(Luận văn) đánh giá tình hình hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận thanh xuân, thành phố hà nội giai đoạn 2012 2016

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN SƠN TÙNG a lu n ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH n va THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 p ie gh tn to VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN THANH XUÂN, d oa nl w Quản lý đất đai f an 60.85.01.03 oi lm ul Mã số: nv a lu Ngành: Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh at nh z z om l.c gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Sơn Tùng a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên, Tiến sỹ Đỗ Thị Đức Hạnh, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập Học viện Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng đất đai quận Thanh Xuân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài địa bàn địa phương a lu n Tơi xin cám ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn n va Trân trọng cảm ơn! tn to Hà Nội, ngày tháng năm 2017 p ie gh Tác giả luận văn oa nl w Nguyễn Sơn Tùng d f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi a lu Phần Mở đầu n n va Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn p ie gh tn to 1.1 Phần Tổng quan tài liệu Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản oa nl w 2.1 Khái niệm đất đai, đăng ký đất đai 2.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai 2.1.3 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai 2.1.4 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 11 2.2.1 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 11 2.2.2 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng đất đai 13 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng đăng đất đai 16 2.2.4 Mối quan hệ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai với quan d 2.1.1 f an nv a lu oi lm ul at nh z z đăng ký đất đai quyền địa phương 19 @ Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước gm 2.3 om l.c giới 20 Mơ hình Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren) 20 2.3.2 Mơ hình Thụy Điển 21 2.3.3 Hệ thống Đăng ký đất đai Pháp 22 an Lu 2.3.1 n va ac th iii si 2.4 Thực trạng văn phòng đăng đất đai Việt Nam thành phố Hà Nội 24 2.4.1 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 24 2.4.2 Thực trạng Văn phòng đăng đất đai thành phố Hà Nội 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian thực đề tài 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất a lu quận Thanh Xuân 29 n 3.4.2 Tình hình hoạt động Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội va quận Thanh Xuân 30 n Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai p ie gh tn to 3.4.3 3.4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân 30 Phương pháp nghiên cứu 30 oa nl w 3.5 Hà Nội quận Thanh Xuân 30 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra 30 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 3.5.4 Phương pháp thống kê tổng hợp 32 3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 32 3.5.6 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.5.7 Phương pháp minh họa hình ảnh 32 d 3.5.1 f an nv a lu oi lm ul nh at PHẦN Kết nghiên cứu 33 z Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà z 4.1 @ gm Nội 33 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân 38 om l.c 4.1.1 an Lu n va ac th iv si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.2 Hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai hà nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 42 4.2.1 Cơ chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 42 4.2.2 Kết hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân giai đoạn 2012 - 2016 46 4.3 Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai hà nội quận Thanh Xuân 56 a lu n Mức độ cơng khai thủ tục hành 56 4.3.2 Thời gian thực thủ tục 56 4.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 57 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 59 4.3.5 Đánh giá cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận n va 4.3.1 tn to Thanh Xuân điều kiện hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký 60 p ie gh 4.3.6 mơ hình cấp với mơ hình hai cấp 61 Đánh giá chung hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh 4.3.7 So sánh hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 4.4 oa nl w Xuân 63 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng đất d đai 66 a lu Giải pháp sách pháp luật 66 4.4.2 Giải pháp tổ chức chế 67 4.4.3 Giải pháp nhân lực 68 4.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 68 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 69 f an nv 4.4.1 oi lm ul nh at Phần Kết luận kiến nghị 71 z Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 72 z 5.1 gm @ om l.c Tài liệu tham khảo 73 an Lu n va ac v th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w Chữ viết tắt BĐS BTNMT BNV BTC BTP CHXHCN CNH - HĐH CNTT CP ĐKĐĐ ĐKTK ĐKQSDĐ GCN GCNQSD GPMB HSĐC KHKT NĐ QSD QĐ TDTT TN&MT TT TTBĐS TTCN TTg TTHC TTLT TW UBND VPĐK VPĐKĐĐ f an nv a lu oi lm ul at nh z z Nghĩa tiếng Việt Bất động sản Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ Bộ Tài Bộ Tư pháp Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Đăng ký đất đai Đăng ký thống kê Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Hồ sơ địa Khoa học kỹ thuật Nghị định Quyền sử dụng Quyết định Thể dục thể thao Tài nguyên Môi trường Thông tư Thị trường bất động sản Tiểu thủ công nghiệp Thủ tướng Chính phủ Thủ tục hành Thơng tư liên tịch Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký Văn phòng đăng ký đất đai om l.c gm @ an Lu n va ac vi th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp năm 2016 24 Bảng 4.1 Giá trị, cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua số năm 36 Bảng 4.2 Tổng diện tích đất tự nhiên phân theo ĐVHC phường 39 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 40 Bảng 4.4 Cơ cấu nhân lực chi nhánh VPĐK đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân năm 2016 43 Bảng 4.5 Kết lập hồ sơ địa quận Thanh Xuân 49 Bảng 4.6 Kết cập nhật chỉnh lý biến động 51 a lu Bảng 4.7 Kết thực công tác cấp GCN QSDĐ quận Thanh Xuân từ n n va năm 2012 - 2016 52 Bảng 4.8 Kết cấp GCN theo nghị định 61/CP quận Thanh Xuân giai đoạn tn to 2012 - 2016 53 p ie gh Bảng 4.9 Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 61/CP địa bàn quận Thanh Xuân (đến tháng 12/2016) 53 oa nl w Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ công khai thực thủ tục chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 56 d Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá thời gian thực thủ tục chi nhánh a lu VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 57 f an nv Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá Thái độ tiếp nhận hồ sơ cán chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 58 ul oi lm Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá Mức độ hướng dẫn cán chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 58 nh Bảng 4.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá khoản chi phí phải đóng chi nhánh at z VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 59 z @ Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến cán biên chế CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận om l.c gm Thanh Xuân sở vật chất 60 an Lu n va ac vii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội 33 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 41 Hình 4.3 Vị trí chi nhánh VPĐK Hà Nội hệ thống quản lý đất đai 45 Hình 4.4 Một số hình ảnh Chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội Quận Thanh Xuân 46 a lu n n va p ie gh tn to d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac viii th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Nguyễn Sơn Tùng Tên đề tài: “Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2016” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hoạt động quản lý tài nguyên đất đai quận a lu n - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội n va Phương pháp nghiên cứu tn to p ie gh - Thu thập số liệu thứ cấp UBND quận Thanh Xuân, chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân, phòng Tài nguyên Môi trường quận Thanh Xuân - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 90 hộ phường thuộc quận Thanh Xuân oa nl w Kết nghiên cứu d - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN VPĐKQSDĐ từ thành lập đến năm 2016 có kết đáng ghi nhận Giai đoạn 2012 - 2016, cấp 4408 GCN f an nv a lu - Thống kê kết điều tra, vấn có 94,44% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK giải đầy đủ công khai; 68% số ý kiến cho biết trả kết thời gian theo phiếu hẹn; 92,22% ý kiến đánh giá thái độ cán phục vụ nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện; 95,56% ý kiến cho đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định Như vậy, đa phần người dân ủng hộ mơ hình hoạt động VPĐK xong cịn tồn ý kiến chưa hài lòng người dân địi hỏi VPĐKQSDĐ quận Thanh Xn cần có nhiều cố gắng việc khắc phục tồn tại, yếu oi lm ul at nh z z gm @ Kết luận luận văn om l.c - Hoạt động VPĐK kết hợp Nhà nước dịch vụ gắn chặt với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành địa phương.Kết hoạt động VPĐK tạo chuyển biến mạnh mẽ việc cải cách thủ tục hành công tác đăng ký đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an Lu n va ac ix th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2%, lệ phí trước bạ 0,5%, phí thẩm định hồ sơ 0,15% giá trị tài sản; cịn lệ phí đăng ký giao dịch đảm bảo 60.000 đ/lần, xóa đăng ký giao dịch đảm bảo 10.000 đ/lần, hồ sơ sang tên, chuyển dịch nhà đất:100.000 đ/hồ sơ, trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu khơng phải nộp phí, Cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung vào giấy chứng nhận: Trường hợp cấp lại (kể cấp lại hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào GCNQSDĐ có quyền sử dụng đất (khơng có nhà tài sản khác gắn liền với đất) 20.000 đ/lần (Bảng 4.14) a lu n n va p ie gh tn to 4.3.5 Đánh giá cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân điều kiện hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký 4.3.5.1 Đánh giá điều kiện sở vật chất chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Điều kiện sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực thủ tục hành đất đai chi nhánh VPĐKĐĐ quan tâm đầu tư đầy đủ: có máy đo đạc để trích đo đất, máy photocopy để hồ sơ; nhiên diện tích làm việc chưa đáp ứng yêu cầu lưu trữ tài liệu Chi nhánh VPĐKĐĐ đầu tư trang thiết bị bảo quản để triển khai việc lưu trữ hồ sơ địa phục vụ việc khai thác thẩm tra hồ sơ cung cấp thông tin đất đai oa nl w Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến cán biên chế CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân sở vật chất d Ý kiến cán Đánh giá sở vật chất nv a lu STT phục vụ cho q trình làm có đáp ứng u cầu Chất lượng tốt 66,67 Trung bình 33,33 Chưa đáp ứng yêu cầu Kém z z công việc at 100 nh Chất lượng trang thiết bị oi lm việc Tỷ lệ (%) Đáp ứng yêu cầu ul f an Trang thiết bị có đầy đủ Số lượng @ gm Qua điều tra ý kiến 06 cán biên chế làm việc CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân h om l.c 4.3.5.1 Đánh giá phối hợp chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân quan liên quan - Về phối hợp CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân cán địa phường, 100% ý kiến cán công tác CN cho biết: hoạt an Lu n va ac 60 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an động động chuyên mơn có liên quan, thời gian đảm bảo hồn thành công việc phối hợp bên liên kết chặt chẽ - Về phối hợp với phòng TNMT quận Thanh Xuân, 100% ý kiến cán công tác CN VPDDKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân nhận thấy phối hợp chặt chẽ hoạt động chun mơn, từ đảm bảo u cầu công việc - Về phối hợp chi cục thuế hoạt động chuyên môn CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân, 5/6 cán biên chế CN nhận thấy thông báo thuế công khai thời gian quy định, nhiên 3/6 ý kiến cán cho biết phối hợp bên mức bình thường thiếu chắt chẽ a lu Theo ý kiến đánh giá CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân thực hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ cần đến phối hợp đơn vị khác vướng mắc thường phát sinh giai đoạn n n va tn to CN p ie gh 4.3.6 So sánh hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân mơ hình cấp với mơ hình hai cấp 4.3.6.1 Hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hai cấp Theo quy định Luật Đất đai năm 2003 hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức hai cấp, gồm: cấp tỉnh/thành phố Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh/thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; cấp huyện/quận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện/quận trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tổ chức hoạt động theo Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất z - Các nhiệm vụ nghiệp, dịch vụ Văn phòng tổ chức thực hiện, nhiên địa phương cịn có chênh lệch lớn khối lượng nhiệm vụ khoản thu từ hoạt động dịch vụ nhu cầu địa z gm @ phương khác om l.c - Ngoài ra, số nhiệm vụ chưa triển khai tốt, đồng lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện cấp xã; chỉnh lý toàn hồ sơ địa an Lu sở liệu địa đa số địa phương chưa triển khai đồng n va ac 61 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Quá trình vận hành hai cấp có nhiều bất cập, hạn chế, quản lý sở liệu, nhiều tìm kiếm thời gian,… - Cơ chế tài Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thực theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC phù hợp với thực tiễn địa phương Tuy nhiên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chưa thực tự chủ khoản chi thường xuyên Do vậy, hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn; nhiều nội dung chưa quan tâm đầu tư như: lập hồ sơ địa tồn thành phố, chỉnh lý biến động, thơng tin lưu trữ, đại hóa việc đăng ký đất đai,… a lu n n va p ie gh tn to - Bên cạnh đó, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường Tổ chức thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn kinh phí cấp ít, số lượng người làm việc giao khơng đủ; việc hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ, ln chuyển hồ sơ gặp nhiều khó khăn, khơng đồng tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chưa thống d oa nl w 4.3.6.2 Hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp - Chất lượng thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nâng cao, bảo đảm thống toàn thành phố Thời gian thực thủ tục đăng ký, cấp a lu Giấy chứng nhận bảo đảm quy định f an nv - Các Văn phòng đăng ký cấp có điều kiện lực lượng chun mơn, chủ động thẩm quyền quan tâm, chăm lo nhiều cho việc xây dựng, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa địa phương, việc xây dựng sở liệu địa chính; đồng thời tăng cường kiểm tra, đạo việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cấp huyện, xã để bảo đảm thống oi lm ul at nh hồ sơ địa theo quy định z z - Nâng cao hiệu công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu địa nhằm hỗ trợ tích cực cho quản lý nhà nước đất đai Hoạt động đăng ký đất đai có quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, qua đó, kịp thời phát sai sót, chồng chéo… Khơng có vậy, giảm nhiều thủ tục hành chính, thời gian thực hiện, tạo thuận lợi dịch vụ công, khâu đột phá cải cách thủ tục hành om l.c gm @ an Lu chính… n va ac 62 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.3.6.3 Những khó khăn, bất cập phát sinh hoạt động mơ hình cấp - Về quy trình thực hiện: Thời gian giải hồ sơ cấp GCN trường hợp tách ngắn không đảm bảo thời hạn luân chuyển hồ sơ trình ký lên sở chi nhánh xa - Về nguồn lực (cơ sở vật chất, người): + Cơ sở vật chất, máy móc phục vụ cơng việc cịn hạn chế nên không đảm bảo tiến độ cấp GCN đặt + Với khối lượng công việc chi nhánh khơng đủ nguồn lực người, cán kiêm nhiều cơng việc dẫn đến chất lượng công việc chưa cao, thường xuyên phải làm thêm giờ… a lu + Công tác lưu trữ hồ sơ cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất, kinh phí thiếu thốn, diện tích sử dụng chật chội, khơng có kho riêng để lưu trữ n n va p ie gh tn to 4.3.7 Đánh giá chung hoạt động CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân 4.3.7.1 Các kết đạt Công tác quản lý đất đai năm qua đặc biệt có luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2000, năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 địi hỏi cấp quyền địa phương phải lúc giải nhiều vấn đề để thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây yêu cầu cấp bách công tác quản lý đất đai d oa nl w a lu đòi hỏi thiết thực chủ sử dụng đất ổn định lâu dài f an nv UBND Quận tranh thủ ủng hộ Quận ủy Thanh Xuân, UBND Thành phố, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Sở, ban, ngành có liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Điển hình, ngày 20/6/2013, Sở Tài ngun Mơi trường phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) Sở Xây dựng tổ chức làm việc với UBND quận Thanh Xuân để xem xét, giải khó khăn, vướng mắc việc cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất cho người mua nhà doanh nghiệp kinh doanh bất động sản địa bàn quận Kết quả, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận có Thơng báo số 279/TB-STNMT-UBND ngày 09/8/2013 tháo gỡ số khó khăn vướng mắc công tác cấp Giấy chứng oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu nhận địa bàn quận n va ac 63 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an a lu n n va p ie gh tn to Thời gian qua, cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội có nhiều chuyển biến nhận thức triển khai thực nghiêm túc Luật Đất đai, giải có hiệu trường hợp cịn tồn tại, vướng mắc có đơn thư Các cấp ủy Đảng cấp, ban, ngành, đoàn thể quận đạo, tổ chức triển khai, quán triệt phổ biến nội dung Luật Đất đai, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc hướng dẫn thi hành luật Chất lượng, hiệu tiếp nhận, xử lý giải thủ tục hành liên quan đến đăng ký – cấp GCNQSDĐ có nhiều tiến Sự phối hợp quan, ban ngành địa phương chặt chẽ Nhiều phường đặt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC nhiệm vụ trọng tâm công tácquản lý nhà nước đất đai Việc đùn đẩy trách nhiệm giải giảm Số hồ sơ có đơn thư tranh chấp, khiếu nại quan tiếp nhận xử lý đảm bảo quy định, làm công văn thông báo, hướng dẫn để hộ gia đình liên hệ với quan có thẩm quyền giải theo quy định làm văn xin ý kiến đạo cấp Kết giải trường hợp vướng mắc có tranh chấp, khiếu kiện kéo dài góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa phương d oa nl w Những kết góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội năm qua Tuy nhiên, cịn có hộ chây ì thiếu hiểu biết mà cố tình khơng thực việc kê khai, đăng ký đất đai a lu f an nv 4.3.7.2 Các hạn chế nguyên nhân * Chính sách pháp luật đất đai oi lm ul Thực tế có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn thay đổi, quan chuyên môn cấp huyện triển khai đến xã, thị trấn đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ thời điểm khoảng thời gian dài Do vậy, người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường khơng nắm vững chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết, phải lại nhiều lần; chí có trường hợp làm xong hồ sơ có nhiều văn áp dụng khơng cịn phù hợp Hơn nữa, việc xác định at nh z z gm @ * Tổ chức chế hoạt động om l.c nguồn gốc quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc an Lu - Do tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động số đợn vị khác nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân không n va ac 64 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chủ động giải dứt điểm cơng việc đảm trách theo mơ hình cửa - Sau chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân thành lập vào hoạt động có nhiều cán bộ, viên chức cịn trẻ kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để nắm bắt cách vững vàng quy định; nữa, việc xếp, bố trí cán đơi cịn chưa phù hợp với lực, sở trường, nên thời gian đầu thực cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trước công việc phức tạp nhạy cảm - Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Qua mơ hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình a lu Tuy nhiên, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số n phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc n va hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tn to - Việc nhiều phường, trình độ cán chun mơn yếu, cấp không tin p ie gh cấp dưới, hồ sơ gần phải kiểm tra lại từ đầu, có phần hạn chế, dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận oa nl w Thanh Xuân * Về nhân lực d a lu Theo quy định pháp luật, thành lập chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội nv quận Thanh Xuân, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất chuyển giao f an cho chi nhánh thực Vì vậy, từ sau thời điểm thành lập, tổ chức đăng oi lm ul ký quyền sử dụng đất địa phương phải chuyên biệt hóa mảng cơng việc lớn; địa bàn rộng, người lại thiếu, chưa trang bị kỹ nh xử lý, chưa có biện pháp tích cực để khắc phục tượng chồng chéo, trùng lặp at cơng việc, chí nhiều cơng đoạn khơng quy định, dẫn đến tình z z trạng giải số hồ sơ bị chậm, muộn @ gm Hiện nay, phần lớn vụ việc đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai, với khối lượng hồ sơ lưu trữ lớn, theo quy định Văn om l.c phịng đăng đất đai chi nhánh quận không biên chế cán chuyên văn thư lưu trữ, mà có cán kiêm nghiệm; việc lưu trữ, tra cứu hồ sơ, tài an Lu liệu phục vụ cho giải cơng việc gặp nhiều khó khăn n va ac 65 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Điều kiện hạ tầng, sở vật chất, kỹ thuật Phòng làm việc chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân chật chội Cơ sở vật chất, trang thiết bị chưa đầy đủ theo yêu cầu chuyên môn nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải công việc giao Kho lưu trữ nhỏ so với khối lượng hồ sơ phải lưu trữ Hệ thống sở liệu đất đai cịn chưa đầy đủ Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa áp dụng hệ thống quản lý nhà nước đất đai huyện Do chưa chun mơn hóa, thơng tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung câp thông tin a lu n * Nguyên nhân khác n va tn to Đơi lúc, đơi vai trị lãnh, đạo cấp ủy, quyền cấp người đứng đầu số quan, đơn vị việc thực quy định p ie gh pháp luật tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất chưa coi trọng oa nl w Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai vể tổ chức chưa sâu, dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành chi nhánh VPĐKĐĐ phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật d nv a lu 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG ĐẤT ĐAI f an Qua kết nghiên cứu thực trạng hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân sở tình hình thực tế quận Thanh Xuân đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn oi lm ul nh phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân sau: at 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai, đưa sách pháp luật đất đai thật vào sống qua phối kết hợp cấp, ngành toàn thể hệ thống trị cấp Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý Nhà nước đất đai chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân qua chương trình tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chun mơn lực z z om l.c gm @ an Lu lượng chủ yếu thực giao dịch người sử dụng đất n va ac 66 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Nhà nước phải có sách, quy định phù hợp với điều kiện người người dân vùng cao, có sách ưu đãi khuyến khích người dân thúc đẩy ý khuyến khích người dân thực quy định Nhà nước Pháp luật - Có sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai - Có sách thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản địa bàn thành phố Hà Nội nói chung địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng, tiềm thúc đẩy hoạt động công tác chuyển QSDĐ a lu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục, n n va đảm bảo hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân có hiệu p ie gh tn to - Các quy định công tác phối hợp đơn vị liên quan hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân cần xếp đồng bộ, tránh chồng chéo, kéo dài thời gian, giảm bớt thủ tục hành chính, nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ đất đai d oa nl w 4.4.2 Giải pháp tổ chức chế - Nhanh chóng hồn thiện mơ hình tổ chức chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân, phải quy định rõ vai trị, trách nhiệm chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân với đơn vị có liên quan, nâng cao f an nv a lu oi lm ul vai trị đạo chun mơn nghiệp vụ VPĐKĐĐ cấp tỉnh nh at - Thực sách, chế biên chế, tăng biên chế lĩnh vực đất đai, để đảm bảo có đội ngũ cán chuyên trách, ổn định làm việc hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ Tăng chất lượng hiệu z z gm @ làm việc cho cán chuyên môn om l.c - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc phân biệt cụ thể hoạt động hành cơng dịch vụ cơng với mục tiêu tạo thơng thống hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ an Lu Hà Nội quận Thanh Xuân n va ac 67 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Hồn thiện chế tài cho hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Văn phịng Đăng ký thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai 4.4.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Hiện số cơng chức, viên chức cịn a lu số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, n phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải n va pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chi nhánh tn to VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức p ie gh chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đặc biệt phải đủ khả hồn thiện hệ thống HSĐC cách xác, nhanh chóng oa nl w - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo d nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa quan trọng a lu quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh nv f an đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao ul lực đội ngũ cán địa xã, thị trấn oi lm - Một số cán bộ, cịn có tình trạng quan liêu, tham nhũng hạch sách nhân dân, cần phải có hệ thống quy định chặt chẽ để khen thưởng xử phạt phân nh at minh đối tượng thực tốt, vi phạm quy định lĩnh vực z đất đai Có hệ thống cán tra, kiển tra khắt khe cán hoạt z @ động lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nóng, có nhiều vấn đề nhạy cảm gm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai om l.c 4.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật - Đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai an Lu n va ac 68 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Xây dựng hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an tồn bí mật Sử dụng phầm mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc Để đáp ứng nhu cầu tạo môi trường làm việc mới, đầy đủ, đồng đại tất mặt công tác quản lý nhà nước đất đai phục vụ nhu cầu khai thác thông tin đất đai toàn xã hội, UBND quận Thanh Xuân quan chuyên môn nên triển khai áp dụng thêm phần mềm ViLIS vào lĩnh vực quản lý đất đai a lu 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều n n va kiện cho công chức phát huy tốt khả p ie gh tn to - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách d oa nl w vào sống f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va ac 69 th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN a lu n n va p ie gh tn to Quận Thanh Xuân thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 22/11/1996 Chính phủ, quận gồm 11 đơn vị hành cấp phường với diện tích 908,97 chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên thủ Hà Nội Dịch vụ thương mại nguồn thu nhập quan trọng cấu kinh tế quận, nhiên nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội chưa khai thác triệt để Công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Thanh Xuân cấp, ngành quan tâm đạo thực hiện, quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 908,97 ha; đó: Nhóm đất nơng nghiệp diện tích 14,99 ha, chiếm 1,65 % so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp diện tích 886,26 chiếm 97,50% so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 7,72 ha; chiếm 0,85 % so với diện tích đất tự nhiên Kết hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân: Tình hình lập quản lý HSĐC: Tính đến năm 2016 địa bàn quận Thanh Xuân tạo 240 sổ địa chính, 22 sổ mục kê, 11 sổ theo dõi biến động đất đai 11 sổ cấp GCN Trong công tác đo đạc đồ địa chính: thành lập 451 tờ đồ địa tỷ lệ 1/200 1/500 cơng tác giúp cho việc đăng kí, cấp GCN đất đô thị địa bàn quận thuận lợi, chặt chẽ, xác có hiệu Trong giai đoạn 2012 - 2016, chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân cập nhật chỉnh lý biến động 676 hồ sơ việc cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng số hồ sơ giải chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân từ năm 2012-2016 là: 4408 hồ sơ Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC địa bàn quận Thanh Xuân đạt kết cao, bên cạnh cịn bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn việc lãnh đạo, điều hành thực dẫn đến việc quản lý nhà nước đất đai hạn chế Thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân: mức độ công khai thủ tục hành (94,44%), thời hạn thực thủ tục hẹn (88,89%), thái độ mức độ hướng dẫn cán đạt d oa nl w f an nv a lu oi lm ul at nh z z om l.c gm @ an Lu n va 71 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tỷ lệ cao (92,22%), khoản lệ phí phải đóng quy định (95,56%) kết điều tra xã hội học người sử dụng đất Trong trình vấn lấy ý kiến 06 cán biên chế làm việc chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân cho kết sau: điều kiện sở vật chất năm qua 100% ý kiến cho biết trang thiết bị phục vụ công tác đầu tư đầy đủ, 66,67% cán cho biết chất lượng trang thiết bị tốt đáp ứng yêu cầu công việc, phối hợp CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân với đơn vị liên quan khác chặt chẽ đảm bảo hoạt động chi nhánhVPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân a lu Qua nghiên cứu tình hình cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC địa bàn quận Thanh Xuân, đề tài đề xuất sáu giải pháp sau: giải pháp sách pháp luật, tổ chức chế, đầu tư sở vật chất kỹ n n va thuật, nhân lực, kỹ thuật nghiệp vụ tn to 5.2 KIẾN NGHỊ p ie gh Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi quận thành phố Hà Nội, với đối tượng cụ thể công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, hướng giải đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng d oa nl w nv a lu mở rộng hơn, cụ thể sau: f an Triển khai nghiên cứu huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội oi lm ul Đi sâu vào điều tra, đánh giá việc thực ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC với tổ chức sử dụng đất at nh z z om l.c gm @ an Lu n va 72 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo số 3141/BTNMT-PC ngày 15/8/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường Về việc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo số 71/BC-BTNMT ngày 23/9/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc giải kiến nghị cử tri cấp giấy a lu chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà đô thị n Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số va n 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, tn to Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn Chính phủ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 181/2004/NĐ - p ie gh phòng đăng ký quyền sử dụng đất oa nl w CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 83/2010/NĐ CP Chính phủ ngày 23/07/2010 Chính phủ Đăng ký giao dịch bảo đảm d Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam a lu Lund, Thụy Điển f an nv Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh – Đại học ul Đỗ Đức Đơi (2001) Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Lê Đình Thắng (2005) Giáo trình Đăng ký Thống kê đất đai NXB Nơng oi lm at nh nghiệp, Hà Nội z 10 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản z NXB Nông nghiệp, Hà Nội @ gm 11 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Thanh Xuân (2010) Báo cáo tổng kết cuối om l.c năm 2010 12 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Thanh Xuân (2011) Sơ kết 03 năm thực Nghị số 05-NQ/QU ngày 31/4/2011 quận ủy Thanh Xuân Tăng an Lu cường lãnh đạo, đạo công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị n va 73 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an địa bàn quận – Phần cơng tác quản lý đất đai 13 Phịng Tài ngun Môi trường quận Thanh Xuân (2016) Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016 quận Thanh Xn 14 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Thanh Xuân (2016) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2016 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2003 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp Việt Nam năm 1980 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp Việt a lu Nam năm 1992 n 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Luật Dân năm va 2005 n tn to 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1987 Luật Đất đai 1987 p ie gh 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1993 Luật Đất đai 1993 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Luật Đất đai 2003 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Đất đai 2013 oa nl w 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1993, 1998, 2001 d 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Luật Đất đai 2003 a lu nv đổi chế tài đất đai thời gian tới, Trung tâm thông f an tin, tư vấn, dịch vụ tài sản bất động sản - Bộ Tài chính, Hà Nội 2/2004 oi lm ul 25 Sở Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo số 5370/BC-STNMT- ĐKTK ngày 11.10.2013 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà nh tài sản khác gắn liền với đất; tồn tại, vướng mắc số kiến nghị đề at xuất tháo gỡ cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội z z 26 Tommy Österberg (2011), Báo cáo kinh nghiệm Thụy Điển quốc tế quản lý @ gm đất đai Tài liệu tiếng Anh om l.c Đăng ký đất đai nước năm 2009 27 Tổng cục quản lý đất đai (2009) Báo cáo tình hình nhân lực Văn phịng an Lu 28 Economic Commission for Europe (2004), Guideline on Real Property Units and n va 74 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn