(Luận văn) đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất và đề xuất một số giải pháp trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh, giai đoạn 2014 2018

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN lu an CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ n va p ie gh tn to GIẢI PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 d oa nl w Quản lý đất đai nv an 8850103 fu Mã số: a lu Ngành: PGS.TS Hoàng Thái Đại ll Người hướng dẫn khoa học: oi m at nh z z gm @ l.c om Lu an NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn lu an n va Lưu Trung Hiếu p ie gh tn to d oa nl w nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, thân tơi nhận nhiều giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu Thầy cá nhân tập thể Trước hết, cho phép bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Hoàng Thái Đại hướng dẫn tận tình, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý khoa học Thầy, Cơ Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Thầy cô Khoa Quản lý đất đai Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài lu an n va p ie gh tn to Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân Thành phố Cẩn Phả, Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Cẩm Phả, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Cẩm Phả UBND phường, xã hộ gia đình đến thực quyền sử dụng đất phường, xã (Cẩm Đông, Quang Hanh, Dương Huy) giúp đỡ tơi q trình thực đề tài vấn địa bàn nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên tơi hồn thành luận văn này./ w d oa nl Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn nv a lu an ll fu Lưu Trung Hiếu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu lu an n va Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn p ie gh tn to 1.1 Phần Tổng quan tài liệu Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 w 2.1 Quyền sở hữu đất đai d oa nl Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất cộng hòa Liên bang Đức 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Ôxtrâylia 10 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thái Lan 11 2.2.4 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc 13 2.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Thụy Điển 14 2.2.6 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 16 2.3 Tình tình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 17 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 17 2.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 21 2.3.3 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền nv a lu 2.1.3 an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om người sử dụng đất Việt Nam 23 Lu Nhận xét đánh giá chung 25 an 2.3.4 n va ac th iii si Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 27 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả có ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất 27 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 27 3.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất thành Phố Cẩm Phả 2014 - lu 2018 27 an 3.3.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo va n quy định pháp luật địa bàn thành phố Cẩm Phả 28 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 3.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 29 p ie gh tn to 3.4 w Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 29 d oa nl 3.4.4 Phương pháp so sánh 29 3.4.6 Phương pháp đánh giá 30 a lu 3.4.5 nv Phần Kết nghiên cứu thảo luận 31 an Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến việc thực fu 4.1 ll quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 31 m Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.3 Thực trạng môi trường 38 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 46 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2018 52 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 57 oi 4.1.1 at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th iv si 4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 58 4.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 58 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu điểm địa bàn thành phố Cẩm Phả 68 4.3.3 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu 75 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quang Ninh 77 4.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo lu quy định pháp luật địa bàn thành phố Cẩm Phả 79 an n va Hoàn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 79 4.4.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 79 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật 79 4.4.4 Giải pháp cơng khai giám sát q trình thực 80 p ie gh tn to 4.4.1 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.2 Kết luận 81 w 5.1 Kiến nghị 82 d oa nl Tài liệu tham khảo 83 nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac th v si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CP Chính phủ CHXHCNVN Cộng Hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa n va Chữ viết tắt p ie gh tn to Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội PTTH Phổ thông trung học QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN d oa nl w KCN Tiểu thủ công nghiệp a lu Uỷ ban nhân dân nv UBND an VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac vi th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố Cẩm Phả 53 Bảng 4.3 Biến động diện tích tự nhiên xã, phường 2014 - 2018 58 Bảng 4.4 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 60 Bảng 4.5 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 62 lu Bảng 4.6 Phân loại thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật 63 Bảng 4.7 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn an thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018 65 n va Bảng 4.8 p ie gh tn to Bảng 4.9 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018 67 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 69 w Bảng 4.10 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 71 d oa nl Bảng 4.11 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất hộ vấntrên địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 72 a lu nv Bảng 4.12 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ an vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 74 ll fu Bảng 4.13 Ý kiến hộ gia đình cá nhân phường, xã việc thực oi m quyền sử dụng đất quan nhà nước 76 at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac vii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Trung Hiếu Tên đề tài: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất đề xuất số giải pháp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực số quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 lu - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực đầy đủ quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới an n va Phương pháp nghiên cứu p ie gh tn to (i) Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; (ii) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; (iii) Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; (iv) Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu; (v) Phương pháp so sánh, đánh giá Kết nghiên cứu kết luận w d oa nl - Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 34.322,72 với 16 đơn vị hành (13 phường xã) Thành phố Cẩm Phả công nhận đô thị loại III, nằm hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái Có tài nguyên phong phú đa dạng khoáng sản than, du lịch sinh thái biển tài nguyên biển trung tâm công nghiệp than nằm liền kề với thành phố Hạ Long cầu nối kết trung tâm kinh tế - dịch vụ - du lịch lớn tỉnh với khu vực phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, tiền đề thúc đẩy thành phố Cẩm Phả trở thành thành phố với đầy đủ chức công nghiệp than, dịch vụ, du lịch nv a lu an ll fu oi m at nh - Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố thực theo quy định Luật đất đai Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực tốt Trong năm 2018, thành phố cấp 6.646 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: Cấp đổi 540 trường hợp; chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 5.170 trường hợp, cấp lần đầu 936 trường hợp, đưa tổng số giấy CNQSDĐ thành phố cấp đến 78.148 trường hợp Đây tiền đề quan trọng giúp người sử dụng đất thực QSDĐ Người sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật z z gm @ l.c om an Lu - Về bản, trường hợp chuyển nhượng; tặng, cho; thừa kế; chấp QSDĐ thực theo quy định Kết nghiên cứu việc thực quyền sử n va ac viii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dụng đất hộ dân phường, xã nghiên cứu cho thấy: Việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 42 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đông 23 trường hợp; Phường Quang Hanh 12 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp; Việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 26 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đông trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 11 trường hợp; Việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, địa bàn xã, phường nghiên cứu có 28 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng 14 trường hợp; Phường Quang Hanh 10 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp; Việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018 địa bàn xã, phường nghiên cứu có 19 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 10 trường hợp lu an n va p ie gh tn to - Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất điểm điều tra đánh giá: (i) Về thủ tục thực QSDĐ ở: đa số cho với thủ tục phức tạp với 57,78%; 28,89% cho bình thường; (ii) Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh chóng 13,33% trả lời thời gian dài.; (iii) Về văn hướng dẫn thực QSDĐ: 62,22,0% trả lời d oa nl w hiểu được; 26,67,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu.; (iv) Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai QSDĐ: 55,56% số hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác a lu nv - Thành phố Cẩm Phả cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Thực đồng nhóm giải pháp là: Hồn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; Giải pháp tuyên truyền an ll fu oi m at nh giáo dục phổ biến pháp luật; Giải pháp công khai giám sát trình thực z z gm @ l.c om an Lu n va ac ix th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đông trường hợp thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.10 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 STT Tổng số hộ điều tra Tổng số trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất lu an n va 2.1 Hoàn tất thủ tục 2.2 Chưa thực đầy đủ thủ tục Giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế QSDĐ - GCNQSDĐ - Quyết định giao đất Quang Dương Tổng số Hanh Huy Đơn vị tính Cẩm Đơng Hộ Trường hợp 30 30 30 90 11 26 11 26 7 20 11 26 11 26 0 0 Chỉ tiêu Trường hợp Trường hợp p ie gh tn to Trường hợp Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra d oa nl w Về tình hình hồn thiện thủ tục quyền thừa kế (bảng 4.10) cho thấy số 26 trường hợp thực quyền thừa kế đất có 20 trường hợp hồn tất thủ tục, tương ứng 76,92% số trường hợp thực thừa kế đất ở; có trường hợp chưa hồn thành thủ tục Như vậy, thấy, trình độ nhận thức pháp luật người dân ngày nâng cao việc thực quyền thừa kế QSDĐ nên số trường hợp hoàn tất thủ tục thực quyền thừa kế QSDĐ nv a lu an ll fu thực tốt Tuy nhiên cịn số trường hợp thừa kế chưa hồn tất thủ tục Đây nguyên nhân vụ tranh chấp đất đai thành viên gia đình, gây khó khăn khơng các oi m nh at quan chức việc xử lý vụ liên quan đến đất đai mà làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thân z z người hưởng thừa kế @ gm 4.3.2.2 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 l.c om Từ năm 2014 - 2018, việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất Lu phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả có chiều hướng tăng, điều nói an lên nhận thức quyền quyền sử dụng đất người dân tăng lên n va ac 71 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Qua kết điều tra bảng 4.11 giai đoạn 2014 - 2018 cho thấy, địa bàn phường, xã nghiên cứu có 28 trường hợp thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất, nhiều phường Cẩm Đơng có 14 trường hợp tặng, cho quyền sử dụng đất, chiếm 50,00% số trường hợp, phường Quang Hanh có 10 trường hợp tặng, cho QSDĐ, chiếm 35,71% số trường hợp Xã Dương Huy có số trường hợp tặng, cho QSDĐ với trường hợp Bảng 4.11: Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất hộ vấntrên địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 STT lu an n va Tổng số hộ điều tra Tổng số trường hợp tặng, cho QSDĐ Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ Hồn tất thủ tục Có khai báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho GCNQSDĐ Quyết định giao đất Trường hợp Trường hợp p ie gh tn to 2.1 2.2 2.3 Trường hợp d oa nl - w Cẩm Quang Dương Tổng Huy Số Đơng Hanh Đơn vị tính Chỉ tiêu 30 30 30 90 14 10 28 14 10 28 13 25 1 14 10 28 13 2 24 a lu Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra nv Về việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất Đ phường, xã nghiên cứu cho thấy số 28 trường hợp thực quyền tặng, cho QSDĐ có 25 trường hợp gia đình hồn tất thủ tục đăng ký biến động, tương ứng 89,29% số trường hợp thực quyền tặng, cho QSDĐ phạm vi vấn; 01 trường hợp có khai báo UBND phường, xã; lại trường hợp giấy tờ viết tay có người làm chứng an ll fu oi m at nh z z Từ năm 2014 - 2018, số trường hợp thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất tăng dần quyền tặng, cho nhà đất mặt liên quan trực tiếp tới quyền lợi bên nhận, mặt giá đất ngày tăng cao, để tránh tranh chấp sau Việc tặng, cho QSDĐ gia đình từ bố mẹ cho con, anh chị em ruột cho phần diện tích đất, sau cấp GCNQSD đất, người sử dụng đất có đủ điều kiện để thực QSDĐ pháp luật cho phép Phần lớn trường hợp tặng cho QSDĐ trường hợp bố mẹ, ông bà cho con, cháu gm @ l.c om an Lu n va ac 72 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an riêng anh chị em gia đình lấy chồng, lấy vợ xa nhà cho để sống gần Những người tặng, cho người nhận tặng, cho người gia đình, huyết thống, theo họ khơng cần thiết phải làm thủ tục khai báo rườm rà, phức tạp Đây ngun nhân tình trạng chưa khai báo thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất lu Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007 có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 có tác động không nhỏ đến người sử dụng đất thực thủ tục tặng, cho QSDĐ Do thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng mức (Giá trị BĐS nhận quà tặng - 10.000.000đ) x 10%, trường hợp miễn thuế thu nhập cá nhân bố, mẹ, con, anh, chị em ruột Riêng trường hợp anh, chị em dâu, rể không miễn Nên để giảm tiền thuế thu nhập cá nhân, trường hợp tặng cho QSDĐ từ anh chị em sang nhau, có yếu tố dâu, rể thường chuyển sang làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ để áp mức thuế 2% an n va p ie gh tn to Ngoài ra, tặng, cho quyền sử dụng đất ranh giới đất thường chưa xác định rõ ràng nên tình trạng tranh chấp đất đai ngun nhân khơng khai báo để quan chức chỉnh lý biến động kịp thời xảy nhiều d oa nl w Thực tế cho thấy nhận thức người dân việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất ngày quan trọng Do đó, quan nhà nước quản lý tốt tình hình biến động sử dụng đất hộ gia đình địa phương Do nhu cầu chia tách nội gia đình cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, khơng quản lý sau phức tạp Mặt khác, việc thực quyền tặng, cho để chia tách đất cho thành viên gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho người nhận tặng, cho QSDĐ việc thực QSDĐ khác như: chấp QSDĐ, chuyển nhượng QSDĐ theo quy định pháp luật có nhu cầu nv a lu an fu ll 4.3.2.3 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 oi m nh at Theo quy định Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT/BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ Tư Pháp Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư thay Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT, người sử dụng đất phải đến Văn phòng Đăng ký đất đai để làm thủ tục đăng ký chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng z z gm @ l.c om an Lu Kết tổng hợp số liệu điều tra hộ gia đình tham gia thực quyền chấp quyền sử dụng đất thể bảng 4.10 cụ thể sau: n va ac 73 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Qua điều tra 90 hộ gia đình, cá nhân phường, xã cho thấy tổng số trường hợp chấp QSDĐ: có 80% trường hợp chấp QSDĐ để vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh 20% trường hợp chấp lý khác Những hộ sử dụng quyền chấp QSDĐ hầu hết hỗ sản xuất kinh doanh dịch vụ cần vốn làm ăn Vì vậy, việc chấp QSDĐ đất diễn chủ yếu nơi phát triển sản xuất, kinh doanh phường Cẩm Đông phường Quang Hanh Theo số liệu tổng hợp bảng 4.12 cho thấy, tổng số 19 trường hợp hộ gia đình, cá nhân phường, xã (Cẩm Đông, Quang Hanh, Dương Huy) nghiên cứu hỏi ý kiến việc chấp giá trị quyền sử dụng đất có 100% hộ gia đình, cá nhân hồn tất thủ tục Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, lu an dấu hiệu tốt cho thấy người dân nhận thức ý thức trách nhiệm n va tham gia giao dịch Điều cho thấy thủ tục hành đăng ký p ie gh tn to chấp quyền sử dụng đất ngày thuận tiện, đơn giản, thời gian giải nhanh Ngân hàng cho chấp quyền sử dụng đất buộc người dân phải đăng ký với quan Nhà nước STT d oa nl w Bảng 4.12 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 Đơn vị tính Chỉ tiêu a lu Tổng số hộ điều tra nv 3 năm Tình hình thực quyền chấp QSDĐ Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ thời điểm thực quyền chấp QSDĐ Giấy chứng nhận QSDĐ at nh z 19 10 19 0 0 10 5 10 19 10 19 10 19 10 19 z Trường hợp gm @ - oi m - ll fu 10 Trường hợp 4 Lu - om Thời hạn chấp l.c Trường hợp Trường hợp Tổng số trường hợp chấp QSDĐ an Cẩm Quang Dương Tổng Đông Hanh Huy 30 30 30 90 an (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) n va ac 74 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bên cạnh đó, người sử dụng đất vay vốn muốn vay số vốn lớn để sản xuất, kinh doanh mà theo quy định tổ chức tín dụng cho vay số tiền tối đa 70% giá trị tài sản chấp xác định ghi hợp đồng Theo quy định việc xác định giá trị QSDĐ chấp dựa khung giá đất hàng năm UBND tỉnh Quảng Ninh quy định Tuy nhiên, khung giá đất UBND tỉnh Quảng Ninh quy định năm chủ yếu để tính thuế, thu hồi giải phóng mặt chưa tiếp cận với giá thị trường bất cập, chưa hợp lý cần điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với thực tế Theo quy định số tiền mà tổ chức tín dụng cho hộ gia đình, cá nhân vay tối đa 70% giá trị tài sản chấp xác định ghi hợp đồng số tiền thực tế đa số hộ gia đình, cá nhân thực vay lu an 40% đến 50% giá trị tài sản đem đảm bảo, người dân n va chịu thiệt thịi chấp Ngồi ra, yếu tố để người sử dụng đất bị thiệt p ie gh tn to thòi bị ép cần vốn để sản xuất, kinh doanh hay giải khó khăn sống Theo đó, đến hạn thực nghĩa vụ bảo đảm chấp mà bên chấp không thực thực khơng nghĩa vụ, bên nhận chấp có quyền yêu cầu quan nhà w nước có thẩm quyền tổ chức đấu giá để thu hồi vốn lãi d oa nl 4.3.3 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu a lu nv Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực an quyền sử dụng đất thể qua bảng 4.13 fu ll Từ kết tổng hợp bảng 4.13 cho thấy 12 tiêu dựa vào câu oi m hỏi vấn phần điều tra mang tính định tính có liên quan đến việc thực at nh QSDĐ giao dịch quan có liên quan cho thấy: Về thủ tục thực quyền người sử dụng đất: đa số cho z z với thủ tục phức tạp với 57,78% thủ tục gồm nhiều văn @ gm bản;phải làm qua nhiều bước; có 28,89% cho bình thường; số cịn lại cho phức tạp đơn giản l.c om Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian an chóng 13,33% trả lời thời gian dài Lu dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh n va ac 75 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si Đánh giá Lu 12 Lo ngại biến động thị trường bất động sản 76 63 27 20 Dễ dàng Lo ngại 59 24 12 Dễ dàng Nhiệt tình Cao Dễ thực Lo ngại om Sợ rủi ro l.c 11 Rủi ro giao dịch gm @ 10 z an z at nh Khả thực quy định Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ, thủ tục Vay vốn, chấp từ ngân hàng Tìm kiếm thơng tin giao dịch Lo ngại sách thay đổi oi m Dễ hiểu ll fu Các văn hướng dẫn 70,00 Không lo ngại 27 63 30,00 Không sợ rủi ro 63 25 77 56 50 56 83 Tìm Vay Đúng mực Vừa phải Thực Hiểu 7,78 Không lo ngại 22,22 65,56 8,89 26,67 13,33 4,44 14 3,33 Bình thường 51 Thấp Thấp Khó Khó hiểu Lâu 30,00 70,00 92,22 Khác Khác Khác 70,00 Khó tìm Ít nhiệt tình Khó 27,78 khăn 85,56 62,22 55,56 62,22 15,56 28,89 Phức tạp 43,33 0 10 23 24 61 52 39 Rất thấp 0,00 0,00 7,78 6,67 5,56 11,11 25,56 26,67 67,78 - - - Rất khó Gây phiền hà Rất khó khăn Rất thấp Rất khó Rất khó Rất lâu 57,78 Rất phức tạp 43,33 - - - 0 0 12 - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 5,56 6,67 13,33 7,78 0,00 Số Tỷ lệ Đánh Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Đánh giá người (%) giá người (%) người (%) 26 Vừa phải Đánh giá 5,56 Bình thường 0,00 Số Tỷ lệ người (%) an Giá đất (Giá QSDĐ thị Cao trường) Thủ tục thực QSDĐ Đơn giản Thời gian để hoàn thành Nhanh thủ tục chóng Chỉ tiêu đánh giá nv a lu STT d oa nl w p ie gh tn to n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va an lu Bảng 4.13 Ý kiến hộ gia đình cá nhân phường, xã việc thực quyền sử dụng đất quan nhà nước C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Về văn hướng dẫn thực QSDĐ: 62,22% trả lời hiểu được; 26,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai quyền sử dụng đất: 55,56% số hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác Về phí, lệ phí cịn 26,67% ý kiến điều tra cho phí, lệ phí, cịn cao; 62,22% trả lời phí, lệ phí, thuế mức vừa phải 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa lu an bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quang Ninh n va 4.3.4.1 Ưu điểm p ie gh tn to Việc thực quyền người sử dụng đất có tác dụng tích cực tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả, thể qua mặt sau đây: d oa nl w - Quyền sử dụng đất coi hàng hố đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nv a lu - Tỷ lệ thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất, đặc biệt chuyển nhượng QSDĐ làm đầy đủ thủ tục với quan Nhà nước có thẩm quyền cịn thấp có biến chuyển theo chiều hướng tích cực, tỷ lệ giai đoạn sau cao tỷ lệ giai đoạn trước Điều mặt phản ánh nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến hơn, mặt khác cho thấy công tác quản lý nhà nước đất đất đai địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực an ll fu oi m nh at - Việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất diễn địa bàn thành phố Cẩm Phả có khác biệt Có địa phương diễn sơi động có địa phương diễn trầm lắng Những địa phương diễn sôi động xã, phường có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh sang cơng nghiệp, thương mại dịch vụ Những xã có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp giao dịch đất đai Điều phần phản ánh chênh lệch, không đồng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sử dụng đất phát triển sản xuất, kinh doanh địa phương Ngoài quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình thực z z gm @ l.c om an Lu n va ac 77 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an QSDĐ, đặc biệt quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4.3.4.2 Hạn chế - Thủ tục hành thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả phức tạp (57,78% người dân vấn cho thủ tục thực cịn phức tạp) Ngun nhân thời gian hồn thành thủ tục nhiều thời gian (67,78% người dân vấn cho thời gian hoàn thành thủ tục lâu), người dân dù nộp nhận hồ sơ phận cửa phải đến nhiều lần, thời gian số trường hợp cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn không rõ ràng thủ tục nên chuẩn bị hồ sơ không quy định phải làm lại hay bổ sung tài liệu thiếu lu an n va p ie gh tn to - Tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Việc điều chỉnh quan hệ đất đai theo cách có mặt tốt giữ truyền thống gắn bó đồn kết cộng đồng làng xã, ngày nay, chế thị trường với mối quan hệ ngày mở rộng vượt khỏi làng xã việc điều chỉnh quan hệ đất đai dựa tin tưởng lẫn khơng cịn phù hợp, khơng cịn trở thành nguyên nhân làm tăng số lượng vụ tranh chấp, khiếu kiện đất đai, gây ổn định xã hội d oa nl w nv a lu - Trong trình thực quyền người sử dụng đất cịn tình trạng người sử dụng chưa năm rõ quy định pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất Nguyên nhân phận người dân hiểu biết pháp luật (chiếm 25,56% người dân trả lời vấn cho khó có khả thực quy định pháp luật) an ll fu oi m - Quy định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển QSDĐ chưa hợp lý, thiếu cơng cịn mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách, đó, chưa khuyến khích người sử dụng đất đến làm thủ tục chuyển QSDĐ quan nhà nước, cụ thể là: at nh z z gm @ + Về tiền sử dụng đất: Như phân tích trên, phận người sử dụng đất có nguồn gốc thừa kế cha ông để lại giấy tờ QSDĐ làm thủ tục để cấp GCNQSDĐ lại phải nộp tiền sử dụng đất Những người sử dụng đất rơi vào trường hợp thường không chấp nhận việc nộp tiền sử dụng đất lựa chọn việc chuyển QSDĐ trao tay l.c om Lu an + Về thuế chuyển quyền sử dụng đất: việc tính thuế chuyển QSDĐ tính n va ac 78 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an theo vụ việc mà không phân biệt trường hợp chuyển QSDĐ yêu cầu sản xuất đời sống với trường hợp đầu đất đai, kinh doanh bất động sản Từ khơng khuyến khích việc tập trung đất đai cho sản xuất cải thiện đời sống đa số nhân dân, không điều tiết thu nhập người đầu cơ, kinh doanh bất động sản, lợi dụng tình hình tăng giá đất để kiếm lời 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 4.4.1 Hoàn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to Cần tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật có liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất trình tự, thời gian rút ngắn bớt thời gian khâu, đơn giản hóa thủ tục hành để giảm tính phức tạp, tránh gây nhiều thời gian lại cho người dân nên thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ chuyển phát nhanh, thơng báo nghĩa vụ tài qua dịch vụ internet, điện thoại, cho phép nộp nghĩa vụ tài thơng qua chuyển khoản bên cạnh hình thức nộp tiền mặt trực tiếp Bên cạnh đó, tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đảm bảo đồng bộ, thống đồng thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn tránh tình trạng người dân phải lại nhiều lần w d oa nl 4.4.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nv a lu Thành phố Cẩm Phả cần nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyển quyền sử dụng đất Để thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho công tác chuyển quyền sử dụng đất trở nên dễ dàng hơn, thơng thống để có nhu cầu thay đổi: chuyển nhượng; thừa kế; tặng, cho; chấp QSDĐ dễ dàng thực Tất hồ sơ tiếp nhận gắn mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý đôn đốc tình trạng hồ sơ Tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thuận lợi, nhanh chóng an ll fu oi m at nh z z 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật @ gm Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cách thường xuyên liên tục quyền người sử dụng đất nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai Giải thích hành vi vi phạm pháp luật đất đai để hộ gia đình, cá nhân tránh mắc phải tranh chấp chấp hành nghiêm chỉnh quy định nghĩa vụ tài chính, kê khai đúng, đủ thơng tin theo pháp luật đất l.c om an Lu n va ac 79 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đai thực quyền người sử dụng đất giúp công tác giải thủ tục hành vào nề nếp Ngoài ra, UBND thành phố Cẩm Phả nên thường xuyên tổ chức giao ban theo định kỳ (từng quý) phận thực giải thủ tục hành nắm bắt kết thực từ đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc; đồng thời tuyên truyền nâng cao ý thức tránh nhiệm, đạo đức công vụ cho công chức, viên chức người chịu trách nhiệm giải thủ tục hành cho người dân Thực quy định, có thái độ hòa nhã, lịch tiếp dân, trường hợp người dân có thái độ nóng giận phải mềm mỏng thuyết phục 4.4.4 Giải pháp cơng khai giám sát q trình thực - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khu vực đủ điều kiện lu an khuyến khích người sử dụng đất thực quyền có thay đổi pháp lý, khu vực khơng đủ điều kiện cần giải rứt điểm tồn tại, n va vướng mắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất không để phát sinh vụ việc p ie gh tn to - Cơng khai đường dây nóng tiếp thu phản ảnh người dân liên quan đến thủ tục đất đai cấp có chế bảo vệ quyền công dân phản ảnh, khiếu nại, tố cáo w d oa nl - Xây dựng chế giám sát toàn dân đất đai, người dân tự giám sát lẫn quản lý sử dụng đất, người dân giám sát hoạt động quan thực thi pháp luật đất đai nv a lu an ll fu oi m at nh z z gm @ l.c om an Lu n va ac 80 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 34.322,72 với 16 đơn vị hành (13 phường xã) Thành phố Cẩm Phả công nhận đô thị loại III, nằm hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn Móng Cái Có tài nguyên phong phú đa dạng khoáng sản than, du lịch sinh thái biển tài nguyên biển trung tâm công nghiệp than nằm liền kề với thành phố Hạ Long cầu nối kết trung tâm kinh tế - dịch vụ - du lịch lớn tỉnh với khu vực phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, tiền đề thúc đẩy thành phố Cẩm Phả trở lu thành thành phố với đầy đủ chức công nghiệp than, dịch vụ, du lịch an n va Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố thực theo quy định Luật đất đai Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai p ie gh tn to thực tốt Trong năm 2018, thành phố cấp 6.646 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: Cấp đổi 540 trường hợp; chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 5.170 trường hợp, cấp lần đầu 936 trường hợp, đưa tổng số giấy CNQSDĐ thành phố cấp đến 78.148 trường hợp Đây tiền đề quan trọng giúp người sử dụng đất thực QSDĐ Người sử dụng đất quan d oa nl w tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật nv a lu Về bản, trường hợp chuyển nhượng; tặng, cho; thừa kế; chấp QSDĐ thực theo quy định Kết nghiên cứu việc thực an quyền sử dụng đất hộ dân phường, xã nghiên cứu cho thấy: fu ll * Việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 oi m - 2018, có 42 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đông 23 trường hợp; Phường nh Quang Hanh 12 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp at * Việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 26 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đông trường hợp; Phường Quang z z gm @ Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 11 trường hợp * Việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - l.c 2018, địa bàn xã, phường nghiên cứu có 28 trường hợp Trong đó: Phường om Cẩm Đơng 14 trường hợp; Phường Quang Hanh 10 trường hợp; Xã Dương Huy an Lu trường hợp n va ac 81 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 2018 địa bàn xã, phường nghiên cứu có 19 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 10 trường hợp Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất điểm điều tra đánh giá: (i) Về thủ tục thực QSDĐ ở: đa số cho với thủ tục cịn phức tạp với 57,78%; 28,89% cho bình thường; (ii) Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh chóng 13,33% trả lời thời gian dài.; (iii) Về văn hướng lu dẫn thực QSDĐ: 62,22,0% trả lời hiểu được; 26,67,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu.; (iv) Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai QSDĐ: 55,56% số an n va p ie gh tn to hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác d oa nl w Thành phố Cẩm Phả cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Thực đồng nhóm giải pháp là: Hồn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật; Giải pháp công a lu nv khai giám sát trình thực an 5.2 KIẾN NGHỊ fu ll Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương ngành liên quan với oi m at nh cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói z riêng để hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến việc z thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố @ gm Luận văn đánh giá, nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất Do vậy, để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc thực l.c om quyền người sử dụng đất cần tiếp tục nghiên cứu việc thực quyền chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn Lu an nghiên cứu./ n va ac 82 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính lu phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa an đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai n va Chính Phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số p ie gh tn to điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ w Quy định thu tiền sử dụng đất d oa nl Chính Phủ (2014d) Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai a lu Chính Phủ (2017) Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Sửa đổi, bổ sung số nghị định nv Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang ll fu an quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai oi m Malaixia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai Đào Trung Chính (2007) Sở hữu đất đai Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Truy at 10 nh số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc Tế z cập ngày 20/04/2019 http://baochinhphu.vn/Lay-y-kien-nhan-dan-ve-du-thao- z Đào Trung Chính (2013) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng om 12 l.c động sản, Tạp chí Tài nguyên Môi trường gm 11 @ Luat-dat-dai/So-huu-dat-dai-trong-Du-thao-sua-doi-Hien-phap/163902.vgp Lu đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp an luật, (10/2003) n va ac 83 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Cụng, Nguyễn Minh Anh (2012) Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất NXB Lao động, Hà Nội 14 Hồng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 15 Lê Xuân Bá (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Lê Thanh Khuyến (2015) Tiếp tục hoàn thiện thể chế để bước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý đất đai thời kỳ Tạp chí Tài nguyên Môi trường lu an Lê Quang Thành (2012) Luật Thừa kế NXB Lao động, Hà Nội 18 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) n va 17 p ie gh tn to 19 Nguyễn Đình Bồng (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài w nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Hải An (2012) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Nhà d oa nl 20 xuất Chinh trị Quốc gia, Hà Nội a lu 21 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước nv an ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai oi m 22 ll fu trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội nh Vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình at sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học z Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo gm @ 23 z Hợp tác Quốc tế Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu om 24 l.c vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cẩm Phả (2017) Báo cáo kết an Lu nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 n va ac 84 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn