt Nam (2014), Chương trình phối hợp số 17-CTPH/HND-MTTQ-BNN&PTNT-BCT ngày 17/7/2014 Hội Nơng dân Việt Nam, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương việc giám sát việc thực pháp luật sản xuất, kinh doanh a lu n vật tư nông nghiệp giai đoạn 2014-2020, Hà Nội va 25 Trần Ngọc Nhẫn (2014), “Vai trò mặt trận tổ quốc Việt Nam xây n luật”, Tạp chí mặt trận số 129, 130, tr.21-24 p ie gh tn to dựng sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp 26 Hồng Thị Ngân (2010), “Giám sát xã hội phản biện xã hội”, Tạp chí 27 oa nl w Nghiên cứu lập pháp, số (269) /2010, Hà Nội Trần Ngọc Nhẫn (2014), Vai trò mặt trận tổ quốc Việt Nam xây d dựng sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp a lu nv luật, Tạp chí mặt trận số 129, 130, tr.21-24 Hồng Phê (1997),Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Phương (2013), Nhận thức chức năng, nhiệm vụ mặt f an 28 oi lm ul trận tổ quốc Việt Nam tình hình mới, Tạp chí Mặt trận số 121, 122 Thang Văn Phúc (2009), “Mơ hình đổi mới,hồn thiện tổ chức hoạt at nh 30 z động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chứcchính trị - xã hội z vụ, Hà Nội Đỗ Phương (2014), Lại bàn giám sát phản biện, Tạp chí Mặt trận số om l.c 31 133 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội an Lu 32 gm @ hệ thống trị giai đoạn 2010 - 2015”, Đề tài KX.10.03, Bộ Nội n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 33 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (2004), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 39 Đặng Đình Tân (2006), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia a lu n Hồ Chí Minh, Hà Nội va 40 Nguyễn Văn Thanh (2013), “Thực chức giám sát Mặt trận n nay”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Hà Nội p ie gh tn to Tổ quốc Việt Nam hoạt động quan nhà nước nước ta 41 Thành ủy TP Hồ Chí Minh (2017), Nghị số 08-NQ/TU ngày oa nl w 06/12/2017 lãnh đạo, đạo triển khai Nghị 54, TP Hồ Chí Minh Thành ủy TP Hồ Chí Minh (2017), Kế hoạch số 171-KH/TU ngày d 42 a lu nv 28/12/2017 nhiệm vụ cụ thể triển khai Kết luận 21 Bộ Chính trị f an Nghị 54, TP Hồ Chí Minh Thành ủy TP Hồ Chí Minh (2019), Chỉ thị 19-CT/TU Thành ủy “Về oi lm ul 43 tiếp tục thực Quy chế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, Hà Ngọc Thảnh (2014), Phát huy trách nhiệm mặt trận tổ quốc Việt z 44 at nh công chức đảng viên khu dân cư”, TP Hồ Chí Minh z dân cử, Tạp chí mặt trận số 129, 130 Trần Văn Thi (2018), “Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt om l.c 45 gm @ Nam đoàn thể nhận dân giám sát hoạt động đại biểu trận Tổ quốc Việt Nam huyện Châu Thành, Tỉnh Tiền Giang”, Luận văn an Lu Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 46 Nguyễn Thị Thủy (2013), Các điều kiện bảo đảm cho hoạt động giám sát phản biện xã hội mặt trận đạt hiệu quả, Tạp chí Mặt trận số 121, 122 47 Đào Trí Úc (2003), “Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát”, Tạp chí Nhà nước pháp luậtsố 6/2003, Hà Nội 48 Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội a lu n 49 Đào Trí Úc (2006), “Xây dựng chế pháp lý đảm bảo kiểm tra, giám n va sát nhân dân hoạt động máy Đảng, Nhà nước KX.10 - 07, Hà Nội p ie gh tn to thiết chế tổ chức hệ thống trị”, Đề tài nghiên cứu khoa học 50 Đào Trí Úc chủ biên (2010), “Cơ chế giám sát nhân dân hoạt oa nl w động máy Đảng Nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2017), Kế hoạch số 8127/KH- d 51 a lu Ủy ban soạn thảo hiến pháp Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb oi lm ul 52 f an Minh nv UBND ngày 27/12/2017 triển khai thực Nghị 54, TP Hồ Chí Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ủy ban soạn thảo hiến pháp Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb z Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Kế gm @ 54 z Chính trị Quốc gia, Hà Nội at nh 53 hoạch số 81/KH-MTTQ-BTT Hướng dẫn số 07/HD-MTTQ-BTT ngày om l.c 21/7/2014 để triển khai thực Quyết định đồng thống hệ thống Mặt trận Tổ quốc từ Thành phố đến sở, Hà Nội an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 55 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Kế hoạch liên tịch số 76-KHLT/HND-MTTQ-SNN&PTNT-SCT ngày 29/9/2015 với Hội Nông dân Thành phố, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Công Thương việc giám sát thực pháp luật sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp giai đoạn 2015-2020, TP Hồ Chí Minh 56 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo trị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh khóa IX trình Đại hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí a lu n Minh Lần thứ X, Nhiệm kỳ 2016 – 2021, TP Hồ Chí Minh va 57 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo n trình giám sát, phản biện xã hội năm 2017, TP Hồ Chí Minh p ie gh tn to cáo tổng kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội năm 2016, chương 58 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo oa nl w cáo tổng kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội năm 2017, chương trình giám sát, phản biện xã hội năm 2018, TP Hồ Chí Minh Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo d 59 a lu nv cáo tổng kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội năm 2018, chương f an trình giám sát, phản biện xã hội năm 2019, TP Hồ Chí Minh Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo oi lm ul 60 cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ 2014 - 2019, chương trình cơng tác nhiệm Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo z 61 at nh kỳ 2019-2024, TP Hồ Chí Minh z gm @ cáo tổng kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội năm 2019, chương trình giám sát, phản biện xã hội năm 2020, TP Hồ Chí Minh Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh (2020), Kế om l.c 62 hoạch số 127/KH-MTTQ-BTT ngày 03/3/2020 giám sát đợt công tác an Lu triển khai, tuyên truyền, vận động nhân dân phịng, chống, ứng phó với n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn