Luận văn thạc sĩ (20)

Tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

1.1.2 Tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính

Thờiì.gianì.qua,ì.ởì.Việtì.Namì.đãì.cóì.kháì.nhiềuì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.liê nì.quanì.trựcì.tiếpì.đếnì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tiếpì.cậnì ởì.phạmì.viì.rộng,ì.hẹpì.khácì.nhau,ì.trongì.đóì.cóì.đềì.cậpì.đếnì.cácì.vấnì.đềì.quanì trọngì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.nhưì.đốiì.tượngì.xétì.xử,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.thủì.tụcì.x étì.xử,ì.môì.hìnhì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì. chính.ì.Trongì.đóì.đángì.kểì.nhấtì.phảiì.kểì.đếnì.ì.ì.ì.cácì.luậnì.ánì.vàì.luậnì.vănì.thạ cì.sĩì.luậtì.họcì.vàì.cácì.bàiì.viếtì.cóì.liênì.quanì.trênì.cácì.tạpì.chíì.chuyênì.ngành. Trướcì.hết,ì.cácì.luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.cóì.liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.trongì.chươngì.đ ánhì.giáì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.thiì.hànhì.ítì.nhiềuì.cũngì.đãì.đềì.cập ì.đếnì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trênì.cảì.phươngì.diệnì.cơì. sởì.phápì.líì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.ì.hiện,ì.nhưì.luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Nguyễnì.Thanhì. Bình:ì.Thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.ì.dânì.trongì.việcì.giảiì.quyếtì.cácì.khiếuì. kiệnì.hànhì.chínhì.nghiênì.cứuì.kháì.kĩì.thựcì.trạngì.thẩmì.quyềnì.nàyì.ởì.Việtì.Nam

.ì.Tuyì.vậy,ì.doì.luậnì.ánì.nàyì.nghiênì.cứuì.vềì.thẩmì.quyềnì.ì.xétì.xửì.củaì.TANDì. trongì.giaiì.đoạnì.1996-

2002,ì.nênì.phầnì.nghiênì.cứuì.thựcì.trạngì.đãì.khôngì.cònì.mangì.tínhì.thờiì.sựì.vàì. phùì.hợpì.vớiì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.hiệnì.nay.

Luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Hoàngì.Quốcì.Hồng:ì.Đổiì.mớiì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độn gì.củaì.Toàì.hànhì.chínhì.đápì.ứngì.yêuì.cầuì.xâyì.dựngì.Nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.V iệtì.Namì.hiệnì.nayì.cũngì.điì.vàoì.bànì.luậnì.quáì.trìnhì.hìnhì.thành,ì.phátì.triển,ì.th ựcì.trạngì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.Toàì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.đếnì.nămì.2006.

Luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Trầnì.Kimì.Liễu:ì.Toàì.hànhì.chínhì.trongì.Nhàì.nướcì. phápì.quyềnì.xãì.hộiì.chủì.nghĩaì.Việtì.Namì.củaì.dân,ì.doì.dân,ì.vìì.dânì.đánhì.giáì. vềì.thựcì.trạngì.tổì.chức,ì.hoạtì.độngì.vàì.vaiì.tròì.củaì.Toàì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Na mì.theoì.tiếnì.trìnhì.lịchì.sử.

Luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Nguyễnì.Mạnhì.Hùng:ì.Phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.giảiì. quyếtì.khiếuì.nạiì.hànhì.chínhì.vàì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việt ì.Nam,ì.đượcì.bảoì.vệì.vàoì.nămì.2014,ì.tạiì.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nộiì.đãì.làmì.rõì.vấ nì.đềì.thựcì.trạngì.phânì.địnhì.ì.haiì.loạiì.thẩmì.quyềnì.trênì.ởì.Việtì.Nam.ì.Luậnì.án ì.làì.mộtì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.kháì.chiì.tiếtì.vàì.cụì.thểì.vềì.cácì.phươngì.thứcì. giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam,ì.trongì.đóì.cóì.nhiềuì.nộiì.dungì. liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.nhưì.vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xử,ì.khởiì.kiện,ì.thụì.líì.sơì.thẩmì. vụì.ánì.hànhì.chính,ì.thựcì.tiễnì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chí nh

Luậnì.vănì.thạcì.sĩì.củaì.Lươngì.Hữuì.Phước:ì.“Hoànì.thiệnì.quyì.địnhì.phápì.l uậtì.vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.toàì.án”,ì.bảoì.vệì.nămì.2006,ì

.tạiì.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nội.ì.Luậnì.vănì.nàyì.chủì.yếuì.tậpì.trungì.nghiênì.cứuì.đán hì.giáì.cácì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.trạngì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.cácì.vụì.ánì.hà nhì.chính,ì.thựcì.trạngì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vềì.QĐHC,ì.HVHCì.quaì.hoạtì.độngì. xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.TAND.

Luậnì.vănì.thạcì.sĩì.củaì.Hoàngì.Thịì.Hoaì.Lê:ì.“Mộtì.sốì.vấnì.đềì.lýì.luậnì.vàì. thựcì.tiễnì.ì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính”ì.đánhì.giáì.quyì.địnhì.củaì.ph ápì.luậtì.vàì.thựcì.trạngì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.nhưngì.chỉì.dừngì.lạiì.phânì.ì.tíchì.mộtì.khíaì.cạnhì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì. ánì.hànhì.chínhì.làì.trìnhì.tựì.vàì.nhữngì.côngì.việcì.cóì.liênì.quanì.đểì.tiếnì.hànhì.p hiênì.toàì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Cácì.nộiì.dungì.ì.vấnì.đềì.chỉì.dừngì.lạiì.ởì. phạmì.viì.luậnì.vănì.thạcì.sĩì.nênì.chưaì.nghiênì.cứuì.mộtì.cáchì.sâuì.ì.sắcì.vàì.đầyì. đủì.cácì.khíaì.cạnhì.líì.luậnì.vàì.thựcì.tiễnì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính ì.ởì.Việtì.Namì.theoì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.v.v.

Ngoàiì.ra,ì.cònì.cóì.mộtì.sốì.luậnì.vănì.khácì.cóì.nộiì.dungì.liênì.quanì.đếnì.th ựcì.trạngì.ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cũngì.đượcì.xemì.xét,ì.nghiênì.cứ uì.trongì.quáì.trìnhì.ì.viếtì.luậnì.án,ì.như:ì.Đồngì.Thịì.Ninh:“Khởiì.kiệnì.vàì.thụì.líì. vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.Việtì.Na m”,ì.bảoì.vệì.nămì.2012,ì.tạiì.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nội;ì.Nguyễnì.Việtì.Nam,ì.“Tran hì.tụngì.trongì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.ì Nam

– ì.Lýì.luậnì.vàì.thựcì.tiễn”,ì.bảoì.vệì.nămì.2013,ì.tạiì.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nội;ì.Trầnì.

Thịì.Lâm,“Phápì.luậtì.vềì.cănì.cứì.thụì.líì.vụì.ánì.hànhì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì. hiệnì.nay”ì.bảoì.vệì.nămì.2015ì.tạiì.Khoaì.Luật,ì.Đạiì.họcì.Quốcì.Giaì.Hàì.Nội;ì.Ng uyễnì.Thịì.Maiì.Anhì.“Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tạiì.Tòaì.ánì.nhânì.dâ nì.tỉnhì.Nghệì.An”ì.bảoì.vệì.nămì.2015,ì.tạiì.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nộiì.v.v.ì.Cácì.luận ì.ánì.vàì.luậnì.vănì.trênì.tuyì.khôngì.phảiì.tấtì.cảì.đềuì.cóì.trọngì.tâmì.nghiênì.cứuì.l àì.vấnì.đềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhưngì.đãì.bàn luậnì.đếnì.thựcì.trạngì.cácì.vấnì.đềì.cóì.liênì.quanì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.nhưì.thẩm ì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩm,ì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩm,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.môì.hìnhì.tòaì.hànhì.chínhì.hayì.vấnì.đềì.phânì.địnhì.thẩmì.qu yềnì.trongì.cơì.chếì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam

Tuyì.vậy,ì.trongì.cácì.côngì.trìnhì.đãì.côngì.bố,ì.vấnì.đềì.thựcì.trạngì.vềì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trênì.cảì.phươngì.diệnì.cơì.sởì.phápì.líì.vàì.tổì.chức ì.thựcì.hiệnì.theoì.quyì.địnhì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.chưaì.đượcì.bànì.đếnì.mộtì.c áchì.toànì.diệnì.vàì.cóì.hệì.thống.ì.Phầnì.lớnì.cácì.tácì.giảì.mớiì.dừngì.lạiì.ởì.phânì.t ích,ì.đánhì.giáì.cácì.chếì.địnhì.cụì.thểì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.n hưì.đốiì.tượngì.xétì.xử,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.trướcì.thờiì.điểmì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.cóì.hiệuì.lực,ì.nênì.mộtì.sốì.phầnì. phânì.tích,ì.đánhì.giáì.cácì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.đãì.khôngì.cònì.phùì.hợp.ì.Tr ongì.sốì.cácì.côngì.trìnhì.đượcì.côngì.bốì.sauì.nămì.2015ì.chủì.yếuì.làì.cácì.bàiì.tạpì chíì.đềì.cậpì.ngắnì.gọn,ì.mangì.tínhì.chấtì.giớiì.thiệuì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.mà ì.chưaì.cóì.sựì.phânì.tích,ì.bìnhì.luậnì.chuyênì.sâuì.vềì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vềì.xé tì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.hoặcì.chỉì.điì.vàoì.bìnhì.luậnì.mộtì.sốì.quyì.địn hì.mớiì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Đánhì.giáì.kếtì.quảì.nghiênì.cứuì.cụì.thểì.vềì. cácì.nộiì.dungì.liênì.quanì.đếnì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ở ì.cácì.côngì.trìnhì.trênì.nhậnì.thấy:

Thứì.nhất,ì vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.bànì. đếnì.trongì.mộtì.sốì.côngì.trìnhì.khoaì.họcì.[25],ì.[29],ì.[40],ì.[51],ì.

[79]ì.v.v.ì.Tuyì.nhiên,ì.nhìnì.chungì.cácì.tácì.giảì.đềuì.khôngì.trựcì.tiếpì.đềì.cậpì.đế nì.nộiì.dungì.nàyì.hoặcì.đồngì.nhấtì.đốiì.tượngì.củaì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.vớiì.đốiì.t ượngì.củaì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.

(cácì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiện).ì.Nhiềuì.côngì.trìnhì.choì.rằng,ì.kháiì.niệmì.“quyếtì. địnhì.hànhì.chính”ì.trongì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.chưaì.nêuì.đượcì.nhữngì.tiêuì.chíì. đặcì.trưngì.đểì.xácì.địnhì.vănì.bảnì.nàoì.làì.“quyếtì.địnhì.hànhì.chính”ì.- ì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vàì.thụì.líì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.hai,ì vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.hầuì.hếtì.c ácì.côngì.trìnhì.đồngì.tìnhì.vàì.chỉì.raì.nhữngì.ưuì.điểmì.củaì.phươngì.phápì.loạiì.trừ ì.đểì.quyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.[24,tr.209],ì.

[38,tr.5,6].ì.Bàiì.báoì."Thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.Luậ tì.Tốì.tụngì.hànhì.chínhì.- ì.Sựì.kếì.thừa,ì.phátì.triểnì.vàì.nhữngì.nộiì.dungì.cầnì.tiếpì.tụcì.đượcì.hoànì.thiện"ì.c ủaì.ThS.ì.Nguyễnì.Mạnhì.Hùngì.ì.

(2011),ì.Tạpì.chíì.Luậtì.họcì.làì.mộtì.trongì.ítì.bàiì.viếtì.kháì.đầyì.đủì.vàì.hệì.thốngì.vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đãì.chỉì.rõì.phạmì.viì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.quaì.cácì.thờiì.kì,ì.đánhì.giáì.nhữngì.điểmì.kếì.thừaì.phátì

.triển,ì.cũngì.nhưì.chỉì.rõì.hạnì.chếì.vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.quyì.địnhì củaì.phápì.luật hiệnì.hànhì.ởì.thờiì.điểmì.nghiênì.cứu,ì.đâyì.cũngì.làì.nhữngì.cănì.cứì.đểì.tácì.giảì.ng hiênì.cứuì.trongì.phầnì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụ ì.ánì.hànhì.chính.

Tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.vềì.đềì.xuấtì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xét ì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Vềì.cácì.đềì.xuất,ì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.nóiì.c hungì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.đềuì.đượcì.đềì.cậpì.tron gì.hầuì.hếtì.cácì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.cóì.liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.luậnì.ánì.ởì.các ì.phạmì.viì.vàì.mứcì.độì.khácì.nhauì.tùyì.thuộcì.vàoì.mụcì.đíchì.vàì.quyì.môì.nghiên ì.cứuì.củaì.từngì.côngì.trình.ì.Trongì.đó,ì.cóì.thểì.kểì.đếnì.mộtì.sốì.côngì.trìnhì.nhưì. Luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Nguyễnì.Vănì.Quang:ì.Aì.comparativeì.studyì.ofì.theì.system sì.ofì.reviewì.ofì.administrativeì.actionì.byì.courtsì.andì.tribunalsì.inì.Australiaì.an dì.Vietì.Nam:ì.Whatì.Vietnamì.canì.learnì.fromì.Australianì.experience,ì.đượcì.trình ì.bảoì.vệì.vàoì.nămì.2007,ì.tạiì.Đạiì.họcì.tổngì.hợpì.Latrobe,ì.Melbourne,ì.Australia.ì.Luậnì.ánì.đãì.tậpì.trungì.nghiênì.cứuì.soì.sánhì.hệì.thốngì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chí nhì.bằngì.tòaì.ánì.vàì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.ởì.Australiaì.vàì.Việtì.Namì.t rênì.cảì.haiì.phươngì.diệnì.phápì.luậtì.vàì.thiếtì.chếì.nhằmì.mụcì.đíchì.tìmì.kiếmì.nh ữngì.ì.kinh nghiệmì.phùì.hợpì.cóì.thểì.ápì.dụngì.trongì.bốiì.cảnhì.cụì.thểì.củaì.Việtì.Nam.ì.Tácì giảì.đãì.cungì.cấpì.nhữngì.kinhì.nghiệmì.nướcì.ngoàiì.vềì.môì.hìnhì.vàì.thẩmì.quyề n,ì.cáchì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Đâyì.làì.nguồnì.tàiì.liệuì.thamì. khảoì.cóì.giáì.trịì.làmì.cơì.sởì.choì.việcì.soì.sánh,ì.đốiì.chiếu,ì.họcì.hỏiì.kinhì.nghiệ mì.đểì.nghiênì.cứuì.hoànì.thiệnì.phươngì.thứcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.chu ngì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.phùì.hợpì.điềuì.kiệnì.củaì. Việtì.Namì.vàì.bốiì.cảnhì.hộiì.nhậpì.quốcì.tế.

Luậnì.ánì.tiếnì.sĩì.củaì.Phạmì.Hồngì.Quang:ì.Tòaì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.

-ì.Môì.ì.hình,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.nhữngì.kinhì.nghiệmì.nướcì.ngoàiì.

(“Administrativeì.Divisionì.Courtì.inì.Vietì.Namì.- ì.Model,ì.Jurisdictionì.andì.Lessonì.fromì.foreignì.experiences”),ì.đượcì.bảoì.vệì.và oì.nămì.2010,ì.tạiì.Đạiì.họcì.Nagoya,ì.Nhậtì.Bản.ì.Luậnì.ánì.điì.sâuì.vàoì.nghiênì.cứ uì.vềì.Tòaì.hànhì.chínhì.ởì.cácì.phươngì.diện:ì.môì.hình,ì.thẩmì.quyền,ì.nộiì.dungì.c ácì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.Tòaì.hànhì.chínhì.vàì.vấnì.đềì.họcì.tậpì.kinhì.nghiệmì nướcì.ngoàiì.vềì.vấnì.đềì.nàyì.choì.Việtì.Nam.ì.Doì.vậy,ì.luậnì.ánì.cũngì.khôngì.điì sâuì.nghiênì.cứuì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.nhưngì.nhữngì.đánhì.g iá,ì.nhậnì.địnhì.trongì.luậnì.ánì.cóì.thểì.giúpì.nghiênì.cứuì.sinhì.họcì.hỏiì.nhữngì.kin hì.nghiệmì.cácì.nướcì.đưaì.raì.cácì.giảiì.phápì.hoànì.thiệnì.môì.hìnhì.vàì.thẩmì.quyề nì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.nêuì.trongì.chươngì.4ì.củaì.luậnì.án. Luậnì.vănì.thạcì.sĩì.củaì.Nguyễnì.Thịì.Hương:ì.“Nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì

vụì.ánì.hànhì.chínhì.- ì.Nhìnì.từì.gócì.độì.bảoì.đảmì.tínhì.độcì.lậpì.củaì.tòaì.án”,ì.bảoì.vệì.nămì.2013,ì.tạiì

.Đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nộiì.cũngì.đãì.đềì.raì.kiếnì.nghịì.vềì.việcì.nângì.caoì.hiệuì.quảì. xétì.xửì.vụì.ì.ánì.hànhì.chínhì.nhưngì.chỉì.mớiì.điì.sâuì.ởì.gócì.độì.bảoì.đảmì.tínhì.đ ộcì.lậpì.củaì.Tòaì.ánì.chứì.chưaì.nhìnì.nhậnì.mộtì.cáchì.toànì.diện,ì.đầyì.đủì.cácì.yê uì.cầuì.nhằmì.đápì.ứngì.nhuì.cầuì.thựcì.tiễnì.hiệnì.nay.

Bênì.cạnhì.đó,ì.TS.ì.Nguyễnì.Vănì.Thanhì.vàì.LG.ì.Đinhì.Vănì.Minhì.trongì.c uốnì.ì.“Mộtì.sốì.vấnì.đềì.vềì.đổiì.mớiì.cơì.chếì.giảiì.quyếtì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì

ởì.Việtì.Nam”ì.của,ì.NXBì.Tưì.pháp,ì.xuấtì.bảnì.nămì.2004ì.đãì.đềì.xuấtì.nhiềuì.giả iì.phápì.tiếpì.tụcì.đổiì.mớiì.cơì.chếì.nhằmì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.côngì.tácì.giảiì.quy ếtì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.trongì.thờiì.gianì.tới,ì.trongì.đóì.cóì.nhiềuì.giảiì.phápì.c óì.giáì.trịì.thamì.khảoì.choì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Cuố n“Tàiì.phánì.hànhì.chínhì.trongì.bốiì.cảnhì.xâyì.dựngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.vàì. hộiì.nhậpì.quốcì.tếì.ởì.Việtì.Namì.hiệnì.nay”,ì.doì.PGS.TSì.Nguyễnì.Nhưì.Phátì.vàì.

PGS.TSì.Nguyễnì.Thịì.Việtì.Hươngì.đồngì.chủì.biên,ì.xuấtì.bảnì.nămì.2010ì.vớiì.sự ì.hợpì.tácì.vàì.hỗì.trợì.củaì.Việnì.KAS,ì.cộngì.hoàì.Liênì.bangì.Đứcì.trênì.cơì.sởì.lu ậnì.ì.giảiì.quanì.điểmì.líì.luậnì.vềì.tàiì.phánì.hànhì.chính,ì.vaiì.tròì.củaì.cơì.quanì.tài ì.phánì.hànhì.chínhì.đãì.đưaì.raì.đượcì.cácì.giảiì.phápì.đểì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.củaì

.thiếtì.chếì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.trongì.bốiì.cảnhì.xâyì.dựngì.nhàì.n ướcì.phápì.quyềnì.vàì.hộiì.nhập.

Ngoàiì.ra,ì.cóì.mộtì.sốì.đềì.tàiì.khoaì.họcì.cấpì.bộì.vàì.cấpì.cơì.sởì.như:ì.Đềì.tà iì.nghiênì.ì.cứuì.khoaì.họcì.cấpì.bộ:“Mộtì.sốì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quả,ì.chất ì.lượngì.giảiì.quyếtì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.tạiì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.theoì.tinhì.thầ nì.cảiì.cáchì.tưì.pháp”ì.

(2005)ì.củaì.TANDì.tốiì.cao,ì.doì.cácì.tácì.giảì.ThS.ì.Đặngì.Xuânì.Đào;ì.ThS.ì.Lêì. Vănì.Minhì.vàì.Vũì.Tiếnì.Tríì.thựcì.hiện.ì.Côngì.trìnhì.nàyì.đãì.nghiênì.cứu,ì.khảoì. sátì.thựcì.tiễnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.từì.đóì.đưaì.raì.nhữngì.giảiì.phápì.sátì.t hực,ì.khảì.thiì.nhằmì.nângì.caoì.hiệuì.quả,ì.chấtì.lượngì.giảiì.quyếtì.cácì.khiếuì.kiện ì.hànhì.chínhì.tạiì.TANDì.theoì.tinhì.thầnì.cảiì.cáchì.tưì.pháp.ì.Đâyì.làì.nguồnì.tham ì.khảoì.đểì.nghiênì.cứuì.sinhì.luậnì.giảiì.cácì.vấnì.đềì.ì.trongì.chươngì.4ì.củaì.luậnì. án,ì.tìmì.raì.cácì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.ch ínhì.phùì.hợpì.vớiì.tinhì.thầnì.cảiì.cáchì.tưì.pháp;ì.Đềì.tàiì.nghiênì.cứuì.khoaì.họcì.c ấpì.cơì.cở:ì.“Luậtì.Tốì.tụngì.hànhì.chínhì.2010ì.vàì.thựcì.tiễnì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.á nì.hànhì.ì.chính”ì.

(2015)ì.củaì.Trườngì.đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nộiì.doì.TS.ì.Trầnì.Thịì.Hiềnì.làmì.chủì.nh iệmì.đềì.tàiì.đưaì.raì.kiếnì.nghịì.vềì.nhữngì.nộiì.dungì.trongì.Luậtì.TTHCì.nămì.201 0ì.cầnì.phảiì.sửaì.đổi,ì.bổì.sung,ì.gópì.phầnì.giaì.tăngì.tínhì.phùì.hợpì.củaì.Luậtì.với ì.thựcì.tếì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.trongì.đóì.cóì.nhiềuì.đềì.xuấtì.cóì.gi áì.trịì.thamì.khảoì.trongì.việcì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì.vàì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì. xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.Đềì.tàiì.nghiênì.cứuì.khoaì.họcì.cấpì.cơì.cở:ì.“P hápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.vớiì.việcì.bảoì.đảmì.quyềnì.conì.ngườiì.theoì.Hiếnì. phápì.nămì.2013”ì.củaì.Trườngì.đạiì.họcì.Luậtì.Hàì.Nộiì.doì.TS.ì.Nguyễnì.Thịì.Thủ yì.làmì.chủì.nhiệmì.đềì.tàiì.đềì.raì.mộtì.sốì.giảiì.phápì.vềì.cảì.phươngì.diệnì.cơì.sởì. phápì.líì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.theoì.địnhì.hướngì.bảoì.vệì.vàì.bảoì.đảmì.quyềnì.c onì.người,ì.quyềnì.côngì.dân.

Nghiênì.cứuì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì. chínhì.ởì.Việtì.Namì.cầnì.kểì.đếnì.cácì.bàiì.báoì.đềì.cậpì.đếnì.giảiì.phápì.hoànì.thiện ì.phápì.luậtì.vàì.kinhì.nghiệmì.giảiì.quyếtì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.củaì.nướcì.ngoà i.ì.Trongì.đó,ì.cóì.nhiềuì.nhậnì.địnhì.quanì.trọngì.màì.nghiênì.cứuì.sinhì.cóì.thểì.tha mì.khảo,ì.kếì.thừaì.cóì.chọnì.lọcì.đểì.đưaì.ì.raì.nhữngì.giảiì.phápì.nhằmì.nângì.caoì. hơnì.nữaì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phùì.hợpì.vớiì.điềuì.kiện ,ì.hoànì.cảnhì.hiệnì.tạiì.củaì.Việtì.Nam,ì.như:ì.Bàiì.báo“Luậtì.ì.tốì.tụngì.hànhì.chín hì.2010ì.vàì.vấnì.đềì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.nướcì.taì. trongì.giaiì.đoạnì.hiệnì.nay”ì.củaì.TS.ì.Nguyễnì.Vănì.Quangì.

(2011),ì.tạpì.chíì.Nghềì.luậtì.đãì.đưaì.raì.cácì.giảiì.phápì.cóì.ýì.nghĩaì.khoaì.họcì.vàì.thựcì.tiễnì.choì.việcì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.chungì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.ì.riêngì.ởì.Việtì.Nam.ì.Nguyễnì.Hoàn gì.Anhì.

(2005),ì.“Nhữngì.cănì.cứì.đánhì.giáì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì

trongì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Cộngì.hoàì.Phápì.vàì.Vươngì.quốcì.Bỉ”,ì.tạpì

.chíì.Nhàì.nướcì.vàì.Phápì.luậtì.(7),ì.tr.ì.78ì.-ì.83;ì.ThS.ì.Phạmì.Hồngì.Quangì. (2005),ì."Luậtì.Kiệnì.tụngì.hànhì.chínhì.Nhậtì.Bảnì.vàì.mộtì.sốì.vấnì.đềì.cảiì.cáchì.ì. ì.Tố tụngì.hànhì.chínhì.ởì.Nhậtì.Bảnì.hiệnì.nay",ì.Tạpì.chíì.Luậtì.học,ì.(3),ì.tr.ì.70ì.- ì.76;ì.TS.ì.Phạmì.Hồngì.Quangì.

(ì.2010),ì.“Kinhì.nghiệmì.từì.môì.hìnhì.vàì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.củaì.mộtì.sốì.nướcì.trênì.thếì.giới”,ì.Tạpì.chíì.nghiênì.cứuì.lậpì.pháp;ì.TS.ì.Nguy ễnì.Vănì.Quangì.

(2012),ì."Môì.hìnhì.giảiì.quyếtì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.củaì.Vươngì.quốcì.Anh",ì.Tạ pì.chíì.luậtì.học,ì.(7),ì.tr.ì.66ì.–ì.76

Tómì.lại,ì.quaì.việcì.tìmì.hiểuì.cácì.côngì.trìnhì.đãì.côngì.bố,ì.thấyì.rằngì.cácì.t ácì.giảì.tậpì.trungì.chủì.yếuì.vàoì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.hànhì.chí nhì.nóiì.chung,ì.mộtì.sốì.côngì.trìnhì.cóì.đưaì.raì.kiếnì.nghịì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì. vềì.cácì.nộiì.dungì.cụì.thểì.củaì.xétì.ì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhưì.sau:

Thứì.nhất,ì vềì.đốiì.tượngì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính:ì.Hầuì.h ếtì.cácì.côngì.trìnhì.đềuì.đưaì.raì.quanì.điểmì.mởì.rộngì.phạmì.viì.đốiì.tượngì.xétì.x ửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.c ôngì.dânì.[25],[29],[44],

[53].ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.cầnì.xácì.địnhì.rõì.cácì.dấuì.hiệuì.đặcì.trưngì.vềì.đốiì.tượngì.x étì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đểì.làmì.cơì.cởì.choì.việcì.thụì.líì.vàì.raì.phánì. ì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.đốiì.tượngì.này.

Tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.ởì.nướcì.ngoài

Vấnì.đềì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.trongì.đóì.cóì.mộtì.sốì.khíaì.cạ nhì.liênì.quanì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cũngì.đượcì.bànì.luậnì.đế nì.ởì.nhữngì.gócì.độì.khácì.nhauì.trongì.mộtì.sốì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.vềì.phápì. luậtì.TTHCì.củaì.nướcì.ngoài.ì.Trongì.đó,ì.cóì.thểì.nêuì.raì.mộtì.sốì.sáchì.vàì.cácì.b àiì.báoì.khoaì.họcì.sau:

Thứì.nhất,ì.cuốnì.“Luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.củaì.cộngì.hoàì.liênì.bangì.Đứ c”ì.củaì.tiếnì.sĩì.Wolfì.Ruedigrerì.Schenke,ì.NXBì.Chínhì.trịì.Quốcì.giaì.nămì.2000

.ì.Cuốnì.sáchì.đưaì.raì.nhữngì.quyì.địnhì.liênì.quanì.đếnì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhưì.vấnì.đềì.khởiì.kiện,ì.quyềnì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chính,ì.tiến ì.hànhì.quáì.trìnhì.tiềnì.tốì.tụng,ì.thờiì.ì.hiệuì.khởiì.kiện.ì.Đâyì.làì.cănì.cứì.thamì.kh ảoì.đểì.đốiì.chiếu,ì.đánhì.giáì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.TTHCì.củaì.Việtì.Namì.tạiì.ch ươngì.3ì.củaì.luậnì.án.

Thứì.hai,ì.cuốnì."Administrativeì.Courtsì.inì.Indonesia:ì.Aì.Socio- legalì.Study"ì.củaì.Adriaanì.Bedner,ì.xuấtì.bảnì.nămì.2001.ì.Cuốnì.sáchì.làì.côngì.trì nhì.nghiênì.cứuì.toànì.diện,ì.hệì.thốngì.vềì.quáì.trìnhì.hìnhì.thành,ì.thựcì.trạngì.tổì.c hứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.Toàì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Indonesia.ì.Trênì.cơì.sởì.phânì.tíc hì.cácì.yếuì.tốì.ảnhì.hưởngì.tớiì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.chungì. vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêng,ì.nhưì.phápì.luật,ì.thẩmì.quyền, ì.thủì.tục,ì.tổì.chứcì.bộì.máy,ì.nhânì.sự,ì.nguồnì.tàiì.chính.ì.Cuốnì.sáchì.đãì.đềì.xuấtì mộtì.sốì.giảiì.phápì.nhằmì.hoànì.thiệnì.vềì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.Toàì.ánì.h ànhì.chínhì.ởì.Indonesia,ì.trongì.đóì.cóì.mộtì.sốì.giảiì.phápì.cóì.thểì.họcì.hỏiì.nhằmì hoànì.thiệnì.môì.hìnhì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.

Thứì.ba,ì.cuốnì.“Phápì.luậtì.hànhì.chínhì.củaì.Cộngì.hoàì.Pháp”ì.củaì.tácì.ì.g iảì.Martineì.Lombardì.vàì.Gillesì.Dumont,ì.Nhàì.xuấtì.bảnì.Tưì.pháp,ì.2007.ì.Trong ì.ì.đó,ì.chươngì.13ì.củaì.cuốnì.sáchì.đềì.cậpì.đếnì.lịchì.sửì.hìnhì.thành,ì.cơì.cấuì.tổì. chứcì.vàì.chứcì.năngì.thẩmì.quyềnì.củaì.cácì.toàì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.thẩmì.quyềnì. chungì.vàì.cácì.toàì.ánì.ì.hànhì.chínhì.cóì.thẩmì.quyềnì.chuyênì.biệt.ì.Chươngì.14ì.b ànì.vềì.thủì.tụcì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.nhữngì.nộiì.dungì.cóì.thểì.t hamì.khảoì.trongì.việcì.nghiênì.cứu,ì.họcì.hỏiì.nhằmì.hoànì.thiệnì.môì.hìnhì.vàì.thủì tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.ởì.Việtì.Nam.

Thứì.tư,ì.cuốnì."Tribunalsì.inì.theì.Commonì.Lawì.World"ì.doì.Robinì.Creykeì.là mì.chủì.biên,ì.xuấtì.bảnì.nămì.2008.ì.Cuốnì.sáchì.đãì.tổngì.hợpì.vàì.phảnì.ánhì.kếtì.q uảì.nghiênì.cứuì.củaì.nhómì.tácì.giảì.vềì.cơì.quanì.tàiì.phánì.ởì.mộtì.sốì.nướcì.thuộcì hệì.thốngì.thôngì.luậtì.

(Commonì.law).ì.Trongì.đó,ì.cóì.nhiềuì.nộiì.dungì.liênì.quanì.đếnì.vaiì.tròì.củaì.cơì.quanì.tàiì.phánì.trongì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.ởì.Australia,ì.Cana da,ì.Newì.Zealandì.vàì.Vươngì.quốcì.Anh.ì.Cuốnì.sáchì.đãì.chỉì.raì.nhữngì.điểmì.tư ơngì.đồngì.vàì.khácì.biệtì.vềì.thựcì.trạngì.tổì.chức,ì.hoạtì.độngì.vàì.xuì.hướngì.phátì.triểnì.củaì.môì.hìnhì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính bằngì.cơì.quanì.tàiì.phánì.ởì.cácì.quốcì.giaì.này.ì.Đâyì.làì.nhữngì.nộiì.dungì.cóì.thểì.t hamì.chiếuì.trongì.việcì.nghiênì.cứuì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Vi ệtì.Nam.

Thứì.năm,ì cuốnì."Administrativeì.Divisionì.Courtì.inì.Vietnam:ì.Model,ì.Jurisd ictionì.andì.Lessonì.fromì.foreignì.experiences"ì.củaì.Dr.ì.Phamì.Hongì.Quang,ì.xuấ tì.bảnì.nămì.2010.ì.Cuốnì.sáchì.đãì.phânì.tích,ì.đánhì.giáì.ởì.cácì.phươngì.diệnì.líì.lu ận,ì.thựcì.tiễnì.vềì.mộtì.sốì.khíaì.cạnhì.cóì.liênì.quanì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì. hànhì.chínhì.nhưì.môì.hình,ì.tổì.chứcì.Tòaì.hànhì.chính,ì.thẩmì.quyền,ì.nộiì.dungì.cá cì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.Tòaì.hànhì.chínhì.vàì.vấnì.đềì.họcì.tậpì.kinhì.nghiệmì.n ướcì.ngoàiì.vềì.vấnì.đềì.nàyì.choì.Việtì.Nam;ì.khẳngì.địnhì.vềì.sựì.cầnì.thiếtì.vàì.đư aì.raì.mộtì.sốì.đềì.xuấtì.hoànì.thiệnì.vềì.môì.hìnhì.tổì.chức;ì.mởì.rộngì.tốiì.đaì.thẩmì quyềnì.củaì.Toàì.hànhì.chínhì.trongì.điềuì.kiệnì.thànhì.lậpì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hàn hì.chínhì.trựcì.thuộcì.chínhì.phủì.vàì.cácì.Toàì.hànhì.chínhì.khuì.vựcì.ởì.Việtì.Nam.

Thứì.sáu,ì.bàiì.báoì."Phápì.điểnì.hoá,ì.kiểmì.soát,ì.Châuì.Âuì.hoá:ì.Hiệnì.trạn gì.củaì.luậtì.hànhì.chínhì.Đức"ì.củaì.GS.TS.ì.Franzì.Reimer,ì.trườngì.Đạiì.họcì.Tổn gì.hợpì.Giessenì.ì.Cộngì.hoàì.Liênì.bangì.Đức,ì.đãì.môì.tảì.kháiì.quátì.quáì.trìnhì.hì nhì.thành,ì.từngì.bướcì.hoànì.thiệnì.phươngì.thứcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tron gì.đóì.cóì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.chỉì.raì.ýì.nghĩaì.vàì.điềuì.kiệnì.cơ ì.bảnì.đểì.côngì.dânì.thựcì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đốiì.vớiì.cácì.hàn hì.viì.bấtì.hợpì.phápì.củaì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.ởì.Cộngì.hoàì.Liênì.bangì.Đức.ì.B àiì.viếtì.cũngì.đãì.đưaì.raì.nhữngì.giảiì.phápì.đảmì.bảoì.choì.côngì.dânì.thựcì.hiệnì.q uyềnì.khởiì.kiệnì.cácì.QĐHCì.vàì.HVHC.

Thứì.bảy,ì.bàiì.báoì."Hệì.thốngì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.củaì.Cộngì.hoàì.Liênì.b angì.Đức"ì.củaì.GS.TS.ì.Rolandì.Fritz,ì.M.A,ì.Chánhì.ánì.Toàì.ánì.hànhì.chínhì.Fra nkfurtì.amì.Mainì.Cộngì.hoàì.Liênì.bangì.Đức,ì.đãì.môì.tảì.kháiì.quátì.vềì.cácì.phươ ngì.diệnì.cơì.bảnì.củaì.hệì.thốngì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.ởì.Cộngì.hoàì.Liênì.bangì.Đ ức.ì.Trongì.đóì.đưaì.raì.mộtì.sốì.nhậnì.địnhì.vềì.ýì.nghĩaì.củaì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì. vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.việcì.bảoì.hộì.phápì.líì.toànì.diện,ì.triệtì.đểì.choì.ngườiì.d ânì.trướcì.cácì.quyếtì.địnhì.củaì.cơì.quanì.côngì.quyền;ì.nguyênì.tắcì.quyềnì.tựì.địn hì.đoạtì.củaì.ngườiì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.nộiì.dungì.vàì.phươngì.phápì.q uyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vềì.loạiì.việc,ì.phânì.cấpì.thẩmì. quyềnì.củaì.hệì.thốngì.Tòaì.ánì.trongì.việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.tám,ì bàiì.báoì."Reformingì.Administrativeì.Disputeì.Resolutionì.inì.Chi na"ì.củaì.Jiì.Hongbo,ì.đãì.tậpì.trungì.phânì.tíchì.nhữngì.ưuì.điểmì.vàì.vaiì.tròì.cơì.ch ếì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.giớiì.thiệuì.mộtì.sốì.phươngì.thứcì.giảiì.qu yếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.cụì.thểì.tạiì.Trungì.Quốc.ì.Nhữngì.kếtì.luậnì.trongì.bà iì.viếtì.cóì.thểì.sửì.dụngì.thamì.chiếuì.trongì.việcì.nghiênì.cứuì.hoànì.thiệnì.hoạtì.độ ngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.hànhì.chínhì.ì.ởì.ì.ì.Việtì.Namì.v.v.

Nhưì.vậy,ì.quaì.tìmì.hiểuì.cácì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.nướcì.ngoàiì.cóì.liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.luậnì.án,ì.choì.thấyì.chưaì.cóì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.nàoì.củaì.cácì.tácì.giảì.nướcì.ngoàiì.nghiênì.cứuì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam;ì.chỉì.cóì.mộtì.sốì.tácì.giảì.Việtì.Namì.thựcì.hiệnì.nghiênì.cứuì.ởì.nướcì.ngoàiì.bằngì.tiếngì.nướcì.ngoàiì.cóì.bànì.luậnì.đếnì.mộtì.sốì.khíaì.cạnhì.khácì.nhauì.củaì.vấnì.đềì.này.ì.Tuyì.khôngì.trựcì.tiếpì.nghiênì.cứuì.chuyênì.sâuì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam,ì.nhưngì.cácì.côngì.trìnhì.trênì.đãì.bànì.đến ì.mộtì.sốì.khíaì.cạnhì.khácì.nhauì.cóì.liênì.quanì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hành ì.chínhì.nhưì.đốiì.tượngì.xétì.xử,ì.môì.hìnhì.vàì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.ì.hànhì.chính,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.mộtì.sốì.nướcì.tiêuì.biểuì.nhưì.Đức,ì.Pháp,ì.Nhậtì.Bản,ì.Trungì.Quốcì.v.v.ì.Cácì.ng hiênì.cứuì.trênì.thựcì.sựì.làì.nhữngì.tàiì.liệuì.cóì.giáì.trịì.đểì.giúpì.tácì.giảì.soì.sánh,ì.đốiì.chiếuì.vớiì.hệì.thốngì.TTHCì.trongì.nước;ì.rútì.raì.bàiì.họcì.kinhì.nghiệmì.nhằ mì.đềì.xuất,ì.kiếnì.nghịì.hợpì.líì.choì.việcì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.v ụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.

Đánhì.giáì.chungì.tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.cóì.liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.v àì.nhữngì.vấnì.đềì.đƣợcì.luậnì.ánì.tiếpì.tụcì nghiênì.cứu

Thôngì.quaì.đánhì.giáì.kháchì.quan,ì.toànì.diệnì.tìnhì.hìnhì.nghiênì.cứuì.củaì.c ácì.côngì.trìnhì.khoaì.họcì.trênì.baì.nộiì.dungì.liênì.quanì.trựcì.tiếpì.đếnì.đềì.tàiì.vềì.líì.luận,ì.thựcì.trạngì.vàì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.h ànhì.chính,ì.choì.thấyì.cácì.côngì.trìnhì.nàyì.đãì.đưaì.raì.nhiềuì.nhậnì.định,ì.quanì.đi ểmì.khácì.nhau,ì.thậmì.chíì.làì.tráiì.ngượcì.nhauì.vềì.cácì.nộiì.dungì.củaì.xétì.xửì.sơ ì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.ì.Nhưì.vậy,ì.vấnì.đềì.nàyì.đãì.dànhì.đượcì.sựì.quanì.tâmì.đángì.kểì.củaì.cácì.nhàì.khoaì.học.ì.Cácì.côngì.trìnhì.nghiênì.cứuì.kểì.trênì.đãì.đềì.cậpì.đếnì.mộtì.sốì.vấnì.đềì.líì.luậnì.giúpì.choì.tácì.giảì.luậnì.ánì.cóì.đư ợcì.cáchì.tiếpì.cậnì.đúngì.đắnì.vềì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.cóì.tín hì.gợiì.mởì.choì.việcì.nghiênì.cứu,ì.hoànì.chỉnhì.cácì.vấnì.đềì.líì.luậnì.từì.đóì.xácì.đị nhì.hướngì.kiếnì.nghịì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.cácì.côngì.trìnhì.ítì.nhiềuì.đánhì.giáì.thựcì.trạngì.xétì.xửì.sơì.t hẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trênì.cảì.phươngì.diệnì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.thiì.hành ì.vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩm,ì.cácì.giaiì.đoạnì.ì.củaì.thủì.tụcì.xétì.xử,ì.môì.hì nhì.tổì.chứcì.tòaì.hànhì.chính;ì.đưaì.raì.mộtì.sốì.kiếnì.nghị,ì.giảiì.phápì.gópì.phầnì.n ângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Đóì.làì.nhữngì.kếtì.quảì.nghiênì.cứuì.đạtì.đượcì.luậnì.ánì.cóì.thểì.kếì.thừaì.vàì.phátì.triểnì.trongì.quáì.trìnhì.nghiênì.cứuì.vềì.đềì.tàiì.“Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam”.Tuyì.nhiên,ì.đếnì.nayì.vẫnì.chưaì.cóì.côngì.trìnhì.nàoì.nghiênì.cứuì.mộtì.cáchì.tậpì.trungì.vàì.cóì.hệì.thống,ì.chuyênì.sâu,ì.toànì.diệnì.dướiì.gócì.độì.lýì.luậnì.vàì.th ựcì.tiễnì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.ì.Ởì.nướcì.ngoài,ì.c ũngì.cóì.mộtì.sốì.côngì.trìnhì.ì.nghiênì cứuì đếnì cácì chếì địnhì cóì liênì quan,ì tuyì nhiênì cácì côngì trìnhì nàyì lạiì chỉ nghiênì.cứuì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.củaì.nướcì.ngoài.ì.Chínhì.vìì.vậy,ì mộtì.sốì.vấnì.đềì.líì.luậnì.vàì.thựcì.tiễnì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì. ởì.Việtì.Namì.vẫnì.chưaì.đượcì.giảiì.quyếtì.thấuì.đáoì.nhưì.đãì.đánhì.giáì.ởì.trên.ì.C ácì.giảiì.phápì.đưaì.raì.trongì.cácì.côngì.trìnhì.đãì.côngì.bốì.cũngì.cóì.nhiềuì.điểmì.p hùì.hợp,ì.cóì.ýì.nghĩaì.thamì.khảoì.choì.nghiênì.cứuì.sinhì.khiì.thựcì.hiệnì.đềì.tài.ì.T uyì.nhiên,ì.vìì.mụcì.đíchì.vàì.phạmì.viì.củaì.cácì.côngì.trìnhì.trênì.làì.khácì.nhau,ì.n ênì.cácì.giảiì.phápì.khôngì.trựcì.tiếp,ì.chuyênì.sâuì.vàì.cụì.ì.thểì.choì.việcì.nângì.cao ì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phùì.hợpì.vớiì.bốiì.cảnhì.hiệnì.na yì.ởì.Việtì.Namì.cũngì.chưaì.đềì.xuấtì.đượcì.cơì.chếì.đảmì.bảoì.thựcì.hiệnì.trênì.thự cì.tế. Đặcì.biệt,ì.khiì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.banì.hànhì.vàì.điì.vàoì.thựcì.hiện,ì.cá cì.nghiênì.cứu,ì.đánhì.giáì.vàì.giảiì.phápì.trướcì.đâyì.sẽì.cóì.nhiềuì.điểmì.khôngì.cò nì.phùì.hợpì.vớiì.thựcì.tiễnì.phápì.líì.vàì.bốiì.cảnhì.hiệnì.nayì.ởì.Việtì.Nam.

Chínhì.vìì.vậy,ì.trênì.cơì.sởì.kếì.thừa,ì.tiếpì.thuì.nhữngì.kếtì.quảì.nghiênì.cứuì.đạtì được,ì.luậnì.ánì.sẽì.tậpì.trungì.nghiênì.cứu,ì.làmì.rõì.mộtì.cáchì.hệì.thốngì.vàì.toànì.diệ nì.cácì.nộiì.dungì.sau:

Thứì.nhất ,ì.kháiì.niệmì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phùì.hợpì.v ớiì.nộiì.ì.dungì.vàì.mụcì.đích;ì.nhữngì.dấuì.hiệu,ì.đặcì.trưngì.cơì.bảnì.củaì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhằmì.phânì.biệtì.vớiì.sơì.thẩmì.trongì.tốì.tụngì.hìnhì.s ự,ì.dânì.sựì.vàì.phúcì.thẩm,ì.giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.hai,ì vịì.tríì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.tốì.tụngì.h ànhì.chính,ì.vaiì.tròì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vềì.phươngì.diệnì.c hínhì.trịì.-ì.xãì.hộiì.vàì.phápì.lì.

Thứì.ba,ì nhữngì.vấnì.đềì.cốtì.lõiì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì. nhưì.đốiì.tượngì.xétì.xử,ì.chủì.thểì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.thẩmì.qu yềnì.vàì.thủì.tụcì.xétì.ì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.sẽì.đượcì.chúì.trọngì.làmì. rõ,ì.đặcì.biệtì.chỉì.raì.yêuì.cầuì.đốiì.vớiì.sựì.điềuì.chỉnhì.củaì.phápì.luậtì.vềì.cácì.nội ì.dungì.trênì.làmì.cănì.cứì.địnhì.hướngì.choì.cácì.giảiì.phápì.hoànì.thiệnì.phápì.luật.

Thứì.tư,ì nhữngì.yếuì.tốì.ảnhì.hưởngì.trựcì.tiếpì.đếnì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.nướcì.taì.hiệnì.nay.

Thứì.năm,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì. luậtì.hiệnì.hànhì.ởì.Việtì.Nam,ì.trongì.đóì.chúì.trọngì.đánhì.giáì.điểmì.mớiì.củaì.Lu ậtì.TTHCì.nămì.2015,ì.chỉì.rõì.ưuì.điểmì.vàì.hạnì.chế,ì.bấtì.cậpì.củaì.thựcì.trạngì.ph ápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vàì.thựcì.tiễnì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.t hẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Thứì.sáu ,ì.trênì.cơì.sởì.kếì.thừaì.cóì.chọnì.lọcì.kếtì.quảì.côngì.trìnhì.đãì.côngì. bố,ì.luậnì.ánì.sẽì.tậpì.trungì.nhậnì.diệnì.sựì.cầnì.thiếtì.củaì.việcì.nângì.caoì.hiệuì.qu ảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.nghiênì.cứuì.vềì.cácì.quanì.điểmì.vàì.kiếnì.nghịì.hệì.thốngì.cácì.giảiì.phápì.phù hợpì.vớiì.bốiì.cảnhì.hiệnì.nayì.ởì.Việtì.Namì.vàì.xuì.thếì.hộiì.nhậpì.quốcì.tếì.nhằmì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Luậnì.ánì.s ẽì.khôngì.dừngì.lạiì.ởì.việcì.liệtì.kêì.tênì.cácì.giảiì.phápì.màì.sẽì.đềì.raì.cácì.giảiì.ph ápì.cụì.thểì.mangì.tínhì.đồngì.bộ,ì.khảì.thiì.trênì.cảì.haiì.phươngì.diệnì.cơì.sởì.phápì.líì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luật,ì.đồngì.thờiì.phânì.tích,ì.luậnì.giảiì.thuyếtì.ph ụcì.cácì.đềì.xuất,ì.kiếnì.nghịì.vàì.cácì.biệnì.phápì.bảoì.đảmì.thựcì.hiệnì.cácì.nhómì.giảiì.phápì.đó.

Giảì.thuyếtì.nghiênì.cứuì.vàì.câuì.hỏiì nghiênì.cứu

Giảì.thuyếtì.nghiênì.cứu

Giảì.thuyếtì.đềì.tàiì.đặtì.raì.làì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.phươn gì.thứcì.hữuì.hiệu,ì.cóì.ýì.nghĩaì.quanì.trọngì.trongì.việcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hà nhì.chính,ì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.gópì.ph ầnì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.tuyì.vậyì.vềì. mặtì.líì.luậnì.vàì.thựcì.tiễnì.chưaì.đượcì.nghiênì.cứuì.mộtì.cáchì.toànì.diện,ì.cóì.tính ì.hệì.thống.ì.Chínhì.vìì.vậy,ì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vàì.thựcì.tiễnì.tổì.chứcì.thựcì.hi ệnì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trênì.thựcì.tếì.ởì.nướcì.taì.vẫn ì.cònì.nhiềuì.vướngì.mắc,ì.hạnì.chếì.chưaì.đápì.ứngì.đòiì.hỏiì.thựcì.tế.

Vềì.phươngì.diệnì.líì.luận,ì.hiệnì.nayì.vẫnì.chưaì.cóì.quanì.điểmì.thốngì.nhấtì. vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.vịì.trí,ì.vaiì.tròì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.trongì. TTHC.ì.Cácì.nghiênì.ì.cứuì.vẫnì.chưaì.chỉì.raì.đặcì.thùì.riêngì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đểì.phânì.biệtì.vớiì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hìnhì.sự,ì.dânì.sự ì.hayì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.phúcì.thẩm,ì.giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chí nh.ì.Trênì.thựcì.tế,ì.cácì.nộiì.dungì.cơì.bảnì.vàì.cácì.yếuì.tốì.ì.ảnhì.hưởngì.đếnì.hiệu ì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vẫnì.chưaì.đượcì.luậnì.giảiì.thấuì.đáo.ì. Đếnì.nay,ì.cũngì.chưaì.cóì.mộtì.côngì.trìnhì.nàoì.phânì.tíchì.cụì.thểì.cácì.yếuì.tốì.ản hì.hưởngì.trựcì.tiếpì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Vềì.phươngì.diệnì.phápì.luậtì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.dùì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đượcì.banì.hành,ì.cóì.hiệuì.l ựcì.tạoì.raì.cơì.sởì.phápì.líì.choì.việcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nhưngì.cácì quyì.địnhì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.hiệnì.nayì.vẫnì.cò nì.nhữngì.điểmì.chưaì.thốngì.nhấtì.vàì.hợpì.lí,ì.nhiềuì.quyì.địnhì.chưaì.minhì.bạch,ì.rõ ì.ràngì.gâyì.nhữngì.khóì.khăn,ì.vướngì.mắcì.trongì.việcì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.trênì.thự cì.tếì.cầnì.phảiì.tiếpì.tụcì.đượcì.xâyì.dựngì.vàì.hoànì.thiện.

Hiệnì.nayì.chưaì.cóì.hệì.thốngì.giảiì.phápì.phùì.hợp,ì.khảì.thi,ì.khoaì.họcì.đểì.khắcì.phụcì.mộtì.cáchì.triệtì.đểì.nhữngì.hạnì.chế,ì.bấtì.cậpì.trongì.cảì.quyì.địnhì.phá pì.luậtì.vàì.tổì.chứcì.ì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.ởì.Việtì.Nam,ì.đápì.ứngì.nhuì.cầuì.giảiì.quyếtì.cóì.hiệuì.quảì.tranhì.chấpì.hànhì.c hínhì.bằngì.conì.đườngì.tưì.pháp,ì.bảoì.vệì.ì.vàì.bảoì.đảmì.côngì.bằngì.vềì.quyềnì.v àì.lợiì.íchì.choì.ngườiì.dân,ì.đểì.ngườiì.dânì.yênì.tâmì.ì và tinì.tưởngì.lựaì.chọnì.phươngì.thứcì.này,ì.kiểmì.soátì.đượcì.hữuì.hiệuì.hoạtì.độngì.q uảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vàì.phùì.hợpì.vớiì.cácì.camì.kếtì.quốcì.tếì.trongì.tiế nì.trìnhì.hộiì.nhập.

Cácì.câuì.hỏiì.nghiênì.cứu

Đểì.làmì.rõì.cácì.giảì.thuyếtì.nghiênì.cứuì.trên,ì.luậnì.ánì.đặtì.raì.vàì.sẽì.giả iì.quyếtì.cácì.câuì.hỏiì.nghiênì.cứuì.sauì.đây:

- ì.Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.gì,ì.cóì.nhữngì.đặcì.thùì.gìì.soì.vớiì.xétì. xửì.sơì.thẩmì.hìnhì.sự,ì.dânì.sựì.vàì.phúcì.thẩm,ì.giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩmì.vụì.ánì hànhì.chính?

- Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.vịì.tríì.nhưì.thếì.nàoì.trongì.tốì.tụ ngì.hànhì.chínhì.vàì.thểì.hiệnì.vaiì.tròì.raì.saoì.trênì.phươngì.diệnì.chínhì.trịì.- ì.xãì.hộiì.vàì.phápì.lí?

- Cácì.nộiì.dungì.cơì.bảnì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vàì.yêuì. cầuì.cụì.thểì.củaì.cácì.nộiì.dungì.đóì.làmì.cơì.sởì.choì.việcì.đánhì.giáì.vàì.hoànì.thiệ nì.phápì.luậtì.TTHCì.ì.hiệnì.hành?

- Hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.sẽì.bịì.chiì. phốiì.vàì.tácì.độngì.bởiì.nhữngì.yếuì.tốì.nào?

- ì.Thựcì.trạngì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vàì.thựcì.tiễnì.thiì.hànhì.phápì.luậtì.TTHCì.ởì.

Việtì.Namì.hiệnì.cònì.cóì.nhữngì.hạnì.chế,ì.vướngì.mắcì.gìì.cầnì.phảiì.khắcì.phục? ì.Nguyênì.nhânì.củaì.nhữngì.bấtì.cập,ì.hạnì.chếì.đó?

- ì.Việcì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì.vàì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.xuấtì.phátì.từì.nhữngì.nhuì.cầuì.vàì.quanì.điểmì.nào?ì.Cầnì.cóì.nhữngì.giảiì.phápì.cụì.thểì.gìì.đểì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì.vàì.nângì.caoì.h iệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam?

Giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằngì.conì.đườngì.tưì.phápì.làì.vấnì.đềì. đangì.đượcì.Đảng,ì.Nhàì.nướcì.vàì.xãì.hộiì.đặcì.biệtì.quanì.tâm,ì.nhấtì.làì.trongì.giai ì.đoạnì.xâyì.dựngì.Nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.vàì.dânì.chủì.hoáì.mọiì.mặtì.củaì.đờiì.s ốngì.xãì.hộiì.hiệnì.nay.ì.Quaì.việcì.tìmì.hiểuì.cácì.côngì.trìnhì.khoaì.họcì.trongì.nướ cì.vàì.nướcì.ngoàiì.cóì.liênì.quanì.đếnì.đềì.tàiì.choì.thấyì.việcì.nghiênì.cứuì.xétì.xửì. sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.đượcì.quanì.tâm,ì.đềì.ì.cậpì.đếnì.trênì.cácì.phươn gì.diệnì.khácì.nhauì.nhưngì.chưaì.cóì.mộtì.côngì.trìnhì.nàoì.nghiênì.cứuì.mộtì.cáchì. chuyênì.sâu,ì.toànì.diệnì.vàì.cóì.hệì.thốngì.vềì.mặtì.líì.luậnì.vàì.thựcì.tiễnì.vềì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.ì.Mặtì.khác,ì.đếnì.thờiì.điểmì.hiệnì.n ay,ì.phầnì.lớnì.cácì.côngì.trìnhì.khoaì.họcì.đãì.đượcì.côngì.bốì.chủì.yếuì.phânì.tích,ì bìnhì.luậnì.vềì.líì.ì.luận,ì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.thiì.hànhì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trướcì.khiì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đượcì.banì.hành.ì. Doì.vậy,ì.việcì.nghiênì.cứuì.vấnì.đềì “Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.V iệtì.Nam”ì làì.nhiệmì.vụì.khoaì.họcì.cầnì.thiếtì.trongì.giaiì.đoạnì.hiệnì.nay.ì.Tuyì.vậ y,ì.doì.phạmì.viì.vàì.mụcì.đíchì.nghiênì.cứuì.củaì.mỗiì.côngì.trìnhì.khácì.nhauì.nênì cácì.côngì.trìnhì.nàyì.khôngì.nghiênì.cứuì.toànì.diện,ì.chuyênì.sâuì.vềì.xétì.xửì.sơì.t hẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Nam.

Làì.đềì.tàiì.cóì.tínhì.mớiì.trênì.cơì.sơì.kếì.thừaì.cóì.chọnì.lọcì.cácì.kếtì.quảì.ng hiênì.cứuì.đãì.nêuì.nên,ì.nhữngì.vấnì.đềì.đượcì.tiếpì.tụcì.giảiì.quyếtì.trongì.luậnì.ánì.khôngì.chỉì.làì.cácì.vấnì.đềì.lýì.luậnì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.mà ì.cònì.baoì.gồmì.cácì.vấnì.đềì.vềì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.xétì.xửì.sơì.t hẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.quyì.địnhì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Luậnì.ánì.sẽì.kếì.thừaì.hợpì.líì.vàì.phátì.triểnì.nhữngì.giáì.trịì.khoaì.họcì.đãì.đạtì.được,ì.tiếpì.t ụcì.nghiênì.cứuì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.trênì.cảì.p hươngì.diệnì.cơì.sởì.phápì.líì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.tiễn,ì.giảiì.quyếtì.triệtì.đểì.cácì.câuì.hỏiì.nghiênì.cứuì.đặtì.ra.ì.Nhữngì.vấnì.đề,ì.nộiì.dungì.cònì.bỏì.ngõì.vềì.mặtì.lýì.luận ì.vàì.thựcì.tiễnì.ì.sẽì.đượcì.tácì.giảì.tiếpì.tụcì.hoànì.thiệnì.trongì.luậnì.án.ì.Trênì.cơì.sởì.đó,ì.đưaì.raì.nhữngì.giảiì.pháp,ì.kiếnì.nghịì.khoaì.học,ì.khảì.thiì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.cáì.nhân,ì.ì.tổì.chứcì.gópì.phầnì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.đảmì.ì.bảoì.côngì.bằng,ì.dânì.chủì.tron gì.bốiì.cảnhì.xâyì.dựngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.vàì.hộiì.nhậpì.quốcì.tế.

Kháiì.niệmì.vàì.vịì.trí,ì.vaiì.tròì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.ì hànhì.c hính

Kháiì.niệm,ì.đặcì.điểmì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.làì.hoạtì.độngì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp,ì. đượcì.tiếnì.hànhì.chủì.yếuì.bởiì.hệì.thốngì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Trongì quáì.trìnhì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.cácì.chủì.thểì.q uảnì.líì.cóì.quyềnì.banì.hànhì.cácì.QĐHCì.hoặcì.thựcì.hiệnì.HVHCì.cóì.tínhì.mệnhì. lệnhì.đơnì.phươngì.vàì.bắtì.buộcì.thiì.hànhì.vớiì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.nhằmì.giảiì.qu yếtì.cácì.côngì.việcì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.đểì.xácì.lập,ì.duyì.trì,ì.bảoì.vệì.cácì.trậtì.tựì công.ì.Doì.nhữngì.hạnì.chế,ì.saiì.sótì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.vàì.tín hì.chấtì."quyềnì.lựcì.- ì.phụcì.tùng"ì.cóì.tínhì.bấtì.bìnhì.đẳngì.trongì.quanì.hệì.quảnì.líì.hànhì.chính,ì.trongì nhiềuì.trườngì.hợpì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.cóì.thểì.chứaì.đựngì.khảì.nă ngì.xâmì.phạmì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.đồngì.t hờiì.làmì.mấtì.ổnì.địnhì.trậtì.tựì.quảnì.líì.vàì.chínhì.trịì.xãì.hội.ì.Doì.đóì.cóì.thểì.dẫnì đếnì.ì.sựì.phảnì.khángì.cóì.ýì.thứcì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.làmì.phátì.sinhì.tranhì.c hấpì.hànhì.chínhì.giữaì.chủì.thểì.quảnì.líì.vàì.đốiì.tượngì.quảnì.lì.ì.Cóì.thểì.thấy,ì.tra nhì.chấpì.hànhì.chínhì.làì.hiệnì.tượngì.kháchì.quan,ì.phátì.sinhì.từì.nhữngì.hạnì.chế, ì.bấtì.cậpì.trongì.tổì.chứcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.cầnì.phảiì.đượcì.giảiì.quyếtì. thấuì.đáoì.đảmì.bảoì.sựì.cânì.bằngì.giữaì.lợiì.íchì.củaì.nhàì.nướcì.vàì.lợiì.íchì.củaì.n hânì.dân;ì.giữaì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.vàì.quyềnì.tựì.chủì.củaì.nhânì.dânì.trongì.qu ảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.đảmì.bảoì.côngì.bằngì.xãì.hội.

Theoì.Từì.điểnì.Tiếngì.Việt,ì.“tranhì.chấp”ì.đượcì.hiểuì.làì.“đấuì.tranhì.giằngì. coì.khiì.cóì.ýì.kiếnì.bấtì.đồng,ì.thườngì.làì.trongì.vấnì.đềì.quyềnì.lợiì.giữaì.cácì.bên” ì.

[50,tr.1024].ì.Sựì.xungì.độtì.vềì.lợiì.íchì.giữaì.cácì.cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.tro ngì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.đượcì.xácì.địnhì.làì.tranhì.chấpì.hà nhì.chínhì.– ì.“tranhì.chấpì.phátì.sinhì.trongì.cácì.lĩnhì.lựcì.khácì.nhauì.củaì.hoạtì.độngì.hànhì. chínhì.nhàì.nước”ì.

[19,tr.124,125].ì.Tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.hiểuì.theoì.nghĩaì.rộngì.cóì.nhiềuì.loại,ì.baoì.gồmì.cảì.tranhì.chấpì.giữaì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.vớiì.nhau,ì.nhưì.tranhì.ch ấpì.vềì.thẩmì.quyềnì.xửì.phạtì.viì.phạmì.hànhì.chính,ì.tranhì.chấpì.vềì.quyếtì.định,ì.hànhì.viì.chỉì.đạoì.điềuì.hànhì.giữaì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.trongì.bộì.máyì.nhàì.n ướcì.

(quyếtì.địnhì.phânì.cấp,ì.quyếtì.địnhì.ủyì.quyềnì.củaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cấpì.trênì.choì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cấpì.dưới,ì.quyếtì.địnhì.phânì.côngì.củaì.cấpì.trưởngì.cho ì.cấpì.phó).ì.Cácì.tranhì.chấpì.nàyì.đượcì.xemì.làì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nộiì.bộì.củaì.hệì.thốngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vàì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.hànhì.chính.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.chủì.yếuì.làì.tranhì.chấpì.giữaì.chủ ì.thểì.quảnì.líì.ì.hành chínhì.nhàì.nướcì.vớiì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.

(giữaì.Nhàì.nướcì.vớiì.cáì.nhân,ì.tổì.chức)ì.phátì.sinhì.khiì.chủì.thểì.quảnì.líì.hànhì.c hínhì.nhàì.nướcì.sửì.dụngì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.

(quyềnì.hànhì.pháp)ì.đểì.banì.hànhì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.mangì.tínhì.mệnhì.lệnhì.đ ơnì.phươngì.bắtì.buộcì.thiì.hànhì.ảnhì.hưởngì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củ aì.đốiì.tượngì.quảnì.lì.ì.Trongì.đó,ì.luậnì.ánì.đềì.cậpì.đếnì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.t heoì.nghĩaì.làì.sựì.xungì.độtì.vềì.mặtì.lợiì.íchì.giữaì.mộtì.bênì.làì.Nhàì.nướcì.màì.đạ iì.diệnì.làì.cácì.chủì.thểì.thựcì.hiệnì.quyềnì.hànhì.phápì.đốiì.vớiì.đốiì.tượngì.bịì.quả nì.líì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.khiì.giữaì.họì.cóì.quanì.điể mì.đốiì.lậpì.nhauì.vềì.tínhì.hợpì.pháp,ì.tínhì.hợpì.líì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hành ì.phápì.vàì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.thựcì.hiệnì.cácì.hànhì.viì.phảnì.khángì.đượcì.phápì.l uậtì.quyì.địnhì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.mình.

Xuấtì.phátì.từì.sựì.cầnì.thiếtì.củaì.việcì.bảoì.vệì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.p hápì.củaì.ì.đốiì.tượngì.quảnì.lí,ì.bảoì.vệì.quyềnì.conì.người,ì.quyềnì.côngì.dânì.vàì.n hằmì.kiểmì.soátì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.lựcì.nhàì.nước,ì.cụì.thểì.quyềnì.hànhì.pháp,ì hầuì.hếtì.cácì.quốcì.giaì.trênì.thếì.giớiì.đềuì.quyì.địnhì.cácì.hìnhì.thứcì.phảnì.kháng ì.hợpì.líì.đốiì.vớiì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.cụì.thểì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứ cì.làì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.cóì.quyềnì.khiếuì.kiệnì.

(khiếuì.nại,ì.khởiì.kiện)ì.đốiì.vớiì.cácì.hìnhì.thứcì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì. phápì.

(chủì.yếuì.làì.QĐHC,ì.HVHC)ì.đểì.yêuì.cầuì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.nóiì.chungì.vàì.tò aì.ánì.nóiì.riêngì.bảoì.vệì.quyềnì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mình;ì.phátì.huyì.tínhì.dân ì.chủ,ì.tíchì.cựcì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước;ì.hạ nì.chếì.hànhì.viì.lạmì.quyền,ì.saiì.tráiì.trongì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hành ì.chínhì.nhàì.nước,ì.khắcì.phụcì.tìnhì.trạngì.quảnì.líì.theoì.mệnhì.lệnhì.vàì.ápì.đặtì.t ùyì.tiệnì.củaì.cácì.chủì.thểì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.đốiì.vớiì.xãì.hội,ì.xâyì.dựn gì.mộtì.nềnì.hànhì.chínhì.quốcì.giaì.trongì.sạch,ì.vữngì.mạnh.ì.“Việcì.quyì.địnhì.vàì

đảmì.bảoì.quyềnì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.làì.yêuì.cầuì.tấtì.yếuì.đểì.đảmì.bảoì.sựì. cânì.bằngì.giữaì.lợiì.íchì.củaì.nhàì.nướcì.vàì.lợiì.íchì.củaì.nhânì.dân,ì.giữaì.quyềnì. lựcì.nhàì.nướcì.vàì.quyềnì.tựì.chủì.củaì.nhânì.dânì.trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhà ì.nước”ì.

[29,tr.25].ì.Nhàì.ì.nướcì.phápì.quyềnì.dânì.chủì.luônì.chúì.trọngì.việcì.bảoì.vệì.cácì. quyền,ì.lợiì.íchì.vềì.chínhì.trị,ì.kinhì.tế,ì.vănì.hóaì.- ì.xãì.hộiì.củaì.nhânì.dânì.trongì.cácì.lĩnhì.vựcì.khácì.nhauì.củaì.quảnì.líì.nhàì.nước,ì.tăngì.cườngì.mốiì.quanì.hệì.Nhàì.nướcì.vàì.ngườiì.dân.ì.Hơnì.nữa,ì.đấuì.tranhì.loạiì.trừì.cácì.biểuì.hiệnì.tráiì.phápì.luật,ì.bấtì.hợpì.líì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.p hápì.khôngì.chỉì.làì.tráchì.nhiệmì.chungì.củaì.nhàì.nước,ì.xãì.hộiì.màì.cònì.làì.tráchì.nhiệmì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.cóì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.bịì.xâmì.hại. Đồngì.thờiì.vớiì.việcì.quyì.địnhì.cácì.hìnhì.thứcì.phảnì.khángì.củaì.cáì.nhân,ì.t ổì.chức,ì.cácì.quốcì.giaì.trênì.thếì.giớiì.cũngì.thiếtì.lậpì.cácì.phươngì.thứcì.khácì.nh auì.nhằmì.giảiì.quyếtì.hiệuì.quảì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nhưì.phươngì.thứcì.g iảiì.quyếtì.khiếuì.nạiì.theoì.thủì.tụcì.hànhì.chính,ì.theoì.phươngì.châmì.dùngì.quyền ì.hànhì.phápì.đểì.kiểmì.soátì.quyềnì.ì.hành pháp;ì.phươngì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.củaì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì. nhưì.ởì.Pháp,ì.Anh,ì.Hoaì.kì,ì.v.v.ì.

(thiếtì.lậpì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.vớiì.tínhì.chấtì.làì.cơì.quanì.chuyênì.trách ì.thuộcì.Chínhì.phủì.cóì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính).ì.Đâyì.làì phươngì.thứcì.cóì.tínhì.chấtì.nửaì.hànhì.pháp,ì.nửaì.tưì.pháp;ì.phươngì.thứcì.giảiì.q uyếtì.tranhì.chấpì.bằngì.cơì.quanì.trungì.gianì.hòaì.giảiì.hànhì.chínhì.

(Pháp,ì.Thủyì.Điển,ì.Bồì.Đàoì.Nha,ì.Tâyì.Banì.Nhaì.v.v.)ì.đâyì.làì.phươngì.thứcì.kh ôngì.chỉì.dựaì.vàoì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.màì.chủì.yếuì.dựaì.vàoì.quyềnì.lựcì.xãì.h ội,ì.sựì.côngì.bằng,ì.lẽì.phảiì.thôngì.quaì.việcì.đàoì.tạoì.độiì.ngũì.trọngì.tàiì.viênì.cóì đủì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.vàì.phươngì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấ pì.hànhì.chínhì.theoì.thủì.tụcì.TTHCì.doì.tòaì.ánì.thựcì.hiện.

Trênì.cơì.sởì.việcì.đaì.dạngì.hóaì.cácì.phươngì.thứcì.đó,ì.phápì.luậtì.cũngì.đả mì.bảoì.quyềnì.đượcì.lựaì.chọnì.phươngì.thứcì.phùì.hợpì.đểì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì. chấpì.đóì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.m ộtì.cáchì.hữuì.hiệuì.nhất.ì.Khiì.cácì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.lựaì.chọnì.phươngì.thứcì.giả iì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằngì.conì.đườngì.tưì.phápì.doì.tòaì.ánì.thựcì.hiệ nì.bởiì.hànhì.viì.khởiì.kiệnì.theoì.đúngì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.sẽì.làmì.phátì.sinhì.m ộtì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Cóì.thểì.hiểuì.kháiì.quátì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.vụì.việcì.tr anhì.chấpì.hànhì.chínhì.đượcì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.thụì.líì.theoì.yêuì.cầuì.khởiì. kiệnì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đốiì.vớiì.QĐHC,ì.HVHCì.đểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì. íchì.hợpì.phápì.củaì.họì.[74,tr217].

Trongì.hệì.thốngì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.tòaì.ánì.giữì.vaiì.tròì.đặcì.biệtì.qu anì.trọng,ì.làì.cơì.quanì.đượcì.nhânì.danhì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.thựcì.hiệnì.quyềnì tưì.pháp,ì.xemì.xét,ì.đánhì.giáì.việcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.củaì.cácì.chủì.thể,ì.raì.b ảnì.ánì.hoặcì.quyếtì.địnhì.phánì.xétì.hànhì.viì.củaì.cácì.chủì.thểì.đóì.nhằmì.thựcì.hiệ nì.chứcì.năngì.bảoì.vệì.phápì.luật,ì.đảmì.bảoì.côngì.lí,ì.gópì.phầnì.ổnì.địnhì.trậtì.tựì. xãì.hội.ì.Cácì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.Tòaì.ánì.mangì.tínhì.quyềnì.lựcì.nhàì.nước, ì.cóì.hiệuì.lựcì.bắtì.buộcì.đốiì.vớiì.cácì.bênì.liênì.quanì.cũngì.nhưì.đốiì.vớiì.mọiì.tổì. chức,ì.cáì.nhânì.khácì.trongì.xãì.hội.ì.Hoạtì.độngì.xétì.xửì.củaì.tòaì.ánì.làì.hoạtì.độn gì.thểì.hiệnì.tậpì.trungì.nhấtì.củaì.quyềnì.tưì.phápì.đượcì.hiểuì.làì.“hoạtì.độngì.nhân ì.danhì.quyềnì.lựcì.Nhàì.nướcì.nhằmì.xemì.xét,ì.đánhì.giáì.vàì.raì.phánì.quyếtì.vềì.t ínhì.hợpì.phápì.vàì.tínhì.đúngì.đắnì.củaì.hànhì.viì.phápì.luậtì.hayì.quyếtì.địnhì.phá pì.luậtì.khiì.cóì.sựì.tranhì.chấpì.vàì.mâuì.thuẫnì.giữaì.cácì.bênì.cóì.lợiì.íchì.khácì.n hau”[114,tr.264].ì.Hoạtì.độngì.xétì.xửì.củaì.Tòaì.ánì.mangì.tínhì.đặcì.thùì.riêngì.vềì

.phươngì.thứcì.ápì.dụng,ì.đóì.làì.việcì.xétì.xửì.mộtì.cáchì.côngì.khai,ì.tấtì.cảì.mọiì.n gườiì.đềuì.đượcì.thamì.dựì.phiênì.tòa,ì.trừì.mộtì.sốì.trườngì.hợpì.ì.phápì.luậtì.quyì.đ ịnh.ì.Khiì.tiếnì.hànhì.xétì.xử,ì.vớiì.tưì.cáchì.làì.chủì.thểì.ápì.dụngì.phápì.luật,ì.Tòaì.ánì.tiếnì.hànhì.xétì.xửì.dựaì.trênì.cácì.nguyênì.tắcì.tốì.tụngì.vàì.trênì.cơì.sởì.nhữngì. quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.vềì.nộiì.dungì.vàì.hìnhì.thức.ì.Việcì.xétì.xửì.côngì.bằng,ì.đúngì.phápì.luậtì.củaì.Tòaì.ánì.khôngì.chỉì.làì.đòiì.hỏiì.cấpì.báchì.nhằmì.nângì.c aoì.hiệuì.quảì.thựcì.hiệnì.pháp luậtì.màì.cònì.bảoì.vệì.tínhì.côngì.bằngì.củaì.phápì.luậtì.trênì.thựcì.tế,ì.đồngì.thời,ì.t ácì.độngì.đếnì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.nhânì.dân,ì.đemì.lạiì.niềmì.tinì.củaì.họì.đốiì. vớiì.phápì.luậtì.vàì.cơì.quanì.bảoì.vệì.phápì.luật.

Vịì.trí,ì.vaiì.tròì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

2.1.2.1 Vịì.tríì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.tốì.tụngì.hành ì.chính

Tòaì.ánì.thựcì.hiệnì.việcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đảmì.bảoì.theoì.nguyênì tắcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vàì.phúcì.thẩm,ì.trongì.đóì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.làì.hoạtì.độngì. xétì.xửì.ởì.cấpì.thứì.nhấtì.ì.doì.Toàì.ánì.đượcì.giaoì.thẩmì.quyềnì.thựcì.hiệnì.theoì.q uyì.địnhì.củaì.phápì.luật.ì.Vịì.tríì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.t ínhì.bắtì.đầuì.từì.khiì.thụì.lýì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.yêuì.cầuì.khởiì.kiệnì.củaì.cáì nhân,ì.tổì.chứcì.choì.đếnì.khiì.Tòaì.ánì.thựcì.hiệnì.xongì.cácì.thủì.tụcì.sauì.phiênì.t òaì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Giaiì.đoạnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính ì.cóì.vịì.tríì.quanì.trọngì.trongì.toànì.bộì.quáì.trìnhì.tốì.tụngì.hànhì.chính.ì.Cóì.thểì.n óiì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.làì.giaiì.đoạnì.trọngì.tâmì.củaì.hoạtì.độngì.tốì.tụngì.hànhì.chín h.ì.Cácì.hoạtì.độngì.tốì.tụngì.nhưì.khởiì.kiện,ì.xemì.xétì.đơnì.khởiì.kiện,ì.thụì.lýì.vụ ì.án,ì.điềuì.tra,ì.xácì.minh,ì.thuì.thậpì.chứngì.cứ… ì.đềuì.nhằmì.đưaì.raì.phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.quyếtì.địnhì.hànhì.chính,ì.hànhì.viì.hànhì.chínhì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiện.

Xétì.xửì.sơì.thẩmì.làì.giaiì.đoạnì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.độcì.lập,ì.phảnì.ánhì.tậ pì.trungì.đầyì.đủì.tínhì.đặcì.thùì.củaì.tốì.tụngì.hànhì.chính,ì.mọiì.ì.tàiì.liệuì.chứngì.c ứì.ì.thuì.thậpì.đượcì.sẽì.ì.đượcì.xemì.xét,ì.đánhì.giáì.mộtì.cáchì.kháchì.quan,ì.toànì.diện,ì.trựcì.tiếp,ì.côngì.khaiì.tạiì.phiênì.toà;ì.ngườiì.bịì.kiệnì.vàì.ngườiì.khởiì.kiệnì.đ ượcì.tranhì.luậnì.côngì.khaiì.trướcì.hộiì.đồngì.xétì.xử;ì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.củaì.ngườiì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.vàì.ngườiì.thamì.giaì.tố tụngì.cũngì.nhưì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.giữaì.cácì.đươngì.sựì.đượcì.thựcì.hiệnì.mộtì. cáchì.côngì.khai,ì.đầyì.đủì.nhấtì.trongì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.từì.đóì.đưaì.raì.phánì.quyếtì.đánhì.giáì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì. bịì.kiện,ì.làmì.sángì.tỏì.bảnì.chấtì.ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.yêuì.cầuì.khởiì.kiệnì.b ảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.gópì.phầnì.nângì.cao ì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.

Xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.cấpì.xétì.xửì.thứì.nhất,ì.tạoì.cơì.sở,ì.tiềnì.đềì.c hoì.cácì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.tiếpì.theo.ì.Hoạtì.độngì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.đượcì.xácì địnhì.nhưì.mộtì.quyì.trìnhì.thựcì.hiệnì.cácì.cácì.giaiì.đoạnì.nhằmì.giảiì.quyếtì.tranhì chấpì.hànhì.chính,ì.màì.giaiì.đoạnì.trướcì.làì.tiềnì.đềì.củaì.giaiì.đoạnì.kếì.sauì.vàì.gi aiì.đoạnì.sauì.làì.hệì.quảì.củaì.giaiì.đoạnì.trướcì.nó.ì.Theoì.đó,ì.quyì.trìnhì.giảiì.quy ếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.theoì.thủì.tụcì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.cóì.thểì.baoì.gồmì. cácì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vàì.xétì.xửì.phúcì.thẩm,ì.thủì.tụcì.giámì.đốcì.thẩm ,ì.táiì.thẩm,ì.thiì.hànhì.bảnì.ánì.vàì.quyếtì.địnhì.củaì.tòaì.án.ì.Trongì.đó,ì.thủì.tụcì.xé tì.xửì.sơì.thẩmì.làì.thủì.tụcì.bắtì.buộcì.vàì.luônì.phảiì.thựcì.hiệnì.khiì.cóì.quyếtì.định ì.đưaì.vụì.ánì.raì.xétì.xử.ì.Cácì.giaiì.đoạnì.sauì.cóì.đượcì.thựcì.hiệnì.hayì.khôngì.ph ụì.thuộcì.nhiềuì.ì.vàoì.hiệuì.quảì.củaì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính ì.Hayì.nóiì.cáchì.khác,ì.nếuì.khôngì.cóì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì. chínhì.sẽì.khôngì.thểì.thựcì.hiệnì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.phúcì.thẩm,ì.thủì.tụcì.giámì.đố cì.thẩm,ì.táiì.thẩm.ì.Bởi,ì.việcì.xétì.xửì.phúcì.thẩmì.chỉì.đặtì.raì.khiì.cóì.khángì.cáo,ì khángì.nghịì.củaì.đươngì.sựì.vàì.việnì.kiểmì.sátì.đốiì.vớiì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.sơì. thẩmì.chưaì.cóì.hiệuì.lựcì.phápì.luật.ì.Giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩmì.làì.nhữngì.thủì.tụ cì.đặcì.biệtì.cóì.tínhì.chấtì.kiểmì.tra,ì.xemì.xétì.lạiì.bảnì.ánì.vàì.quyếtì.địnhì.đãì.cóì. hiệuì.lựcì.củaì.phápì.luật.ì.Giámì.đốcì.thẩmì.làì.xétì.lạiì.bảnì.ánì.hoặcì.quyếtì.địnhì. đãì.cóì.hiệuì.lựcì.phápì.luậtì.nhưngì.bịì.khángì.nghịì.vìì.phátì.hiệnì.cóì.nhữngì.viì.ph ạmì.phápì.luậtì.nghiêmì.trọngì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xửì.vụì.ánì.ởì.cácì.giaiì.đoạnì.t ốì.tụng.ì.Thủì.tụcì.táiì.thẩmì.đượcì.ápì.dụngì.đểì.xemì.xétì.lạiì.bảnì.ánì.hoặcì.quyếtì. địnhì.đãì.cóì.hiệuì.lựcì.phápì.luậtì.nhưngì.bịì.khángì.nghịì.vìì.cóì.nhữngì.tìnhì.tiếtì. mớiì.đượcì.phátì.hiệnì.cóì.thểì.làmì.thayì.đổiì.cơì.bảnì.nộiì.dungì.củaì.bảnì.ánì.hoặcì quyếtì.địnhì.màì.tòaì.ánì.đãì.khôngì.biếtì.đượcì.khiì.raì.bảnì.ánì.hoặcì.quyếtì.địnhì. đó.ì.Giaiì.đoạnì.thiì.hànhì.ánì.cũngì.chỉì.cóì.thểì.thựcì.hiệnì.đượcì.khiì.cóì.bảnì.án,ì. quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.sơì.thẩmì.cóì.hiệuì.lựcì.phápì.luật.

2.1.2.2 Vaiì.tròì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

*ì.Vềì.chínhì.trịì.-ì.xãì.hội

Thứì.nhất,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.gópì.phầnì.đápì.ứngì.những ì.yêuì.cầuì.củaì.Nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.xãì.hộiì.chủì.nghĩaì.củaì.dân,ì.doì.dân,ì.vìì.dân.

Khiì.nóiì.đếnì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.làì.phảiì.đềì.cậpì.đếnì.haiì.mặtì.cơì.bảnì.làì.bảoì.đảmì.dânì.chủì.vàì.tổì.chứcì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.màì.trongì.đóì.vaiì.tròì.củaì.phápì.luậtì.đượcì.đềì.cao.ì.Đểì.đápì.ứngì.đòiì.hỏiì.củaì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.thìì.phảiì.giảiì.quyếtì.cácì.vấnì.ì đề quanì.trọng:ì.phảiì.tạoì.đượcì.ýì.thứcì.coiì.trọngì.phápì.luật;ì.xácì.địnhì.đúngì.đắnì.tr áchì.nhiệmì.quaì.lạiì.giữaì.nhàì.nướcì.vàì.côngì.dân;ì.bảoì.vệì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íc hì.chínhì.đángì.củaì.nhânì.dân;ì.đảmì.bảoì.tínhì.hợpì.hiếnì.củaì.cácì.thểì.chế,ì.tổì.ch ức,ì.chínhì.sáchì.vàì.vấnì.đềì.tổì.chứcì.bộì.máyì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.

[106,tr.213].ì.Theoì.A.I.Kôvalencô,ì.Nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.phảiì.cóì.sựì.chấpì.hà nhì.vàì.tuânì.thủì.thườngì.xuyênì.phápì.luậtì.củaì.tấtì.cảì.cácì.côngì.dân,ì.nhữngì.ng ườiì.cóì.chứcì.vụ,ì.cácì.cơì.quanì.vàì.tổì.chức;ì.quyì.địnhì.tráchì.nhiệmì.tươngì.hỗì.c ủaì.côngì.dânì.vàì.nhàì.nướcì.trongì.phạmì.viì.củaì.phápì.luậtì.hiệnì.hành;ì.đảmì.bảo ì.cácì.quyềnì.vàì.tựì.doì.củaì.côngì.dânì.[13,tr.33].

Trongì.nhàì.nướcì.phápì.quyền,ì.việcì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.côngì.d ânì.làì.ì.côngì.việcì.đượcì.đặtì.lênì.hàngì.đầu.ì.Mụcì.đíchì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì ánì.hànhì.chínhì.làì.thôngì.quaì.việcì.xemì.xétì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVH C,ì.cóì.thểì.phátì.hiệnì.nhữngì.saiì.phạmì.trongì.quáì.trìnhì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.p háp,ì.hủyì.bỏì.QĐHCì.saiì.tráiì.hoặcì.buộcì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cóì.thẩmì.quyềnì.c hấmì.dứtì.HVHCì.tráiì.phápì.luật,ì.khôiì.phụcì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.c áì.nhân,ì.tổì.chức,ì.làì.mộtì.phươngì.tiệnì.hữuì.hiệuì.bảoì.vệì.quyềnì.conì.người,ì.qu yềnì.tựì.do,ì.dânì.chủì.củaì.côngì.dân.ì.Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.càngì. tiếnì.hànhì.nhanhì.chóng,ì.chínhì.xácì.baoì.nhiêuì.thìì.càngì.bảoì.vệì.kịpì.thờiì.vàì.h ữuì.hiệuì.cácì.quyền,ì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.bấyì.nhiêu,ì.gópì.phầnì.đápì. ứngì.cácì.yêuì.cầuì.củaì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.xãì.hộiì.chủì.nghĩa,ì.củaì.dân,ì.doì. dânì.vàì.vìì.dân,ì.củngì.cốì.niềmì.tinì.củaì.ngườiì.dânì.đốiì.vớiì.cơì.quanì.nhàì.nướcì nóiì.chungì.vàì.cơì.quanì.tưì.phápì.nóiì.riêng.ì.Làmì.đượcì.điềuì.nàyì.sẽì.gópì.phầnì lớnì.vàoì.côngì.cuộcì.xâyì.dựngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.xãì.hộiì.chủì.nghĩaì.Việtì. Nam.

Thứì.hai,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.vaiì.tròì.quanì.trọngì.đốiì

.vớiì.kiểmì.soátì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.gópì.phầnì.duyì.trì,ì.bảoì.vệì.và ì.thúcì.đẩyì.phátì.triểnì.trậtì.tựì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.ổnì.địnhì.chínhì.trị -ì.xãì.hội.

Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.xâyì.dựngì.trênì.nguyênì.tắcì.“dù ngì.quyềnì.tưì.phápì.đểì.kiểmì.soátì.hoạtì.độngì.hànhì.pháp”,ì.thôngì.quaì.đóì.gópì. phầnì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.nângì.caoì.tráchì.nhiệmì.củaì.cánì.bộ,ì.côngì.chức.ì.Cụì.thể,ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.ch ínhì.đượcì.tiếnì.hànhì.tốt,ì.khoaì.học,ì.kháchì.quanì.sẽì.tạoì.raì.mộtì.cơì.chếì.tưì.phá pì.độcì.lậpì.giámì.sátì.hoạtì.độngì.hànhì.phápì.từì.đóì.gópì.phầnì.đềì.caoì.tráchì.nhiệ mì.củaì.nềnì.hànhì.chínhì.quốcì.giaì.vàì.hệì.thốngì.tưì.phápì.trongì.nhàì.nướcì.phápì.quyền.ì.Cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.khác,ì.tổì.chứ c,ì.cáì.nhânì.cóì.thẩmì.quyềnì.sẽì.thậnì.trọngì.hơnì.khiì.banì.hànhì.cácì.QĐHCì.vàì.t hựcì.hiệnì.cácì.HVHCì.ngănì.ngừaì.hànhì.viì.viì.phạmì.phápì.luậtì.từì.phíaì.cơì.qua nì.nhàì.nước,ì.cánì.bộì.côngì.chức;ì.khắcì.phụcì.tìnhì.trạngì.quảnì.lýì.theoì.mệnhì.lệ nhì.đơnì.thuầnì.vàì.ápì.đặtì.tuỳì.tiệnì.củaì.quyềnì.hànhì.phápì.đốiì.vớiì.xãì.hội,ì.hạnì.chế;ì.nêuì.caoì.tinhì.thầnì.tráchì.nhiệmì.của cơì.quanì.côngì.quyền,ì.đẩyì.mạnhì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhà ì.nước.ì.Trongì.trườngì.hợpì.ngượcì.lại,ì.ngườiì.bịì.kiệnì.cũngì.cóì.cơì.hộiì.chứngì. minhì.vàì.bảoì.vệì.đượcì.tínhì.đúngì.đắn,ì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiện, ì.đảmì.bảoì.trậtì.tựì.kỉì.cươngì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì. Cóì.thểì.nói,ì.“xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.trongì.nhữngì.hoạtì.động,ì.thôn gì.quaì.đó,ì.Nhàì.nước,ì.xãì.hộiì.vàì.côngì.dânì.đánhì.giáì.hiệuì.quảì.quảnì.líì.củaì. Nhàì.nướcì.cũngì.nhưì.năngì.lựcì.điềuì.hànhì.củaì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.nhàì.nước” ì.[73,tr.103].

Thứì.ba,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.vaiì.tròì.quanì.trọngì.tron gì.việcì.bảoì.đảmì.sựì.bìnhì.đẳngì.giữaì.cáì.nhânì.tổì.chứcì.vớiì.cơì.quanì.côngì.quy ềnì.trongì.hoạtì.độngì.TTHC,ì.gópì.phầnì.đảmì.bảoì.côngì.bằngì.xãì.hội.

Trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.vịì.trí,ì.quyềnì.nghĩaì.vụì.củaì.c ácì.bênì.đươngì.sựì.làì.hoànì.toànì.bìnhì.đẳngì.vớiì.nhau.ì.Đốiì.vớiì.cáì.nhân,ì.tổì.ch ứcì.làì.ngườiì.khởiì.kiệnì.họì.khôngì.cònì.vịì.tríì.bịì.quảnì.lí,ì.phảiì.phụcì.tùngì.cácì. mệnhì.lệnhì.đơnì.phươngì.màì.thểì.hiệnì.rõì.nhấtì.quyềnì.tựì.quyếtì.trongì.việcì.bảoì vệì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mìnhì.khiì.cóì.tranhì.chấpì.vớiì.cơì.quanì.nhàì. nước.ì.Giaiì.đoạnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.thểì.hiệnì.rõì.nétì.nhấtì.quyềnì.tựì.quyếtì.việcì. bảoì.vệì.ì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.khiì.ì.cóì.tranhì.chấpì. vớiì.cơì.quanì.nhàì.nước.ì.Thôngì.quaì.phiênì.tòaì.sơì.thẩm,ì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.làì. đốiì.tượngì.bịì.quảnì.líì.đượcì.phátì.biểu,ì.trìnhì.bàyì.quanì.điểm,ì.tranhì.luận,ì.đốiì. đápì.mộtì.cáchì.bìnhì.đẳng,ì.côngì.khaiì.vớiì.cơì.quanì.côngì.quyền;ì.quyềnì.vàì.ngh ĩaì.vụì.tốì.tụngì.cácì.bênì.đượcì.bảoì.đảmì.thựcì.hiệnì.côngì.khaiì.vàì.đầyì.đủì.nhất.ì. Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sẽì.làmì.rõì.bảnì.chấtì.vụì.ánì.thôngì.quaì.việcì.lắngì.ngheì.cácì. bênì.đươngì.sựì.phátì.biểu,ì.tranhì.luận;ì.xemì.xét,ì.đánhì.giáì.cácì.tàiì.liệu,ì.chứngì. cứì.mộtì.cáchì.kháchì.quanì.vàì.toànì.diện,ì.từì.đóì.raì.phánì.quyếtì.đúngì.phápì.luậtì vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiệnì.khôiì.phụcì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì. hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.bảoì.đảmì.dânì.chủì.vàì.côngì.bằngì.xãì.hội.ì.C óì.thểì.thấyì.chỉì.tạiì.Tòaì.án,ì.ngườiì.khởiì.kiệnì.

(đốiì.tượngì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nước)ì.mớiì.thểì.hiệnì.đượcì.quyềnì.bìnhì.đẳ ngì.đốiì.vớiì.ngườiì.bịì.kiệnì.

(chủì.thểì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nước)ì.trongì.việcì.tranhì.luậnì.đểì.điì.đếnì.châ nì.líì.kháchì.quan.ì.“Tòaì.ì.hànhì.chínhì.sẽì.thểì.hiệnì.mộtì.trongì.nhữngì.đặcì.trưng ì.lớn,ì.cơì.bảnì.củaì.nhàì.nướcì.phápì.quyền,ì.chứngì.tỏì.sựì.hiệnì.diệnì.quanì.hệì.bì nhì.đẳngì.giữaì.nhàì.nướcì.vàì.côngì.dânì.nhờì.mộtì.côngì.cụì.bảoì.đảmì.caoì.nhấtì. quyềnì.củaì.cáì.nhân ”ì.

[112,tr.10].ì.Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vìì.vậyì.gópì.phầnì.trựcì.tiếpì.và oì.côngì.cuộcì.mởì.rộngì.dânì.chủ,ì.xâyì.dựngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.hiệnì.nayì.ở ì.nướcì.ta.

Thứì.tư,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.tiếnì.hànhì.đúngì.đắnì.s ẽì.tiếtì.kiệmì.chiì.phí,ì.thờiì.gian,ì.côngì.sứcì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.vàì.xãì.hội,ì.đ ồngì.thờiì.đảmì.bảoì.sựì.thôngì.suốtì.củaì.nềnì.hànhì.chính.ì.Ngượcì.lại,ì.nếuì.nhưì.x étì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính khôngì.thựcì.hiệnì.tốt,ì.khôngì.đảmì.bảoì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhâ n,ì.tổì.chứcì.thìì.sẽì.dẫnì.đếnì.việcì.khángì.cáo,ì.khángì.nghịì.đếnì.cácì.cấpì.xétì.xửì. tiếpì.theoì.hoặcì.nếuì.ì.chấtì.lượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.thấp,ì.nhiềuì.trườngì.hợpì.phải ì.hủyì.ánì.giaoì.xétì.xửì.lạiì.dẫnì.đếnì.kéoì.dàiì.quáì.trìnhì.tốì.tụng,ì.gâyì.tốnì.kémì.c hiì.phí,ì.thờiì.gianì.củaì.Nhàì.nướcì.vàì.cácì.bênì.đươngì.sựì.đồngì.thờiì.gâyì.ảnhì.h ưởngì.đếnì.niềmì.tinì.củaì.ngườiì.dânì.vớiì.Nhàì.nướcì.ì.vàì.phápì.luật,ì.gâyì.bấtì.ổnì trongì.xãì.hộiì.nhưì.PGS.TSì.Phạmì.Duyì.Nghĩaì.đãì.nhậnì.định:ì.“Nếuì.tòaì.ánì.tiế pì.tụcì.thiếuì.tinì.cậyì.thìì.ngườiì.dânì.sẽì.tìmì.đếnì.cácì.phươngì.phápì.giảiì.quyếtì.t ranhì.chấpì.ngoàiì.tòa,ì.côngì.lýì.khôngì.đượcì.xácì.lậpì.thìì.nguyì.cơì.bấtì.ổnì.tăngì nhanh ì.Ngoàiì.ra,ì.tưì.phápì.nonì.yếuì.thìì.hànhì.phápì.lạmì.quyền,ì.côngì.chứcì.c óì.nhiềuì.cơì.hộiì.lạmì.dụngì.quyềnì.lựcì.côngì.màì.khôngì.bịì.truyì.hỏiì.vềì.tráchì.n hiệmì.chínhì.trịì.cũngì.nhưì.phápì.lýì.trướcì.ngườiì.dân”ì.[128].

Ngoàiì.ra,ì.doì.sựì.phátì.triểnì.củaì.đờiì.sốngì.kinhì.tếì.xãì.hội,ì.yêuì.cầuì.dânì. chủì.hóaì.ì.mọiì.mặtì.củaì.đờiì.sốngì.xãì.hộiì.vàì.xuì.hướngì.mởì.rộngì.phạmì.viì.quả nì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.màì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.ngàyì.càngì.đaì.dạng,ì.p hongì.phú,ì.phứcì.tạp,ì.nhuì.cầuì.ì.vềì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vìì.thếì.ngàyì. mộtì.tăng.ì.Doì.đó,ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thựcì.hiệnì.cóì.hiệuì.quảì sẽì.đápì.ứngì.tốtì.hơnì.nhuì.cầuì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.giữaì.ngườiì. dânì.vớiì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.đảmì.bảoì.côngì.bằngì.vàì.ổnì.địnhì.trậtì.tựì.quảnì.l íì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.trậtì.tựì.côngì.bằngì.xãì.hội.

*ì.Vềì.phươngì.diệnì.phápì.lý

Thứì.nhất,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.vaiì.tròì.vàì.ýì.nghĩaì.toì

Nộiì.dungì.cơì.bảnì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì hànhì.chính

Đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.nhữngì.vấnì.đềì.màì.Tòa ì.ánì.cấpì.sơì.thẩmì.cóì.nhiệmì.vụì.xemì.xét,ì.phánì.quyếtì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.v ụì.ánì.hànhì.chínhì.- ì.đóì.làì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nảyì.sinhì.từì.việcì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.tổì.chứcì.vàì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.cơì.quan,ì.t ổì.chứcì.đóì.banì.hànhì.QĐHC,ì.thựcì.hiệnì.HVHCì.nhằmì.giảiì.quyếtì.cácì.côngì.vi ệcì.thuộcì.thẩmì.quyền.ì.Việcì.quyì.địnhì.rõì.ràng,ì.hợpì.líì.vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.sẽì.đảmì.bảoì.thuậnì.lợiì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vàì.Tòaì.ánì.trongì.việcì.nhậnì.diện,ì.thụì.lí,ì.xemì.xétì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHC,ì.HVHC.ì.Đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.cóì.thểì.chiaì.thànhì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.trựcì.tiếpì.vàì.đốiì.tượngì.xé tì.xửì.sơì.thẩmì.giánì.tiếp.ì.Đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.trựcì.tiếpì.củaì.vụì.ánì.hàn hì.chínhì.làì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.cáì.biệtì.xâmì.hạiì.tớiì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.ph ápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.quyì.địnhì.trongì.luậtì.TTHCì.bịì.khởiì.kiệnì.vàì.đ ượcì.tòaì.ánì.xemì.xétì.vàì.raì.phánì.quyếtì.cụì.thểì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.nó.ì.Đây ì.làì.dấuì.hiệuì.quanì.trọngì.đểì.phânì.biệtì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vớiì.sơì.thẩ mì.cácì.vụì.ánì.khác,ì.cũngì.làì.dấuì.hiệuì.phânì.biệtì.vớiì.xétì.xửì.phúc thẩm,ì.xétì.xửì.giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Đốiì.tượngì.xétì.xử ì.sơì.thẩmì.giánì.tiếpì.làì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.cóì.liênì.quanì.đếnì.QĐHC,ì.HVHCì. bịì.kiệnì.vàì.Tòaì.ánì.cấpì.sơì.thẩmì.cóì.thẩmì.quyềnì.xemì.xétì.vềì.tínhì.hợpì.phápì. củaì.chúng.

Xuấtì.phátì.từì.thựcì.tiễnì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.vàì.nguyì.cơì.xâmì.hạiì.quy ền,ì.lợiì.ì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.từì.sựì.cầnì.thiếtì.phảiì.bảoì.vệì.q uyềnì.conì.người,ì.quyềnì.côngì.dânì.trướcì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.vàì.n hằmì.hạnì.chếì.nguyì.cơì.lạmì.quyền,ì.kiểmì.soátì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì. nhàì.nước,ì.phápì.luậtì.choì.phépì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.cóì.quyềnì.khởiì.kiệnì.raì.tòaì. ánì.nếuì.nhậnì.thấyì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.mìnhì.bịì.xâmì.hạiì.bởiì.cácì.QĐHCì.và ì.HVHCì.- ì.hìnhì.thứcì.chủì.yếuì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp.ì.Tòaì.ánì.sẽì.xemì.xét ì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHCì.vàì.HVHCì.bịì.khởiì.kiện.ì.Hầuì.hếtì.cácì.quốcì. giaì.đềuì.quyì.địnhì.quyềnì.khiếuì.kiệnì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.vàì.quyềnì.xemì.xét ì.củaì.Tòaì.ánì.đốiì.vớiì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.cácì.hìnhì.thứcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì phápì.màì.cụì.thểì.vàì.chủì.yếuì.làì.cácì.QĐHCì.vàì.HVHC.ì.Chếì.địnhì.phápì.luậtì. vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.phảiì.hợpì.lí,ì.khoaì.họcì.vàì.phùì.hợpì.vớiì.thựcì.ti ễn.ì.Nhàì.nướcì.cầnì.đánhì.giáì.tácì.độngì.kĩì.càngì.đểì.xácì.lậpì.đốiì.tượngì.xétì.xửì. sơì.thẩmì.đểì.đảmì.bảoì.bảoì.vệì.ì.tốtì.nhấtì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.ngườ iì.dân,ì.đồngì.thờiì.phùì.hợpì.vớiì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.củaì.tòaì.án,ì.đảmì.bảoì.ngu yênì.tắcì.tổì.chứcì.phânì.côngì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.vàì.cácì.yếuì.tốì.chínhì.trị,ì.an ì.ninhì.quốcì.phòngì.khác.

2.2.1.1 Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.– ì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.dạngì.củaì.quyếtì.địnhì.phápì.luậtì.đượcì.ch ủì.thểì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.sửì.dụngì.đểì.thểì.hiệnì.chínhì.thức,ì.côngì.k haiì.ýì.chíì.nhàì.nướcì.nhằmì.giảiì.quyếtì.cácì.côngì.việcì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.trongì quáì.trìnhì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp.ì.Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.cóì.khảì.năngì.tá cì.độngì.mạnhì.mẽì.đếnì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.sựì.phátì.triể nì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hộiì.củaì.đấtì.nước.ì.Song,ì.QĐHCì.cũngì.tiểmì.ẩnì.khảì.năngì.tácì.độngì.tiêuì.cựcì.đếnì.mọiì.mặtì.củaì.đờiì.sốngì.xãì.hội,ì.cóì.nguyì.cơì.xâmì.hạiì.đếnì.quyềnì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Xuấtì.phátì.từì.vaiì.tròì.củaì.Nhàì.nướcì.tro ngì.việcì.bảoì.vệì.quyềnì.côngì.dânì.trướcì.hànhì.viì.côngì.quyền,ì.ngănì.chặnì.sựì.lạ mì.quyềnì.trongì.hoạtì.độngì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.phápì.luậtì.quyì.địnhì.cá cì.QĐHCì.saiì.trái,ì.ảnhì.hưởngì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.ngườiì.dânì.thìì.cầnì.đ ượcì.tòaì.ánì.xemì.xét,ì.raì.phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.nó.ì.Tuyì.nhiên,ì.k hôngì.phảiì.mọiì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.đềuì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì

.ánì.hànhì.chínhì.màì.phápì.luậtì.mỗiì.nướcì.sẽì.khảoì.sát,ì.đánhì.giáì.cụì.thểì.cácì.đi ềuì.kiệnì.chínhì.trị,ì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hội,ì.mứcì.độì.hoànì.thiệnì.phápì.luậtì.vàì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.v.v.ì.đểì.xácì.địnhì.phạmì.viì.cácì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.củaì.tòaì.ánì.theoì.thủì.tụcì.tốì.tụng.ì.Theoì.đó,ì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.l àì.mộtì.dạngì.quyếtì.địnhì.phápì.luậtì.nên trướcì.hếtì.phảiì.thểì.hiệnì.đầyì.đủì.cácì.đặcì.trưngì.vềì.tínhì.ýì.chí,ì.tínhì.quyềnì.lựcì vàì.tínhì.phápì.líì.

[35,tr.172],ì.bênì.cạnhì.đó,ì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cầnì.thỏaì.mãnì.cácì.đặcì.trưngì.vàì.yêuì.cầuì.cụì.thểì.sau:

Thứì.nhất,ì quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.doì.cácì.chủì.thểì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.n hàì.nướcì.cóì.thẩmì.quyềnì.banì.hành.

Vớiì.tínhì.chấtì.làì.hìnhì.thứcì.chủì.yếuì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp ì.nênì.phầnì.lớnì.cácì.QĐHCì.trướcì.hếtì.vàì.chủì.yếuì.doì.cácì.cácì.cơì.quanì.vàì.nh ữngì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.hệì.thốngì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.từì trungì.ươngì.đếnì.địaì.phươngì.banì.hành.ì.Vìì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luật,ì.đây ì.làì.chủì.thểì.đượcì.Nhàì.nướcì.giaoì.thựcì.hiệnì.chứcì.năngì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì. nhàì.nướcì.trênì.mọiì.lĩnhì.vựcì.củaì.đờiì.sốngì.xãì.hội,ì.banì.hànhì.quyếtì.địnhì.hàn hì.chínhì.nhằmì.tổì.chứcì.đờiì.sốngì.xãì.hội,ì.giảiì.quyếtì.nhữngì.ì.vấnì.đềì.cóì.liênì. quanì.trựcì.tiếpì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.trongì.xãì.hội.ì.Vìì vậy,ì.cácì.quyếtì.địnhì.nàyì.cóì.khảì.năngì.ảnhì.hưởngì.nhiềuì.nhấtì.đếnì.quyềnì.lợiì hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.đượcì.xãì.hộiì.quanì.tâmì.vàì.đượcì.quyì.địnhì.l àì.đốiì.tượngì.củaì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín h.

Bênì.cạnhì.hệì.thốngì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.cácì.cơì.quanì.nằmì.tr ongì.hệì.thốngì.cácì.cơì.quanì.khácì.củaì.bộì.máyì.nhàì.nướcì.

(cơì.quanì.quyềnì.lực,ì.cơì.quanì.xétì.xử,ì.cơì.quanì.kiểmì.sát)ì.vàì.nhữngì.ngườiì.có ì.thẩmì.quyềnì.trongì.cácì.cơì.quanì.nàyì.cũngì.thựcì.hiệnì.cácì.hoạtì.độngì.quảnì.lýì hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.trongì.nhữngì.trườngì.hợpì.nhấtì.định.ì.Trongì.nhữngì.trườ ngì.hợpì.nhưì.vậy,ì.nhữngì.chủì.thểì.nóiì.trênì.cũngì.banì.hànhì.cácì.quyếtì.địnhì.hàn hì.chínhì.đểì.giảiì.quyếtì.cácì.côngì.việcì.phátì.sinhì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.lýì.hàn hì.chínhì.nhàì.nướcì.nộiì.bộ.ì.Ngoàiì.ra,ì.trongì.nhữngì.trườngì.hợpì.đặcì.biệt,ì.thamì. giaì.vàoì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.cònì.cóì.sựì.cóì.mặtì.củaì.cácì.tổì.chứcì.t huộcì.nhómì.cácì.tổì.chứcì.chínhì.trị,ì.chínhì.trịì.-ì.xãì.hội,ì.chínhì.trịì.- ì.xãì.hộiì.nghềì.nghiệp,ì.cácì.đơnì.vịì.sựì.nghiệpì.củaì.Nhàì.nước,ì.cácì.đơnì.vịì.thuộ cì.lựcì.lượngì.vũì.trang ì.

(đượcì.gọiì.chungì.làì.tổì.chức).ì.Trongì.nhữngì.trườngì.hợpì.cầnì.thiết,ì.cácì.tổì.chứ cì.nàyì.hoặcì.ngườiì.đứngì.đầuì.nhữngì.tổì.chứcì.nàyì.đượcì.traoì.quyềnì.thựcì.hiệnì. nhữngì.hoạtì.độngì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vàì.nhữngì.chủì.thểì.nàyì.cũngì banì.hànhì.cácì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.đểì.thựcì.hiệnì.nhiệmì.vụì.quyềnì.hạnì.của ì.mình.ì.Doì.đó,ì.mặcì.dùì.cácì.QĐHCì.cáì.biệtì.nàyì.cóì.thểì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệ nì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhưngì.chắcì.chắnì.cóì.sốì.lượngì.khôngì.nhiều.

Thứì.hai,ì quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.đượcì.banì.hànhì.theoì.thủì.tụcì.hànhì.chí nhì.vàì.dướiì.hìnhì.thức,ì.tênì.gọiì.nhấtì.địnhì.doì.phápì.luậtì.quyì.định.

Doì.mụcì.đíchì.củaì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.nhằmì.đểì.giảiì.quyếtì.nhữngì.côngì.ì.việcì.trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.nênì.quyếtì.địnhì.hànhì.chí nhì.đượcì.banì.hành theoì.thủì.tụcì.hànhì.chínhì.– ì.“cáchì.thứcì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước”ì. [35,tr.44]ì.theoì.quyì.địnhì.cụì.thểì.đượcì.phápì.luậtì.quyì.định.

Bênì.cạnhì.đó,ì.quyếtì.địnhì.đượcì.hiểuì.làì.“địnhì.ra,ì.đềì.raì.vàì.dứtì.khoátì.ph ảiì.thựcì.hiện”ì.

[108]ì.nênì.QĐHCì.cóì.thểì.đượcì.biểuì.hiệnì.dướiì.hìnhì.thứcì.ngônì.ngữì.viếtì.tứcì. làì.bằngì.hìnhì.thứcì.vănì.bảnì.hoặcì.cácì.hìnhì.thứcì.khácì.như:ì.khẩuì.lệnh,ì.dấuì.hi ệu,ì.kíì.hiệu… ì.nhưngì.phápì.luậtì.chỉì.côngì.nhậnì.QĐHCì.chuyểnì.tảiì.chínhì.xácì.cácì.mệnhì.mệ nhì.quảnì.líì.đếnì.đốiì.tượngì.thiì.hành,ì.thểì.hiệnì.chínhì.thức,ì.côngì.khaiì.ýì.chíì.củ aì.nhàì.nước.ì.Doì.vậy,ì.hầuì.hếtì.cácì.nướcì.chỉì.quyì.địnhì.QĐHCì.dướiì.hìnhì.thức ì.bằngì.vănì.bảnì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Quyếtì.địnhì hànhì.chínhì.đượcì.banì.hànhì.theoì.tênì.gọiì.doì.luậtì.định.ì.Tuyì.nhiên,ì.xuấtì.phátì từì.thựcì.tiễnì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.nhiềuì.trườngì.hợpì.cácì.chủì.thểì.q uảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.banì.hànhì.cácì.QĐHCì.vớiì.cácì.tênì.gọiì.khácì.nha uì.cóì.nộiì.dungì.nhưì.quyếtì.định,ì.vìì.vậyì.vềì.nguyênì.tắcì.đểì.đảmì.bảoì.quyềnì.lợ iì.choì.đốiì.tượngì.quảnì.lí,ì.phápì.luậtì.mộtì.sốì.nướcì.choì.phépì.đốiì.tượngì.xétì.xử ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.thểì.làì.cácì.QĐHCì.“trốn”ì.dướiì.hìnhì.thứcì.tênì.gọiì.khá cì.nhauì.nhưì.côngì.văn,ì.kếtì.luận,ì.thôngì.báoì.theoì.quyì.địnhì.Nghịì.quyếtì.02ì.ởì. Việtì.Namì.hayì.“giấyì.phép,ì.giấyì.đăngì.kí,ì.chấpì.thuận,ì.cấmì.đoánì.hoặcì.xửì.ph ạt”ì.ởì.Nhậtì.Bảnì.

[53] Tuyì.nhiên,ì.phápì.luậtì.cũngì.cầnì.phảiì.cóì.nhữngì.quyì.địnhì.rõì.ràng,ì.minhì bạchì.vềì.hìnhì.thứcì.vàì.nộiì.dungì.củaì.cácì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.cáì.biệtì.tron gì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.đảmì.bảoì.tínhì.thốngì.nhấtì.vềì.đốiì.tượngì.xétì. xửì.trongì.TTHC.

Thứì.ba,ì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì.ì.làì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.cáì.biệtì.trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.n ước,ì.ảnhì.hưởngì.trựcì.tiếpì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.

Cănì.cứì.vàoì.tínhì.chấtì.phápì.lý,ì.QĐHCì.gồmì.3ì.loại:ì.Quyếtì.địnhì.chủì.đạo,ì.quyếtì.địnhì.quyì.phạmì.vàì.quyếtì.địnhì.cáì.biệt,ì.trongì.đó,ì.chỉì.cóì.QĐHCì.cáì.biệtì.mớiì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.củaì.Toàì.án.ì.Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.chủì.đạoì.cóì.nộiì.dungì.làì.nhữngì.chủì.trương,ì.chínhì sách,ì.giảiì.phápì.lớnì.trênì.phạmì.viì.cảì.nướcì.hoặcì.vùngì.lãnhì.thổì.nhấtì.địnhì.khôngì.tácì.độngì.trựcì.tiếpì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.nênì.khôngì.đượcì.coiì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hành ì.chính.ì.Cũngì.nhưì.vậy,ì.QĐHCì.quyì.phạmì.cóì.nộiì.dungì.làì.cácì.quyì.tắcì.xửì.sựì.chungì.tácì.độngì.đếnì.nhiềuì.ngườiì.trênì.phạmì.viì.rộng,ì.hầuì.hếtì.khôngì.tácì.độngì.t rựcì.tiếpì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.cụì.thể,ì.nhưngì.nóì.l ạiì.làì.cănì.cứ,ì.cơì.sởì.đểì.banì.hànhì.cácì.QĐHCì.cáì.biệtì.hayì.thựcì.hiệnì.cácì.HVH

Cì.làmì.ảnhì.hưởngì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cácì.cáì.nhânì.tổì.chức,ì.vìì.vậyì.thô ngì.thườngì.cácì.quyếtì.địnhì.nàyì.khôngì.đượcì.quyì.địnhì.làì.đốiì.tượngì.trựcì.tiếpì.kh ởiì.kiệnì.nhưngì.phápì.luậtì.cóì.thểì.choì.phépì.Tòaì.ánì.tiếnì.hànhì.xemì.xét,ì.kiếnì.ng hịì.việcì.sửaì.đổi,ì.hủyì.bỏì.nếuì.cóì.dấuì.hiệuì.tráiì.phápì.luậtì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xử ì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.cáì.biệtì.phảiì.cóì.nộiì.dungì.liênì.quanì.đếnì.việcì.gi ảiì.quyếtì.mộtì.vấnì.đềì.cụì.thểì.trongì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.tácì.độngì.đ ếnì.mộtì.hoặcì.mộtì.nhómì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.xácì.định.ì.Doì.đó,ì.quyếtì.địnhì.cáì.b iệtì.làì.quyếtì.địnhì.tưì.phápì.ápì.dụngì.trongì.lĩnhì.vựcì.tưì.phápì.sẽì.khôngì.phảiì.là ì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Mặtì.khác,ì.QĐHCì.cáì.biệtì.chứa ì.đựngì.cácì.nộiì.dung,ì.phánì.quyếtì.cụì.thểì.trênì.cơì.sởì.ápì.dụngì.phápì.luậtì.rõì.rà ngì.tácì.độngì.đếnì.mộtì.sốì.ítì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.nhấtì.địnhì.nênì.thườngì.phátì.si nhì.hiệuì.lựcì.ngayì.vàì.dễì.dàngì.thựcì.hiện.ì.Nhưì.vậy,ì.“quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì. cáì.biệtì.đượcì.sửì.dụngì.phổì.biến,ì.vớiì.sốì.lượngì.lớnì.vàì.cóì.ảnhì.hưởngì.trựcì.tiế pì.tớiì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.cụì.thể.ì.Hơnì.nữa,ì.loạiì.quyếtì.đ ịnhì.nàyì.đượcì.banì.hànhì.bởiì.nhiềuì.chủì.thểì.khácì.nhauì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì líì.hànhì.chínhì.vớiì.thờiì.gianì.banì.hànhì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.thiì.ngắn,ì.nênì.chúngì thườngì.dễì.cóì.nhữngì.biểuì.hiệnì.tráiì.phápì.luậtì.vàì.khôngì.hợpì.lí”[29,tr.32]ì.vàì thườngì.bịì.phảnì.khángì.bởiì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.khiì.nóì.xâmì.hạiì.đ ếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.họ.ì.Doì.đó,ì.cácì.quốcì.giaì.đềuì.quyì.địnhì. quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.cáì.biệtì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì. Tuyì.nhiên,ì.xuấtì.phátì.từì.đặcì.thùì.chínhì.trị,ì.anì.ninhì.quốcì.gia,ì.lợiì.íchì.quốcì.p hòngì.hayì.cănì.cứì.vàoì.nguyênì.tắcì.tổì.chức,ì.phânì.côngì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì. giữaì.quyềnì.lậpì.pháp,ì.hànhì.pháp,ì.tưì.phápì.vàì.mộtì.sốì.nguyênì.doì.khác,ì.trongì nhiềuì.trườngì.hợpì.cácì.QĐHC,ì.mặcì.dùì.hộiì.đủì.cácì.điềuì.kiệnì.đãì.phânì.tíchì.tr ênì.nhưngì.cóì.nộiì.dungì.ì.vàì.mụcì.đíchì.thuộcì.phạmì.viì.bíì.mậtì.nhàì.nướcì.trong ì.cácì.lĩnhì.vựcì.quốcì.phòng,ì.anì.ninh,ì.ngoạiì.giao ì.hoặcì.nhữngì.quyếtì.địnhì.th uầnì.túyì.mangì.tínhì.quảnì.lí,ì.chỉì.đạo,ì.điềuì.hànhì.hoạtì.độngì.nộiì.bộì.trongì.cácì. cơì.quan,ì.tổì.chứcì.sẽì.bịì.loạiì.trừì.khỏiì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hành ì.chính,ì.vìì.đâyì.đượcì.xemì.làì.côngì.việcì.nộiì.bộì.củaì.nềnì.hànhì.chính.

2.2.1.2 Hànhì.viì.hànhì.chínhì.– ì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Chủì.thểì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.theoì.quanì.niệmì.củaì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.tưì.sảnì.làì.cơì.chếì.bảoì.vệì.phápì.luậtì.quanì.trọngì.nhất,ì.đánhì.giáì.cácì.hà nhì.viì.viì.phạmì.phápì.luật,ì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.trênì.cácì.lĩnhì.vực.ì.Vìì.v ậy,ì.hầuì.hếtì.cácì.quốcì.giaì.trênì.thếì.giớiì.đềuì.thiếtì.lậpì.hệì.thốngì.Tòaì.ánì.đểì.xé tì.xửì.cácì.vụì.việcì.phátì.sinhì.trongì.đờiì.sốngì.xãì.hộiì.trongì.đóì.cóì.cácì.vụì.ánì.h ànhì.chính. Ởì.Việtì.Nam,ì.TANDì.đượcì.xácì.địnhì.làì.cơì.quanì.thựcì.hiệnì.quyềnì.tưì.ph áp,ì.thựcì.hiệnì.chứcì.năngì.xétì.xử,ì.cóì.quyềnì.raì.phánì.quyếtì.vềì.cácì.viì.phạmì.p hápì.luật,ì.cácì.ì.ì.tranh chấpì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.nhằmì.bảoì.vệì.côngì.lý,ì.bảoì.vệì.quyềnì.conì người,ì.quyềnì.côngì.dân,ì.bảoì.vệì.chếì.độì.XHCN,ì.bảoì.vệì.lợiì.íchì.củaì.nhàì.nướ c,ì.quyềnì.vàì.lợiì.ì.íchì.hợpì.phápì.củaì.tổì.chức,ì.cáì.nhân.ì.Việcì.thiếtì.lậpì.môì.hìn hì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.tạoì.raì.cơì.chếì.hữuì.hiệuì.giảiì.qu yếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.giữaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.vớiì.cơì.quanì.côngì.quy ền,ì.gópì.phầnì.tíchì.cựcì.vàoì.việcì.thựcì.hiệnì.mụcì.tiêuì.củaì.nhàì.nướcì.phápì.quy ềnì.làì.khôngì.ngừngì.bảoì.đảmì.cácì.quyềnì.tựì.do,ì.dânì.chủì.củaì.côngì.dân.ì.Khôn gì.nhữngì.vậy,ì.yêuì.cầuì.kiểmì.soátì.quyềnì.lựcì.nhàì.nước,ì.cụì.thểì.làì.quyềnì.hành ì.phápì.trongì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.đòiì.hỏiì.phảiì.cóì.mộtì.cơì.quanì.chuyênì.thự cì.hiệnì.chứcì.năngì.tàiì.phánì.cóì.thẩmì.quyềnì.phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.của ì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.cơì.quan,ì.cáì.nhânì.cóì.thẩmì.quyềnì.thựcì.thiì.quyềnì.h ànhì.pháp.

Tuyì.nhiên,ì.“phạmì.viì.vàì.cáchì.thứcì.tổì.chứcì.môì.hìnhì.thựcì.hiệnì.xétì.xửì. vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.cácì.quốcì.giaì.làì.khácì.nhauì.tùyì.thuộcì.vàoì.nguyênì.tắcì.t ổì.chứcì.quyềnì.lựcì.nhàì.nước”[25,tr.11].ì.Doì.vậy,ì.tùyì.thuộcì.vàoì.chếì.độì.chínhì

.trị,ì.quanì.điểmì.phápì.líì.vàì.điềuì.kiệnì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hội,ì.cácì.quốcì.giaì.khácì.nhauì.sẽì.xácì.lậpì.cácì.môì.hìnhì.thiếtì.chếì.khácì.nh auì.đểì.thựcì.hiệnì.việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Ởì.Pháp,ì.“ xuấtì.phátì.từì.quanì.điểmì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.gắnì.liềnì.vớiì.hoạtì.độngì.quảnì. líì.hànhì.chính,ì.màì.cấpì.trungì.ươngì.thànhì.lậpì.Hộiì.đồngì.Nhàì.nướcì.cóì.thêmì. chứcì.năngì.tưì.vấnì.phápì.líì.choì.chínhì.phủ”ì.

[53,ì.tr2].ì.Nhưì.vậy,ì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.củaì.Phápì.sẽì.doì.mộtì.cơì.q uanì.nằmì.trongì.hệì.thốngì.hànhì.chínhì.nhưngì.độcì.lậpì.vớiì.cơì.quanì.quảnì.líì.hà nhì.chínhì.- ì.đóì.chínhì.làì.môì.hìnhì.Hộiì.đồngì.nhàì.nướcì.vàì.cácì.tòaì.hànhì.chính.ì.Trongì.kh iì.đóì.mộtì.sốì.nướcì.thànhì.lậpì.cơì.quanì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.hoànì.chỉnhì. (tòaì.ánì.hànhì.chính)ì.chuyênì.thựcì.hiệnì.chứcì.năngì.xétì.xửì.hànhì.chính,ì.điểnì.hì nhì.nhưì.Đức,ì.Thủyì.Điển,ì.Bồì.Đàoì.Nha Mộtì.sốì.quốcì.giaì.quanì.niệmì.rằngì.vi ệcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.loạiì.việcì.cụì.thểì.nhưì.cácì.loạiì.việcì.khác ì.

(dânì.sự,ì.kinhì.tế,ì.laoì.động )ì.vàì.doì.vậyì.đềuì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.củaì.tòaì.ánì.t ưì.pháp,ì.tòaì.ánì.thườngì.nhưì.Anh,ì.Ailen,ì.Nauy,ì.Đanì.Mạch Mộtì.vàiì.nướcì.kh ácì.thànhì.lậpì.cácì.phânì.tòaì.hànhì.chínhì.trongì.tòaì.ánì.thườngì.theoì.giảiì.phápì.h ỗnì.hợpì.nhưì.Trungì.Quốc,ì.Inđônêxia,Côngì.Gô ì.Tuyì.nhiên,ì.tínhì.chấtì.củaì.tra nhì.chấpì.hànhì.chínhì.hoànì.toànì.khácì.vớiì.tranhì.chấpì.hìnhì.sự,ì.dânì.sự,ì.thương ì.mại nênì.cầnì.thiếtì.lậpì.mộtì.hệì.thốngì.tòaì.ánì.chuyênì.biệtì.đểì.xétì.xửì.cácì.loạ iì.tranhì.chấpì.này,ì.trongì.đóì.cũngì.cầnì.cóì.sựì.chuyênì.mônì.hóaì.trongì.hoạtì.độn gì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vớiì.cácì.tranhì.chấpì.đặcì.thù.ì.Doì.đó,ì.trongì.mỗiì.lĩnhì.vựcì.t ranhì.chấpì.hoặcì.mộtì.sốì.lĩnhì.vựcì.tranhì.chấpì.điểnì.hình,ì.thườngì.xuyênì.phátì.si nhì.khiếuì.kiệnì.cầnì.giaoì.choì.cácì.phânì.tòaì.hànhì.chínhì.chuyênì.tráchì.tươngì.ứ ngì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩm.ì.Nhưì.vậy,ì.Tòaì.hànhì.chínhì.cóì.thẩmì.quyề nì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.thểì.đượcì.hiểuì.làì.cơì.quanì.xétì.xửì.đ ượcì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luật,ì.trongì.phạmì.ì.ì vi giớiì.hạnì.thẩmì.quyền,ì.thựcì.hiệnì.việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì. bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.nhàì.nướcì.vàì.xãì.h ội. Đểì.đảmì.bảoì.việcì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.hiệuì.quả,ì.bảoì. vệì.tốtì.ì.nhấtì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.trongì.hoạtì.đ ộngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.kiểmì.soátì.hữuì.hiệuì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì. hànhì.phápì.trướcì.hếtì.đòiì.hỏiì.hệì.thốngì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.hànhì.c hínhì.phảiì.ổnì.định,ì.độcì.lập,ì.hoànì.thiệnì.cảì.vềì.tổì.chức,ì.nhânì.sựì.vàì.hoạtì.độn g.ì.Vìì.thểì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.phảiì.đượcì.bảoì.đảmì.vềì.mặtì.phá pì.líì.bởiì.nhữngì.quyì.địnhì.rõì.ràng,ì.thốngì.nhấtì.trongì.vănì.bảnì.phápì.líì.cụì.thể. Bênì.cạnhì.đó,ì.đểì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.kháchì.quan,ì.côngì.b ằng,ì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.hệì.thốngì.Tòa ì.ánì.phảiì.độcì.lậpì.vàì.kháchì.quan,ì.khôngì.bịì.chiì.phối,ì.tácì.độngì.bởiì.yếuì.tốì.b ênì.ngoài.ì.Cóì.thểì.thấy,ì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.nóiì.chungì.vàì.đặcì.biệtì.làì.trong ì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.yêuì.cầuì.cao,ì.ì.đòiì.hỏiì.cấpì.thiếtì.trongì.việcì.thựcì hiệnì.quyềnì.tưì.phápì.trongì.nhàì.nướcì.phápì.quyền.ì.Ởì.Việtì.Nam,ì.đểì.đảmì.bảoì tínhì.độcì.lậpì.củaì.Tòaì.ánì.thìì.nguyênì.tắcì."Thẩmì.phán,ì.Hộiì.ì.thẩmì.xétì.xửì.độ cì.lậpì.vàì.chỉì.tuânì.theoì.phápì.luật"ì.

(khoảnì.2ì.Điềuì.103ì.Hiếnì.phápì.nămì.2013)ì.đãì.đượcì.bổì.sungì.quyì.địnhì."Nghi êmì.cấmì.cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.canì.thiệpì.vàoì.việcì.xétì.xửì.củaì.Thẩmì.p hán,ì.Hộiì.thẩm".ì.Phápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.cũngì.cầnì.bổì.sungì.cácì.biệnì.p hápì.bảoì.đảmì.tínhì.độcì.lập,ì.kháchì.quanì.trongì.việcì.thựcì.hiệnì.thẩmì.quyềnì.đểì “khôngì.thểì.cóì.bấtì.kìì.sựì.canì.thiệpì.nàoì.củaì.chínhì.quyềnì.nhàì.nước,ì.củaì.hệì

thốngì.tưì.pháp,ì.củaì.xãì.hộiì.vàoì.việcì.thôngì.quaì.mộtì.bảnì.ánì.cụì.thể”ì.

[82,tr.44].ì.Ngoàiì.ra,ì.cũngì.cầnì.phảiì.hạnì.chếì.bớtì.sựì.thamì.giaì.củaì.việnì.kiểmì sátì.trongì.phiênì.tòaì.xétì.xửì.sơì.thẩm,ì.phúcì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Sựì.độcì.lậpì.củaì.thẩmì.phánì.cũngì.cóì.ýì.nghĩaì.quyếtì.địnhì.đếnì.sựì.độcì.lậ pì.củaì.tòaì.án.ì.Thẩmì.phánì.khiì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.chỉì.cóì.thểì.đưaì. raì.quyếtì.địnhì.dựaì.trênì.sựì.đánhì.giáì.kháchì.quanì.cácì.tìnhì.tiết,ì.vàì.quyì.địnhì.c ủaì.phápì.luật.ì.Khôngì.cáì.nhân,ì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.nàoì.kểì.cảì.việnì.kiểmì.sátì.có ì.thểì.canì.thiệpì.vàoì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.củaì.Tòaì.ánì.vàì.bảnì.thânì.thẩmì.phánì.p hảiì.đượcì.giảiì.phóngì.khỏiì.tấtì.cảì.cácì.yếuì.tốì.cóì.thểì.ảnhì.hưởngì.xấuì.đếnì.phá nì.quyếtì.củaì.thẩmì.phánì.- ì.ngườiì.trựcì.tiếpì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Vìì.vậy,ì.cácì.quốcì.giaì.th ườngì.quyì.địnhì.nhiệmì.kìì.củaì.cácì.thẩmì.phán,ì.ì.chứcì.danhì.tưì.pháp,ì.đặcì.biệtì. thẩmì.phánì.hànhì.chínhì.củaì.tòaì.ánì.thườngì.rấtì.dàiì.hoặcì.suốtì.đời,ì.đượcì.bảoì.đ ảmì.phápì.líì.vềì.chếì.độì.miễnì.trừì.vàì.chếì.độì.tráchì.nhiệmì.đãiì.ngộì.hợpì.lí,ì.“cá cì.thẩmì.phánì.phảiì.cóì.đượcì.vịì.tríì.đểì.tựì.doì.mangì.côngì.lýì.đếnì.choì.cộngì.ì.đ ồngì.củaì.họ,ì.phảiì.đượcì.bảoì.vệì.khỏiì.quyềnì.lựcì.vàì.ảnhì.hưởngì.củaì.chínhì.qu yềnì.vàì.phảiì làmì.tấtì cảì nhữngì gìì khảì năngì.conì.ngườiì.cóì.thểì làmì.đư ợcì.đểì họì khôngì phải chịuì.bấtì.cứì.tácì.độngì.nàoì.cóì.thểì.ảnhì.hưởngì.đếnì.trạngì.tháiì.khôngì.thiênì.vịì. củaì.họ”ì.[44,ì.tr.187].

Bênì.cạnhì.đó,ì.khiì.thiếtì.lậpì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.cònì.phảiì.tônì.trọngì.vàì.tuânì.thủì.nguyênì.tắcì.quyềnì.tưì.phápì.khôngì.đượcì.canì.thiệpì.hoặ cì.làmì.cảnì.trởì.hoạtì.độngì.hànhì.pháp.ì.Nhưì.vậy,ì.việcì.quyì.địnhì.vàì.xâyì.dựngì.môì.hìnhì.tòaì.hànhì.chínhì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cầnì.đượcì.thiếtì.kếì.phùì.hợpì.vớiì.tínhì.chất,ì.chứcì.năngì.củaì.nóì.nhằmì.phátì.huy ì.đầyì.đủì.vàì.tốiì.đaì.vaiì.tròì.trongì.việcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.cóì.tí nhì.đặcì.thù,ì.bảoì.vệì.cóì.hiệuì.quảì.nhấtì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.c áì.nhân,ì.tổì.chức,ì.kiểmì.soátì.hữuì.hiệuì.quyềnì.hànhì.phápì.đồngì.thờiì.đápì.ứngì.đ ầyì.đủì.cácì.điềuì.kiệnì.đểì.phùì.hợpì.vớiì.yêuì.cầuì.hộiì.nhậpì.quốcì.tế.

Thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.làì.mộtì.yếuì.tốì.quanì.trọngì.trongì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Quyì.địnhì.hợpì.lýì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụ ì.ánì.hànhì.chínhì.khôngì.chỉì.tạoì.điềuì.kiệnì.choì.việcì.thụì.líì.giảiì.quyếtì.thuậnì.lợ i,ì.nhanhì.chóng,ì.dứtì.điểmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.màì.cònì.đảmì.bảoì.cơì.sởì.choì.vi ệcì.giảiì.quyếtì.ởì.cácì.cấpì.xétì.xửì.tiếpì.theo.ì.Theoì.từì.điểnì.Tiếngì.việt,ì.thẩmì.qu yềnì.làì.“quyềnì.xemì.xétì.vàì.địnhì.đoạtì.vấnì.đềì.theoì.phápì.luật”ì.

[50,trì.922].ì.Theoì.từì.điểnì.Luậtì.học,ì.“thẩmì.quyềnì.xétì.xử”ì.nóiì.chungì.đượcì.h iểuì.làì.“khảì.năngì.củaì.mộtì.tòaì.ánì.xemì.xétì.mộtì.vụì.việcì.trongì.phạmì.viì.pháp ì.luậtì.choì.phép”ì.

[119,tr.74].ì.Thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.cóì.thểì.hiểuì.“làì.quyềnì.hạn,ì.trác hì.nhiệm,ì.đượcì.nhânì.danhì.quyềnì.lựcì.nhàì.nướcì.trongì.phạmì.viì.chứcì.năngì.c ủaì.mình,ì.tòaì.ánì.tiếnì.hànhì.việcì.xemì.xét,ì.đánhì.giáì.vàì.raì.phánì.quyếtì.vềì.tín hì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.khởiì.kiệnì.theoì.trìnhì.tự,ì.thủì.tụcì. (tốì.tụng)ì.doì.phápì.luậtì.quyì.địnhì.nhằmì.bảoì.vệì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.của ì.côngì.dân,ì.tổì.chức;ì.gópì.phầnì.nângì.caoì.hiệuì.lựcì.hànhì.pháp”ì.[1,tr.37].

Xétì.vềì.phươngì.diệnì.líì.luận,ì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.làì.mộtì.bộì.phậnì.củaì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.củaì.Tòaì.ánì.nóiì.ch ung,ì.theoì.đóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.quyềnì.hạn,ì.t ráchì.nhiệmì.củaì.Tòaì.ánì.cấpì.sơì.thẩmì.trongì.việcì.xemì.xét,ì.đánhì.giá,ì.đưaì.raì. phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.khởiì.kiệnì.theoì.trìnhì.tự ì.TTHCì.sơì.thẩmì.nhằmì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.bảoì.vệì.quyềnì vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.tăngì.cườngì.ì.tráchì.nhiệmì.củaì.n ềnì.hànhì.chínhì.quốcì.gia.

Quaì.nghiênì.cứu,ì.tìmì.hiểuì.vềì.thựcì.tiễnì.quyì.địnhì.vàì.thựcì.hiệnì.thẩmì.qu yềnì.xétì.ì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.vàì.cácì.nướcì.choì.thấyì.thẩmì.qu yềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.sửì.dụngì.phổì.biếnì.vớiì.cácì.nộiì.dungì.cấuì.thànhì.baoì.gồm:ì thẩm quyềnì.theoì.loạiì.việc,ì.thẩmì.quyềnì.theoì.cấpì.hànhì.chínhì.hayì.lãnhì.thổì.vàì.qu yềnì.hạnì.củaì.tòaì.ánì.cấpì.sơì.thẩmì.trongì.việcì.raì.phánì.quyếtì.đốiì.vớiì.vụì.ánì. hànhì.chính.

Thứì.nhất,ì.vềì.phươngì.diệnì.thẩmì.quyềnì.theoì.loạiì.việc

Thẩmì.quyềnì.theoì.loạiì.việcì.làì.quyềnì.hạnì.củaì.tòaì.ánì.đượcì.thụì.líì.vàì.gi ảiì.quyếtì.nhữngì.loạiì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.cụì.thểì.theoì.yêuì.cầuì.khởiì.kiệnì.c ủaì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Ởì.phươngì.diệnì.này,ì.thẩmì.quyề nì.vềì.việcì.làì.cănì.cứì.đểì.phânì.biệtì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.giữaì.cácì.tòaì chuyênì.tráchì.vớiì.nhauì.vàì.vớiì.thẩmì.quyềnì.củaì.cácì.cơì.quanì.khácì.củaì.nhàì. nước.ì.Quyì.địnhì.mộtì.cáchì.hợpì.líì.vàì.khoaì.họcì.thẩmì.quyềnì.theoì.loạiì.việcì.tr ongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.cơì.sởì.choì.việcì.thựcì.hiệnì.quyềnì. khởiì.kiệnì.vàì.thụì.líì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đúngì.đắn,ì.hạnì.chếì.tìnhì.trạngì.tranhì.c hấpì.vềì.mặtì.thẩmì.quyềnì.giữaì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nước.ì.Việcì.tòaì.ánì.thụì.líì.đơ nì.khởiì.kiệnì.theoì.trìnhì.tựì.sơì.thẩmì.chỉì.đượcì.thựcì.hiệnì.đốiì.vớiì.cácì.loạiì.việc ì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.củaì.tòaì.án.ì.Doì.sựì.phátì.triểnì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hội,ì.yêuì.cầuì.dânì.chủì.hóaì.mọiì.mặtì.đờiì.sốngì.xãì.hộiì.vàì.tínhì.đaì.dạng,ì.p hứcì.tạpì.củaì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.nênì.sốì.lượng,ì.nhuì.cầuì.khiếuì.kiệnì.cácì.tranhì chấpì.ngàyì.càngì.tăng,ì.phongì.phúì.trênì.cácì.lĩnhì.vực,ì.doì.đóì.phápì.luậtì.phảiì.q uyì.địnhì.rõì.vàì.mởì.rộngì.phạmì.viì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.ì.hànhì.chínhì theoì.loạiì.việcì.đápì.ứngì.yêuì.cầuì.thựcì.tiễnì.vàì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì. phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.bảoì.vệì.quyềnì.conì.người,ì.quyềnì.côngì.dân.ì.Tuyì nhiên,ì.ì.bênì.cạnhì.đó,ì.cũngì.phảiì.tínhì.đếnì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.và ì.điềuì.kiệnì.chínhì.ì.trịì.-ì.xãì.hộiì.cụì.thểì.củaì.mỗiì.quốcì.gia. Đểì.quyì.địnhì.vềì.thẩmì.quyềnì.theoì.loạiì.việc,ì.cácì.quốcì.giaì.cóì.nhữngì.cá chì.thứcì.quyì.địnhì.khácì.nhau.ì.Mộtì.sốì.quốcì.giaì.sửì.dụngì.phươngì.phápì.địnhì.l ượngì.bằngì.cáchì.liệtì.kêì.cácì.loạiì.việcì.màì.mỗiì.tòaì.ánì.cóì.tráchì.nhiệmì.giảiì.q uyếtì.theoì.thủì.tụcì.TTHC.ì.Víì.dụ:ì.Luậtì.kiệnì.tụngì.hànhì.chínhì.củaì.Trungì.Quố cì.hiệnì.hànhì.liệtì.kêì.12ì.nhómì.việcì.ì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.củaì.Tòaì.án,ì.đồngì.thờiì.cóì.quyì.địnhì.mởì.đốiì.vớiì.cácì.vụì.việcì.liênì.quanì đếnì.kiệnì.tụngì.vềì.việcì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.viì.phạmì.quyềnì.nhânì. thân,ì.quyềnì.tàiì.sản,ì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.khácì.cũngì.nhưì.cácì.nhó mì.việcì.khácì.đượcì.quyì.địnhì.trongì.cácì.luậtì.vàì.cácì.vănì.bảnì.dướiì.luật.ì.Bênì. cạnhì.đó,ì.mộtì.sốì.nướcì.sửì.dụngì.phươngì.phápì.địnhì.tính,ì.xácì.địnhì.nhữngì.thu ộcì.tính,ì.nhữngì.dấuì.hiệuì.chungì.cóì.tínhì.nguyênì.tắcì.đểì.quyì.địnhì.cácì.tranhì.c hấpì.hànhì.chínhì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Víì.dụ :ì.Khoảnì.4ì.Điềuì.19ì.Hiếnì.phápì.Bonnì.củaì.Cộngì.hòaì.liênì.bangì.Đứcì.quyì.định :ì.“Nếuì.bấtì.kìì.quyềnì.nàoì.củaì.conì.ngườiì.bịì.viì.phạmì.bởiì.mộtì.cơì.quanì.côngì

quyền,ì.ngườiì.đóì.cóì.thểì.khiếuì.kiệnì.tớiì.tòaì.ì.án.ì.Nếuì.khôngì.cóì.mộtì.tòaì.ánì. cóì.thẩmì.quyềnì.nàoì.khácì.đượcì.thànhì.lập,ì.ngườiì.đóì.sẽì.khiếuì.kiệnì.đếnì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.chung”ì.[17,tr5,8];ì.khoảnì.1ì.Điềuì.40ì.Luậtì.Tòa ánì.hànhì.chínhì.1960ì.củaì.cộngì.hòaì.Liênì.bangì.Đứcì.quyì.định:ì.“Khiếuì.kiệnì.tớ iì.tòaì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.ápì.dụngì.đốiì.vớiì.tấtì.cảì.cácì.tranhì.chấpì.vềì.luậtì.c ôngì.khôngì.cóì.bảnì.chấtì.hiếnì.địnhì.nếuì.cácì.tranhì.chấpì.ấyì.khôngì.thuộcì.thẩm ì.quyềnì.củaì.mộtì.tòaì.ánì.khácì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.liênì.bang”ì.

[17,tr6,8].ì.Doì.vậy,ì.việcì.lựaì.chọnì.cáchì.thứcì.quyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.theoì.loạiì. việcì.củaì.tòaì.ánì.phảiì.hợpì.lí,ì.khoaì.học,ì.đảmì.bảoì.mụcì.đíchì.bảoì.vệì.tốtì.nhấtì. quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức;ì.kiểmì.soátì.đượcì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.h ànhì.chínhì.nhàì.nướcì.nhưngì.khôngì.làmì.ảnhì.hưởngì.đếnì.hoạtì.độngì.bìnhì.thườn gì.củaì.nềnì.hànhì.chínhì.quốcì.gia.ì.Theoì.đó,ì.phápì.luậtì.TTHCì.khôngì.thểì.quyì.đ ịnhì.choì.Tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.tấtì.cảì.cácì.QĐHC,ì.HVHC.ì.Vìì.nhưì.v ậy,ì.quyềnì.tưì.phápì.canì.thiệpì.quáì.sâuì.vàoì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.hơnì.nữaì.sẽì.dẫn ì.đếnì.tìnhì.trạngì.trìì.trệ,ì.thiếuì.linhì.hoạtì.doì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.luô nì.phảiì.tăngì.cườngì.tráchì.nhiệmì.vàì.phảiì.hếtì.sứcì.cẩnì.trọngì.khiì.banì.hànhì.QĐ HC,ì.thựcì.hiệnì.HVHC.ì.Tuyì.nhiên,ì.nếuì.phápì.luậtì.TTHCì.loạiì.trừì.quáì.nhiềuì. QĐHC,ì.HVHCì.raì.khỏiì.đốiì.tượngì.khởiì.kiện,ì.thìì.khôngì.đảmì.bảoì.tínhì.dânì.ch ủì.vàì.bảoì.vệì.triệtì.đểì.quyềnì.lợiì.íchì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.cũngì.nhưì.mụcì.đíchì.ki ểmì.soátì.nềnì.hànhì.chínhì.quốcì.giaì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.hai,ì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.lãnhì.thổ

Thẩmì.quyềnì.nàyì.đượcì.xácì.địnhì.gắnì.liềnì.vớiì.địaì.giớiì.hànhì.chính,ì.vìì.v ậyì.cóì.thểì.gọiì.đâyì.làì.thẩmì.quyềnì.theoì.lãnhì.thổì.hoặcì.thẩmì.quyềnì.theoì.cấpì. hànhì.chính.ì.Việcì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.củaì.tòaì.ánì.đượcì.t hựcì.hiệnì.dựaì.trênì.việcì.xemì.xétì.mộtì.cáchì.toànì.diệnì.từì.địaì.vịì.phápì.lí,ì.cơì.c ấuì.tổì.chức,ì.khảì.năngì.củaì.cácì.tòaì.ánì.đếnì.phạmì.viì.quyềnì.hạnì.củaì.hệì.thống ì.tòaì.ánì.cũngì.nhưì.cănì.cứì.vàoì.vịì.trí,ì.nơiì.cưì.trúì.vàì.điềuì.kiệnì.củaì.ngườiì.kh ởiì.kiệnì.vàì.ngườiì.bịì.kiện Đểì.thựcì.hiệnì.việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.mộtì.cáchì.cóì.hiệu ì.quảì.vàì.hợpì.lí,ì.giảiì.quyếtì.triệtì.đểì.vàì.thuậnì.lợiì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.phátì.sinh,ì.việcì.lựaì.chọnì.phươngì.phápì.khoaì.họcì.đểì.quyì.địnhì.vềì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.ýì.nghĩaì.quanì.trọng.ì.Bởiì.quyì.địnhì.hợpì.líì.vềì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.khôngì.chỉì.tạoì.cơì.sởì.phápì.líì.rõì.ràngì.đểì.thựcì.hiệnì.tốtì.quyềnì.khởiì.kiệnì.sơ ì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.hạnì.chếì.việcì.trảì.lạiì.đơnì.khởiì.kiệnì.vìì.gửiì.đơnì.đế nì.tòaì.ánì.khôngì.đúngì.thẩmì.quyềnì.màì.cònì.giúpì.tòaì.ánì.giảiì.quyếtì.hiệuì.quảì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.việcì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.x ửì.cònì.phảiì.đảmì.bảoì.tínhì.độcì.lập,ì.kháchì.quanì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xửì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Phápì.luậtì.cácì.nướcì.cóì.nhiềuì.cáchì.thứcì.khácì.nhauì.tr ongì.việcì.quyì.địnhì.việcì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xử.ì.Điềuì.12ì.Luậtì.Kiệnì.t ụngì.hànhì.chínhì.nămì.1962ì.củaì.Nhậtì.Bảnì.quyì.định:ì.“Tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyền ì.giảiì.quyếtì.làì.tòaì.ánì.nơiì.màì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.bịì.kiệnì.cóì.trụ ì.sở,ì.nơiì.tồnì.tạiì.bấtì.độngì.sảnì.hoặcì.cơì.quanì.ì.ì.hành chínhì.nhàì.nướcì.bịì.kiệnì.phảiì.ởì.vịì.tríì.thấpì.hơn”ì.

[55,tr.71].ì.Ởì.nướcì.ta,ì.việcì.thựcì.hiệnì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.xácì.địnhì.bằngì.phươngì.phápì.liệtì.kêì.theoì.cấpì.hànhì chínhì.trênì.cơì.sởì.cănì.cứì.vàoì.vịì.tríì.củaì.ngườiì.bịì.kiện,ì.dấuì.hiệuì.vềì.địaì.giới ì.hànhì.chínhì.củaì.ngườiì.bịì.kiệnì.hoặcì.ngườiì.khởiì.kiệnì.

(nơiì.ngườiì.khởiì.kiệnì.cưì.trú,ì.làmì.việcì.hoặcì.cóì.trụì.sở).

Thứì.ba,ì.vềì.quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính

Quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.nộiì dungì.trọngì.tâmì.củaì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.chungì.củaì.T òaì.án.ì.Quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.đ âyì.đượcì.hiểuì.làì.“quyềnì.ì.màì.phápì.luậtì.traoì.choì.tòaì.ánì.khiì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.thểì.hiệnì.trongì.nộiì.dungì.củaì.cácì.phánì.quyếtì.màì.h ộiì.đồngì.xétì.xửì.đưaì.ra”ì.

[56,ì.tr.35].ì.Quyềnì.hạnì.củaì.tòaì.ánì.ởì.đâyì.đượcì.hiểuì.làì.quyềnì.hạnì.củaì.người ì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.vàì.quyềnì.hạnì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.trongì.việcì.xétì.xửì.v ụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.trìnhì.tựì.sơì.thẩm,ì.thểì.hiệnì.ởì.cácì.khíaì.cạnh:ì.Tòaì.ánì.cóì. quyềnì.nhưì.thếì.nàoì.trongì.việcì.thụì.líì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.Hộiì.đồngì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.quyềnì.raì.phánì.quyếtì.nhưì.thếì.nàoì.đốiì.vớiì. QĐHCì.vàì.HVHCì.bịì.kiện,ì.cóì.quyềnì.xemì.xétì.tínhì.hợpì.phápì.hayì.cảì.tínhì.hợ pì.líì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.khởiì.kiện;ì.Tòaì.ánì.cóì.quyềnì.nhưì.thếì.nàoì.trongì. việcì.xửì.lýì.nhữngì.hậuì.quảì.tráiì.phápì.luậtì.đãì.xẩyì.raì.doì.việcì.banì.hành,ì.thựcì hiệnì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiện…

Trongì.đó,ì.chúì.trọngì.bànì.luậnì.đếnì.quyềnì.hạnì.củaì.tòaì.ánì.trongì.việcì.raì.phán ì.quyếtì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.thểì.hiệnì.năngì.lựcì.phápì.lýì.củaì.Tòaì.ánì.d oì.phápì.luậtì.quyì.địnhì.trongì.việcì.đánhì.giá,ì.phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củ aì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.khởiì.kiệnì.theoì.trìnhì.tựì.TTHCì.sơì.thẩmì.nhằmì.làmì.sáng ì.tỏì.bảnì.chấtì.vụì.ánì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứ c.

Phápì.luậtì.cácì.quốcì.giaì.cóì.nhữngì.quyì.địnhì.khácì.nhauì.vềì.quyềnì.hạnì.c ủaì.tòaì.ánì.trongì.việcì.raì.phánì.quyếtì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Theoì.khoảnì 4ì.Điềuì.54ì.củaì.Luậtì.Tranhì.tụngì.hànhì.chínhì.nămì.1989ì.củaì.nướcì.Cộngì.hoàì nhânì.dânì.Trungì.Hoaì.quyì.ì.định:ì.“Nếuì.quyếtì.địnhì.xửì.phạtì.viì.phạmì.hànhì.c hínhì.rõì.ràngì.làì.bấtì.hợpì.lí,ì.TANDì.sẽì.sửaì.đổiì.nhữngì.quyếtì.địnhì.này”ì.Luậtì

.củaì.Trungì.Quốcì.quyì.địnhì.rõì.bốnì.loạiì.quyếtì.địnhì.toàì.ánì.cóì.thểì.tuyên:ì.

(1)ì.giữì.nguyênì.quyếtì.địnhì.bịì.kiện;ì.(2)ì.Huỷ;ì.(3)ì.sửaì.đổi;

(4)ì.buộcì.phảiì.thựcì.hiệnì.mộtì.hànhì.viì.nhấtì.địnhì.

[53,tr.52]ì.hayì.ởì.Pháp,ì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.“huỷ,ì.giữì.nguyênì.hayì.sửaì.nh ữngì.saiì.phạmì.trongì.cácì.quyếtì.địnhì.bịì.kiện;ì.xácì.địnhì.quyềnì.đượcì.làmì.vàì.k hôngì.đượcì.làmì.củaì.cácì.đươngì.sự;ì.quyếtì.địnhì.việcì.bồiì.thườngì.thiệtì.hại;ì.gi ảiì.thíchì.việcì.ápì.dụngì.quyếtì.địnhì.phùì.hợpì.vớiì.thựcì.tiễnì.phápì.lí”[53].ì.Tuyì. việcì.mởì.rộngì.phạmì.viì.thựcì.hiệnì.quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.vụì.á nì.hànhì.chínhì.làì.xuì.hướngì.chungì.củaì.nhiềuì.quốcì.giaì.trênì.thếì.giớiì.vàì.Việtì.Nam, nhưngì.việcì.mởì.rộngì.phạmì.viì.nàyì.cầnì.phảiì.tuânì.thủì.nguyênì.tắcì.đảmì.bảoì.n guyênì.tắcì.quyềnì.tưì.phápì.khôngì.đượcì.canì.thiệp,ì.lấnì.sâuì.vàì.làmì.thayì.cácì.c ôngì.việcì.thuộcì.phạmì.viì.củaì.quyềnì.hànhì.pháp.ì.Quyì.địnhì.hợpì.líì.quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.sơì.ì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.khôngì.chỉì.làì.cơì.sởì.c ầnì.thiếtì.đểì.tòaì.ánì.giảiì.quyếtì.kháchì.quan,ì.nhanhì.chóngì.vàì.hữuì.hiệuì.cácì.tra nhì.chấpì.hànhì.chínhì.vàì.cònì.bảoì.đảmì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.tổ ì.chứcì.cáì.nhânì.trướcì.sựì.xâmì.phạmì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.vàì.việcì.thiì.hànhì.phánì.quyếtì.củaì.tòaì.ánì.đượcì.hiệuì.quảì.vàì.triệtì.đểì.hơn.

Thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Xuấtì.phátì.từì.đặcì.thùì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.- ì.giảiì.quyếtì.cácì.ì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.phátì.sinhì.trongì.lĩnhì.vựcì.quảnì.líì.hà nhì.chínhì.nhàì.nước,ì.nênì.việcì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.nàyì.cầnì.đượcì.thựcì. hiệnì.theoì.mộtì.loạiì.thủì.tụcì.tưì.phápì.riêngì.- ì.thủì.tụcì.tốì.tụngì.hànhì.chính.ì.Thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì mộtì.nộiì.dungì.quanì.trọngì.củaì.thủì.tụcì.TTHCì.đượcì.phápì.luậtì.TTHCì.quyì.đị nhì.chặtì.chẽ.

Theoì.đó,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.hiểuì.làì.cách ì.thức,ì.ì.trìnhì.tựì.tiếnì.hànhì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.ởì.cấpì.thứì.nhấtì.doì.TANDì.cóì.t hẩmì.quyềnì.thựcì.hiệnì.đượcì.quyì.địnhì.bởiì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.TTHCì.khiì.cóì đủì.cănì.cứì.luậtì.địnhì.nhằmì.đánhì.giáì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì. kiệnì.từì.đóì.đưaì.raì.phánì.quyếtì.đúngì.đắnì.nhằmì.bảoì.vệì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.p hápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Vềì.phươngì.diệnì.líì.luận,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.dạngì.cụì.thểì.củaì.thủì.tụcì.tưì.phápì.phảiì.đảmì.bảoì. cácì.nguyênì.tắcì.chungì.củaì.thủì.tụcì.tưì.phápì.như:ì.tòaì.ánì.xétì.xửì.tậpì.thểì.ì.vàì. quyếtì.địnhì.theoì.đaì.số;ì.nguyênì.tắcì.xétì.xửì.côngì.khai;ì.nguyênì.tắcì.cácì.đương ì.sựì.bìnhì.đẳngì.vềì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.trongì.tốì.tụng;ì.nguyênì.tắcì.bảoì.đảmì.q uyềnì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.đươngì.sựì.trongì.tốì.tụng;ì.nguyê nì.tắcì.thủì.tụcì.tốì.tụngì.sơì.thẩmì.cóì.thẩmì.phánì.vàì.hộiì.thẩmì.thamì.gia;ì.hộiì.thẩ mì.vàì.thẩmì.phánì.độcì.lậpì.vàì.ngangì.quyềnì.vớiì.nhauì.khiì.xétì.xửì.v.v.ì.Bênì.cạ nhì.đó,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.nhữngì.đặcì.trưng,ì.yêuì. cầuì.riêng:

Thứì.nhất,ì thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phátì.sinhì.theoì.y êuì.cầuì.khởiì.kiệnì.củaì.đốiì.tượngì.bịì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Hayì.nóiì.c áchì.khác,ì.khởiì.kiệnì.làì.hànhì.viì.tốì.tụngì.đầuì.tiên,ì.làì.cơì.sởì.phátì.sinhì.thủì.tục ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.hiểuì.làì.“quyềnì.tựì.vệì.vàì.tựì.địnhì.đo ạtì.củaì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.đượcì.thựcì.hiệnì.theoì.quyì.đ ịnhì.củaì.phápì.luậtì.TTHCì.nhằmì.chínhì.thứcì.yêuì.cầuì.toàì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì. giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.theoì.thủì.tụcì.TTHCì.đểì.bảoì.vệì.cácì.quyền, ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.bịì.xâmì.phạmì.mộtì.cáchì.tráiì.phápì.luậtì.bởiì.việcì.thựcì.thiì. quyềnì.hànhì.pháp“ì.

[29,tr.38].ì.Nộiì.dungì.củaì.ì.khởiì.kiệnì.baoì.gồmì.nhiềuì.quyì.địnhì.khácì.nhauì.vềì.quyì.trình,ì.điềuì.kiện,ì.cáchì.thứcì.thực hiệnì.khởiì.kiệnì.vàì.sựì.chủì.độngì.lựaì.chọnì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Đểì.việcì.kh ởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thuậnì.lợiì.vàì.làmì.phátì.sinhì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.phápì.luậtì.vềì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cầnì. đápì.ứngì.cácì.yêuì.cầuì.vàì.điềuì.ì.kiệnì.cụì.thể:ì Mộtì.là,ì chủì.thểì.cóì.quyềnì.khởiì kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Cơì.quanì.nhàì.nướcì.khôngì.làì.c hủì.thểì.cóì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.ì.Bởi,ì.mụcì.đíchì.củaì.quyềnì.k hởiì.kiệnì.làì.hướngì.đếnì.bảoì.vệì.ngườiì.dân.ì.Trongì.quáì.trìnhì.thựcì.thiì.quyềnì.h ànhì.phápì.dùì.cóì.nhữngì.hànhì.viì.tráiì.phápì.luật,ì.xâmì.hạiì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íc hì.củaì.Nhàì.nướcì.thìì.vớiì.thẩmì.quyềnì.củaì.mình,ì.họì.hoànì.toànì.cóì.khảì.năngì. ngănì.chặn,ì.xửì.líì.cácì.hànhì.viì.đóì.cũngì.nhưì.thựcì.hiệnì.phốiì.hợpì.vàì.kiểmì.soá tì.nộiì.bộì.bằngì.ì.thủì.tụcì.hànhì.chính.ì.Việcì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cóì.quyềnì.khởiì kiệnì.mộtì.cơì.quanì.khácì.trongì.bộì.máyì.nhàì.nướcì.làì.khôngì.phùì.hợp.ì.Bênì.cạ nhì.đó,ì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.phảiì.làì.ngườiì.cóì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.bịì.xâ mì.hạiì.trựcì.tiếpì.bởiì.QĐHC,ì.HVHC.ì.Điềuì.kiệnì.nàyì.phùì.hợpì.vớiì.bảnì.chấtì.c ủaì.khởiì.kiệnì.hànhì.chínhì.làì.quyềnì.tựì.quyếtì.địnhì.lựaì.chọnì.phươngì.thứcì.giảiì quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì. mìnhì.bịì.xâmì.hạiì.bởiì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp.ì.Theoì.GS.TSì.ì.Franzì.R eimerì.“khôngì.aiì.cóì.thểì.đưaì.đơnì.khởiì.kiệnì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.chỉì.vìì.hàn hì.viì.bấtì.hợpì.phápì.củaì.cơì.quanì.đóì.màì.phảiì.chỉì.raì.rằngì.quyềnì.lợiì.củaì.mì nhì.– ì.cáiì.đượcì.ì.gọiì.làì.quyềnì.chủì.quanì.theoì.phápì.luậtì.côngì.cóì.thểì.bịì.xâmì.hạiì doì.hànhì.viì.bấtì.hợpì.phápì.này”ì.

[17,tr.6].ì.Yêuì.cầuì.nàyì.giúpì.chúngì.taì.phânì.biệtì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.ì.chín hì.vớiì.cácì.quyền:ì.tốì.cáo,ì.yêuì.cầuì.hayì.kiếnì.nghịì.củaì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.hàn hì.chínhì.nhàì.nước.ì.Ngoàiì.ra,ì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phảiì.làì.c áì.nhân,ì.tổì.chứcì.cóì.năngì.lựcì.chủì.thểì.đểì.cóì.thểì.thamì.giaì.quanì.hệì.phápì.luật ì.tốì.tụng.ì Haiì.là ,ì.quyì.trình,ì.cáchì.thứcì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiệnì.phảiì.được ì.quyì.địnhì.đơnì.giảnì.dễì.hiểuì.tạoì.điềuì.kiệnì.thuậnì.lợiì.nhấtì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.c hứcì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiện.ì.Bởiì.trongì.quanì.hệì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.ngườiì.khởiì.kiệnì.luônì.rơiì.vàoì.tìnhì.trạngì.yếuì.thế.ì.Doì.đó,ì.việcì.đơnì.gi ảnì.hóaì.thủì.tụcì.khởiì.kiệnì.sẽì.tạoì.điềuì.kiệnì.tốtì.hơnì.đểì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.thự cì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiện.ì.Tuyì.nhiên,ì.việcì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phảiì.đượcì.thựcì.hiệnì.đúngì.trườngì.hợpì.vàì.trongì.thờiì.hiệuì.phápì.luậtì.quyì.định.ì.Đi ềuì.kiệnì.nàyì.đượcì.quyì.địnhì.phùì.hợpì.vớiì.nguyênì.tắcì.tựì.địnhì.đoạtì.củaì.người ì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.bảoì.đảmì.choì.họì.cóì.đủì.thờiì.gian,ì.cơì.hộiì.chu ẩnì.bịì.cácì.điềuì.kiệnì.cầnì.thiết,ì.đủì.ì.đểì.cânì.nhắc,ì.lựaì.chọnì.việcì.cóì.khởiì.kiện ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.hayì.khôngì.vàì.khởiì.kiệnì.theoì.trườngì.hợpì.nào.ì.Thờiì.hiệu ì.khởiì.kiệnì.đượcì.quyì.địnhì.phùì.hợpì.vớiì.từngì.trườngì.hợpì.thựcì.hiệnì.việcì.khở iì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.dựì.liệuì.đủì.thờiì.gianì.cầnì.thiết,ì.hợpì.líì.đảmì.bảoì.th uậnì.lợiì.choì.đốiì.tượngì.khởiì.kiện.ì.Thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.khôngì.quyì.địnhì.quá ngắnì.gâyì.khóì.khănì.choì.việcì.chuẩnì.bịì.cácì.điềuì.kiệnì.khởiì.kiệnì.hoặcì.mấtì.cơ ì.hộiì.khởiì.kiệnì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.nhưngì.cũngì.khôngì.quyì.địnhì.quáì.dàiì. gâyì.khóì.khănì.choì.việcì.xácì.minh,ì.thuì.thậpì.chứngì.cứì.đểì.giảiì.quyếtì.tranhì.ch ấpì.vàì.cũngì.khóì.khănì.trongì.việcì.bảoì.vệì.cácì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.đãì.bịì xâmì.phạm.ì Baì.là,ì đảmì.bảoì.quyềnì.lựaì.chọnì.vàì.tựì.quyếtì.địnhì.việcì.khởiì.kiệ nì.củaì.chủì.thểì.cóì.quyềnì.khởiì.kiện.ì.Yêuì.cầuì.nàyì.đảmì.bảoì.tínhì.xácì.thựcì.củ aì.việcì.khởiì.kiện.ì.Hơnì.aiì.hết,ì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.làì.đốiì.tượngì.chịuì.tácì.độngì. củaì.QĐHC,ì.HVHCì.vàì.làì.ngườiì.hiểuì.rõì.nhấtì.vềì.nhuì.cầu,ì.mongì.muốnì.củaì. mìnhì.trongì.việcì.khởiì.kiện.ì.Mặtì.khác,ì.đảmì.bảoì.yêuì.cầuì.nàyì.cũngì.nhằmì.ngă nì.ngừaì.việcì.lợiì.dụngì.quyềnì.khởiì.kiệnì.hànhì.chínhì.làmì.ảnhì.hưởngì.đếnì.tìnhì. trạngì.hoạtì.độngì.bìnhì.thườngì.củaì.nềnì.hànhì.chính.

Khiì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.việcì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đúng ì.phápì.luậtì.sẽì.làmì.phátì.sinhì.tráchì.nhiệmì.thụì.líì.giảiì.quyếtì.củaì.TANDì.cóì.th ẩmì.quyềnì.nhằmì.đánhì.giáì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.QĐHC,ì.HVHC.ì.Tuyì.nhiên,ì.việ cì.đánhì.giáì.cácì.điềuì.kiệnì.đểì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiệnì.hànhì.chính,ì.khôngì. phảiì.baoì.giờì.cũngì.làì.dễì.dàng.ì.Việcì.trảì.lạiì.đơnì.khởiì.kiệnì.cầnì.phảiì.đượcì.th ôngì.quaì.mộtì.thủì.tụcì.xétì.xửì.rútì.gọnì.đủì.mứcì.cầnì.thiếtì.đểì.xemì.xétì.vềì.tínhì. hợpì.phápì.vềì.điềuì.kiệnì.khởiì.kiện,ì.thụì.líì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhằmì.tránhì.gâyì. bấtì.lợi,ì.xâmì.hạiì.đếnì.quyềnì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.

Thứì.hai ,ì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.phápì.luậtì.T

THCì.quyì.địnhì.mộtì.cáchì.chặtì.chẽ.ì.Doì.“Luậtì.TTHCì.làì.tổngì.thểì.cácì.quyì.ph ạmì.phápì.luậtì.điềuì.chỉnhì.cácì.quanì.hệì.xãì.hộiì.phátì.sinhì.trongì.quáì.trìnhì.giả iì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.của ì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.củngì.cốì.bảoì.vệì.trậtì.tựì.phápì.luậtì.trongì.hoạtì.độngì.quản ì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước”ì.

[74,tr.46]ì.nênì.nhiệmì.vụì.quanì.trọngì.củaì.ngànhì.luậtì.nàyì.làì.quyì.địnhì.toànì.bộ ì.quyì.trìnhì.tiếnì.hànhì.trìnhì.tựì.xétì.ì.xửì.từì.khiì.khởiì.kiện,ì.thụì.líì.đếnì.khiì.đưaì. raì.phánì.quyếtì.đểì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.cấpì.sơì.thẩm.ì.Trìnhì.tựì.này ì.quyì.địnhì.chặtì.chẽ,ì.khoaì.học,ì.kháchì.quanì.vàì.đầyì.đủì.thìì.sẽì.đảmì.bảoì.hiệuì. quảì.củaì.việcì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.đảmì.bảoì.quyềnì.vàì.nghĩ aì.vụì.củaì.đươngì.sựì.vàì.thuậnì.lợiì.choì.chủì.thểì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.trongì.việcì.t iếnì.hànhì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Đồngì.thời,ì.thủì.tụcì.TT HCì.phảiì.thểì.hiệnì.đượcì.tínhì.đặcì.thùì.củaì.việcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.ch ính.

Thứì.ba,ì nộiì.dungì.củaì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.cá chì.thứcì.ì.tiếnì.hànhì.cácì.trìnhì.tựì.cụì.thểì.gồmì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.th ụì.lýì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.chuẩnì.bịì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín h,ì.tiếnì.hànhì.phiênì.tòaì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vàì.cácì.thủì.tụcì.sauì.phiênì

.tòaì.khácì.nhằmì.xácì.minh,ì.thuì.thậpì.chứngì.cứ,ì.nhậnì.định,ì.đánhì.giá,ì.raì.phánì.quyếtì.vềì.tínhì.hợpì.pháp,ì.cóì.cănì.cứì.củaì.yêuì.cầuì khởi kiện,ì.củaì.đốiì.tượngì.xétì.xử.ì.Mọiì.chứngì.cứ,ì.chứngì.minh,ì.tàiì.liệuì.màì.đươngì sựì.cungì.cấpì.hoặcì.tòaì.ánì.thuì.thậpì.đượcì.xemì.xétì.mộtì.cáchì.trựcì.tiếp,ì.toànì. diện,ì.côngì.khaiì.tạiì.phiênì.tòa.ì.Cácì.bênì.đượcì.tranhì.luậnì.mộtì.cáchì.bìnhì.đẳng ì.vớiì.nhauì.trướcì.hộiì.đồngì.xétì.xử.ì.Tòaì.ánì.trênì.cơì.sởì.quáì.trìnhì.điềuì.tra,ì.xá cì.minh,ì.thuì.thậpì.chứngì.cứ,ì.lắngì.ngheì.cácì.bênì.tranhì.tụngì.ápì.dụngì.phápì.luậ tì.đểì.đưaì.raì.phánì.quyếtì.cụì.thểì.làmì.sángì.tỏì.bảnì.chấtì.vụì.án.

Thứì.tư,ì trongì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cácì.đươngì.sự ì.bìnhì.đẳngì.vớiì.nhauì.vềì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.khiì.thamì.giaì.tốì.tụng.ì.Đươngì.s ựì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.TTHCì.hiệnì.hànhì.thuộcì.nhómì.chủì.thểì.thamì.giaì.TTHC,ì.baoì.gồmì.ngườiì.khởiì.kiện,ì.ngườiì.bịì.kiệnì.vàì.ngườiì.cóì.quyềnì.lợi,ì.nghĩaì.vụì.liênì.quan.ì.Trongì.thủì.tụcì.ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.phả iì.đảmì.bảoì.cácì.đươngì.sựì.bìnhì.đẳngì.vớiì.nhauì.vềì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụ.ì.Đâyì.l àì.mộtì.nguyênì.tắcì.cầnì.nhấnì.mạnhì.vìì.bảnì.chấtì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.một ì.loạiì.tranhì.chấpì.đặcì.thùì.giữaì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.vàì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Cá cì.bênì.trongì.tranhì.chấpì.banì.đầuì.cóì.quanì.hệì.bấtì.bìnhì.đẳngì.nhưngì.khiì.chuyể nì.sangì.quanì.hệì.tốì.tụng,ì.phápì.luậtì.lạiì.đặtì.cácì.bênì.vàoì.vịì.tríì.bìnhì.đẳng,ì.ng angì.nhauì.vềì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.trướcì.tòaì.án.ì.Bìnhì.đẳngì.giữaì.ngườiì.khởiì.k iệnì.vàì.ngườiì.bịì.kiệnì.cầnì.phảiì.đượcì.thểì.hiệnì.trongì.phápì.luậtì.tốì.tụng,ì.khôn gì.thểì.chỉì.hiểuì.theoì.nghĩaì.ngangì.bằngì.nhauì.vềì.sốì.lượngì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụ,ì.màì.cònì.đượcì.hiểuì.theoì.khíaì.cạnhì.cânì.xứngì.vềì.mứcì.độì.đảmì.bảoì.vềì.sựì.t huậnì.lợiì.hayì.điềuì.kiệnì.đểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.chínhì.đángì.củaì.ngườiì.k hởiì.kiệnì.vàì.bịì.kiện.ì.Trongì.TTHCì.khiì.quyì.địnhì.vềì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.củaì.cácì.bênì.cầnì.cânì.nhắcì.đếnì.đặcì.tínhì.củaì.mỗiì.bênì.trongì.mốiì.quanì.hệì.ì.tranhì.chấp,ì.bởiì.trongì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.ngườiì.khởiì.kiệnì.luônì.ởì.trongì.vịì.thế ì.yếuì.hơnì.vềì.cảì.tâmì.líì.vàì.phươngì.diệnì.quyềnì.lực,ì.khảì.năngì.minhì.chứngì.đ ểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.chínhì.đángì.củaì.mình.ì.Doì.đó,ì.đểì.đảmì.bảoì.bìnhì.đẳngì.giữaì.ngườiì.khởiì.kiệnì.vàì.ngườiì.bịì.kiện,ì.mộtì.mặtì.phápì.luậtì.cầnì.quyì.đị nhì.cácì.bênì.cóì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.ngangì.nhau,ì.mặtì.khác,ì.phápì.luậtì.tốì.tụngì.cũngì.cầnì.cóì.nhữngì.quyì.địnhì.vềì.sựì.ràngì.buộcì.vàì.điềuì.kiệnì.củaì.đươngì.sự,ì.đặcì.biệtì.ngườiì.bịì.kiệnì.đốiì.vớiì.tráchì.nhiệmì.thựcì.hiệnì.cácì.nghĩaì.vụ.ì.Tòaì.án ì.cóì.tráchì.nhiệmì.bảoì.đảmì.sựì.bìnhì.đẳngì.củaì.cácì.đươngì.sự,ì.việcì.đánhì.giáì.c hứngì.cứì.phảiì.đượcì.tiếnì.hànhì.kháchì.quan,ì.côngì.bằng;ì.đồngì.thờiì.bảoì.vệì.triệ tì.đểì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cácì.đươngì.sự,ì.khôngì.đượcì.thiênì.vị,ì.đề ì.caoì.chứngì.cứ,ì.tàiì.liệu,ì.ýì.kiếnì.hoặcì.lợiì.íchì.củaì.bấtì.cứì.bênì.nàoì.củaì.vụì.án ì.hànhì.chính.ì.Thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cầnì.đượcì.quyì.định ì.rõì.ràng,ì.hợpì.líì.tạoì.điềuì.kiệnì.thuậnì.lợiì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.tranhì.t ụngì.côngì.khai,ì.bìnhì.đẳngì.tạiì.tòaì.vớiì.bênì.bịì.kiệnì.làì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.cácì.cơì.quanì.đó.

2.3 Cácì.yếuì.tốì.ảnhì.hưởngì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Yếuì.tốì.chínhì.trị

Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.hoạtì.độngì.thựcì.thiì.quyềnì.tưì.phá p,ì.mộtì.bộì.phậnì.quyềnì.lựcì.nhàì.nước.ì.Doì.đó,ì.chínhì.trịì.làì.yếuì.tốì.quanì.trọng ì.ảnhì.hưởngì.đếnì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Xétì.riêngì.th ựcì.tiễnì.ởì.Việtì.Nam,ì.vớiì.vaiì.tròì.hiếnì.định,ì.Đảngì.cộngì.sảnì.Việtì.Namì.thựcì. hiệnì.sựì.lãnhì.đạoì.toànì.diệnì.đốiì.vớiì.Nhàì.nướcì.vàì.xãì.hội.ì.Vớiì.tưì.cáchì.làì.m ộtì.thiếtì.chếì.côngì.quyềnì.thựcì.hiệnì.quyềnì.tưì.pháp,ì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.nói ì.chungì.vàì.củaì.tòaì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.cũngì.chịuì.sựì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảng.ì. Sựì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảngì.đốiì.vớiì.hệì.thốngì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.thôngì.quaì.cácì.N ghịì.quyết,ì.vănì.kiệnì.vàì.kếtì.luậnì.củaì.Bộì.chínhì.trịì.vềì.chiếnì.lượcì.cảiì.cáchì.tư ì.ì.pháp,ì.trongì.đóì.nhấnì.mạnhì.đếnì.hoạtì.độngì.TTHCì.làì.kimì.chỉì.namì.choì.việ cì.thựcì.hiệnì.cóì.hiệuì.quả,ì.đúngì.đắnì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì. chính.

Ngoàiì.ra,ì.côngì.tácì.chỉì.đạo,ì.kiểmì.tra,ì.giámì.sát,ì.đánhì.giáì.củaì.cácì.cấpì. Ủyì.Đảngì.ì.làì.mộtì.cáchì.thứcì.quanì.trọngì.đểì.cácì.chủì.thểì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.n ângì.caoì.vaiì.trò,ì.tráchì.nhiệmì.chínhì.trịì.củaì.mìnhì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xửì.sơì.t hẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Việcì.ì.tăngì.cườngì.côngì.tácì.kiểmì.traì.Đảngì.sẽì.gópì.p hầnì.hạnì.chếì.nhữngì.hànhì.viì.tiêuì.cực,ì.thamì.nhũngì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì ánì.hànhì.chính.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.côngì.tácì.bồiì.dưỡngì.chínhì.trịì.choì.độiì.ngũì.cá nì.bộ,ì.côngì.chứcì.làmì.côngì.tácì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.ì.chínhì.đượcì.tăngì.cườngì vàì.tiếnì.hànhì.thườngì.xuyênì.cũngì.làì.mộtì.yếuì.tốì.gópì.phầnì.củngì.cốì.năngì.lự c,ì.phẩmì.chất,ì.trìnhì.độì.líì.luậnì.chínhì.trịì.củaì.độiì.ngũì.tiếnì.hànhì.TTHC,ì.nângì caoì.uyì.tínì.vàì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Tuyì.nhiên,ì.sựì.lã nhì.đạoì.củaì.Đảngì.phảiì.phùì.hợpì.vớiì.chứcì.năng,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.tổì.chứcì.hoạ tì.độngì.củaì.ì.cácì.cơì.quanì.trongì.hệì.thốngì.tưì.pháp.ì.Sựì.chỉì.đạoì.nàyì.khôngì.p hảiì.làì.canì.thiệpì.sâuì.vàoì.côngì.tácì.xétì.xửì.màì.làì.mộtì.phươngì.thứcì.bảoì.đảmì choì.việcì.ápì.dụngì.phápì.luậtì.mộtì.cáchì.đúngì.đắn,ì.thậnì.trọng,ì.nghiêmì.minhì. vàì.đảmì.bảoì.tínhì.côngì.bằng,ì.kháchì.quanì.ì.đốiì.vớiì.cácì.bảnì.án.ì.Nghĩaì.làì.mộ tì.mặtì.chúngì.taì.khẳngì.địnhì.sựì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảng,ì.mặtì.khácì.vẫnì.phảiì.tônì.t rọngì.nguyênì.tắcì.hoạtì.độngì.đểì.đảmì.bảoì.hiệuì.quảì.củaì.hệì.ì.thốngì.nàyì.đóì.làì.

“độcì.lậpì.vàì.chỉì.tuânì.theoì.phápì.luật”.

Bênì.cạnhì.đó,ì.quáì.trìnhì.thiếtì.lậpì.cácì.chứcì.danhì.đểì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độn gì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.triểnì.khaiì.quyềnì.hạn,ì.tráchì.nhiệmì.củaì.cácì.cơì.quanì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.cũngì.phảiì.tônì.trọngì.nguyênì.tắcì.này.ì.Muốnì.vậy,ì.cầnì.xácì.địnhì.rõì.ranhì.giớiì.giữaì.vaiì.tròì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảngì.vàì.sựì.canì.t hiệpì.trựcì.tiếpì.vàoì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Trongì.quáì.trìnhì.tiếnì.hànhì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đểì.giảiì.quyếtì.nhữngì.tranhì.chấpì.ma ngì.tínhì.đặcì.thùì.vớiì.mộtì.bênì.trongì.tranhì.chấpì.làì.chủì.thểì.đượcì.sửì.dụngì.qu yềnì.lựcì.nhàì.nước,ì.cấpì.Ủyì.Đảngì.sẽì.lãnhì.đạoì.thôngì.quaì.côngì.tácì.kiểmì.tra,ì. giámì.sát,ì.đánhì.giáì.ưu,ì.khuyếtì.điểmì.củaì.hoạtì.độngì.tốì.tụng,ì.chứì.khôngì.ì.ì c an thiệpì.trựcì.tiếpì.vàoì.côngì.tácì.xétì.xử,ì.khôngì.chỉì.thịì.thẩmì.phánì.khiì.xétì.xửì.m àì.chỉì.khiì.cầnì.thiết,ì.sẽì.phốiì.hợpì.vớiì.cơì.quanì.xétì.xửì.đểì.đưaì.raì.đườngì.lốiì.g iảiì.quyếtì.nhữngì.vụì.ì.ánì.lớnì.cóì.ảnhì.hưởngì.đếnì.anì.ninhì.chínhì.trịì.vàì.quốcì.p hòngì.củaì.đấtì.nướcì.hoặcì.địaì.phươngì.giúpì.cácì.cơì.quanì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.th ậnì.trọng,ì.nghiêmì.minhì.hơnì.trongì.quáì.trìnhì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì. thẩmì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.sẽì.thựcì.hiệnì.chứcì.n ăngì.củaì.mìnhì.bằngì.việcì.đưaì.raì.nhữngì.phánì.quyếtì.đảmì.bảoì.kháchì.quan,ì.độ cì.lập,ì.đúngì.phápì.luậtì.dựaì.trênì.kếtì.quảì.tranhì.tụngì.tạiì.phiênì.tòaì.theoì.đúngì.t inhì.thầnì.chỉì.đạoì.củaì.Đảngì.trongì.Nghịì.quyếtì.sốì.08-NQ/

TWì.ngàyì.02/01/2002:ì.“Việcì.phánì.quyếtì.củaì.Tòaì.ánì.phảiì.cănì.cứì.chủì.yếuì.v àoì.kếtì.quảì.tranhì.tụngì.tạiì.phiênì.tòa”ì.vàì.tiếpì.tụcì.đượcì.nhấnì.mạnhì.trongì.Ng hịì.quyếtì.sốì.49-NQ/

TWì.vềì.hoạtì.độngì.tốì.tụngì.vàì.cảiì.cáchì.tưì.phápì."Nângì.caoì.chấtì.lượngì.hoạtì. độngì.củaì.cácì.cơì.quanì.tưì.pháp,ì.chấtì.lượngì.tranhì.tụngì.tạiì.tấtì.cảì.cácì.phiên ì.tòa…”ì

Ngoàiì.ra,ì.côngì.tácì.kiểmì.tra,ì.giámì.sátì.củaì.Đảngì.quáì.trìnhì.tiếnì.hànhì.x étì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.sẽì.gópì.phầnì.đảmì.bảoì.tínhì.độcì.lập,ì.kháchì.quanì.trongì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.ngănì.ngừaì.nhữngì.hànhì.viì.tiêuì.cực,ì.saiì.tráiì.trongì.quáì.trìnhì.thựcì.hiệnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín h.ì.Nhưì.vậy,ì.cóì.thểì.khẳngì.địnhì.sựì.ì.lãnhì.đạoì.đúngì.đắnì.củaì.Đảngì.sẽì.làì.một ì.trongì.nhữngì.yếuì.tốì.quanì.trọngì.gópì.phầnì.ì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Yếuì.tốì.kinhì.tếì.-ì.xãì.hội

Bênì.cạnhì.yếuì.tốì.chínhì.trị,ì.yếuì.tốì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hộiì.cũngì.cóì.sựì.tácì.độngì.lớnì.đếnì.hoạtì.độngì.TTHCì.nóiì.chungì.vàì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêng.ì.Yếuì.tốì.kinhì.tếì.xãì.hộiì.làì.mộtì.phạm ì.trùì.rấtì.rộng,ì.baoì.gồmì.cácì.yếuì.tốì.tácì.độngì.trựcì.tiếpì.vàì.ì.yếuì.tốì.tácì.độngì. giánì.tiếpì.đếnì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Trongì.ì.phạmì.viì. nghiênì.cứu,ì.luậnì.ánì.chỉì.bànì.đếnì.nhữngì.yếuì.tốì.kinhì.tếì.xãì.hộiì.trựcì.tiếpì.tácì độngì.đếnì.hoạtì.độngì.nàyì.như:ì.Điềuì.kiệnì.cơì.sởì.vậtì.chất,ì.trangì.thiếtì.bịì.kĩì.t huậtì.choì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.củaì.tòaì.án,ì.chếì.độì.chínhì.sáchì.đốiì.vớiì.chủì.thểì. tiếnì.hànhì.tốì.tụng,ì.nguồnì.ngânì.sáchì.đảmì.bảoì.choì.cácì.hoạtì.độngì.tốì.tụng,ì.đi ềuì.kiệnì.kinhì.tếì.củaì.côngì.ì.dân,ì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.tron gì.xãì.hội…

Cụì.thể,ì.mộtì.quốcì.giaì.phátì.triểnì.vềì.kinhì.tếì.vàì.xãì.hộiì.sẽì.cóì.điềuì.kiệnì.tốtì.hơnì.trongì.xâyì.dựngì.vàì.tổì.chứcì.thiì.hànhì.phápì.luật,ì.trongì.đóì.cóì.phápì.l uậtì.vềì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.vàì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Đồngì.thời,ì.nhà ì.nướcì.cũngì.cóì.điềuì.kiệnì.tốtì.hơnì.trongì.xâyì.dựngì.cơì.sởì.vậtì.chấtì.vềì.trụì.sởì.trangì.thiếtì.bị,ì.cácì.điềuì.kiện,ì.phươngì.ì.tiệnì.làmì.việcì.đểì.Tòaì.ánì.hoạtì.độngì.h iệuì.quả,ì.nhấtì.làì.hệì.thốngì.Tòaì.ánì.ởì.địaì.phươngì.phụcì.vụì.tốtì.choì.hoạtì.độngì

.xétì.xử.ì.Sựì.phátì.triểnì.củaì.cácì.yếuì.tốì.kinhì.tếì.xãì.hộiì.sẽì.chiì.phốiì.đếnì.cácì.y ếuì.tốì.vềì.điềuì.kiệnì.vậtì.chấtì.kĩì.thuậtì.choì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.củaì.tòaì.án,ì.ngu ồnì.ngânì.sáchì.dựì.trùì.choì.côngì.tácì.xétì.xử;ì.chếì.độì.chínhì.sáchì.đãiì.ngộì.đ ốiì.vớiì.các chủì.thểì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.đểì.họì.chuyênì.tâmì.vàoì.côngì.tácì.chuyênì.mônì.vàì. nângì.caoì.tráchì.nhiệmì.trongì.việcì.xétì.xử,ì.hạnì.chếì.tiêuì.cực,ì.nhamì.nhũng.ì.Có ì.thểì.khẳngì.địnhì.ì.yếuì.tốì.cơì.sởì.vậtì.chất,ì.trangì.thiếtì.bịì.kĩì.thuậtì.hiệnì.đạiì.cóì vaiì.tròì.lớnì.trongì.việcì.đảmì.bảoì.tínhì.chínhì.xác,ì.nhanhì.chóngì.vàì.hiệuì.quảì.h oạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Mộtì.khiì.cơì.sởì.vậtì.chất,ì.phươn gì.tiệnì.nghiệpì.vụì.phụcì.vụì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.hiệnì.đại,ì.côngì.nghệì.thô ngì.tinì.vàì.cácì.phầnì.mềmì.đượcì.ứngì.dụngì.phùì.hợpì.thìì.sẽì.tăngì.cườngì.hiệuì.q uả,ì.thuậnì.lợi,ì.chínhì.xácì.choì.cácì.hoạtì.độngì.cụì.thểì.nhưì.thuì.thậpì.chứngì.cứ,ì. điềuì.tra,ì.quảnì.líì.hồì.sơ,ì.tiếnì.hànhì.phiênì.tòaì.sơì.thẩmì.vàì.cácì.hoạtì.độngì.khác ì.cóì.liênì.quanì.trongì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Đặcì.biệtì.đ ốiì.vớiì.xétì.ì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.cấpì.xétì.xửì.thứì.nhấtì.nênì.càng ì.cầnì.thiếtì.chúì.trọngì.yếuì.tốì.thôngì.tin,ì.cóì.cácì.cơì.chếì.côngì.khai,ì.minhì.bạchì cácì.thôngì.tinì.từì.quáì.trìnhì.thụì.líì.đếnì.khiì.kếtì.thúcì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì.nhằmì.tạoì.điềuì.kiệnì.choì.đươngì.sự,ì.cácì.cơì.quanì.chứcì.năngì.vàì.ng ườiì.dânì.nắmì.bắtì.cácì.thôngì.tinì.cầnì.thiếtì.vàì.quyềnì.tiếpì.cậnì.cácì.vấnì.đềì.vềì.t àiì.liệu,ì.chứngì.cứ,ì.thôngì.báoì.củaì.tòaì.án,ì.đảmì.bảoì.hiệuì.quảì.vàì.côngì.bằngì.t rongì.hoạtì.độngì.xétì.xử.

Ngoàiì.ra,ì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hộiì.phápì.triểnì.thìì.cácì.cácì.yếuì.tốì.bổì.trợì.tưì.phápì.khácì.nhưì.cácì.tổì.chức ì.luậtì.sư,ì.thừaì.phátì.lại,ì.vănì.phòngì.côngì.chứngì.trợì.giúpì.phápì.líì.cũngì.đượcì. phátì.huyì.rộngì.rãiì.hỗì.trợì.đắcì.lựcì.choì.tòaì.ánì.giảiì.quyếtì.nhanhì.chóngì.vàì.chí nhì.xácì.hơnì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.cấpì.sơì.thẩm.ì.Cụì.thể,ì.thamì.giaì.hỗì.trợì tòaì.ánì.vàì.đươngì.sựì.thuì.thậpì.tàiì.liệu,ì.chứngì.cứ,ì.tốngì.đạtì.hồì.sơ,ì.tàiì.liệu,ì.h ỗì.trợì.tưì.vấnì.phápì.lì giúpì.choì.quáì.trìnhì.tranhì.tụngì.củaì.đươngì.sựì.tạiì.phiên ì.tòaì.thuậnì.lợiì.hơn,ì.quáì.trìnhì.tốì.tụngì.sẽì.diễnì.ì.raì.nhanhì.chóngì.hơn,ì.tòaì.ánì sẽì.thuậnì.lợiì.hơnì.trongì.quáì.trìnhì.tìmì.raì.sựì.thậtì.kháchì.quanì.củaì.vụì.án.ì.Bê nì.cạnhì.đó,ì.sựì.phốiì.hợp,ì.thamì.giaì.củaì.cácì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.cóì.liênì.quan,ì. đặcì.biệtì.làì.cácì.thiếtì.chếì.quyềnì.lựcì.xãì.hộiì.

(cơì.quanì.truyềnì.thông,ì.cácì.tổì.chứcì.chínhì.trịì.- ì.xãì.hội,v.v.)ì.cũngì.làì.mộtì.trongì.nhữngì.yếuì.tốì.tácì.độngì.khôngì.nhỏì.đếnì.hiệu ì.quảì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Mặtì.khác,ì.khiì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hộiì.ổnì.định,ì.phátì.triểnì.thìì.trìnhì.độì.dânì.trí,ì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.vàì.điềuì.k iệnì.kinhì.tếì.củaì.ngườiì.dânì.cũngì.đượcì.nângì.cao,ì.sựì.nhậnì.thứcì.vềì.quyềnì.kh ởiì.kiệnì.sẽì.ngàyì.đượcì.hoànì.thiệnì.hơn,ì.họì.sẽì.cóì.ýì.thứcì.caoì.vềì.việcì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mìnhì.trướcì.sựì.xâmì.hạiì.củaì.cácì.cơì.quanì.c ôngì.quyền,ì.đồngì.thờiì.việcì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.sẽì.đ ượcì.thựcì.hiệnì.tốtì.hơnì.cũngì.nhưì.đủì.tiềnì.đề,ì.năngì.lựcì.hơnì.trongì.việcì.thuì.th ậpì.chứngì.cứ,ì.chứngì.minhì.vàì.cóì.khảì.năngì.tìmì.đếnì.sựì.trợì.giúpì.phápì.líì.củaì.luậtì.sưì.nhằmì.bảoì.vệì.quyềnì.lợiì.hợpì.phápì.choì.mìnhì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.tran hì.tụngì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Từì.nhữngì.phânì.tíchì.trênì.n hậnì.thấyì.trìnhì.độì.phátì.triểnì.kinhì.tếì.xãì.hộiì.củaì.mộtì.quốcì.gia sẽì.làì.mộtì.nhânì.tốì.quanì.trọngì.ảnhì.hưởngì.vàì.tácì.độngì.đếnì.tínhì.hiệuì.quảì.củ aì.hoạtì.độngì.TTHCì.nóiì.chungì.vàì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.ch ínhì.nóiì.riêng.

Yếuì.tốì.phápì.lý

Thứì.nhất,ì hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.quyì.định ì.vàì.kiểmì.soátì.trướcì.hếtì.bởiì.phápì.luậtì.TTHCì.vớiì.nộiì.dungì.quyì.địnhì.toànì.b ộì.quyì.trìnhì.giảiì.quyếtì.từì.khởiì.kiện,ì.thụì.líì.đếnì.khiì.raì.phánì.quyếtì.cụì.thểì.để ì.kếtì.thúcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vàì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.cácì.phán ì.quyếtì.nàyì.trongì.thựcì.tiễnì.tổì.chứcì.việcì.xétì.xử.ì.Doì.vậy,ì.hoạtì.độngì.xétì.xửì. vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.phátì.huyì.đượcì.hiệuì.lực,ì.hiệuì.quảì.trênì.thựcì.tếì.hayì.kh ôngì.phụì.thuộcì.vàì.bịì.chiì.phốiì.lớnì.bởiì.mứcì.độì.hoànì.thiện,ì.thốngì.nhấtì.củaì. hệì.thốngì.phápì.luậtì.TTHC.ì.Đâyì.cóì.thểì.xemì.làì.yếuì.tốì.cóì.sựì.tácì.độngì.trựcì. tiếp,ì.quanì.trọngì.hàngì.đầuì.đốiì.vớiì.thựcì.tiễnì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.án ì.hànhì.chính.ì.Bởiì.nếuì.phápì.luậtì.TTHCì.quyì.địnhì.hợpì.lí,ì.khoaì.họcì.cácì.quyì. địnhì.vềì.cácì.nguyênì.tắcì.đặcì.thùì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đốiì tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩm,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì chínhì.thìì.sẽì.tạoì.cơì.sởì.phápì.líì.rõì.ràngì.choì.cácì.chủì.thếì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì. vàì.cácì.chủì.thểì.thamì.giaì.tốì.tụngì.thựcì.hiệnì.mộtì.cáchì.dễì.dàng,ì.thuậnì.lợiì.các ì.quyền,ì.nghĩaì.vụì.củaì.mình,ì.đảmì.bảoì.tínhì.dânì.chủì.vàì.sựì.bìnhì.đẳngì.giữaì.c ácì.đươngì.sựì.trongì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đảmì.bảoì.đượcì.quyì.trìnhì.tốì.tụngì.chặt ì.chẽ,ì.hợpì.lí,ì.phátì.huyì.vaiì.tròì.tranhì.tụngì.vàì.tráchì.nhiệmì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì ì.xửì.trongì.việcì.raì.phánì.quyếtì.làmì.sángì.tỏì.bảnì.chấtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.từì.đ óì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Trongì.đ ó,ì.đặcì.biệtì.cầnì.nhấnì.mạnhì.việcì.bảoì.đảmì.nguyênì.tắcì.tranhì.tụngì.vớiì.tưì.các hì.làì.khâuì.độtì.pháì.củaì.cảiì.cáchì.tưì.phápì.cóì.ýì.nghĩaì.quanì.trọngì.tạoì.cơì.sởì. phápì.líì.choì.cácì.đươngì.sựì.đượcì.thểì.hiệnì.rõì.quanì.điểm,ì.yêuì.cầuì.củaì.mình,ì. tranhì.luậnì.làmì.sángì.tỏì.bảnì.chấtì.vụì.án.

Thứì.hai,ì quyì.địnhì.phápì.luậtì.vềì.môì.hìnhì.tổì.chứcì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quy ềnì.cũngì.ảnhì.hưởngì.quanì.trongì.đếnì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.nóiì.chungì.vàì.xétì.xửì. sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêng.ì.Ởì.nướcì.taì.vàì.hầuì.hếtì.cácì.nướcì.trênì. thếì.giới,ì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.nóiì.chungì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.làì.loạiì.hoạtì.độngì.nhàì.nướcì.đặcì.biệtì.doì.ì.tòaì.ánì.thựcì.hiện.ì.Thôngì.quaì.vi ệcì.đượcì.traoì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.đó,ì.Tòaì.ánì.sửì.dụngì.quyềnì.tưì.phápì.củaì.m ìnhì.đểì.xemì.xétì.tínhì.hợpì.phápì.hayì.khôngì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHC,ì.HVHC ì.bịì.khiếuì.kiện.ì.Đâyì.làì.chủì.thểì.trựcì.tiếpì.tiếnì.hànhì.TTHCì.doì.đóì.hoạtì.độngì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.Tòaì.ánì.cóì.hiệuì.quảì.hayì.khôngì.phụì thuộcì.mộtì.phầnì.quanì.trọngì.vàoì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vềì.cơì.cấuì.tổì.chức,ì.hoạ tì.độngì.củaì.Tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyền.

Tòaì.ánì.nhânì.dânì.chỉì.cóì.thểì.thểì.hiệnì.đúngì.vịì.tríì.vàì.phátì.huyì.vaiì.tròì.củaì.mìnhì.ì.đốiì.vớiì.nhàì.nướcì.vàì.xãì.hộiì.trongì.việcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hà nhì.chínhì.bằngì.thủì.tụcì.tốì.tụngì.khiì.đượcì.bảoì.đảmì.bằngì.mộtì.hệì.thốngì.phá pì.luậtì.chặtì.chẽì.vàì.hoànì.chỉnh.ì.Vì vậy,ì.đểì.bảoì.đảmì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.củaì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyền,ì.Nhàì.nướcì.ph ảiì.tạoì.lậpì.nềnì.móngì.phápì.líì.vữngì.chắcì.quyì.địnhì.vềì.cơì.cấu,ì.tổì.chức,ì.hoạtì. độngì.củaì.tòaì.hànhì.chínhì.tạoì.cơì.sởì.phápì.líì.đầyì.đủ,ì.rõì.ràngì.đểì.giảiì.quyếtì.c óì.hiệuì.quảì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Việcì.quyì.địnhì.khoaì.học,ì.hợpì.lí,ì.đảmì.bả oì.tínhì.ổnì.địnhì.trongì.cơì.cấu,ì.tổì.chức,ì.hoạtì.độngì.củaì.hệì.thốngì.Tòaì.ánì.thực ì.hiệnì.việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cũngì.nhưì.quyì.địnhì.rõì.thẩmì.q uyềnì.vàì.tráchì.nhiệmì.củaì.chủì.thểì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.vàì.cácì.ì.chủì.thểì.cóì.liên ì.quanì.sẽì.làì.cơì.sởì.phápì.líì.vữngì.chắcì.cóì.ýì.nghĩaì.quyếtì.địnhì.khôngì.nhỏì.đế nì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.ba,ì bênì.cạnhì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vềì.TTHCì.vàì.môì.hìnhì.xétì.xử,ì.p hápì.luậtì.nộiì.dungì.hayì.cụì.thểì.làì.phápì.luậtì.vềì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì cũngì.làì.yếuì.tốì.quanì.trọngì.ảnhì.hưởngì.đếnì.chấtì.lượngì.vàì.hiệuì.quảì.củaì.hoạt ì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín hì.làì.việcì.xemì.xétì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.phátì.sinhì.trongì.cácì.lĩn hì.vựcì.cụì.thểì.khácì.nhauì.củaì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.doì.đó,ì.trongì.qu áì.trìnhì.xétì.xửì.tòaì.ánì.bênì.cạnhì.việcì.vậnì.dụngì.cácì.quyì.địnhì.TTHCì.vềì.xétì. xửì.sơì.thẩmì.cònì.phảiì.cănì.cứì.vàoì.cácì.quyì.địnhì.cóì.liênì.quanì.vềì.cácì.lĩnhì.vự cì.đặcì.thùì.củaì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.đểì.đánhì.giáì.tínhì.hợpì.phápì.của ì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.trongì.cácì.lĩnhì.vựcì.đó.ì.Vìì.thế,ì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.xétì xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cònì.phụì.thuộcì.vàoì.mứcì.độì.hoànì.thiệnì.củaì. phápì.luậtì.vềì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.như:ì.Luậtì.khiếuì.nại,ì.Luậtì.xửì.líì viì.phạmì.hànhì.chính,ì.Luậtì.đấtì.đai,ì.Luậtì.thuế,ì.quảnì.lýì.thịì.trường,ì.hảiì.quan,ì cấpì.phépì.đầuì.tư… ì.đểì.giúpì.choì.việcì.ápì.dụngì.phápì.luậtì.đượcì.thốngì.nhấtì.vàì.đánhì.giáì.đúngì.đắ nì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.trongì.cácì.lĩnhì.vựcì.cụì.thể.ì.Khôngì. nhữngì.vậy,ì.cònì.đòiì.hỏiì.sựì.thốngì.nhất,ì.phùì.hợp,ì.đồngì.bộì.củaì.phápì.luậtì.TT HCì.vớiì.hệì.thốngì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.chuyênì.ngànhì.đểì.giúpì.choì. việcì.ápì.dụngì.phápì.luậtì.đượcì.thốngì.nhất,ì.tránhì.sựì.nhầmì.lẫnì.vàì.ápì.dụngì.sai ,ì.chồngì.chéoì.cácì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.chuyênì.ngànhì.dẫnì.đếnì.việcì. đánhì.giáì.khôngì.đúngì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.trongì.cácì.lĩnhì. vựcì.hoặcì.mấtì.quyềnì.khởiì.kiệnì.củaì.ngườiì.dânì.chỉì.vìì.sựì.khôngì.thốngì.nhấtì. giữaì.quyì.địnhì.trongì.luậtì.nộiì.dungì.vàì.luậtì.TTHCì.

(chẳngì.hạnì.quyì.địnhì.vềì.thờiì.hiệu,ì.thờiì.hạnì.khiếuì.nạiì.vàì.khởiì.kiệnì.trongì.L uậtì.khiếuì.nại,ì.Luậtì.Đấtì.đaiì.vàì.Luậtì.xửì.líì.viì.phạmì.hànhì.chính )

Điềuì.kiệnì.đảmì.bảoì.tínhì.độcì.lậpì.củaì.Tòaì.ánì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.hànhì.chính

Đểì.thựcì.hiệnì.tốtì.chứcì.năngì.củaì.quyềnì.tưì.pháp,ì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.củ aì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.mộtì.yêuì.cầuì.đặtì.raì.làì.phảiì.tăngì.cườn gì.tínhì.độcì.lậpì.củaì.ì.tòaì.ánì.trongì.việcì.thựcì.hiệnì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tạoì.tiềnì.đềì.cầnì.thiếtì.choì.việcì.đảmì.bảoì.kháchì.quan,ì.c ôngì.bằng,ì.bìnhì.đẳngì.giữaì.cácì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.thamì.giaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.kiểmì.soátì.hoạt độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Vấnì.đềì.nàyì.cũngì.đượcì.ghiì.nhậnì.trongì. Nghịì.ì.quyếtì.sốì.49-NQ/TWì.ngàyì.02-6-

2005ì.củaì.Bộì.Chínhì.trịì.vềì.chiếnì.lượcì.cảiì.cáchì.tưì.phápì.đếnì.nămì.2020ì.“hoà nì.thiệnì.phápì.luậtì.vềì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.nhânì.dân,ì.bảoì.đảm ì.tòaì.ánì.xétì.xửì.độcì.lập,ì.đúngì.phápì.luật”.ì.Tuyì.nhiên,ì.trênì.thựcì.tiễnì.vẫnì.thi ếuì.cơì.chế,ì.điềuì.kiệnì.cụì.thểì.đểì.bảoì.đảmì.thựcì.hiệnì.nhằmì.đảmì.bảoì.sựì.độcì.l ậpì.củaì.tòaì.ánì.trongì.việcì.thựcì.hiệnì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì chính.

Cóì.thểì.nói,ì.“Độcì.lậpì.xétì.xửì.làì.điềuì.kiệnì.cănì.bảnì.mangì.đếnì.hiệuì.lựcì

choì.cơì.chếì.tốì.tụng,ì.đảmì.bảoì.khảì.năngì.bảoì.vệì.tốtì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.c hínhì.đángì.củaì.côngì.dân,ì.bảoì.vệì.trậtì.tựì.xãì.hội,ì.bảoì.đảmì.tínhì.côngì.bằng,ì. minhì.bạchì.trongì.xétì.xử”ì.

[44,ì.tr154].ì.Đặcì.biệt,ì.vớiì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.h oạtì.độngì.tốì.tụngì.mangì.tínhì.đặcì.thùì.riêngì.doì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.

(TAND)ì.cóì.thẩmì.quyềnì.thựcì.hiệnì.nhằmì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.gi ữaì.mộtì.bênì.làì.nhàì.nướcì.màì.đạiì.diệnì.làì.cácì.chủì.thểì.thựcì.hiệnì.quyềnì.hànhì.p hápì.đốiì.vớiì.đốiì.tượngì.bịì.quảnì.líì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.n ướcì.doì.vậy,ì.việcì.bảoì.đảmì.tínhì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.càngì.cóì.ýì.nghĩaì.lớn.ì.Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nếuì.khôngì.đư ợcì.đảmì.bảoì.bởiì.tínhì.độcì.lậpì.củaì.Tòaì.ánì.thìì.khôngì.đủì.sứcì.mạnhì.đểì.làmì.trò nì.vaiì.tròì.kiểmì.soátì.nềnì.hànhì.chínhì.quốcì.gia,ì.bảoì.vệì.côngì.lí,ì.khôngì.thểì.đả mì.bảoì.tínhì.kháchì.quan,ì.minhì.bạchì.trongì.xétì.xửì.đểì.cóì.thểì.bảoì.vệì.hiệuì.quả ì.quyềnì.côngì.dân.ì.Chỉì.cóì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.thìì.tòaì.ánì.mớiì.cóì.thểì.tiếnì.h ànhì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.mộtì.cáchì.kháchì.quan,ì.côngì.bằng,ì.đúngì.phá pì.luật.ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.mớiì.cóì.thểì.độcì.lậpì.vềì.ýì.chí,ì.chỉì.dựaì.vàoì.tìnhì.tiết ì.kháchì.quanì.củaì.vụì.việcì.trênì.cơì.sởì.phápì.lýì.vàì.tranhì.tụngì.giữaì.cácì.bênì.đểì.raì.quyếtì.địnhì.màì.khôngì.bịì.tácì.động,ì.chiì.phốiì.bởiì.cácì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.h oặcì.thiếtì.chếì.chínhì.trịì.khác.ì.Từì.đó,ì.bảnì.ánì.quyếtì.địnhì.đượcì.tuyênì.đảmì.bảoì.tínhì.hợpì.pháp,ì.nghiêmì.minh,ì.bảoì.vệì.côngì.bằng,ì.kháchì.quan,ì.đầyì.đủì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đồngì.thờiì.đemì.lạiì.niềmì.tinì.củaì.ngườiì.dân ì.phápì.luậtì.vàì.Nhàì.nước.ì.Độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cònì.gópì.phầnì.đảmì.bảoì.sựì.bìnhì.đẳngì.giữaì.cáì.nhânì.tổì.chứcì.vớiì.cơì.quanì.cô ngì.quyềnì.trongì.hoạtì.độngì.tốì.tụngì.hànhì.chính.ì.Bởiì.khiì.đóì.Tòaì.ánì.sẽì.không ì.cóì.sựì.thiênì.vị,ì.baoì.biệnì.choì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.màì.tạoì.điềuì.kiệnì.vàì.đả mì.bảoì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.thựcì.hiệnì.đầyì.đủì.cácì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụ ì.củaì.mìnhì.trongì.việcì.thuì.thập,ì.saoì.chépì.chứngì.cứ,ì.đượcì.phátì.biểu,ì.trìnhì.bà yì.quanì.điểm,ì.tranhì.luận,ì.cáchì.bìnhì.đẳng,ì.côngì.khaiì.vớiì.cơì.quanì.côngì.quyề nì.đểì.điì.đếnì.chânì.líì.kháchì.quan.ì.Ngượcì.lại,ì.nếuì.khôngì.bảoì.đảmì.đượcì.tínhì.đ ộcì.lậpì.trongì.xétì.xử,ì.cụì.thểì.trongì.tổì.chứcì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.án,ì.trongì.quyì.t rìnhì.bổì.nhiệm,ì.thựcì.hiệnì.thẩmì.quyềnì.củaì.thẩmì.phánì.thìì.ítì.nhiềuì.hoạtì.độngì

.xétì.xửì.vẫnì.chịuì.sựì.chỉì.đạo,ì.tácì.độngì.bởiì.ýì.kiếnì.củaì.cấpì.ủyì.Đảng,ì.chánhì.ánì.tòaì.ánì.nơiì.thẩmì.phánì.làmì.việcì.vàì.cóì.lệì.thuộc,ì.nểì.nang,ì.canì.thiệpì.từì.ph íaì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.đặcì.biệtì.đốiì.vớiì.cácì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.ngangì.cấp,ì.cóì.nhiềuì.ảnhì.hưởngì.vềì.ì.tài chính,ì.tổì.chứcì.nhânì.sự vớiì.mình.ì.Sựì.canì.thiệpì.vàì.tácì.độngì.nàyì.làmì.ảnhì.h ưởngì.đếnì.tínhì.kháchì.quanì.vàì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.ch ínhì.củaì.tòaì.ánì.khiếnì.chấtì.lượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thấpì.hơ n,ì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.doì.đóì.khôngì.đượcì.đảmì.bảo.Tínhì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.phảiì.đượcì.đảmì.bảoì.bởiì.cácì.điềuì.kiệnì.cụì.th ểì.nhưì.việcì.bảoì.đảmì.vàì.ghiì.nhậnì.nguyênì.tắcì.vềì.tínhì.độcì.lậpì.củaì.Tòaì.ánì.ở ì.Hiếnì.phápì.vàì.cụì.thểì.hóaì.trongì.cácì.trongì.vănì.bảnì.phápì.luậtì.cùngì.vớiì.cácì.cơì.chế,ì.biệnì.phápì.bảoì.đảmì.trênì.thựcì.tế;ì.việcì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.hệ ì.thốngì.tòaì.ánì.giữaì.cácì.thànhì.viênì.trongì.Hộiì.đồngì.xétì.xử,ì.trongì.mốiì.quanì.hệì.vớiì.Việnì.kiểmì.sát,ì.vớiì.cácì.cơì.quanì.khácì.trongì.bộì.máyì.nhàì.nước;ì.việcì.xâyì.dựngì.quyì.chếì.phápì.líì.đặcì.biệtì.cóì.tínhì.miễnì.trừì.caoì.đểì.thẩmì.phánì.độc ì.lậpì.xétì.xử,ì.vữngì.tâmì.khiì.làmì.nhiệmì.vụì.baoì.gồmì.quyì.chếì.bổì.nhiệmì.vàì.c ácì.chếì.độì.cóì.liênì.quan.v.v.

Yếuì.tốì.conì.người

Đâyì.cóì.thểì.xemì.làì.mộtì.trongì.cácì.yếuì.tốì.cóì.vaiì.tròì.quyếtì.địnhì.trongì.ho ạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Yếuì.tốì.conì.ngườiì.ởì.đâyì.muốnì.đ ềì.cậpì.đến:ì.Năngì.lực,ì.trìnhì.độì.củaì.ngườiì.tiếnì.hànhì.TTHC,ì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.v àì.tráchì.nhiệmì.củaì.cácì.chủì.thểì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vàì.ýì.thứcì.phápì. luậtì.củaì.nhữngì.ngườiì.thamì.giaì.TTHC.

Trongì.đó,ì.Thẩmì.phánì.vàì.Hộiì.thẩmì.làì.nhữngì.chủì.thểì.trựcì.tiếpì.tiếnì.hà nhì.việcì.ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Năngì.lực,ì.trìnhì.độì.chuyênì.mô nì.vàì.bảnì.lĩnh,ì.tráchì.nhiệmì.củaì.cácì.ngườiì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.ảnhì.hưởngì.nhi ềuì.đếnì.chấtì.lượngì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Bởi,ì.c hỉì.khiì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.giảiì.quyếtì.đúngì.đắn,ì.kháchì.quanì.đúngì.phápì. luậtì.thìì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức,ì.côngì.lýì.mớiì.thựcì.s ựì.đượcì.bảoì.đảmì.vàì.bảoì.vệ.ì.Việcì.ápì.dụngì.phápì.luậtì.trongì.hoạtì.độngì.xétì.x ửì.phụì.thuộcì.nhiềuì.vàoì.trìnhì.độ,ì.năngì.lựcì.củaì.ngườiì.tiếnì.hànhì.tốì.ì.tụng.ì.Tr ongì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.trướcì.Tòaì.ánì.ngườiì.khởiì.kiệnì.chỉì.làì.mộtì.bênì.đương ì.sựì.bênì.cạnhì.ngườiì.bịì.kiệnì.làì.đươngì.sựì.đặcì.biệt,ì.baoì.giờì.cũngì.làì.cơì.quan ì.côngì.quyềnì.

(cơì.quan,ì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.nhàì.nước)ì.vìì.vậyì.sựì.côngì.tâm,ì.bảnì.lĩnhì.củaì.ngưởiì.tiếnì.hànhì.tốì.tụngì.cóì.ýì.nghĩaì.quanì.trọngì.khiì.thựcì.hiệnì.nhiệmì.vụ.Bênì.cạnhì.đó,ì.ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.loạiì.ánì.đặcì.thùì.giảiì.quyếtì.cácì.tra nhì.chấpì.hànhì.chínhì.đaì.dạng,ì.phứcì.tạpì.phátì.sinhì.trênì.cácì.lĩnhì.vựcì.khácì.nh auì.củaì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.doì.đóì.trìnhì.độì.chuyênì.môn,ì.kiếnì.thức ì.chuyênì.sâuì.vềì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.kĩì.năngì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.c ũngì.làì.mộtì.trongì.nhữngì.yếuì.tốì.quyếtì.địnhì.chấtì.lượngì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Doì.đó,ì.cácì.tiêuì.chí,ì.quyì.trìnhì.bổì.nhiệm,ì.tuy ểnì.chọn,ì.quảnì.lí,ì.đàoì.tạoì.bồiì.dưỡngì.nhằmì.xâyì.dựngì.độiì.ngũì.thẩmì.phánì.hà nhì.chínhì.chuyênì.tráchì.vàì.tuyểnì.chọnì.độiì.ngũì.hộiì.thẩmì.hànhì.chínhì.chuyênì. tráchì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.ýì.nghĩaì.quanì.trọngì.đápì.ì.ì.ứng yêuì.cầuì.đặcì.thùì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Cácì.quy ì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.cóì.hoànì.thiệnì.vàì.đầyì.đủì.đếnì.mấyì. nhưngì.bảnì.thânì.nhữngì.ngườiì.cầmì.cânì.nẩyì.mựcì.lạiì.khôngì.kháchì.quan,ì.vôì.t ưì.hoặcì.trìnhì.độì.chuyênì.môn,ì.nghiệpì.vụì.kém,ì.khôngì.cóì.đạoì.đứcì.nghềì.nghi ệpì.thìì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.chắcì.chắcì.sẽì.khôngì.chínhì.xác,ì.khô ngì.bảoì.vệì.đượcì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cácì.đươngì.sự.

Ngoàiì.ra,ì.chấtì.lượngì.củaì.thưì.kíì.tòaì.án,ì.kiểmì.sátì.viên,ì.luậtì.sưì.vàì.nhữ ngì.ngườiì.thamì.giaì.tốì.tụngì.khácì.cũngì.ảnhì.hưởngì.mộtì.phầnì.khôngì.nhỏì.đếnì hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Thưì.kíì.tòaì.ánì.đóngì.vaiì.tròì.q uanì.trọngì.trongì.giảiì.quyếtì.sơì.thẩmì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tiếnì.hànhì.cácì.ho ạtì.độngì.nghiệpì.vụì.hỗì.trợì.choì.Thẩmì.phán,ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.từì.giaiì.đoạnì.th ụì.lí,ì.đếnì.giaiì.đoạnì.chuẩnì.bịì.xétì.xửì.vàì.trongì.cácì.phiênì.tòaì.xétì.xửì.sơì.thẩm ì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Bênì.cạnhì.đó,ì.khiì.đềì.cậpì.đếnì.yếuì.tốì.conì.người,ì.cònì.phảiì.kểì.đếnì.trách ì.nhiệm,ì.năngì.lựcì.củaì.độiì.ngũì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.n ước.ì.Bởiì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.việcì.phốiì.hợpì.vớiì.cácì.cơ ì.quan,ì.tổì.chứcì.cóì.ýì.nghĩaì.lớnì.trongì.việcì.thuì.thậpì.chứngì.cứ,ì.chứngì.minh,ì. tàiì.liệuì.vàì.trongì.côngì.tácì.thiì.hànhì.án.ì.Vìì.vậy,ì.việcì.bồiì.dưỡng,ì.nângì.caoì.tr ìnhì.độ,ì.năngì.lực,ì.tráchì.nhiệmì.vàì.nhậnì.thứcì.củaì.độiì.ngũì.cánì.bộ,ì.côngì.chức ì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.sẽì.làmì.giảmì.thiểuì.hànhì.viì.saiì.trái,ì.lạmì.quyề nì.làmì.phátì.sinhì.nhữngì.tranhì.chấpì.hànhì.chính;ì.đồngì.thờiì.tráchì.nhiệmì.hỗì.tr ợ,ì.phốiì.hợpì.củaì.cácì.cơì.quanì.hữuì.quanì.sẽì.giúpì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì. hànhì.chínhì.đượcì.nhanhì.chóng,ì.thuậnì.lợiì.hơn.

Ngoàiì.ra,ì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.ngườiì.dân,ì.chủì.thểì.thamì.giaì.TTHCì.cũ ngì.làì.mộtì.yếuì.tốì.ảnhì.hưởngì.lớnì.đếnì.hiệuì.quảì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Bởi,ì.xétì.choì.cùngì.hiệnì.nayì.mộtì.nguyênì.nhânì.chủì.yế uì.hiệnì.nayì.dẫnì.đếnì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.thụì.líì.chưaì.caoì.soì.v ớiì.nhuì.cầuì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.trongì.xãì.hộiì.làì.doì.tâmì.líì.vàì.nhậnì.thứcì.củaì.ngườiì.dân,ì.họì.vẫnì.chưaì.thựcì.sựì.tinì.tưởng,ì.“mặnì.mà”ì.vớiì.p hươngì.thứcì.khởiì.kiệnì.vàì.xétì.xửì.hànhì.chính.ì.Khiì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.đượcì.nâ ngì.caoì.thìì.họì.sẽì.yênì.tâmì.lựaì.chọnì.vàì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.kiệnì.đểì.bảoì.v ệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mình.ì.Khôngì.nhữngì.vậy,ì.khiì.nhậnì.thứcì.c ủaì.ngườiì.dânì.vềì.phápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.nângì.caoì.sẽì.tránhì.đượcì.nhữ ngì.saiì.sótì.trongì.việcì.thựcì.hiệnì.quyềnì.vàì.nghĩaì.vụì.tốì.tụng,ì.gâyì.tốnì.kémì.về ì.thờiì.gianì.vàì.vậtì.chất,ì.giúpì.quáì.trìnhì.xétì.xửì.thuậnì.lợiì.hơn,ì.đảmì.bảoì.sựì.c ôngì.bằng,ì.dânì.chủ,ì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.tranhì.tụngì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Ngoàiì.ra,ì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.ngườiì.dânì.nângì.caoì.sẽì.trán hì.đượcì.sựì.xúiì.giục,ì.kíchì.độngì.củaì.mộtì.sốì.bộì.phậnì.lôiì.kéoì.ngườiì.dânì.thực ì.hiệnì.việcì.khiếuì.kiệnì.đôngì.người,ì.khôngì.đúngì.phápì.luậtì.gâyì.ảnhì.hưởngì.đế nì.chínhì.trịì.-ì.xãì.hộiì.vàì.trậtì.tựì.quảnì.lì.

1 Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.giaiì.đoạnì.tốì.tụngì.hànhì.c hínhì.độcì.lập,ì.làì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.ởì.cấpì.thứì.nhấtì.doì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cóì. thẩmì.quyềnì.thựcì.hiệnì.theoì.yêuì.cầuì.khởiì.kiệnì.hoặcì.khiì.cóì.quyếtì.địnhì.củaì.t òaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.theoì.trìnhì.tựì.doì.phápì.luậtì.tốì.tụngì.hànhì.chínhì.quyì.đị nhì.quyếtì.địnhì.hiệuì.quảì.củaì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.đán hì.giáì.trựcì.tiếpì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.cácì.quyếtì.định,ì.hànhì.viì.hànhì.chínhì.– ì.hìnhì.thứcì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp.ì.Bênì.cạnhì.nhữngì.đặcì.điểmì.c hungì.củaì.hoạtì.độngì.tốì.tụng,ì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì. mangì.nhữngì.nétì.đặcì.trưngì.khácì.biệtì.soì.vớiì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cácì.lĩnhì.vựcì.k hácì.

(hìnhì.sự,ì.dânì.sự,ì.kinhì.tế,ì.laoì.động)ì.vàì.cóì.nhữngì.đặcì.thùì.soì.vớiì.xétì.xửì.vụ ì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.cácì.thủì.tụcì.phúcì.thẩm,ì.giámì.đốcì.thẩm,ì.táiì.thẩm.

2 Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.vịì.tríì.quanì.trọngì.trongì.tốì.tụn gì.hànhì.chính,ì.cóì.thểì.xemì.đâyì.làì.giaiì.đoạnì.độcì.lập,ì.phảnì.ánhì.tậpì.trungì.vàì đầyì.đủì.tínhì.đặcì.ì.thùì.củaì.hoạtì.độngì.tốì.tụngì.hànhì.chính,ì.cóì.vịì.tríì.trungì.tâ m,ì.làì.cơì.sởì.nềnì.tảngì.choì.toànì.bộì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chí nh.ì.Vớiì.vịì.tríì.làì.cấpì.xétì.xửì.thứì.nhất,ì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tạ oì.cơì.sở,ì.tiềnì.đềì.choì.cácì.giaiì.đoạnì.xétì.xửì.tiếpì.theo.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.xétì.xửì. sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cònì.cóì.ýì.nghĩaì.chínhì.trịì.- ì.xãì.hộiì.vàì.phápì.líì.sâuì.sắc,ì.đảmì.bảoì.sựì.côngì.bằngì.giữaì.ngườiì.dânì.vớiì.cơì quanì.côngì.quyềnì.ì.trongì.hoạtì.độngì.tưì.pháp,ì.đápì.ứngì.yêuì.cầuì.giảiì.quyếtì.tr anhì.chấpì.hànhì.chínhì.đaì.dạng,ì.phứcì.tạpì.trongì.xãì.hội,ì.ổnì.địnhì.trậtì.tựì.quảnì. líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.nóiì.riêngì.vàì.trậtì.ì.tựì.xãì.hộiì.nóiì.chung,ì.đemì.lạiì.niề mì.tinì.choì.ngườiì.dânì.vàoì.Nhàì.nước,ì.phápì.luậtì.vàì.hệì.thốngì.tưì.pháp.

3 Cácì.nộiì.dungì.cơì.bảnì.củaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.x ácì.địnhì.vàì.làmì.rõì.vềì.kháiì.niệm,ì.đặcì.trưng,ì.yêuì.cầuì.cóì.vaiì.tròì.quanì.trọng,ì làmì.cơì.sởì.líì.luậnì.choì.việcì.nghiênì.cứuì.thựcì.trạngì.phápì.luậtì.vàì.thựcì.tiễnì.t ổì.chức,ì.đềì.raì.kiếnì.nghịì.phùì.hợpì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì hànhì.chính.ì.Đảmì.bảoì.hiệuì.quảì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì chínhì.làì.yêuì.cầuì.tấtì.yếuì.củaì.côngì.cuộcì.cảiì.cáchì.tưì.phápì.đảmì.bảoì.kiểmì.s oátì.hữuì.hiệuì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.xâyì.dựngì.thànhì.côngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì vàì.dânì.chủì.hóaì.mọiì.mặtì.đờiì.sốngì.xãì.hội.ì.Bằngì.việcì.làmì.rõì.cácì.yếuì.tốì.c ơì.bảnì.ảnhì.hưởngì.đếnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.như:ì.yếuì.tốì.chính ì.trị;ì.yếuì.tốì.kinhì.tếì.- ì.xãì.hội;ì.yếuì.tốì.phápì.lý;ì.việcì.đảmì.bảoì.tínhì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.vàì.yếuì.tố ì.ì.conì.ngườiì.cóì.vaiì.tròì.lớnì.trongì.việcì.địnhì.hướngì.đềì.xuấtì.cácì.giảiì.phápì.n ângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.hiệnì.nay.

CHƯƠNGì.3THỰCì.TRẠNGì.PHÁPì.LUẬTì.VỀì.XÉTì.XỬì.SƠì.THẨMì.VỤì.ÁNì.HÀNHì.CHÍNHì.VÀì.THỰCì.TIỄNì.THIì.HÀNHì.Ởì.VIỆTì.NAMì.HIỆNì.NAY

Thựcì.trạngì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.h ànhì.chínhì ì.73 1 Vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Vềì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

3.1.2.1 Phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.l ãnhì.thổ

Thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.cấpì.đượcì.quyì.địn hì.cụì.thểì.tạiì.Điềuì.31,ì.Điềuì.32ì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.thuộcì.thẩmì.quyề nì.củaì.TANDì.cấpì.huyệnì.vàì.cấpì.tỉnhì.theoì.phươngì.phápì.liệtì.kêì.trênì.cơì.sởì.c ănì.cứì.vàoì.vịì.tríì.củaì.ngườiì.bịì.kiện,ì.dấuì.hiệuì.vềì.địaì.giớiì.hànhì.chínhì.củaì.n gườiì.bịì.kiệnì.hoặcì.ngườiì.khởiì.kiệnì.

(nơiì.ngườiì.khởiì.kiệnì.cưì.trú,ì.làmì.việcì.hoặcì.cóì.trụì.sở),ì.cụì.thể:

Thứì.nhất ,ì.theoì.quyì.địnhì.tạiì.Điềuì.31ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015,ì.Tòaì.ánì. nhânì.dânì.cấpì.huyệnì.đượcì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.cácì.loạiì.khiếuì.k iện:ì.Khiếuì.kiệnì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.từì.cấpì.h uyệnì.trởì.xuốngì.trênì.cùngì.phạmì.viì.địaì.giớiì.hànhì.chínhì.vớiì.Tòaì.ánì.hoặcì.củ aì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.đó,ì.trừì.QĐHC, ì.HVHCì.củaì.UBNDì.cấpì.huyện,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.cấpì.huyện;ì.Khiếuì.kiệnì.quy ếtì.địnhì.kỷì.luậtì.buộcì.thôiì.việcì.củaì.ngườiì.đứngì.đầuì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.từì.cấ pì.huyệnì.trởì.xuốngì.trênì.cùngì.phạmì.viì.địaì.giớiì.hànhì.chínhì.vớiì.Tòaì.ánì.đốiì. vớiì.côngì.chứcì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.quảnì.lýì.củaì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.đó;ì.Khiếuì. kiệnì.danhì.sáchì.cửì.triì.củaì.cơì.quanì.lậpì.danhì.sáchì.cửì.triì.trênì.cùngì.phạmì.viì địaì.giớiì.hànhì.chínhì.vớiì.Tòaì.án.ì.Nhưì.vậy,ì.Điềuì.31ì.xácì.địnhì.thẩmì.quyềnì.x étì.xửì.củaì.TANDì.huyệnì.theoì.nguyênì.tắcì.Tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.làì.TANDì. cấpì.huyệnì.cóì.cùngì.phạmì.viì.địaì.giớiì.hànhì.chínhì.vớiì.ngườiì.bịì.kiện.

Quyì.địnhì.vềì.thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cấpì.huyệnì.cóì.mộtì.sốì. điểmì.mâuì.thuẫn,ì.cụì.thể:ì.theoì.khoảnì.2ì.Điềuì.31ì.đãì.loạiì.trừì.QĐHC,ì.HVHCì. củaì.UBNDì.cấpì.huyện,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.cấpì.huyệnì.nhưngì.khoảnì.2ì.Điềuì.31ì vẫnì.quyì.địnhì.“Khiếuì.kiệnì.quyếtì.địnhì.kỷì.luậtì.buộcì.thôiì.việcì.củaì.ngườiì.đứ ngì.đầuì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.từì.cấpì.huyệnì.trởì.xuốngì.trênì.cùngì.phạmì.viì.địaì.g iớiì.hànhì.chínhì.vớiì.Tòaì.ánì.đốiì.vớiì.côngì.chứcì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.quảnì.lýì.c ủaì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.đóì.”ì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì. huyệnì.làì.khôngì.hợpì.líì.vớiì.sựì.thayì.đổiì.hiệnì.nayì.mâuì.thuẫnì.vớiì.khoảnì.4ì.Đ iềuì.32ì.khiì.đãì.chuyểnì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.choì.Tòaì.ánì.cấpì.tỉnh.

Thứì.hai,ì thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cấpì.tỉnhì.đượcì.quyì.địnhì.tạ iì.Điềuì.32ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Theoì.đóì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cấpì.tỉnhì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.ì.sơ thẩmì.đốiì.vớiì.phầnì.lớnì.cácì.khiếuì.kiệnì.khôngì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.hàn hì.chínhì.sơì.thẩmì.củaì.Tòaì.ánì.cấpì.huyệnì.

(trừì.trườngì.hợpì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.củaì.Tòaì.ánì cấpì.huyệnì.TANDì.tỉnhì.lấyì.lênì.đểì.giảiì.quyếtì.theoì.quyì.địnhì.khoảnì.8ì.Điềuì. 32).ì.Khácì.vớiì.thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cấpì.huyện,ì.tạiì.Điềuì.32ì.Lu ậtì.TTHCì.nămì.2015ì.quyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.nhânì.dânì.cấpì.tỉnhì.đ ượcì.xácì.địnhì.trênì.nguyênì.tắcì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.đượcì.cănì.cứì.th eoì.haiì.hướngì.chủì.yếu:ì.đốiì.vớiì.nhữngì.vụì.ánì.cóì.ngườiì.bịì.kiệnì.ởì.địaì.phươn gì.thìì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.làì.tòaì.ánì.cóì.cùngì.phạmì.viì.hànhì.chínhì.vớiì.ng ườiì.bịì.kiện,ì.đốiì.vớiì.nhữngì.vụì.ánì.cóì.ngườiì.bịì.kiệnì.ởì.Trungì.ươngì.vàì.ởì.nư ớcì.ngoàiì.thìì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.làì.tòaì.ánì.cóì.cùngì.ì.phạmì.viì.địaì.giớiì.h ànhì.chínhì.vớiì.nơiì.cưì.trúì.hoặcì.làmì.việcì.củaì.ngườiì.khởiì.kiện.ì.Quyì.địnhì.nà yì.nhằmì.tạoì.điềuì.kiệnì.choì.ngườiì.khởiì.kiệnì.trongì.quáì.trìnhì.thựcì.hiệnì.việcì.ì. khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính. Điểmì.mớiì.cơì.bảnì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.vềì.phânì.địnhì.thẩmì.quyề nì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.làì.đãì.sửaì.đổi,ì.bổì.sungì.quyì.địnhì.đốiì.vớiì.khiếuì.kiệnì.QĐ HC,ì.HVHCì.củaì.UBNDì.cấpì.huyện,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.cấpì.huyệnì.thìì.việcì.giải ì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.thuộcì.thẩmì.quyềnì.củaì.TANDì.cấpì.tỉnhì.

(khoảnì.4ì.Điềuì.32).ì.Trướcì.mắtì.việcì.quyì.địnhì.nàyì.nhằmì.khắcì.phụcì.tồnì.tại,ì. bấtì.cậpì.từì.thựcì.tiễnì.giảiì.quyếtì.cácì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.trongì.thờiì.gianì.v ừaì.qua,ì.bảoì.đảmì.tínhì.hiệuì.quả,ì.độcì.lậpì.vàì.kháchì.quanì.trongì.việcì.giảiì.quy ếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Nhưngì.thiếtì.nghĩì.đâyì.cóì.thểì.làì.mộtì.quyì.địnhì.lâu ì.dàiì.vàì.triệtì.để,ì.hayì.chỉì.làì.mộtì.giảiì.phápì.tìnhì.thếì.khiì.choì.rằngì.ởì.thờiì.điể mì.hiệnì.tạiì.thẩmì.phánì.cấpì.huyệnì.chưaì.đủì.năngì.lựcì.đểì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.án ì.liênì.quanì.đếnì.ì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.UBNDì.cấpì.huyện,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.cấ pì.huyện,ì.chủì.yếuì.liênì.quanì.đếnì.lĩnhì.vựcì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vềì. đấtì.đaiì.vàì.khôngì.đảmì.bảoì.tínhì.độcì.lập,ì.kháchì.quanì.trongì.quáì.trìnhì.giảiì.qu yếtì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Nhưngì.nếuì.choì.rằngì.TANDì.cấpì.huyệnì.phụì.thuộcì.và oì.chínhì.quyềnì.địaì.phươngì.nênì.khôngì.thểì.độcì.lập,ì.kháchì.quanì.xétì.xửì.thìì.tì nhì.trạngì.tươngì.tựì.cũngì.xẩyì.raì.ởì.Tòaì.ánì.cấpì.tỉnh.ì.Hơnì.nữa,ì.việcì.bổì.sungì. thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.choì.Tòaì.ánì.cấpì.tỉnhì.đốiì.với ì.cácì.khiếuì.kiệnì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.UBNDì.cấpì.huyện,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.cấp ì.cấpì.huyệnì.làì.khôngì.phùì.hợpì.vớiì.chủì.trưởngì.củaì.Đảngì.vềì.“việcì.tăngì.thẩ mì.quyềnì.xétì.xửì.củaì.tòaì.ánì.cấpì.huyện”ì.

[2,tr.11],ì.đồngì.thờiì.sẽì.làì.quáì.tảiì.vàì.làmì.tăngì.ápì.lựcì.côngì.việcì.choì.Tòaì.ánì.cấpì.tỉnh.ì.Mặtì.khác,ì.việcì.chuyểnì.thẩmì.quyềnì.nàyì.cũngì.gâyì.cảnì.trởì.choì.việ cì.xácì.minh,ì.thuì.thậpì.cácì.tàiì.liệu,ì.chứngì.cứì.phụcì.vụì.choì.việcì.giảiì.quyếtì.v ụì.ánì.hànhì.chính,ì.khóì.khănì.choì.đươngì.sựì.trongì.việcì.điì.lại,ì.thựcì.hiệnì.cácì.t hủì.tụcì.cầnì.thiếtì.choì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.ba,ì theoì.quyì.địnhì.tạiì.cácì.khoảnì.1,ì.2ì.Điềuì.3ì.Luậtì.TTHCì.nămì.20

15ì.thì:ì.“Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.làì.vănì.bảnì.doì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nư ớc,ì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.đượcì.giaoì.thựcì.hiệnì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.b anì.hànhì.hoặcì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.đóì.banì.hành”,ì “Hànhì.viì.hànhì.chínhì.làì.hànhì.viì.củaì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.hoặcì. củaì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.trongì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.hoặcì.cơì.qu an,ì.tổì.chứcì.đượcì.giaoì.thựcì.hiệnì.quảnì.lýì.hànhì.ì.chínhì.nhàì.nướcì.thựcì.hiện”

.ì.Theoì.quyì.địnhì.tạiì.khoảnì.11ì.Điềuì.3ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.thì:ì.“Cơì.quan

,ì.tổì.chứcì.baoì.gồmì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.tổì.chứcì.chínhì.trị,ì.tổì.chứcì.chínhì.trịì -ì.xãì.hội,ì.tổì.chứcì.chínhì.trịì.- ì.xãì.hộiì.nghềì.nghiệp…”.ì.Tuyì.nhiên,ì.khiì.quyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.củaì.Tòaì.ánì.c ấpì.huyện,ì.cấpì.tỉnhì.tạiì.Điềuì.31ì.vàì.Điềuì.32ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.cònì.chư aì.thốngì.nhấtì.vàì.thiếtì.sótì.khiì.chỉì.quyì.địnhì.khiếuì.kiệnì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.

“cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nước”ì.tạiì.Khoảnì.1ì.Điềuì.31ì.vàì.“cơì.quanì.nhàì.nư ớc”ì.ởì.cácì.khoảnì.khácì.

(cụì.thể:ì.Điềuì.31ì.khôngì.xácì.địnhì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.kh ác,ì.tổì.chứcì.khácì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.củaì.tòaì.án,ì.khoảnì.3ì.Điềuì.32ì.khôngì. xácì.địnhì.QĐHCì.củaì.tổì.chứcì.cấpì.tỉnhì.làì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.củaì.TAND,ì.chỉì. quyì.địnhì.thẩmì.quyềnì.củaì.tòaì.ánì.giảiì.quyếtì.khiếuì.kiệnì.QĐHC,ì.HVHCì.củaì. cơì.quanì.nhàì.nước).

Thứì.tư,ì Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.kếì.thừaì.việcì.sửì.dụngì.phươngì.phápì.li ệtì.kêì.đểì.phânì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.choì.tòaì.ánì.cấpì.huyệnì.vàì.c ấpì.tỉnhì.đãì.dẫnì.tớiì.hạnì.chếì.làì.khôngì.đảmì.bảoì.Tòaì.ánì.cấpì.huyệnì.vàì.Tòaì.á nì.cấpì.tỉnhì.cóì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.đốiì.vớiì.tấtì.cảì.c ácì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.theoì.quyì.địnhì.củaì.Điềuì.3ì.vềì.giảiì.thíchì.thuậtì.ngữ ì.vàì.Điềuì.30ì.khoảnì.1ì.vềì.cácì.loạiì.quyếtì.địnhì.hànhì.chính,ì.hànhì.viì.hànhì.chí nhì.đượcì.khởiì.kiện.ì.“Việcì.quyì.địnhì.quáì.nhiềuì.cănì.cứì.đểì.phânì.địnhì.thẩmì.q uyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.choì.cácì.tòaì.ánì.trongì.cùngì.mộtì.cấpì.

(cấpì.huyệnì.hayì.cấpì.tỉnh)ì.làì.khôngì.thựcì.sựì.cầnì.thiết;ì.hơnì.nữa,ì.việcì.phânì. địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.hànhì.chínhì.choì.cácì.tòaì.ánì.trongì.cùngì.m ộtì.cấpì.chủì.yếuì.cănì.cứì.vàoì.dấuì.hiệuì.địaì.giớiì.hànhì.chínhì.củaì.ngườiì.bịì.kiệ nì.cóì.thểì.hìnhì.thànhì.trongì.nhânì.dânì.địnhì.kiếnì.rằng:ì.Phápì.luậtì.TTHCì.giàn hì.sựì.ưuì.áiì.choì.ngườiì.bịì.kiện”ì.[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyềnì.hạnì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Trênì.cơì.sởì.kếì.thừaì.vàì.phátì.triểnì.quyì.địnhì.tạiì.Điềuì.163ì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2010,ì.Điềuì.193ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.quyì.địnhì.đầyì.đủ,ì.chiì.ti ếtì.hơnì.vàì.cóì.mộtì.sốì.điểmì.mớiì.vềì.quyềnì.hạnì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Cụì.thể:ì.đãì.bổì.sungì.thêmì.quyềnì.hạnì.củaì.Tòaì.ánì.nóiì. chungì.vàì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.nóiì.riêngì.đốiì.vớiì.việcì.xemì.xét,ì.xửì.lýì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luật,ì.vănì.bảnì.hànhì.chính,ì.HVHCì.cóì.liênì.quanì.trongì.sơ ì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Theoì.đó,ì.trongì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.c hính,ì.Tòaì.ánì.cóì.quyềnì.xemì.xétì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.củaì.vănì.bảnì.hànhì.chính,

HVHCì.cóì.liênì.quanì.đếnì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiệnì.vàì.kiếnì.nghịì.cơì.quan,ì.tổì. chức,ì.cáì.nhânì.cóì.thẩmì.quyềnì.xemì.xétì.lạiì.vănì.bảnì.hànhì.chính,ì.HVHCì.đó;ì. Tòaì.ánì.cóì.quyềnì.kiếnì.nghịì.cơì.quan,ì.cáì.nhânì.cóì.thẩmì.quyềnì.xemì.xét,ì.sửaì. đổi,ì.bổì.sungì.hoặcì.bãiì.bỏì.ì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.nếuì.phátì.hiệnì.vănì bảnì.đóì.cóì.dấuì.hiệuì.tráiì.vớiì.Hiếnì.pháp,ì.luật,ì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì củaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cấpì.trênì.theoì.quyì.ì.địnhì.củaì.Luậtì.nàyì.vàì.quyì.địnhì. khácì.củaì.phápì.luậtì.cóì.liênì.quanì.đểì.bảoì.đảmì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì. cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.[Điềuì.6ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015]. Đểì.thựcì.hiệnì.nhữngì.quyềnì.hạnì.nêuì.trên,ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cóì vaiì.tròì.đượcì.quyì.địnhì.cụì.thểì.tạiì.khoảnì.3,ì.4ì.Điềuì.193ì.Luậtì.TTHCì.nămì.20 15,ì.cụì.thể:ì.Trườngì.hợpì.cầnì.phảiì.yêuì.cầuì.cơì.quan,ì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.x emì.xét,ì.xửì.lýì.vănì.bảnì.hànhì.chínhì.liênì.quanì.đếnì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.khởiì.ki ệnì.quyì.địnhì.tạiì.khoảnì.1ì.Điềuì.6ì.củaì.Luậtì.nàyì.thìì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.báoì.cá oì.Chánhì.ánì.tòaì.ánì.đangì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.đóì.đềì.nghịì.cơì.quan,ì.ngườiì.cóì.th ẩmì.quyềnì.xemì.xét,ì.xửì.lý.ì.Trườngì.hợpì.này,ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.cóì.quyềnì.tạm ì.ngừngì.phiênì.tòaì.đểì.chờì.kếtì.quảì.giảiì.quyếtì.củaì.cơì.quan,ì.ngườiì.cóì.thẩmì.q uyền. Đâyì.đượcì.coiì.làì.mộtì.điểmì.mớiì.đángì.ghiì.nhậnì.trongì.việcì.hoànì.thiệnì.c hếì.địnhì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.Tòaì.án.ì.Tuyì.vậ y,ì.chúngì.taì.vẫnì.cầnì.bànì.thêmì.vềì.tínhì.hợpì.lýì.củaì.quyì.địnhì.này.ì.Tạiì.Điềuì.111ì.vàì.Điềuì.112ì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.khẳngì.địnhì.Chánhì.ánì.Tòaì.ánì.cácì.cấpì.cóì.thẩmì.quyềnì.kiếnì.nghịì.sửaì.đổi,ì.bổì.sungì.hoặcì.bãiì.bỏì.vănì.bản ì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.nếuì.phátì.hiệnì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.liênì.quanì.đếnì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.dấuì.hiệuì.tráiì.vớiì.Hiếnì.pháp,ì.luật,ì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.củaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.cấpì.trên.ì.Thếì.nhưng,ì.theoì.cácì.quyì.địnhì.tạiì.khoảnì.4ì.Điềuì.193ì.vàì.Điềuì.194ì.củaì.Luậtì.TTHCì.năm ì.2015ì.thìì.rõì.ràngì.việcì.trựcì.tiếpì.xửì.líì.vàì.raì.phánì.quyếtì.đốiì.vớiì.vănì.bảnì.q uyì.phạmì.phápì.luậtì.nêuì.trênì.khôngì.thuộcì.quyềnì.hạnì.củaì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vàì.cũngì.khôngì.đượcì.thểì.hiệnì.trongì.bảnì.ánì.hànhì.chínhì.sơì.thẩm.ì.D oì.đó,ì.quyềnì.kiếnì.nghịì.sửaì.đổi,ì.bổì.sungì.hoặcì.bãiì.bỏì.vănì.bảnì.saiì.tráiì.đượcì.Tòaì.ánì.thựcì.hiệnì.bằngì.vănì.bảnì.kiếnì.nghịì.thôngì.thường,ì.khôngì.đượcì.bảoì.đ ảmì.thựcì.hiệnì.bằngì.phươngì.thứcì.thiì.hànhì.ánì.hànhì.chính.ì.Điềuì.nàyì.dẫnì.đếnì.tínhì.hìnhì.thức,ì.thiếuì.tínhì.khảì.thiì.vàì.kéoì.dàiì.việcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính ì.ảnhì.hưởngì.lớnì.đếnì.quyềnì.lợiì.củaì.ngườiì.dân.ì.Mặcì.dù,ì.nhằmì.đảmì.bảoì.tính ì.chấpì.hànhì.kiếnì.nghịì.củaì.Chánhì.án,ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.quyì.địnhì.tr áchì.nhiệmì.giảiì.quyếtì.củaì.cơì.quanì.nhàì.nước,ì.ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.tạiì.Điều ì.113ì.vàì.ì.Điều

114 Tuyì.nhiên,ì.vớiì.cáchì.giảiì.quyếtì.nàyì.thì,ì.khiì.phátì.hiệnì.raì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậtì.saiì.trái,ì.Hộiì.đồngì.xétì.xửì.khôngì.cóì.quyềnì.đóngì.gópì.ýì.kiến ì.màì.chỉì.“tạmì.ngừngì.phiênì.tòa”ì.chuyểnì.vềì.choì.Chánhì.ánì.Tòaì.ánì.thựcì.hiệ nì.việcì.kiếnì.nghịì.sửaì.đổi,ì.bãiì.ì.bỏ vàì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.sẽì.bịì.giánì.đoạn;ì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.khở iì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tiếpì.tụcì.phảiì.chờì.đợiì.việcì.xửì.líì.vănì.bảnì.quyì.phạ mì.phápì.luật.ì.Trongì.trườngì.hợpì.này,ì.việcì.xửì.líì.vănì.bảnì.quyì.phạmì.phápì.luậ tì.“hoànì.toànì.phụì.thuộcì.vàoì.ì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.trênì.cơì.sởì.đềì.nghịì.hoặcì. kiếnì.nghịì.củaì.Chánhì.ánì.tòaì.ánì.vềì.việcì.sửaì.đổi,ì.thayì.thếì.hoặcì.bãiì.bỏì.theo ì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luật.ì.Kếtì.quảì.củaì.kiếnì.nghịì.củaì.chánhì.ánì.cóì.thểì.xẩyì. raì.mộtì.trongì.haiì.trườngì.hợpì.sau:

Vềì.thủì.tụcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

3.1.3.1 Khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính

Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.quyì.địnhì.“Cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.cóì.quyền ì.khởiì.ì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đểì.yêuì.cầuì.Tòaì.ánì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.ích ì.hợpì.phápì.củaì.mình”ì.

(Điềuì.5).ì.Quyềnì.khởiì.kiệnì.làì.quyềnì.phápì.líì.màì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.hưở ngì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luật,ì.làì.phươngì.tiệnì.màì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.sửì.dụ ngì.đểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.khiì.choì.rằngì.QĐHC,ì.HVHCì.ápì.d ụngì.đốiì.vớiì.mìnhì.làì.bấtì.hợpì.pháp.ì.Phápì.luậtì.quyì.địnhì.vềì.quyềnì.khởiì.kiệnì vàì.tựì.địnhì.đoạtì.củaì.ngườiì.dânì.trongì.việcì.khởiì.kiệnì.cácì.QĐHC,ì.HVHC,ì.tu yì.nhiênì.đểì.hiệnì.thựcì.hóaì.quyềnì.khởiì.ì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thìì.khiì.thựcì. hiệnì.hànhì.viì.khởiì.kiện,ì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.phảiì.ì.tuânì.thủì.cácì.điềuì.kiệnì.khởi ì.kiệnì.theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luật.ì.Hiệnì.nay,ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.khôngì quyì.địnhì.điềuì.kiệnì.khởiì.kiệnì.tạiì.mộtì.điềuì.khoảnì.nhấtì.định,ì.màì.ì.nằmì.rảiì.r ácì.ởì.cácì.quyì.địnhì.khácì.nhau,ì.cụì.thể:

Thứì.nhất ,ì.vềì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính

Thuậtì.ngữì.ngườiì.khởiì.kiệnì.theoì.khoảnì.8ì.Điềuì.3ì.Luậtì.Tốì.tụngì.hànhì.c hínhì.chưaì.thựcì.sựì.rõì.ràngì.vàì.khoaì.học.ì.Điềuì.nàyì.ảnhì.hưởngì.đếnì.việcì.xácì.địnhì.ngườiì.khởiì.kiệnì.trongì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.dẫnì.đếnì.xácì.địnhì.saiì.ngườiì.khởiì.kiện,ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cóì.thểì.bịì.đìnhì.chỉ.ì.Vềì.lýì.thuyếtì.khiì.địnhì.nghĩ aì.ngườiì.khởiì.kiệnì.trongì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cầnì.phảiì.đảmì.bảoì.cácì.yếuì.tốì.nh ư:ì.làì.ai,ì.điềuì.kiệnì.vàì.nguyênì.tắcì.xácì.địnhì.ngườiì.khởiì.kiện.ì.Ngườiì.khởiì.kiệ nì.theoì.luậtì.Tốì.tụngì.hànhì.chínhì.hiệnì.hànhì.gồmì.baì.chủì.thểì.khácì.nhau:ì.cáì.n hân,ì.cơì.quan,ì.tổì.chức.ì.Tuyì.nhiên,ì.việcì.quyì.địnhì.cơì.quanì.làì.chủì.thểì.cóì.qu yềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.khôngì.hợpì.lí,ì.vìì.nhưì.phânì.tíchì.tạiì.mục ì.2.2.1ì.mụcì.đíchì.củaì.quyềnì.khởiì.kiệnì.làì.hướngì.đếnì.bảoì.vệì.ngườiì.dânì.khiì.phátì.sinhì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước,ì.chủì.t hểì.quảnì.líì.đượcì.sửì.dụngì.quyềnì.lựcì.Nhàì.nướcì.cóì.quyềnì.ápì.đặtì.ýì.chíì.vàì.b uộcì.cácì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.phảiì.phụcì.tùngì.mệnhì.lệnhì.củaì.mình.ì.Mặtì.khác,ì. choì.dùì.đốiì.tượngì.quảnì.líì.cóì.nhữngì.hànhì.viì.tráiì.phápì.luật,ì.xâmì.phạmì.lợiì.í chì.củaì.Nhàì.nướcì.thìì.vớiì.thẩmì.quyềnì.củaì.mình,ì.chủì.thể quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.hoànì.toànì.cóì.khảì.năngì.ngănì.chặn,ì.xửì.líì.cácì. hànhì.viì.đóì.cũngì.nhưì.cóì.thểì.đơnì.phươngì.khôiì.phụcì.cácì.hậuì.quả.ì.Đểì.quyền ì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.hiệnì.thựcì.hóaì.thìì. quyềnì.khởiì.kiệnì.đóì.phảiì.đượcì.thựcì.hiệnì.bởiì.chủì.thểì.cóì.năngì.lựcì.hànhì.viì. TTHCì.quyì.địnhì.tạiì.khoảnì.2ì.Điềuì.54ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Nhưì.vậy,ì.việc ì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.chỉì.cóì.thểì.thựcì.hiệnì.bởiì.ngườiì.cóì.quyềnì.khởi ì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.hoặcì.ngườiì.đạiì.diệnì.củaì.ngườiì.cóì.quyềnì.khởiì.kiện ì.hànhì.chínhì.vàì.nhữngì.ngườiì.đóì.đảmì.bảoì.cóì.đủì.năngì.lựcì.hànhì.viì.TTHC.ì. Thựcì.tếì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.chưaì.làmì.rõì.đượcì.điềuì.này.

Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.khôngì.phânì.biệtì.giữaì.chủì.thểì.cóì.quyềnì.khởi ì.kiệnì.vớiì.chủì.thểì.thựcì.hiệnì.việcì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.màì.chỉì.quyì. địnhì.chungì.chung,ì.chưaì.thựcì.sựì.rõì.ràng,ì.mớiì.dừngì.lạiì.liệtì.kêì.ngườiì.khởiì.k iệnì.làì.aiì.màì.khôngì.xácì.địnhì.điềuì.kiệnì.vàì.nguyênì.tắcì.xácì.địnhì.ngườiì.khởiì. kiện:ì.“Ngườiì.khởiì.kiệnì.làì.cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hành ì.chính…”ì.

[khoảnì.8ì.Điềuì.3].ì.Điềuì.115ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.quyì.định:ì.“Cáì.nhân,ì.cơ ì.quan,ì.tổì.chứcì.cóì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đốiì.vớiì.QĐHC,ì.HVH Cì.”,ì.khôngì.quyì.địnhì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.phảiì.làì.đốiì.tượngì.đãì.bịì.QĐHC,ì.H

VHCì.xâmì.phạmì.quyền,ì.lợiì.íchì.hợpì.pháp;ì.trongì.khiì.Điềuì.116ì.Luậtì.nàyì.quy ì.địnhì.“… đượcì.quyềnì.khởiì.kiệnì.đểì.yêuì.cầuì.Tòaì.ánì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.bảo ì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mìnhì.bịì.xâmì.phạm”.ì.Nhưì.vậy,ì.cácì.quy ì.địnhì.vềì.quyềnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.Luậtì.nàyì.cònì.chưaì.thống ì.nhất.

Doì.quyì.địnhì.rờiì.rạcì.vàì.chưaì.thốngì.nhấtì.ởì.cácì.điềuì.khoảnì.khácì.nhau,ì doì.đóì.khiì.xemì.xétì.điềuì.kiệnì.khởiì.kiệnì.vềì.tưì.cáchì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.chún gì.taì.cầnì.tuânì.thủì.vàì.vậnì.dụngì.linhì.hoạtì.cácì.quyì.địnhì.tạiì.khoảnì.8ì.Điềuì.3,ì Điềuì.54ì.vàì.Điềuì.60ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015,ì.điềuì.nàyì.cũngì.gâyì.khóì.khănì. choì.việcì.xácì.địnhì.tưì.cáchì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.hai,ì vềì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính

Vấnì.đềì.nàyì.đãì.đượcì.phânì.tích,ì.làmì.rõì.trongì.mụcì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơ ì.thẩmì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.nêuì.ởì.trên.ì.Theoì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậ t,ì.khôngì.phảiì.mọiì.QĐHC,ì.HVHCì.cóì.nguyì.cơì.xâmì.hạiì.đếnì.quyềnì.vàì.lợiì.íc hì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đềuì.cóì.thểì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiện.ì.Cáì.n hân,ì.tổì.chứcì.chỉì.đượcì.khởiì.kiệnì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.tuânì.thủì.cácì.Khoảnì.1,ì.2,ì.3,ì.4ì.Điềuì.3ì.vàì.Điềuì.30ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Tuyì.nhiên,ì.việcì.quyì.đị nhì.vềì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.củaì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.cònì.nhiềuì.mẫuì.thuẫnì.v àì.chưaì.thốngì.nhấtì.giữaì.cácì.điềuì.khoảnì.nhưì.đãì.phânì.tíchì.ởì.mục

3.1.1ì.củaì.Luậnì.ánì.làmì.ảnhì.hưởngì.đếnì.việcì.nhậnì.diệnì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.cácì.thẩmì.phánì.khiì.tiếpì.nhậnì.đơnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.h ànhì.chínhì.cũngì.nhưì.đốiì.vớiì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Thứì.ba ,ì.vềì.trườngì.hợpì.vàì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính Đểì.đơnì.khởiì.kiệnì.đượcì.chấpì.nhận,ì.ngoàiì.việcì.chủì.thểì.khởiì.kiệnì.cóì.q uyềnì.khởiì.kiệnì.vàì.khởiì.kiệnì.đúngì.đốiì.tượng,ì.cònì.phảiì.tuânì.thủì.đúngì.trườn gì.hợpì.quyì.địnhì.tạiì.Điềuì.115ì.vàì.đúngì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.quyì.địnhì.tạiì.Điề uì.116ì.củaì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Theoì.đó,ì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.đãì.xácì.địn hì.3ì.trườngì.hợpì.thựcì.hiệnì.khởiì.kiệnì.ì.đốiì.vớiì.cácì.loạiì.việcì.quyì.địnhì.tạiì.kh oảnì.1,ì.2ì.Điềuì.30ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015:ì.

(1)ì.Khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.màì.khôngì.phảiì.khiếuì.nạiì.trướcì.

(2)ì.Khởiì.kiệnì.khiì.nhậnì.đượcì.quyếtì.địnhì.giảiì.quyếtì.khiếuì.nạiì.lầnì.1ì.màì.khô ngì.đồngì.ýì.hoặcì.hếtì.thờiì.hạnì.màì.khiếuì.nạiì.lầnì.1ì.khôngì.đượcì.giảiì.quyếtì. (3)ì.Khởiì.kiệnì.khiì.nhậnì.đượcì.quyếtì.địnhì.giảiì.quyếtì.khiếuì.nạiì.lầnì.2ì.màì.khô ngì.đồngì.ýì.hoặcì.hếtì.thờiì.hạnì.màì.khiếuì.nạiì.lầnì.2ì.khôngì.đượcì.giảiì.quyết.ì.C áchì.thứcì.khởiì.kiệnì.quyì.địnhì.tạiì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.đãì.tạoì.nhiềuì.cơì.hội ì.vàì.điềuì.kiệnì.thuậnì.lợiì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.việcì.khởiì.kiệnì.vụì. ánì.hànhì.chính.ì.Tuyì.nhiên,ì.cáchì.thứcì.khởiì.kiệnì.vẫnì.chưaì.đồngì.nhấtì.giữaì.cá cì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Vềì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.trongì.từngì.trườngì.hợpì.cụì.thểì.đượcì.quyì.địnhì.t ạiì.khoảnì.2ì.vàì.khoảnì.3ì.Điềuì.116ì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015.ì.Đốiì.vớiì.QĐHC,ì.L uậtì.TTHCì.nămì.2015ì.vẫnì.giữì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.làì.01ì.nămì.kểì.từì.ngàyì.nh ậnì.đượcì.hoặcì.biếtì.đượcì.ì.ì.ì.QĐHC.ì.Chúngì.tôiì.choì.rằngì.quyì.địnhì.thờiì.hiệuì khởiì.kiệnì.01ì.nămì.đốiì.vớiì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.cònì.ngắn,ì.đôiì.khiì.chưaì.b ảoì.đảmì.đủì.thờiì.gianì.đểì.ngườiì.khởiì.kiệnì.lựaì.chọnì.thựcì.hiệnì.quyềnì.khởiì.ki ệnì.củaì.mình.ì.Quyì.địnhì.nhưì.vậyì.thìì.đốiì.vớiì.nhữngì.QĐHCì.rõì.ràngì.tráiì.phá pì.luậtì.nhưngì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.quáì.01ì.nămì.theoì.quyì.địnhì.ì.tạiì.Điềuì.màì. thụì.lýì.thìì.sẽì.cănì.cứì.điểmì.gì.khoảnì.1ì.Điềuì.116ì.đểì.đìnhì.chỉì.giảiì.quyếtì.vàì. QĐHCì.cóì.viì.phạmì.

(tráiì.phápì.luật)ì.vẫnì.tồnì.tạiì.vìì.cơì.quanì.banì.hànhì.quyếtì.địnhì.đóì.khôngì.tựì.h ủyì.bỏ,ì.nhưì.vậyì.vôì.hìnhì.chungì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.cáì.nhânì.vẫnì.bịì.xâmì.p hạm,ì.hiệuì.quảì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.khôngì.đượcì.đảmì.bảo.ì.Mặtì.khá c,ì.quyì.địnhì.vềì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.cònì.mẫuì.thuẫnì.vớiì.quyì.địnhì.phápì.luậtì. khácì.cóì.liênì.quan.ì.Chẳngì.hạn,ì.khiì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.dânì.sự,ì.Tòaì.ánì.xácì.đị nhì.quyếtì.địnhì.cáì.biệtì.rõì.ràngì.tráiì.phápì.luậtì.thìì.theoì.yêuì.cầuì.củaì.đươngì.sự ì.Tòaì.ánì.xemì.xétì.hủyì.bỏì.quyếtì.địnhì.đóì.

(Điềuì.34ì.Bộì.luậtì.tốì.tụngì.dânì.sự)ì.vàì.theoì.Điềuì.5ì.Bộì.luậtì.tốì.tụngì.dânì.sựì. quyì.địnhì.“Tòaì.ánì.khôngì.ápì.dụngì.thờiì.hiệuì.quyì.địnhì.trongì.phápì.luậtì.TTHC ì.khiì.xemì.xétì.yêuì.cầuì.hủyì.quyếtì.địnhì.cáì.biệtì.rõì.ràngì.tráiì.phápì.luật”.ì.Nhưì. vậy,ì.cùngì.làì.QĐHCì.

(chẳngì.hạnì.quyếtì.địnhì.cấpì.giấyì.chứngì.nhậnì.quyềnì.sửì.dụngì.đất)ì.nhưngì.nếuì

.đươngì.sựì.yêuì.cầuì.hủyì.quyếtì.địnhì.đóì.trongì.vụì.ánì.dânì.sựì.vềì.tranhì.chấpì.q uyềnì.sửì.dụngì.đấtì.thìì.Tòaì.ánì.xemì.xétì.giảiì.quyếtì.màì.khôngì.cầnì.tínhì.đếnì.yế uì.tốì.thờiì.hiệu.ì.Nhưngì.nếuì.khởiì.kiệnì.thànhì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.độcì.lậpì.thìì.T òaì.ánì.lạiì.khôngì.thểì.thụì.lý,ì.nếuì.đãì.thụì.lýì.thìì.phải đìnhì.chỉì.vìì.khôngì.cònì.thờiì.hiệuì.khởiì.kiệnì.theoì.quyì.địnhì.tạiì.Điềuì.116ì.Luật ì.TTHCì.nămì.2015.

Vềì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

3.2.1 Kếtì.quảì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.án ì.hànhì.chính

Thứì.nhất,ì Luậtì.TTHCì.nămì.2010ì.vàì.tiếpì.đếnì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.ti ếpì.tụcì.kếì.thừaì.quyì.địnhì.mởì.rộngì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.cácì.khiếuì.kiệnì.hà nhì.chínhì.tạiì.TANDì.đãì.tạoì.cơì.sởì.phápì.líì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.khởiì. kiệnì.hầuì.hếtì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.n ướcì.loạiì.trừì.mộtì.sốì.loạiì.quyếtì.định,ì.hànhì.viì.đặcì.biệt.ì.Sốì.lượngì.cácì.vụì.ánì hànhì.chínhì.sơì.thẩmì.đượcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.trênì.cảì.nướcì.tăngì.lênì.đángì. kể,ì.tínhì.chấtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ngàyì.càngì.phứcì.tạp,ì.đaì.dạngì.liênì.quanì đếnì.nhiềuì.cấp,ì.ngànhì.vàì.lĩnhì.vựcì.khácì.nhau.ì.Thựcì.trạngì.nàyì.đãì.phầnì.nàoì khẳngì.địnhì.vaiì.tròì.củaì.phươngì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằng ì.conì.đườngì.tưì.pháp.ì.Cụì.thể:

Theoì.sốì.liệuì.thốngì.kêì.từì.nămì.2008ì.đếnì.nămì.2016ì.trongì.cácì.báoì.cáoì. tổngì.kếtì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.

(cácì.sốì.liệuì.đượcì.tínhì.theoì.nămì.côngì.tácì.từì.ngàyì.01/10ì.nămì.trướcì.đếnì.hết ì.ngàyì.30/9ì.nămì.sau),ì.tìnhì.hìnhì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.ì.chính ì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.ởì.cácì.cấpì.trênì.cảì.nướcì.nhưì.sau:

Bảngì.2.1.ì.Sốì.lƣợngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.đƣợcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.the oì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.từì.nămì.2008ì.đếnì.2016

Năm Sốì.vụì.ánì. đãì.thụì. lí

Sốì.vụì.ánì.đãì.giả iì.quyếtì.theoì.thủ ì.tụcì.sơì.thẩmì.cảì nước

Tỉì.lệì.giảiì.qu yếtì.cảì.nước (%)

Sốì.vụì.ánì.c ònì.lạiì.cảì.

Nguồn:ì.Báoì.cáoì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.vềì.tổngì.kếtì.côngì.tácì.cácì nămì.[xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệuì.[88],ì.[89],ì.[90],ì.[91],ì.[92],ì.

Thựcì.tiễnì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.á nì.hànhì.chính

Kếtì.quảì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.á nì.hànhì.chínhì

Thứì.nhất,ì Luậtì.TTHCì.nămì.2010ì.vàì.tiếpì.đếnì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.ti ếpì.tụcì.kếì.thừaì.quyì.địnhì.mởì.rộngì.thẩmì.quyềnì.giảiì.quyếtì.cácì.khiếuì.kiệnì.hà nhì.chínhì.tạiì.TANDì.đãì.tạoì.cơì.sởì.phápì.líì.choì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.đượcì.khởiì. kiệnì.hầuì.hếtì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.trongì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.n ướcì.loạiì.trừì.mộtì.sốì.loạiì.quyếtì.định,ì.hànhì.viì.đặcì.biệt.ì.Sốì.lượngì.cácì.vụì.ánì hànhì.chínhì.sơì.thẩmì.đượcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.trênì.cảì.nướcì.tăngì.lênì.đángì. kể,ì.tínhì.chấtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ngàyì.càngì.phứcì.tạp,ì.đaì.dạngì.liênì.quanì đếnì.nhiềuì.cấp,ì.ngànhì.vàì.lĩnhì.vựcì.khácì.nhau.ì.Thựcì.trạngì.nàyì.đãì.phầnì.nàoì khẳngì.địnhì.vaiì.tròì.củaì.phươngì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằng ì.conì.đườngì.tưì.pháp.ì.Cụì.thể:

Theoì.sốì.liệuì.thốngì.kêì.từì.nămì.2008ì.đếnì.nămì.2016ì.trongì.cácì.báoì.cáoì. tổngì.kếtì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.

(cácì.sốì.liệuì.đượcì.tínhì.theoì.nămì.côngì.tácì.từì.ngàyì.01/10ì.nămì.trướcì.đếnì.hết ì.ngàyì.30/9ì.nămì.sau),ì.tìnhì.hìnhì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.ì.chính ì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.ởì.cácì.cấpì.trênì.cảì.nướcì.nhưì.sau:

Bảngì.2.1.ì.Sốì.lƣợngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.đƣợcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.the oì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.từì.nămì.2008ì.đếnì.2016

Năm Sốì.vụì.ánì. đãì.thụì. lí

Sốì.vụì.ánì.đãì.giả iì.quyếtì.theoì.thủ ì.tụcì.sơì.thẩmì.cảì nước

Tỉì.lệì.giảiì.qu yếtì.cảì.nước (%)

Sốì.vụì.ánì.c ònì.lạiì.cảì.

Nguồn:ì.Báoì.cáoì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.vềì.tổngì.kếtì.côngì.tácì.cácì nămì.[xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệuì.[88],ì.[89],ì.[90],ì.[91],ì.[92],ì.

Biểuì.đồì.2.1.ì.Sốì.liệuì.giảiì.quyếtì.sơì.thẩm vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.ngànhì.Tòaì.ánì.từì.nămì.2006-2013

(Nguồn:ì.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìnì.vàoì.bảngì.sốì.liệuì.vàì.sơì.đồì.trênì.choì.thấy,ì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.sơì.thẩmì.đượcì.thụì.líì.cóì.xuì.hướngì.tăngì.lên,ì.tỉì.lệì.vụì.ánì.đượcì.giảiì.quy ếtì.ngàyì.càngì.caoì.ì.hơnì.đặcì.biệtì.làì.sauì.nămì.2011.ì.Cụì.thểì.sauì.gầnì.20ì.nămì. sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tăngì.từì.117ì.vụì.ánì.(1997)ì.lênì.4933ì.

(ì.nămì.2016)ì.tăngì.gấpì.hơnì.42ì.lần.ì.Phạmì.viì.cácì.loạiì.vụì.ánì.ngàyì.càngì.được ì.mởì.rộng,ì.mứcì.độì.phứcì.tạpì.ngàyì.càngì.cao,ì.trongì.đó,ì.nhiềuì.nhấtì.làì.cácì.kh iếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.liênì.quanì.đếnì.lĩnhì.vựcì.đấtì.đai,ì.giảiì.tỏa,ì.bồiì.thường,ì.h ỗì.trợ,ì.táiì.địnhì.cưì.khiì.nhàì.nướcì.thuì.hồiì.đất,ì.việcì.cấpì.giấyì.chứngì.nhậnì.ì.qu yềnì.sửì.dụngì.đất ì.Cụì.thể,ì.trướcì.khiì.Luậtì.TTHCì.nămì.2010ì.cóì.hiệuì.lựcì.thi ì.hành,ì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.ởì.cấpì.sơì.thẩ mì.khôngì.lớn,ì.theoì.cácì.báoì.cáoì.vàì.sốì.liệuì.trênì.choì.thấy,ì.trongì.3ì.nămì.2008 -

2010,ì.TANDì.cấpì.sơì.thẩmì.đãì.thụì.líì.4607ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đãì.giảiì.quyếtì.2691ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.theoì.trìnhì.tựì.sơì.thẩm,ì.đạtì.tỉì.lệì.58.4%.ì.Sauì.khiì.Luật ì.TTHCì.nămì.2010ì.cóì.hiệuì.lựcì.ngàyì.01/7/2011ì.bằngì.việcì.mởì.rộngì.thẩmì.quy ềnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.đốiì.vớiì.cácì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chính,ì.tạoì.điềuì.kiệnì.choì.ng ườiì.dânì.trongì.việcì.khởiì.kiệnì.đãì.làmì.giaì.tăngì.lớnì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chí nh,ì.cụì.thể,ì.nămì.2011,ì.tòaì.ánì.cácì.cấpì.đãì.thụì.líì.2.323ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tă ngì.40,7%ì.soì.vớiì.nămì.2010.ì.Từì.nămì.2011ì.đếnì.2015ì.triểnì.khaiì.thựcì.hiệnì.L uậtì.TTHCì.nămì.2010ì.trênì.cảì.nướcì.đãì.thụì.líì.đượcì.28.130ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.giảiì.quyếtì.đượcì.18.520ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đạtì.tỉì.lệì.65.8%.ì.Trongì.nămì.2016,ì.doì.việcì.chuyểnì.giaoì.giữaì.việcì.thiì.hànhì.Luậtì.TTHCì.nămì.2010ì.vàì.Luậtì.TTHCì.nămì.2015,ì.TANDì.cấpì.sơì.thẩmì.đãì.thụì.líì.4933ì.vụ,ì.đãì.giảiì.quyết,ì.xétì.xửì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.4.011ì.vụ,ì.giảmì.soì.vớiì.nămì.2015ì.làì.313

101 vụ.ì.Nhưì.vậy,ì.nhữngì.nămì.gầnì.đâyì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.đạtì.kếtì.quảì.tươn gì.đốiì.tốt,ì.tỉì.lệì.ánì.đượcì.giảiì.quyếtì.tăngì.cao,ì.ánì.tồnì.đọngì.khôngì.cònì.nhiều.

Thứì.hai,ì thựcì.tiễnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thờiì.gianì.quaì.đã ì.gópì.phầnì.bảoì.đảmì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.chínhì.đángì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Nh ìnì.chung,ì.trongì.6ì.nămì.gầnì.đây,ì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.đượcì.giảiì.q uyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.khôngì.chỉì.tăngì.lênì.đángì.kểì.màì.cònì.đạtì.đượcì.nh iềuì.kếtì.quảì.khảì.quan.ì.Ngườiì.khởiì.kiệnì.đãì.ì.cóì.sựì.đầuì.tưì.vàì.chuẩnì.bịì.kĩì.l ưỡngì.vềì.cácì.thôngì.tinì.vàì.cănì.cứì.phápì.líì.cầnì.thiếtì.đểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì íchì.hợpì.phápì.choì.mình,ì.sốì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.màì.ngườiì.khởiì.kiệnì.thắngì.đ ãì.chiếmì.tỉì.lệì.lớn.ì.Cụì.thể:

Bảngì.2.2.ì.Kếtì.quảì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.20 11ì.-2016

Năm Sốì.vụì.ánì. đãì.thụì. lí

Sốì.vụì.ánì.đãì. giảiì.quyếtì.the oì.thủì.tụcì.sơì.t hẩm

Hủyì.quyế tì.định Bácì.đơ n

Nguồn:ì.Báoì.cáoì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.vềì.tổngì.kếtì.côngì.tácì. cácì.nămì.[xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệuì.[91],ì.[92],ì.

2016,ì.tòaì.ánì.cácì.cấpì.đãì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.22.531ì.vụ,ì.trongì. đóì.tuyênì.hủyì.quyếtì.địnhì.bịì.kiện:ì.7122ì.vụ,ì.gấpì.gầnì.3ì.lầnì.sốì.vụì.ánì.đãì.giải ì.quyếtì.bằngì.bảnì.ánì.bácì.đơnì.khởiì.kiệnì.

(2381ì.vụ).ì.Trongì.nămì.2016,ì.tòaì.ánì.cácì.cấpì.đãì.giảiì.quyếtì.4011ì.vụì.ánì.hành ì.chínhì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩm,ì.trongì.đóì.1175ì.vụì.đãì.đượcì.giảiì.quyếtì.bằngì.bả nì.ánì.tuyênì.hủyì.QĐHC,ì.474ì.vụì.đãì.đượcì.giảiì.quyếtì.bằngì.bảnì.ánì.bácì.đơnì.k hởiì.kiện.ì.Nhưì.vậy,ì.sốì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.màì.ngườiì.dânì.khởiì.kiệnì.thắngì.ì.ki ệnì.gấpì.2.5ì.lầnì.sốì.vụì.ánì.màì.ngườiì.khởiì.kiệnì.thuaì.kiện.ì.Điềuì.nàyì.mộtì.mặtì đãì.khẳngì.địnhì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhằm ì.bảoì.đảmì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.choì.ngườiì.dân,ì.đồngì.thờiì.tạoì.niềmì.tinì.choì.ngư ờiì.dânì.vàoì.cơì.chếì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằngì.tòaì.án.

Thứì.ba,ì theoì.sốì.liệuì.thốngì.kêì.choì.thấy,ì.trongì.nhữngì.nămì.gầnì.đâyì.ch ấtì.lượngì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.cóì.nhiềuì.chuyểnì.bi

102 ếnì.tíchì.cực,ì.tỉì.lệì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.tòaì.ánì.bịì.hủyì.hoặcì.sửaì.doì.nguyê nì.nhânì.chủì.quanì.ngàyì.mộtì.giảm, đặcì.biệtì.kểì.từì.khiì.Luậtì.TTHCì.nămì.2011ì.cóì.hiệuì.lựcì.thiì.hành.ì.Điểnì.hình,ì. trongì.nămì.2016,ì.sốì.vụì.ánì.đượcì.giảiì.quyếtì.theoì.thủì.tụcì.sơì.thẩmì.làì.4011,ì.n hưngì.tỉì.lệì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.tòaì.ánì.bịì.hủyì.hoặcì.bịì.sửaì.doì.nguyênì.nh ânì.chủì.quanì.chỉì.2,9ì.%,ì.thấpì.hơnì.nhiềuì.soì.vớiì.tỉì.lệì.tươngì.ứngì.nămì.2010ì. (10.65%).

Bảngì.2.3.ì.Sốì.liệuì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.saiì.doì.nguyênì.nhânì.chủì.quan

Sốì.vụì.ánì.sơì.th ẩmì.đãì.giảiì.q uyết

Tỉì.lệì.bảnì.án,ì.q uyếtì.địnhì.saiì.d oì.nguyênì.nhânì

Nguồn:ì.Báoì.cáoì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.vềì.tổngì.kếtì.côngì.tácì.cácì.nă m [ì.xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệuì.[88],ì.[89],ì.[90],ì.[91],ì.[92],ì.[93],ì.

Thứì.tư,ì trongì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.cácì.Tòaì.ánì. đãì.chúì.trọngì.việcì.tổì.chứcì.đốiì.thoạiì.giữaì.ngườiì.khởiì.kiệnì.vàì.ngườiì.bịì.kiệnì nênì.nhiềuì.vụì.ánì.sauì.khiì.đốiì.thoại,ì.cácì.bênì.đãì.thốngì.nhấtì.cáchì.thứcì.giảiì.q uyếtì.vàì.ngườiì.khởiì.kiệnì.đãì.rútì.đơnì.khởiì.kiện.ì.Đồngì.thời,ì.quanì.tâmì.làmì.tốt ì.côngì.tácì.phốiì.hợpì.vớiì.cácì.cơì.quanì.cóì.liênì.quanì.hỗì.trợì.trongì.việcì.thuì.thậ pì.đầyì.đủì.chứngì.cứì.cầnì.thiếtì.nhằmì.xâyì.dựngì.hồì.sơì.vụì.ánì.đảmì.bảoì.việcì.gi ảiì.quyếtì.vụì.ánì.đượcì.nhanhì.chóng,ì.kịpì.thời.ì.Mặcì.dùì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì. làì.loạiì.ánì.phứcì.tạp,ì.nhưngì.nhìnì.chungì.côngì.tácì.giảiì.quyết,ì.xétì.xửì.loạiì.ánì. nàyì.trongì.thờiì.gianì.quaì.đạtì.nhiềuì.kếtì.quảì.đángì.khíchì.lệ.ì.Cóì.thểì.thấy,ì.đếnì. nayì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bằngì.conì.đườngì.tưì.phápì.đãì.khôngì.cò nì.xaì.lạì.đốiì.vớiì.cácì.cáì.nhân,ì.tổì.chức.ì.Mộtì.sốì.Tòaì.ánì.đãì.làmì.tốtì.côngì.tácì. giảiì.quyết,ì.xétì.xửì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.trongì.nămì.quaì.là:ì.TANDì.haiì.cấpì. thànhì.phốì.Hàì.Nộiì.vàì.cácì.tỉnhì.Quảngì.Nam,ì.Phúì.Yên,ì.Đồngì.Nai [96]

Thứì.năm,ì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.vàì.xétì.xửì.hành ì.chínhì.nóiì.chungì.cũngì.đãì.cóì.tácì.độngì.tíchì.cựcì.trongì.việcì.kiểmì.soátì.hoạtì.đ ộngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.ì.Cóì.thểì.thấyì.rõ,ì.kểì.từì.khiì.TANDì.chínhì.t hứcì.đượcì.traoì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đếnì.nayì.đãì.tạoì.raì.một ì.cơì.chếì.tàiì.phánì.tưì.phápì.kiểmì.soátì.kháì.hữuì.hiệuì.hoạtì.độngì.hànhì.pháp,ì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.vàì.cácì.cơì.quan,ì.tổì.chức,ì.cáì.nhânì.đượcì.traoì.qu yềnì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.hànhì.phápì.đãì.thậnì.trọngì.hơnì.trongì.việcì.banì.hànhì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.vìì.vậyì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.banì.hànhì.vàì.thựcì.hiệnì.đảmì. bảoì.tínhì.hợpì.phápì.vàì.hợpì.líì.hơn,ì.giảmì.đángì.kểì.sựì.tùyì.tiện,ì.lạmì.quyền,ì.ì.ì.sai tráiì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.pháp,ì.cụì.thểì.làì.tìnhì.hìnhì.khiếuì.nại,ì.kiếnì.ng hị,ì.phảnì.ánhì.củaì.côngì.dânì.giảmì.điì.đángì.kể.

Hạnì.chếì.trongì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì ánì.hànhì.chính

3.2.2.1 Hạnì.chếì.chungì.trongì.thựcì.tiễnì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.h ànhì.chính

Thứì.nhất,ì.điềuì.kiệnì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.hếtì.sứcì.cởiì.mở,ì. choì.phépì.cáì.nhânì.tổì.chứcì.cóì.quyềnì.lựaì.chọnì.phươngì.thứcì.khởiì.kiệnì.nhưng ì.soì.vớiì.khiếuì.nạiì.hànhì.chính,ì.phươngì.thứcì.khởiì.kiệnì.vẫnì.chưaì.thựcì.sựì.thu ì.hútì.ngườiì.dân.ì.Nhiềuì.quyì.địnhì.vềì.khởiì.kiệnì.hànhì.chínhì.khiếnì.ngườiì.dânì. chưaì.thựcì.sựì.hiểuì.nhậnì.thứcì.đúngì.dẫnì.đếnì.ngạiì.thựcì.hiệnì.việcì.khởiì.kiệnì.h ànhì.chínì.doì.đóì.nhuì.cầuì.khởiì.kiệnì.vàì.tỉì.lệì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.giảiì.quyếtì.the oì.thủì.tụcì.TTHCì.sơì.thẩmì.soì.vớiì.nhuì.cầuì.khiếuì.nạiì.vàì.sốì.vụì.khiếuì.nạiì.giải ì.quyếtì.hàngì.nămì.cũngì.nhưì.soì.vớiì.tỉì.lệì.giảiì.quyếtì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cá cì.loạiì.ánì.khácì.(hìnhì.sự,ì.dânì.sự,ì.kinhì.tế,ì.hônì.nhânì.giaì.đình )ì.cònì.rấtì.thấp.

Bảngì.2.4.ì.Thốngì.kêì.vềì.tươngì.quanì.sốì.liệuì.tìnhì.hìnhì.giảiì.quyếtì.khiếuì. nạiì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Namì.từì.nămì. 2008ì.-ì.2016

Năm Sốì.vụì.khiế uì.nạiì.đãì.t hụì.lí

Sốì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì đã thụì.lí

Sốì.vụì.khiếuì.n ạiì.đãì.giảiì.qu yết

Sốì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì.sơì. thẩmì.đãì.giải ì.quyết

Nguồn:ì.Báoì.cáoì.củaì.TANDì.tốiì.caoì.vềì.tổngì.kếtì.côngì.tácì.từì.nămì.20 08ì.–ì.2016ì.[ì.xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệu[88],ì.[89],ì.[90],ì.[91],ì.[92],ì.

Báoì.cáoì.củaì.Chínhì.phủì.vềì.côngì.tácì.giảiì.quyếtì.khiếuì.nại,ì.tốì.cáoì.từì.nămì. 2008ì.-2016ì.[xemì.tríchì.dẫnì.sốì.tàiì.liệu]ì.[5],ì.[6],ì.[7],ì.[8],ì.[9],ì.[10],ì.[11],

Biểuì.đồì.2.2.ì.Sốì.liệuì.giảiì.quyếtì.sơì.thẩm cácì.loạiì.vụì.ánì.củaì.ngànhì.Tòaì.ánì.quaì.cácì.nămì.2006ì.-ì.2013

(Nguồn:ì.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từì.sốì.liệuì.trênì.choì.thấyì.tuyì.nhuì.cầuì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.củaì.cácì.c áì.nhân,ì.tổì.chứcì.trongì.xãì.hộiì.làì.rấtì.lớnì.vàì.phổì.biếnì.thườngì.xuyênì.nhưngì.t hựcì.tếì.sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.sơì.thẩmì.đượcì.thụì.líì.vàì.giảiì.quyếtì.hàngì nămì.tuyì.cóì.tăngì.songì.vẫnì.cònì.ì.quáì.ítì.soì.vớiì.lượngì.vụì.khiếuì.nạiì.màì.cơì. quanì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.thụì.líì.giảiì.quyết,ì.chưaì.đápì.ứngì.yêuì.cầuì.bảoì.vệì kịpì.thời,ì.triệtì.đểì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.cáì.nhân,ì.tổì.chứcì.trướ cì.sựì.xâmì.phạmì.củaì.việcì.thựcì.thiì.quyềnì.hànhì.phápì.bằngì.conì.ì.đườngì.tưì.ph áp.ì.Khôngì.nhữngì.vậy,ì.nhìnì.vàoì.sơì.đồì.trênì.nhậnì.thấyì.tỉì.lệì.giảiì.quyếtì.sơì.th ẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.soì.vớiì.cácì.loạiì.ánì.khácì.cũngì.cònì.thấp,ì.mặcì.dùì.trênì. thựcì.tếì.sốì.lượngì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.kháì.phongì.phú,ì.đaì.dạngì.vàì.diễnì.ra ì.trênì.mọiì.lĩnhì.vựcì.củaì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước.

Cụì.thểì.từì.nămì.2011,ì.doì.ảnhì.hưởngì.củaì.nhữngì.quyì.địnhì.mớiì.trongì.Lu ậtì.TTHCì.nămì.2010ì.vềì.mởì.rộngì.thẩmì.quyềnì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.đơn ì.giảnì.hóaì.vềì.điềuì.kiệnì.vàì.thủì.tụcì.khởiì.kiệnì.màì.nhuì.cầuì.khởiì.kiệnì.vàì.sốì.l ượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.thụì.líì.cóì.tăngì.lên:ì.trongì.nămì.2011,ì.tòaì.ánì.cá cì.cấpì.đãì.thụì.líì.theoì.thẩmì.quyềnì.2.323ì.ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tăngì.40.7%ì.soì. vớiì.nămì.2010,ì.nhưngì.cũngì.chỉì.bằngì.34,3%ì.sốì.vụì.khiếuì.nạiì.hànhì.chínhì.đãì đượcì.thụì.líì.

(67.702ì.vụ);ì.Từì.nămì.2011ì.đếnì.2016,ì.gầnì.7ì.nămì.cảì.nướcì.thụì.líì.sơì.thẩmì.28.747ì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.chỉì.bằngì.10.8%ì.sốì.vụì.khiếuì.nạiì.hànhì.chínhì.đãì.đư ợcì.thụì.líì.từì.nămì.2011-2016ì.

(265.515ì.vụ).ì.Từì.kếtì.quảì.trênì.nhậnì.thấyì.sựì.thamì.giaì.củaì.tòaì.ánì.đốiì.vớiì.vi ệcì.đảmì.bảo,ì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.ì.pháp củaì.côngì.dânì.cònì.ít,ì.chưaì.đápì.ứngì.nhuì.cầuì.khiếuì.kiệnì.hànhì.chínhì.trênì.thự cì.tế.ì.Việcì.cácì.phươngì.tiệnì.thôngì.tinì.đạiì.chúngì.đưaì.tinì.vềì.cácì.bảnì.ánì.xửì. dânì.hoặcì.doanhì.ì.nghiệpì.thắngì.nhưì.vụì.ánì.ngàyì.22/06/2016,ì.TANDì.quậnì.2ì. (ì.Thànhì.phốì.Hồì.Chíì.Minh)ì.đãì.raì.bảnì.ánì.trảì.lạiì.côngì.bằngì.choì.bàì.Trườngì vàì.buộcì.UBNDì.quậnì.2ì.phảiì.hủyì.bỏì.quyếtì.địnhì.thuì.hồiì.675,7ì.m2ì.đấtì.củaì. giaì.đìnhì.bàì.Trườngì.đượcì.coiì.làì.mộtì.trongì.nhữngì.bảnì.ánì.“hiếmì.cóì.khóì.tìm

”ì.củaì.tòaì.ánì.khiì.tuyênì.phầnì.thắngì.thuộcì.vềì.ngườiì.ì.dânì.choì.thấyì.tòaì.ánì.v ẫnì.chưaì.thựcì.sựì.phátì.huyì.thếì.mạnhì.vốnì.cóì.củaì.mìnhì.vàì.đápì.ứngì.vớiì.kìì.v ọngì.củaì.ngườiì.dân,ì.xãì.hộiì.

[128].ì.Nhiềuì.ngườiì.dânì.vẫnì.lựaì.chọnì.conì.đườngì.khiếuì.nạiì.hànhì.chínhì.đểì.g iảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính.ì.Điềuì.đóì.choì.thấyì.ngườiì.dânì.vẫnì.chưaì.thự cì.sựì.tinì.tưởngì.vàì.yênì.tâmì.lựaì.chọnì.conì.đườngì.tưì.phápì.đểì.giảiì.quyếtì.cácì. tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.hợpì.phápì.củaì.mình.

Thứì.hai,ì nhiềuì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.tòaì.ánì.raì.phánì.quyếtì.chưaì.đemì.lạiì. sựì.ì.hàiì.ì.lòngì.vàì.chưaì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.chínhì.đángì.củaì.cáì.nhân,ì.tổ ì.chức;ì.cònì.cóì.sựì.nểì.nang,ì.canì.thiệpì.từì.phíaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.ảnhì.hưởngì đếnì.tínhì.kháchì.quanì.vàì.độcì.lậpì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.c ủaì.tòaì.án.ì.Bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.Toàì.ánì.vềì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.chưaì.đượcì bảoì.đảmì.thiì.hànhì.hiệuì.quả,ì.ảnhì.hưởngì.đếnì.quyền,ì.lợiì.íchì.chínhì.đángì.củaì. cáì.nhân,ì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.cóì.liênì.quan.ì.Nhìnì.chung,ì.côngì.tácì.xétì.xửì.cácì. vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.TANDì.trongì.thờiì.gianì.quaì.vẫnì.chưaì.đápì.ứngì.đượcì.s ựì.kìì.vọngì.củaì.ngườiì.dânì.vàì.toànì.xãì.hội,ì.chưaì.phátì.huyì.hếtì.vaiì.tròì.trongì. việcì.kiểmì.soátì.hữuì.hiệuì.việcì.thựcì.hiệnì.hoạtì.độngì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì. nước.

3.2.2.2 Nhữngì.hạnì.chếì.cụì.thểì.trongì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì.x étì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính a Hạnì.chếì.trongì.việcì.xácì.địnhì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hàn hì.chính

Việcì.xácì.địnhì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.khiì.xemì.xétì.thụì.líì.sơì.thẩmì.vụì.ánì. hànhì.chínhì.trênì.thựcì.tếì.cònì.nhiềuì.khóì.khăn,ì.lúngì.túng,ì.vướngì.mắc.ì.Nhiềuì. trườngì.hợpì.Tòaì.ánì.cấpì.sơì.thẩmì.xácì.địnhì.saiì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hà nhì.chính.ì.Trongì.quáì.trìnhì.thụì.lí,ì.giảiì.quyếtì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.một ì.sốì.Thẩmì.phánì.vẫnì.mắcì.saiì.lầm,ì.nhấtì.làì.trongì.nhữngì.trườngì.hợpì.liênì.quan ì.đếnì.đấtì.đai.

Thựcì.tiễnì.choì.thấyì.cóì.rấtì.nhiềuì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.xácì.địnhì.saiì.đốiì.tư ợngì.khởiì.kiện:ì.“Trongì.3ì.nămì.cácì.bảnì.ánì.vàì.quyếtì.địnhì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì. hànhì.chínhì.ởì.haiì.cấpì.thuộcì.tỉnhì.bịì.hủyì.18ì.vụì.thìì.cóì.tớiì.8ì.vụì.bịì.hủyì.doì.x ácì.địnhì.saiì.đốiì.tượngì.khởiì.kiện,ì.chiếmì.tỉì.lệì.44%ì.tổngì.sốì.ánì.bịì.hủy”ì.

[25,tr.160].ì.Cóì.trườngì.hợpì.ngayì.chínhì.Thẩmì.phánì.cũngì.mắcì.saiì.lầmì.khiì.xá cì.địnhì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.như:ì.“Quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.mangì.tínhì.tổngì.t hể,ì.ápì.dụngì.chungì.choì.nhiềuì.đốiì.tượng,ì.khôngì.ápì.dụngì.cụì.ì.thểì.choì.đốiì.tượngì.”ì.khôngì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.[25,tr161],ì.ví dụ:ì.Ngàyì.5/1/2009,ì.Chủì.tịchì.UBNDì.tỉnhì.Bì.banì.hànhì.QĐì.01/QĐ-

UBNDì.vềì.việcì.thuì.hồiì.1.346ì.haì.đấtì.tạiì.xãì.Longì.Sơnì.đểì.xâyì.dựngì.khuì.dầ uì.khí,ì.sauì.đóì.UBNDì.xãì.Longì.Sơnì.lênì.danhì.sáchì.cácì.hộì.giaì.đìnhì.cóì.đấtì.b ịì.thuì.hồiì.đểì.tiếnì.hànhì.kiểmì.kêì.tàiì.sản,ì.giaì.đìnhì.ôngì.Maiì.cũngì.cóì.đấtì.thuộ cì.diệnì.tíchì.bịì.thuì.hồi.ì.Choì.rằngì.UBNDì.thuì.hồiì.đấtì.khôngì.đúngì.nênì.ôngì. Maiì.đãì.khởiì.kiệnì.Quyếtì.địnhì.Số:ì.01ì.nêuì.trên.ì.TANDì.tỉnhì.Bì.bướcì.đầuì.cho ì.rằngì.đâyì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tuyì.nhiênì.sauì.đóì.lạiì.c hoì.rằngì.khôngì.phảiì.vìì.đâyì.làì.quyếtì.địnhì.ápì.dụngì.tổngì.thể,ì.mangì.tínhì.chấtì chungì.chung,ì.ápì.dụngì.choì.nhiềuì.đốiì.tượngì.chứì.khôngì.ápì.dụngì.choì.từngì.đ ốiì.tượngì.cụì.thể,ì.vìì.vậyì.Tòaì.ánì.đãì.đìnhì.chỉì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.v àì.trảì.lạiì.đơnì.khởiì.kiệnì.

[25,tr161].ì.Theoì.chúngì.tôiì.quyếtì.địnhì.sốì.01ì.làì.vănì.bảnì.ápì.dụngì.phápì.luật,ì thỏaì.mãnì.cácì.điềuì.kiệnì.vềì.QĐHCì.bịì.kiệnì.quyì.địnhì.tạiì.Điềuì.3ì.Luậtì.TTH C,ì.vìì.thếì.quyếtì.địnhì.nàyì.cầnì.phảiì.đượcì.xácì.địnhì.làì.đốiì.tượngì.khởiì.kiệnì.v ụì.ánì.hànhì.chính.

Trongì.vụì.ánì.giảiì.quyếtì.vềì.khiếuì.kiệnì.quyếtì.địnhì.bồiì.thường,ì.hỗì.trợì.v àì.táiì.địnhì.cưì.khiì.nhàì.nướcì.thuì.hồiì.đất”ì.tạiì.tỉnhì.Vĩnhì.Longì.giữaì.ngườiì.kh ởiì.kiệnì.làì.bàì.Võì.Thịì.Lựuì.vớiì.ngườiì.bịì.kiệnì.làì.Ủyì.banì.nhânì.dânì.tỉnhì.Vĩn hì.Longì.đãì.đượcì.nêuì.trongì.Ánì.lệì.sốì.10/2016/

Nguyênì.nhânì.củaì.nhữngì.hạnì.chếì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính.112 Kếtì.luậnì.chươngì.3

Thứì.nhất,ì cóì.nhiềuì.nguyênì.nhânì.dẫnì.đếnì.hạnì.chếì.củaì.hoạtì.độngì.xétì. xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Trongì.đóì.nổiì.bậtì.làì.doì.nhữngì.khiếmì.khuyết ì.củaì.phápì.luậtì.TTHCì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

Cácì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.TTHCì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hínhì.làì.ì.ì.mộtì.trongì.nhữngì.yếuì.tốì.quanì.trọngì.quyếtì.địnhì.đếnì.chấtì.lượngì.x étì.xử.ì.Doì.đó,ì.cầnì.phảiì.nhìnì.nhậnì.rằngì.nguyênì.nhânì.chủì.yếuì.dẫnì.đếnì.thựcì.trạngì.trênì.làì.doì.quyì.địnhì.củaì.Luậtì.TTHCì.cóì.nhiềuì.điểmì.chưaì.đồngì.bộì.và ì.thốngì.nhấtì.gâyì.khóì.khăn,ì.vướngì.mắcì.trongì.việcì.giảiì.quyết,ì.xétì.xửì.sơì.thẩ mì.vụì.ánì.kểì.từì.khiì.thụì.lýì.choì.đếnì.khiì.thiì.ì.hànhì.bảnì.án,ì.quyếtì.địnhì.củaì.T oàì.án.ì.Cụì.thể:ì Mộtì.là,ì quyì.địnhì.vềì.đốiì.tượngì.xétì.xửì.cònì.thiếuì.tínhì.rõì.ràn g,ì.minhì.bạch,ì.chưaì.đượcì.giảiì.thíchì.vàì.ápì.dụngì.mộtì.cáchì.thốngì.nhất;ì.cóì.nh ữngì.vấnì.đềì.cầnì.đượcì.giảiì.quyếtì.trongì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nhưngì.lạiì.chưaì.đư ợcì.phápì.luậtì.TTHCì.quyì.địnhì.dẫnì.đếnì.thiếuì.cơì.sởì.phápì.lýì.đểì.cácì.tòaì.ánì.g iảiì.quyếtì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.mộtì.sốì.quyì.địnhì.củaì.phápì.luậtì.TTHCì.chưaì.ph ùì.hợpì.vớiì.thựcì.tiễn,ì.như:ì.“Mộtì.sốì.kháiì.niệmì.suốtì.15ì.nămì.khôngì.đượcì. sửì.dụngì.thốngì.nhất”ì.[44,tr.128], nhưì.kháiì.niệmì.quyếtì.địnhì.hànhì.chínhì.trongì.cácì.vănì.bảnì.phápì.luậtì.khácì.nh auì.

(Luậtì.TTHCì.vàì.Luậtì.khiếuì.nại,ì.Luậtì.Đấtì.đai) ì Haiì.là,ì.Phápì.luậtì.TTHCì.v ẫnì.chưaì.thựcì.sựì.đảmì.bảoì.tínhì.thốngì.nhấtì.trongì.nộiì.tạiì.cácì.quiì.địnhì.củaì.L uậtì.vàì.vớiì.cácì.luậtì.khácì.cóì.liênì.quan,ì.đặcì.biệtì.làì.Luậtì.khiếuì.nạiì.2011.ì.Vi ệcì.“vênh”ì.nhauì.giữaì.cácì.quyì.địnhì.ì.phápì.luậtì.chuyênì.ngànhì.vớiì.quyì.địnhì.c hungì.đãì.dẫnì.đếnì.câuì.chuyệnì.“luậtì.đáì.luật,ì.ngườiì.dânì.chạyì.lòngì.vòng”ì. [44,ì.tr.13]ì.dẫnì.đếnì.khóì.khănì.choì.côngì.tácì.xétì.xử.ì Baì.là,ì.mộtì.sốì.quiì.địnhì cònì.mangì.tínhì.hìnhì.thức,ì.chưaì.cóì.quiì.địnhì.vềì.điềuì.kiệnì.đảmì.bảoì.thựcì.hiệ nì.trongì.thựcì.tếì.nhưì.đãì.phânì.tíchì.vàì.chỉì.rõì.ởì.chươngì.3.ì.Hơnì.nữa ,ì Luậtì.T THCì.nămì.2015ì.mớiì.đượcì.banì.hànhì.vàì.cóì.hiệuì.lựcì.thiì.hànhì.từì.ngàyì.01/7/2 016,ì.việcì.giảiì.đáp,ì.hướngì.dẫnì.thốngì.nhấtì.luậtì.TTHCì.trênì.phạmì.viì.cảì.nước ì.cònì.chậmì.soì.vớiì.nhuì.cầuì.thựcì.tế.ì.Doì.đó,ì.việcì.nhậnì.thứcì.đểì.ápì.dụngì.chếì địnhì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.củaì.thẩmì.p hán,ì.đặcì.biệtì.thẩmì.phánì.cấpì.huyệnì.cònì.ì.chưaì.thốngì.nhất,ì.lúngì.túngì.vàì.cóì nhiềuì.cáchì.hiểuì.khácì.nhau,ì.thậmì.chíì.mộtì.sốì.địaì.phươngì.cònì.hiểuì.vàì.ápì.d ụngì.sai.ì.Đâyì.làì.nguyênì.nhânì.dẫnì.đếnì.chấtì.lượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hà nhì.chínhì.chưaì.cao,ì.tỉì.lệì.cácì.ánì.bịì.sửa,ì.bịì.hủyì.cònì.nhiều.

Thứì.hai,ì côngì.tácì.tổì.chứcì.tuyênì.truyềnì.phổì.biếnì.phápì.luậtì.chưaì.được ì.chúì.trọngì.vàì.thựcì.hiệnì.đồngì.bộ,ì.kịpì.thờiì.dẫnì.đếnì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.n gườiì.dân,ì.thậmì.chíì.củaì.cơì.quanì.nhàì.nướcì.chưaì.caoì.cũngì.làì.nguyênì.nhânì.c ơì.bảnì.ảnhì.hướngì.đếnì.hiệuì.quảì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chín h.

Trongì.thờiì.gianì.qua,ì.côngì.tácì.tuyênì.truyền,ì.phốì.biếnì.giáoì.dụcì.phápì.lu ậtì.vềì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.chưaì.thựcì.sựì.cóì.hiệuì.quả.ì.Doì.đó,ì.nhậnì.thứcì.vàì.s ựì.hiểuì.biếtì.củaì.ngườiì.dânì.cònì.khôngì.đầyì.đủì.vàì.cụì.thểì.vềì.vấnì.đềì.này.ì.Đặ cì.biệtì.ởì.nhữngì.vùngì.sâu,ì.vùngì.xa,ì.côngì.tácì.tuyênì.truyềnì.giáoì.dụcì.phápì.lu ậtì.chưaì.đượcì.quanì.tâmì.đángì.kể,ì.sâuì.rộng,ì.đồngì.bộì.vàì.thườngì.xuyên.ì.Doì.đ ó,ì.ngườiì.dânì.ởì.đâyì.lạiì.càngì.“xaì.lạ”ì.hơnì.vớiì.phươngì.thứcì.xétì.xửì.vụì.ánì.hà nhì.chính.ì.Khôngì.nhữngì.vậy,ì.“quaì.phỏngì.vấnì.nhanhì.nhữngì.họcì.viênì.thamì. giaì.họcì.luậtì.thuộcì.nhiềuì.loạiì.hìnhì.đàoì.tạoì.ởì.cácì.tỉnhì.choì.thấyì.mộtì.bộì.ph ậnì.khôngì.nhỏì.ngườiì.dânì.khôngì.biếtì.đếnì.Tòaì.hànhì.chínhì.

(cơì.chếì.xétì.xửì.vụì.ánì.ì.hànhì.chính)ì.đểì.bảoì.vệì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.củaì.mình”ì.

[44,trì.136,137].ì.Hơnì.nữa,ì.họì.lạiì.cóì.tâmì.líì.“khôngì.thíchì.vàì.chưaì.cóì.thóiì.q uenì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.bằngì.conì.đườngì.tòaì.án”ì.

[15,tr.18],ì.tâmì.líì.ngạiì.vaì.chạmì.vàì.kiệnì.tụngì.cơì.quanì.côngì.quyềnì.“côngì.dâ nì.vẫnì.muốnì.tìmì.mộtì.giảiì.phápì.“ônì.hòa”ì.vàì.đượcì.việcì.hơnì.làì.tìmì.cáchì.kh iếuì.kiệnì.tạiì.tòaì.ánì.hànhì.chính.ì.Hơnì.nữa,ì.việcì.khiếuì.nạiì.theoì.conì.đườngì.h ànhì.chínhì.cóì.phầnì.đỡì.tốnì.kémì.hơnì.soì.vớiì.theoì.đuổi,ì.khiếuì.kiệnì.raì.tòa”ì.

Thứì.ba,ì nguyênì.nhânì.từì.hạnì.chế,ì.bấtì.cậpì.trongì.tổì.chứcì.hoạtì.độngì.củ aì.tòaì.ánì.ì.vàì.độiì.ngũì.nhânì.sựì.chưaì.đảmì.bảoì.choì.việcì.giảiì.quyếtì.cóì.hiệuì.q uảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì vụ ánì.hànhì.chínhì.ởì.nướcì.ta.ì.Bênì.cạnhì.việcì.cònì.chịuì.sựì.ảnhì.hưởng,ì.phụì.thuộc ì.vàoì.cơì.quanì.hànhì.chínhì.cùngì.cấp,ì.Tòaì.ánì.lạiì.chưaì.đảmì.bảoì.đủì.điềuì.kiện ì.tốtì.nhấtì.vềì.cơì.sởì.vậtì.chất,ì.trangì.thiếtì.bị,ì.côngì.nghệì.thôngì.tinì.đểì.đápì.ứng ì.choì.việcì.xétì.xửì.hiệuì.quảì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Trìnhì.độ,ì.năngì.lực,ì.kinhì nghiệmì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.vàì.kiếnì.thứcì.chuyênì.mônì.vềì.quảnì.líì.hànhì.chính ì.củaì.mộtì.bộì.phậnì.thẩmì.phánì.ởì.địaì.phươngì.chưaì.thựcì.sựì.đảmì.bảo.ì.

(Theoì.khảoì.sátì.củaì.dựì.ánì.STAR,ì.sốì.thẩmì.phánì.đượcì.đàoì.tạoì.chínhì.quyì.về ì.luậtì.vàì.nghiệpì.vụì.xétì.xửì.chỉì.chiếmì.30%ì.trênì.tổngì.sốì.thẩmì.phán,ì.cònì.lại,ì đàoì.tạoì.theoì.chươngì.trìnhì.khôngì.tậpì.trung,ì.vừaì.họcì.vừaì.làmì.nênì.kiếnì.thứ cì.chuyênì.sâuì.cònì.hạnì.chếì.

[44,tr.118]).ì.Hơnì.nữa,ì.thẩmì.phánì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.nướcì taì.khôngì.cóì.tínhì.chuyênì.tráchì.thựcì.sự,ì.màì.chủì.yếuì.doì.cácì.thẩmì.phánì.trướ cì.kiaì.xétì.xửì.hìnhì.sự,ì.dânì.sựì.đượcì.phânì.công,ì.doì.đóì.chưaì.đượcì.chuẩnì.bịì. kiếnì.thứcì.vềì.tàiì.phánì.hànhì.chínhì.rõì.ràng,ì.chuyênì.sâuì.vềì.quảnì.líì.hànhì.chín hì.nênì.gặpì.nhiềuì.khóì.khănì.trongì.quáì.trìnhì.giảiì.quyếtì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.c hínhì.vốnì.rấtì.phứcì.tạpì.vàì.phátì.sinhì.trênì.nhiềuì.lĩnhì.khácì.nhau.ì.Bênì.cạnhì.đó ,ì.mộtì.sốì.ítì.thẩmì.phánì.chưaì.vữngì.vàngì.vềì.tưì.tưởngì.vàì.bảnì.lĩnhì.trongì.xétì. xửì.hànhì.chínhì.cònì.cóì.nhữngì.biểuì.hiệnì.viì.phạm,ì.tiêuì.ì.cực,ì.baoì.biệnì.choì.c ơì.quanì.côngì.quyền.

Hộiì.đồngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.hầuì.hếtì.cóì.hộiì.thẩmì.nhânì.dânì.thamì.gia,ì.khi ì.xétì.xửì.tuânì.theoì.nguyênì.tắcì.hộiì.thẩmì.ngangì.quyềnì.vớiì.thẩmì.phán.ì.Tuyì.n hiên,ì.việcì.thựcì.thiì.quyì.địnhì.nàyì.trênì.thựcì.tếì.phátì.sinhì.nhiềuì.vướngì.mắcì.m àì.nguyênì.nhânì.chủì.yếuì.làì.doì.trìnhì.độ,ì.kĩì.năngì.xétì.xử,ì.năngì.lựcì.vàì.kiếnì.t hứcì.phápì.líì.vàì.hànhì.chínhì.củaì.Hộiì.thẩmì.cònì.yếuì.vàì.khôngì.đều.Việcì.thamì. giaì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.củaì.hộiì.thẩmì.nhânì.dânì.cònì.mangì.nặngì.tínhì.hìnhì.thức.ì Mộtì.phầnì.doì.côngì.tácì.tậpì.huấnì.chuyênì.sâuì.đốiì.vớiì.việcì.thựcì.hiệnì.thủì.tụcì tiếnì.hànhì.phiênì.tòaì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cònì.hìnhì.thức,ì.ì.khôngì.đầuì. tưì.sâuì.rộng,ì.trọngì.tâm.ì.Doì.đó,ì.họì.khôngì.phátì.huyì.đượcì.hếtì.tinhì.thầnì.trách ì.nhiệmì.trongì.việcì.nghiênì.cứuì.hồì.sơì.vàì.thamì.giaì.phánì.quyếtì.sốì.phậnì.phápì líì.củaì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.cấpì.sơì.thẩm.

Thứì.tư ,ì.ýì.thứcì.tráchì.nhiệmì.củaì.đươngì.sựì.làì.ngườiì.bịì.kiệnì.vàì.nhữngì. ngườiì.cóì.thẩmì.quyềnì.khácì.chưaì.cao.ì.Doì.đó,ì.họì.chưaì.phốiì.hợpì.vàì.hỗì.trợì.t íchì.cựcì.vớiì.tòaì.ánì.trongì.quáì.trìnhì.tiếnì.hànhì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính.ì.Mộtì.sốì.cơì.quanì.nhàì.ì.nướcì.chưaì.cóì.tháiì.độì.tíchì.cựcì.trongì.việcì.thựcì.hiệnì.nghĩaì.vụì.thamì.giaì.TTHCì.vớiì.tưì.cáchì.làì.ngườiì.bịì.kiệnì.vàì.chưaì.chủì.đ ộngì.phốiì.kếtì.hợpì.vớiì.cácì.đươngì.sựì.khácì.trongì.việcì.giaoì.nộpì.cácì.tàiì.liệu,ì.chứngì.cứì.choì.Tòaì.án.ì.Vìì.vậyì.màì.việcì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.bịì.kéoì.dài,ì.chậmì.t rễ.ì.Nhậnì.thứcì.vàì.tráchì.nhiệmì.củaì.mộtì.bộì.phậnì.đươngì.sựì.cònì.hạnì.chế,ì.cốì. tìnhì.trốnì.tránhì.việcì.cungì.cấpì.tàiì.liệu,ì.chứngì.cứ,ì.“cóì.nhữngì.vụì.ánì.đươngì.s ựì.khôngì.chấpì.hànhì.yêuì.cầuì.giaoì.nộpì.chứngì.cứì.hoặcì.khôngì.yêuì.cầuì.T òaì.ánì.thuì.thập chứngì.cứì.dẫnì.đếnì.việcì.Tòaì.ánì.khôngì.thểì.giảiì.quyếtì.vụì.ánì.mộtì.cáchì.chínhì xác,ì.kháchì.quan.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.nhiềuì.trườngì.hợpì.đươngì.sựì.khôngì.chấpì.hà nhì.giấyì.triệuì.tậpì.củaì.Tòaì.án,ì.khôngì.đếnì.Tòaì.ánì.làmì.việcì.làmì.choì.việcì.giả iì.quyếtì.vụì.ánì.bịì.kéoì.dài,ì.ảnhì.hưởngì.đếnì.chấtì.lượngì.phiênì.tòa,ì.khôngì.bảoì. đảmì.thờiì.hạnì.tốì.tụng”ì.[28,tr.16].

Thứì.nhất,ì việcì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.hạnì.chếì.cònì.doì.một ì.sốì.ì.nguyênì.nhânì.kháchì.quan,ì.nhưì.trongì.bốiì.cảnhì.nềnì.kinhì.tếì.thịì.trườngì.c ùngì.vớiì.quáì.trìnhì.đôì.thịì.hóa,ì.hiệnì.đạiì.hóaì.vàì.hộiì.nhậpì.quốcì.tếì.cũngì.nhưì. sựì.đaì.dạngì.phongì.phúì.củaì.cácì.quanì.hệì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.màì.s ốì.lượngì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.ì.chínhì.ngàyì.càngì.giaì.tăng,ì.mangì.tínhì.phứcì.tạ pì.trongì.nhiềuì.lĩnhì.vực,ì.đặcì.biệtì.làì.trongì.lĩnhì.vựcì.quảnì.líì.nhàì.nướcì.vềì.đấtì đaiì.cóì.tínhì.nhạyì.cảm,ì.liênì.quanì.phầnì.lớnì.đếnì.cácì.quyềnì.lợiì.íchì.thiếtì.thựcì củaì.côngì.dân,ì.cơì.quan,ì.tổì.chức.

Thứì.hai,ì hơnì.nữa,ì.doì.nộiì.dungì.cácì.tranhì.chấpì.hànhì.chính,ì.cụì.thểì.nội ì.dungì.cácì.QĐHC,ì.HVHCì.bịì.kiệnì.cóì.phạmì.viì.rấtì.rộng,ì.đaì.dạng,ì.thuộcì.nhi ềuì.lĩnhì.vựcì.khácì.ì.nhauì.củaì.hoạtì.độngì.quảnì.lýì.hànhì.chínhì.nhàì.nướcì.đangì. diễnì.raì.hàngì.ngày,ì.hàngì.giờ,ì.nhưì.lĩnhì.vựcì.đấtì.đai,ì.quảnì.lýì.thịì.trường,ì.lĩnh ì.vựcì.thuế,ì.hảiì.quan,ì.cấpì.phépì.đầuì.tư,ì.thànhì.lậpì.doanhì.nghiệp ì.doì.đó,ì.việ cì.thuì.thậpì.chứngì.cứ,ì.tàiì.liệuì.vàì.nghiênì.cứuì.quyì.trìnhì.banì.hành,ì.thựcì.hiệnì. đểì.nắmì.bắt,ì.vậnì.dụngì.choì.chínhì.xácì.nhằmì.đánhì.giáì.vềì.tínhì.hợpì.phápì.vềì. QĐHC,ì.HVHCì.làì.mộtì.côngì.việcì.khóì.khănì.đốiì.vớiì.độiì.ngũì.thẩmì.phánì.hiện ì.nayì.ởì.nướcì.ta,ì.đồngì.thờiì.khóì.khănì.đốiì.vớiì.ngườiì.dânì.khiì.thựcì.hiệnì.việcì. khởiì.kiệnì.vàì.tranhì.tụng.

Thứì.ba,ì ởì.nướcì.taì.cácì.thiếtì.chếì.bổì.trợì.tưì.phápì.vẫnì.chưaì.thựcì.sựì.ph átì.triểnì.vàì.hoạtì.độngì.rộngì.rãi,ì.doì.đó,ì.việcì.thamì.giaì.hỗì.trợì.cácì.cơì.chếì.này ì.vàoì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cònì.yếuì.vàì.thiếuì.hiệuì.quảì.chưaì.phátì.huyì.va iì.tròì.hỗì.trợì.tíchì.cựcì.choì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.côngì.tácì.phốiì.hợpì.vớiì.cácì.cơì.quan,ì.ì.tổì.chứcì.hữuì.quanì.trongì.hoạ tì.độngì.tốì.tụngì.cònì.nhiềuì.hạnì.chếì.doì.chưaì.cóì.quyì.địnhì.cụì.thểì.vềì.nhiệmì.v ụì.vàì.tráchì.nhiệmì.củaì.cácì.cơì.quanì.chuyênì.mônì.cóì.liênì.quanì.trongì.côngì.tác ì.phốiì.hợp,ì.hỗì.trợì.tòaì.ánì.khiì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.

1 Vềì.cơì.bảnì.nhữngì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.hiệnì.hànhì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì vụì.ánì.hànhì.chínhì.đãì.kếì.thừaì.vàì.phátì.huyì.quyì.địnhì.tươngì.ứngì.trongì.Luậtì. TTHCì.nămì.2010,ì.tạoì.raì.cơì.sởì.phápì.líì.tươngì.đốiì.đầyì.đủì.choì.việcì.khởiì.kiệ nì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Tuyì.vậy,ì.sựì.điềuì.chỉnhì.củaì.phápì.l uậtì.hiệnì.hànhì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vẫnì.cònì.nhiềuì.hạnì.chế, ì.thiếuì.sótì.trênì.cácì.mặt:ì.đốiì.tượngì.xétì.xử,ì.thẩmì.quyềnì.vàì.thủì.tụcì.xétì.xửì.s ơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.tòaì.ánì.cóì.thẩmì.quyền Nhữngì.hạnì.chế,ì.bấtì.cậpì.nàyì.đãì.vàì.đangì.ảnhì.hưởngì.trựcì.tiếpì.đếnì.chấtì.lư ợng,ì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.vàì.giảiì.quyếtì.vụ ì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.chungì.ởì.Việtì.Nam.ì.Luậnì.ánì.đánhì.giáì.mộtì.cáchì.tươngì. đốiì.kháchì.quan,ì.toànì.diệnì.vàì.chiì.tiếtì.cácì.hạnì.chếì.nóiì.trên,ì.kịpì.thờiì.cóì.nhữ ngì.địnhì.hướng,ì.giảiì.phápì.khắcì.phụcì.nhằmì.hoànì.thiệnì.phápì.luật,ì.nângì.hiệuì. hiệuì.quảì.ápì.dụngì.trênì.thựcì.tế.

Sựì.cầnì.thiếtì.phảiì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hàn hì.chính117 4.2 Quanì.điểmì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.ì.hànhì.chín h

Cácì.giảiì.phápì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.vềì xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính

Nhằmì.nângì.caoì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.ởì.Việtì.Na m,ì.bênì.cạnhì.cácì.giảiì.giápì.hoànì.thiệnì.cơì.sởì.phápì.líì.cầnì.tiếnì.hànhì.đồngì.bộì cảì.cácì.giảiì.phápì.vềì.tổì.chứcì.thựcì.hiệnì.phápì.luậtì.trênì.thựcì.tế.ì.Cácì.giảiì.phá pì.cơì.bảnì.cầnì.chúì.trọngì.gồm:

4.3.2.1 Tăngì.cườngì.vàì.đổiì.mớiì.phươngì.thứcì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảngì.trong ì.côngì.tácì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chính

Hiếnì.phápì.nămì.2013ì.tạiì.khoảnì.1ì.Điềuì.4ì.đãì.khẳngì.định:ì.“Đảngì.cộngì. sảnì.Việtì.Namì.làì.lựcì.lượngì.lãnhì.đạoì.Nhàì.nướcì.vàì.xãì.hội”,ì.thựcì.tiễnì.tổì.ch ứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.hệì.thốngì.chínhì.trịì.vàì.quảnì.líì.nhàì.nướcì.ởì.Việtì.Namì.choì.thấyì.việcì.tăngì.cườngì.vaiì.tròì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảngì.làì.giảiì.phápì.quanì.trọn gì.đểì.nângì.hiệuì.quảì.củaì.côngì.tácì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấpì.hànhì.chínhì.nóiì.chu ngì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêng.ì.Tuyì.nhiên,ì.sựì.lãnhì.đạoì

.củaì.Đảngì.phảiì.phùì.hợpì.vớiì.đặcì.trưngì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.á nì.hànhì.chínhì.vàì.phùì.hợpì.vớiì.tổì.chứcì.vàì.hoạtì.độngì.củaì.TAND.

Tăngì cườngì vaiì tròì lãnhì đạoì củaì Đảngì cầnì tiếnì hànhì đồngì thờiì trênì các phươngì.thức:ì.Đềì.raì.cácì.chủì.trương,ì.chínhì.sách,ì.địnhì.hướngì.kịpì.thời,ì.quánì. triệtì.sâuì.sắcì.vàì.bámì.sátì.cácì.nhiệmì.vụì.chiếnì.lượcì.đểì.chỉì.đạoì.sátì.saoì.trongì hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Tuyì.vậy,ì.Đảngì.khôngì.đượcì. chỉì.thị,ì.canì.thiệpì.trựcì.tiếpì.vàoì.côngì.tácì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì Bênì.cạnhì.đó,ì.cầnì.tăngì.cườngì.hơnì.nữaì.côngì.tácì.kiểmì.tra,ì.giámì.sátì.củaì.Đản gì.đốiì.vớiì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.cóì.biệnì.phápì.xửì.líì.n ghiêmì.khắcì.đốiì.vớiì.nhữngì.đảngì.viênì.viì.phạmì.phápì.luậtì.trongì.côngì.tácì.xétì.x ửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.nóiì.riêngì.vàì.TTHCì.nóiì.chung;ì.Chúì.trọngì.đàoì.t ạo,ì.bồiì.dưỡngì.nhữngì.cánì.bộì.ưuì.túì.cóì.đủì.khảì.năng,ì.phẩmì.chất,ì.bảnì.lĩnhì.chín hì.trịì.đảmì.nhiệmì.nhữngì.vịì.tríì.quanì.trọngì.trongì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.c hính;ì.phátì.huyì.vaiì.tròì.tiênì.phong,ì.gươngì.mẫuì.củaì.Đảngì.viên,ì.tổì.chứcì.cấpì.ủy ì.Đảng,ì.đồngì.thờiì.tuyênì.truyềnì.vậnì.độngì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.vàì.côngì.dânì.chấ pì.hànhì.cácì.quyì.địnhì.phápì.luậtì.vềì.TTHCì.nóiì.chungì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.á nì.hànhì.chínhì.nóiì.riêng.ì.Tuyì.nhiên,ì.sựì.lãnhì.đạoì.củaì.Đảngì.cũngì.phảiì.luônì.phù ì.hợpì.vớiì.đặcì.trưngì.riêngì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.tônì.trọngì. nguyênì.tắcì.“độcì.lậpì.vàì.chỉì.tuânì.theoì.phápì.luật”.

Songì.songì.đó,ì.lãnhì.đạoì.Tòaì.ánì.cácì.cấpì.cầnì.cóì.sựì.phốiì.hợpì.chặtì.chẽ, ì.thườngì.xuyênì.vớiì.cấpì.Ủyì.đảng,ì.chínhì.quyềnì.địaì.phương,ì.nhấtì.làì.cơì.quanì cóì.chứcì.năngì.ì.quảnì.líì.chuyênì.ngànhì.liênì.quanì.đếnì.nhữngì.vụì.ánì.màì.Tòaì. ánì.đangì.thụì.lí,ì.giảiì.quyếtì.nhằmì.phátì.huyì.vaiì.tròì.củaì.họì.trongì.việcì.giảiì.qu yếtì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.hiệuì.quả,ì.thuậnì.lợi;ì.trongì.nhữngì.trườngì.hợpì.cầ nì.thiếtì.sẽì.phốiì.hợpì.vớiì.cơì.quanì.xétì.xửì.đưaì.raì.đườngì.lốiì.giảiì.quyếtì.nhữngì vụì.ánì.lớn,ì.cóì.tínhì.chấtì.quanì.trọngì.cóì.thểì.gâyì.phươngì.hạiì.anì.ninhì.chínhì.t rịì.vàì.quốcì.phòngì.củaì.đấtì.nước,ì.địaì.phương.

4.3.2.2 Thựcì.hiệnì.đồngì.bộì.vàì.hiệuì.quảì.côngì.tácì.hướngì.dẫnì.ápì.dụngì. vàì.thiì.hànhì.phápì.luật

Luậtì.TTHCì.nămì.2015ì.vừaì.mớiì.banì.hànhì.vàì.cóì.hiệuì.lựcì.thiì.hànhì.cầnì.cóì.cáchì.hiểuì.vàì.ápì.dụngì.thốngì.nhất.ì.Côngì.tácì.giảiì.thích,ì.hướngì.dẫnì.luậtì.cầnì.đảmì.bảoì.tínhì.thốngì.nhất,ì.minhì.bạch,ì.toànì.diệnì.trênì.phạmì.viì.cảì.nước.ì.Theoì.đó,ì.Tòaì.ánì.cácì.cấpì.sẽì.phảiì.địnhì.kỳì.tiếnì.hànhì.tổì.chứcì.tậpì.huấn,ì.trauì.dồiì.kiếnì.thứcì.chuyênì.sâuì.vềì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước;ì.bồiì.dưỡngì.nâng ì.caoì.nghiệpì.vụì.choì.độiì.ngũì.thẩmì.phán,ì.Hộiì.thẩmì.nhânì.dân;ì.thườngì.xuyênì.tổì.chứcì.rútì.kinhì.nghiệmì.đốiì.vớiì.nhữngì.vụì.ánì.cóì.saiì.sót;ì.chủì.độngì.báoì.cá oì.vàì.đềì.nghịì.Tòaì.ánì.cấpì.trênì.hướngì.dẫnì.ápì.dụngì.thốngì.nhấtì.phápì.luậtì.vềì.nhữngì.vướngì.mắcì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xửì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính;ì.thựcì.hiệnì.việcì.giảiì.đápì.cácì.vấnì.đềì.vềì.nghiệpì.vụì.xétì.xửì.vàì.xâyì.dựngì.cácì.bộì.giảiì.đá pì.làmì.cănì.cứì.thamì.khảoì.choì.tòaì.ánì.cấpì.dướiì.tránhì.saiì.sótì.trongì.quáì.trìnhì.xétì.xử.ì.Bênì.cạnhì.đó,ì.côngì.tácì.tổngì.kếtì.thựcì.tiễnì.xétì.xử,ì.đảmì.bảoì.ápì.dụn gì.thốngì.nhấtì.phápì.luậtì.vàì.ì.phátì.triểnì.ánì.lệì.phảiì.tiếnì.hànhì.nghiêmì.túc,ì.thư ờngì.xuyênì.ì.ì.ì.theoì.hướngì.tậpì.trungì.xây dựngì.cácì.ánì.lệì.hànhì.chínhì.vàì.tậpì.huấnì.việcì.ápì.dụngì.cácì.ánì.lệì.hànhì.chính,ì triểnì.khaiì.thườngì.kìì.cácì.ánì.điểm.

4.3.2.3 Nângì.caoì.ýì.thứcì.phápì.luậtì.củaì.ngườiì.dânì.nóiì.chungì.vàì.củaì.c ácì.chủì.thểì.thamì.giaì.trongì.khởiì.kiệnì.vàì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính. Thứì.nhất,ì đốiì.vớiì.ngườiì.dân,ì.cầnì.phảiì.cóì.biệnì.phápì.đẩyì.mạnhì.côngì.t ácì.tuyềnì.truyền,ì.phổì.biến,ì.giáoì.dụcì.phápì.luậtì.đểì.nângì.caoì.nhậnì.thứcì.vàì.hi ểuì.biếtì.củaì.họì.vềì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.giúpì.họì.thựcì.hiệnì.tốtì hơnì.quyềnì.khởiì.kiệnì.cũngì.nhưì.cácì.quyềnì.vàì.lợiì.íchì.khácì.củaì.ngườiì.dânì.t ạiì.Tòaì.ánì.trongì.TTHCì.màì.trướcì.hếtì.làì.ởì.cấpì.sơì.thẩm.ì.Sởì.dĩì.nhưì.vậyì.làì. vìì.đểì.tăngì.cườngì.hiệuì.quảì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.thìì.việcì.quanì trọngì.làì.phảiì.làmì.choì.nhữngì.quyì.địnhì.đóì.đếnì.gầnì.hơnì.vớiì.ngườiì.dânì.vàì. giúpì.họì.nắmì.vữngì.quyì.địnhì.phápì.luật.ì.Mộtì.trongì.nhữngì.nguyênì.nhânì.dẫnì. đếnì.hạnì.chếì.củaì.hoạtì.độngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.

(sốì.lượngì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.đượcì.thụì.líì.quáì.ítì.soì.vớiì.sốì.vụì.khiếuì.nạiì.hàn hì.chínhì.đượcì.thụì.líì.hàngì.năm)ì.làì.doì.ngườiì.dânì.vẫnì.đangì.mơì.hồì.vớiì.côngì tácì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.nhậnì.thứcì.chưaì.rõì.nênì.cònì.“eì.ngại”,ì.chưaì.ti nì.tưởngì.vàoì.hiệuì.quảì.mangì.lạiì.từì.sựì.lựaì.chọnì.cáchì.thứcì.giảiì.quyếtì.tranhì. chấpì.hànhì.chínhì.này.ì.Ngườiì.khởiì.kiệnì.cũngì.loì.ngạiì.đếnì.việcì.nếuì.việcì.khởi ì.kiệnì.củaì.họì.đượcì.Tòaì.ánì.chấpì.nhậnì.thìì.lạiì.sợì.bịì.ngườiì.thuaì.kiệnì.

(ngườiì.bịì.kiện)ì.gâyì.khóì.khănì.trongì.côngì.việcì.vàì.đờiì.sốngì.sauì.này.ì.Đốiì.vớ iì.ngườiì.khởiì.kiện,ì.cầnì.phổì.biếnì.rộngì.rãiì.khôngì.chỉì.quaì.líì.thuyếtì.màì.cònì.b ằngì.thựcì.tiễnì.xétì.xửì.đểì.họì.nhậnì.thứcì.rõì.quyềnì.lợiì.vàì.tráchì.nhiệmì.bảnì.thâ n,ì.tinì.tưởngì.cơì.chếì.giảiì.ì.quyếtì.tranhì.chấpì.bằngì.tòaì.án.ì.Đểì.thựcì.hiệnì.tốtì.v iệcì.đó,ì.cầnì.khuyếnì.khíchì.việcì.thamì.dựì.phiênì.tòaì.hànhì.chínhì.sơì.thẩmì.củaì. nhânì.dânì.địaì.phươngì.nơiì.banì.hànhì.QĐHC,ì.thựcì.hiệnì.HVHCì.bịì.kiện.

Thứì.hai,ì đốiì.vớiì.ngườiì.bịì.kiện,ì.cầnì.quánì.triệtì.rõì.tưì.tưởngì.đốiì.vớiì.ng ườiì.bịì.kiện,ì.ngườiì.đứngì.đầuì.cơì.quan,ì.tổì.chứcì.củaì.nhàì.nướcì.cầnì.phảiì.gươn gì.mẫuì.vàì.thườngì.xuyênì.chỉì.đạo,ì.quánì.triệtì.choì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.thuộcì.q uyềnì.củaì.mìnhì.cóì.quanì.ì.điểmì.đúngì.đắnì.trongì.phụcì.vụì.nhânì.dân,ì.hếtì.sứcì.t ránhì.tìnhì.trạngì.cửaì.quyền,ì.“trảì.đũa”ì.ngườiì.dânì.đãì.khiếuì.kiện.ì.Ngượcì.lại,ì.p hảiì.cóì.tháiì.độì.cầuì.thị,ì.hợpì.tác,ì.sẵnì.sàngì.nhậnì.tráchì.nhiệmì.vàì.đốiì.thoạiì.đểì tìmì.raì.sựì.thậtì.kháchì.quanì.củaì.vụì.án;ì.phốiì.hợpì.chặtì.chẽì.vớiì.ngườiì.tiếnì.hà nhì.tốì.tụngì.trongì.việcì.cungì.cấpì.tàiì.liệu,ì.chứngì.cứì.trongì.quáì.trìnhì.giảiì.quyế tì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.vàì.phảiì.tựì.nêuì.caoì.tráchì.nhiệmì.thiì.hànhì.phánì quyếtì.củaì.tòaì.ánì.vềì.vụì.ánì.hànhì.chính.

4.3.2.4 Triểnì.khaiì.cácì.biệnì.phápì.tổì.chứcì.nhằmì.nângì.caoì.trìnhì.độ,ì.nă ngì.lực,ì.tráchì.nhiệmì.củaì.cácì.chủì.thểì.tiếnì.hànhì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hành ì.chính

Xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.làì.giaiì.đoạnì.tậpì.trungì.đầyì.đủì.vàì.c aoì.độì.nhấtì.cácì.hoạtì.độngì.TTHC.ì.Ánì.hànhì.chínhì.làì.mộtì.loạiì.ánì.đặcì.thùì.gi ảiì.quyếtì.tranhì.chấp phátì.sinhì.trênì.nhiềuì.lĩnhì.vựcì.khácì.nhauì.trongì.quảnì.líì.hànhì.chínhì.nhàì.nước ì.rấtì.đaì.dạng,ì.phongì.phú,ì.hơnì.thếì.nữaì.phíaì.bênì.bịì.kiệnì.làì.cơì.quanì.côngì.q uyềnì.

(cơì.quan,ì.cánì.bộ,ì.côngì.chứcì.nhàì.nước)ì.vìì.vậyì.đểì.đápì.ứngì.nhuì.cầuì.giảiì.qu yếtì.cóì.hiệuì.quảì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.việcì.nângì.caoì.năngì.lực,ì.trìnhì. độì.choì.độiì.ngũì.tiếnì.hànhì.sơì.thẩmì.cũngì.nhưì.năngì.lựcì.giảiì.quyếtì.tranhì.chấ pì.hànhì.chínhì.củaì.cácì.cơì.quanì.tốì.tụngì.nóiì.chungì.đượcì.xemì.làì.nhiệmì.vụì.tr ọngì.tâmì.trongì.cảiì.cáchì.tưì.pháp.ì.Theoì.PGS.TSì.Nguyễnì.Minhì.Đoan,ì.“Việcì.c ảiì.cáchì.tưì.phápì.theoì.tinhì.thầnì.xâyì.dựngì.nhàì.nướcì.phápì.quyềnì.xãì.hộiì.chủ ì.nghĩaì.khôngì.thểì.dụngì.chạmì.tớiì.lậpì.phápì.vàì.hànhì.pháp.ì.Tuyì.nhiên,ì.việcì.đ ềì.caoì.vaiì.tròì.củaì.tưì.phápì.cóì.nghĩaì.làì.tạoì.choì.tưì.phápì.nhữngì.khảì.năngì.t hựcì.hiệnì.đầyì.đủì.quyềnì.năngì.vốnì.cóì.củaì.nó ”[15,tr.16].ì.Doì.vậy,ì.đểì.nângì.c aoì.năngì.lực,ì.trìnhì.độì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.vụì.ánì.hànhì.chính,ì.cầnì.nhanhì.chóng,ì. đồngì.bộì.tiếnì.hànhì.cácì.biệnì.phápì.tổì.chứcì.trựcì.tiếpì.như:

Thứì.nhất,ì Tòaì.án,ì.VKSì.tiếnì.hànhì.mởì.cácì.lớpì.tậpì.huấnì.cácì.vănì.bảnì. phápì.luậtì.mới;ì.đàoì.tạoì.vàì.tậpì.huấnì.chuyênì.mônì.nghiệpì.vụì.choì.thẩmì.phán,ì hộiì.thẩmì.nhânì.dân,ì.kiểmì.sátì.viên,ì.thưì.kýì.Tòaì.án… ì.;ì.đàoì.tạoì.cácì.ngạchì.chứcì.danhì.tưì.phápì.vàì.nângì.ngạchì.thẩmì.phán;ì.đàoì.tà oì.thôngì.quaì.việcì.rútì.kinhì.nghiệmì.côngì.tácì.xétì.xử;ì.choì.cácì.cánì.bộì.Tòaì.án, ì.VKSì.đượcì.điì.họcì.nângì.caoì.trìnhì.độ.ì.Chươngì.trìnhì.bồiì.dưỡng,ì.đàoì.ì.tạoì.v ềì.nghiệpì.vụì.thẩmì.phánì.phảiì.đượcì.Họcì.việnì.tưì.phápì.vàì.ngànhì.Tòaì.ánì.xâyì. dựng,ì.thiếtì.kếì.riêng,ì.chuyênì.biệtì.nhằmì.đàoì.tạoì.độiì.ngũì.thẩmì.phánì.hànhì.ch ínhì.chuyênì.nghiệp.ì.Hộiì.thẩmì.hànhì.chínhì.nhânì.dânì.đượcì.thamì.giaì.cácì.chươ ngì.trìnhì.tậpì.huấnì.thườngì.xuyênì.đểì.nângì.caoì.trìnhì.độ.

Thứì.hai,ì TANDì.tốiì.caoì.thựcì.hiệnì.kịpì.thờiì.việcì.tổngì.kếtì.kinhì.nghiệmì.x étì xử,ì.giảiì.đápì.thắcì.mắcì.vềì.nghiệpì.vụì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.choì.tòaì.ánì.cấpì.d ưới.ì.TANDì.cấpì sơì.thẩmì.cầnì tăngì cườngì phốiì hợpì vớiì Việnì kiểmì sátì cùngì cấpì tổì chứcì “Phiênì tòaì rútì kinhì.nghiệm”,ì.“Ánì.điểm”ì.nhằmì.giúpì.cá cì.Thẩmì.phán,ì.Hộiì.Thẩm,ì.Kiểmì.sátì.viênì.tíchì.lũyì.thêmì.kinhì.nghiệmì.thựcì.ti ễn,ì.đảmì.bảoì.cácì.phiênì.tòaì.đềuì.đượcì.diễnì.raì.kháchì.quanì.vàì.đúngì.quyì.đị nhì.củaì.phápì.luậtì.nângì.caoì.chấtì.lượngì.xétì.xửì.sơì.thẩmì.cácì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì Thứì ba,ì đảmì.bảoì biênì chếì.vềì.độiì ngũì.tiếnì hànhì xétì.xửì sơì.thẩmì.v ụì ánì hànhì.chínhì.mangì.tínhì.chuyênì.trách.ì.Đặcì.biệt,ì.cầnì.thựcì.hiệnì.mộtì.cuộ cì.ràì.soátì.tổngì.thểì.lạiì.toànì.bộì.năngì.lựcì.củaì.cácì.hộiì.thẩm,ì.đểì.cóì.sựì.lựaì.ch ọn,ì.điềuì.chỉnh,ì.bổì.sung,ì.thayì.thếì.nhằmì.chọnì.raì.độiì.ngũì.hộiì.thẩmì.nhânì.dânì.đạtì.yêuì.cầuì.thamì.giaì.xétì.xửì.vụì.ánì.hànhì.chính.ì.Côngì.tácì.tuyểnì.ch ọnì.banì.đầuì.cầnì.tổì.chứcì.mộtì.cáchì.nghiêmì.túc,ì.kháchì.quan,ì.cẩnì.thậnì.làì.m ộtì.bướcì.quanì.trọngì.nhằmì.nângì.caoì.chấtì.lượngì.củaì.cácì.hộiì.thẩm.ì.Sauì.đ ó,ì.cầnì.thườngì.xuyênì.cóì.nhữngì.đợtì.kiểmì.traì.trìnhì.độ,ì.năngì.lựcì.vềì.công ì.tácì.xétì.xửì.hànhì.chínhì.vàì.kiếnì.thứcì.chuyênì.mônì.củaì.độiì.ngũì.nàyì.đểì.đảm ì.bảoì.họì.luônì.cóì.ýì.ì.thức trauì.dồiì.chuyênì.mônì.vàì.tráchì.nhiệmì.trongì.quáì.trìnhì.thamì.giaì.giảiì.quyếtì.các ì.vụì.ánì.hànhì.chínhì.cấpì.sơì.thẩm.