(Luận văn) nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái tân dân, huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TRỌNG QUYỀN lu an n va NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP tn to NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, gh HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐÔ p ie THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, d oa nl w TỈNH THANH HÓA nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC z m co l gm @ an Lu Hà Nội - Năm 2019 n va ac th si ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TRỌNG QUYỀN lu NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP an n va NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, ie gh tn to HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐƠ p TỈNH THANH HĨA d oa nl w CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI nf va an lu MÃ SỐ: 8850103.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC z gm @ m co l PGS.TS: Ngô Đức Phúc an Lu Hà Nội - Năm 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tác giả luận văn lu an Nguyễn Trọng Quyền n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trƣớc hết xin chân thành cám ơn PGS TS Ngô Đức Phúc trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc bảo tận tình thầy cô khoa Địa lý Bộ môn Địa chính, trƣờng Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài lu an Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn học, quan gia đình tạo điều kiện n va thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn! p ie Hà Nội, ngày .tháng .năm 2019 d oa nl w Học viên an lu nf va Nguyễn Trọng Quyền z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi lu an đất n va 1.1.1 Khái niệm tn to 1.1.2 Sự cần thiết việc giải phóng mặt để phát triển kinh tế xã hội gh 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 10 p ie 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 11 w 1.2 Cở sở pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu oa nl hồi đất 13 d 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Luật đất đai 2003 13 an lu 1.2.2 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Luật đất đai 2013 14 nf va 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu lm ul hồi đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .19 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ z at nh oi VÀ TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA .21 z 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Dân .21 @ gm 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 l 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .23 m co 2.1.3 Nhận xét yếu tố thuận lợi khó khăn để thực dự án 25 an Lu 2.2 Khái quát công tác quản lý đất đai xã Tân Dân .26 2.2.1 Triển khai thi hành luật đất đai văn hƣớng dẫn thi hành 26 n va ac th si 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 27 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 27 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 27 2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 28 lu 2.2.7 Quản lý tài đất đai 28 an n va 2.2.8 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 2.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất .28 gh tn to .28 ie 2.2.10 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai 29 p 2.2.11 Những kết đạt đƣợc tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nl w nƣớc đất đai .29 d oa 2.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Dân 30 an lu 2.3.1 Hiện trạng dụng đất nông nghiệp 31 nf va 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 33 2.3.3 Hiện trạng đất chƣa sử dụng 34 lm ul 2.4 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khu vực z at nh oi nghiên cứu 35 2.4.1 Quy trình tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 35 z gm @ 2.4.2 Thực trạng công tác thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 44 l co 2.5 Đánh giá chung công tác thực dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ m địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 48 an Lu 2.5.1 Đánh giá công tác thực dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ n va ac th si địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 48 2.5.2 Ƣu điểm .60 2.5.3 Tồn tại, vƣớng mắc 64 2.5.4 Nguyên nhân 67 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 68 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi lu đất an 68 n va 3.1.1 Hoàn thiện quy định xin chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ phục vụ cơng tác bồi 3.1.2 Hồn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu gh tn to thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất .68 ie hồi đất 68 p 3.1.3 Hoàn thiện quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm nhà nl w nƣớc thu hồi đất 69 d oa 3.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật tra, kiểm tra, giải khiếu nại, an lu tố cáo bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 70 nf va 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 72 lm ul 3.3 Giải pháp nâng cao lực, trình độ cán quản lý nhà nƣớc 73 z at nh oi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHIẾU ĐIỀU TRA 79 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tân Dân 31 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Tân Dân 33 Bảng 2.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án Tân Dân .47 Bảng 2.4 Kết điều tra lợi ích dự án mang lại 61 Bảng 2.5 Khảo sát việc sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 61 Bảng 2.6 Kết điều tra khảo sát việc cơng khai thơng tin liên quan đến giải phóng mặt dự án 62 Bảng 2.7.Kết điều tra nguồn công khai thông tin liên quan đến giải lu an phóng mặt 62 n va Bảng 2.8 Khảo sát từ ngƣời có đất bị thu hồi trình độ chun mơn, tinh thần tn to trách nhiệm thái độ ứng xử với ngƣời dân 63 gh Bảng 2.9 Khảo sát thái độ nghề nghiệp cán trực tiếp tham gia thực dự p ie án .63 w Bảng 2.10 Khảo sát hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm mà d oa nl ngƣời dân mong muốn 65 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .21 Hình 2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Dân 30 Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp xã Tân Dân .32 Hình 2.4 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp xã Tân Dân 34 Hình 2.5 Bản đồ vị trí, quy hoạch chi tiết dự án khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 44 Hình 2.6 Khảo sát ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi đối giá đất bồi thƣờng 49 Hình 2.7 Khảo sát mức độ đồng ý ngƣời dân sách hỗ trợ chuyển đổi lu an nghề tìm kiếm việc làm UBND tỉnh quy định 52 n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý Nghĩa UBND Ủy ban nhân dân KKT Khu kinh tế BT,HT&TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si đặt niềm tin vào quyền, từ giảm bớt xúc, chống đối ngƣời dân Công tác công khai thông tin dự án thực tốt, qua nhiều nguồn thông tin khác Tuy nhiên số ngƣời dân chƣa nắm bắt đƣợc thơng tin cách nhanh thƣờng xun, địi hỏi phải cải thiện e, Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Trong lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội quản lý đất đai lĩnh vực có nhiều khiếu nại, tố cáo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khơng phải lu ngoại lệ Ngƣời có đất bị thu hồi liên tục có kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, thắc an n va mắc gửi lên quan nhà nƣớc khiến cấp quản lý phải liên tục đƣa văn văn mang tính chung chung, khơng giải triệt để vấn gh tn to giải khiếu nại, tố cáo trả lời kiến nghị ngƣời dân Tuy nhiên, ie đề, làm cho ngƣời dân niềm tin xúc kéo dài p Giá bồi thƣờng không thỏa đáng nội dung đƣợc khiếu nại nhiều Sau nl w đến nội dung quy hoạch thiếu hợp lý, đo đạc kiểm kê tài sản tranh chấp với d oa hộ bên cạnh nội dung nhận đƣợc nhiều kiến nghị Quy hoạch an lu thiếu hợp lý ví dụ nhƣ trƣờng hợp nhà ngƣời dân bị thu hồi tất nf va diện tích mà thu hồi phần, dẫn đến hậu phần diện tích cịn lại q hẹp, hình dáng nhà cân đối tiếp tục dùng làm nhà nhƣng phần diện tích lm ul bị thu hồi khơng q lớn, tiền bồi thƣờng khơng đủ để mua nhà z at nh oi Công tác đo đạc kiểm kê tài sản cần phải đảm bảo độ xác cao, sai lệch dẫn đến thiệt thòi cho ngƣời dân Nhà nƣớc, tranh chấp đất đai hộ cạnh z gm @ Giải khiếu nại tố cáo khơng nhanh chóng đáp ứng đƣợc nguyện vọng tất ngƣời dân có nhiều vƣớng mắc từ phía sách, mối quan l co hệ lợi ích bên từ lịch sử lâu đời để lại m f, Chất lượng đội ngũ cán thực cơng tác giải phóng mặt an Lu n va ac th 66 si Trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm hai yếu tố vô quan để dẫn đến hiệu cao cơng tác giải phóng mặt bằng, đội ngũ cán ngồi việc trau dồi trình độ chun mơn cần phải rèn luyện thêm kỹ năng, lực khác Ngoài ra, ngƣời dân đánh giá cao yếu tố nhƣ tinh thần trách nhiệm, thái độ cƣ xử cán trực tiếp tham gia cơng tác giải phóng mặt dự án Tuy vậy, phải cải thiện nhiều trình độ chun mơn nhƣ tinh thần trách nhiệm cán thực dự án để cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu lu an 2.5.4 Nguyên nhân n va Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vƣớng mắc cơng tác bồi thƣờng, - Cấp lãnh đạo, quản lý chƣa có chuẩn bị trƣớc kĩ lƣỡng hệ thống gh tn to hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất dự án: ie sách pháp luật, quỹ tái định cƣ, chất lƣợng chủ đầu tƣ cán chuyên môn,… p trƣớc triển khai dự án dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh mà không giải đƣợc nl w kịp thời d oa - Cán lãnh đạo ban hành văn pháp lý chƣa thực nắm rõ đƣợc triệt để hiệu nf va an lu tình hình thực tế, cán chun mơn áp dụng văn vào thực tiễn chƣa thực - Hệ thống sách pháp luật cịn thiếu chặt chẽ, thiếu chế định, chế tài, lm ul hình thức xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm pháp luật Điều khiến cho z at nh oi công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo chƣa thật đạt hiệu - Thông tin liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất thiếu tính cơng khai minh bạch chủ đầu tƣ, phận cán z gm @ quyền muốn trục lợi, đề cao lợi ích cá nhân - Quy hoạch ngành, lĩnh vực dự án thiếu đồng bộ, l co thống dẫn đến tình trạng chồng lấn giới cần thu hồi đất Vấn đề xảy m thƣờng xuyên nhiều dự án gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, an Lu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất n va ac th 67 si CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 3.1 Giải pháp hoàn thiện c c quy ịnh pháp luật bồi th ờng nh n ớc thu hồi ất 3.1.1 Hoàn thiện quy định xin chấp thuận chủ trương đầu tư phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất lu an Kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa có báo cáo gửi Chính phủ quy định rõ n va mốc thời gian để xin thủ tƣớng phủ chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ thực tn to dự án Theo điều 68 quy định Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định gh trình tự, thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phịng: „Trong thời p ie hạn không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân w cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì thẩm định, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông oa nl qua trước Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định việc chuyển mục đích d sử dụng đất; Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ an lu Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ chấp nf va thuận chuyển mục đích sử dụng đất trước Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền lm ul định việc chuyển mục đích sử dụng đất” Do Nghị định 43/2014/NĐ-CP không quy định rõ ràng nên hồ sơ xin chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ bị chậm z at nh oi trễ Kiến nghị Chính phủ có quy định chặt chẽ thời gian phối hợp z Bộ Tài nguyên Môi trƣơng, Bộ Nông Nghiệp Phát triển nơng thơn Ví dụ: Sau @ nhà đầu tƣ, tiết kiệm thời gian, tài l gm 07 ngày thẩm định, phải báo cáo Thủ tƣớng… Nhƣ vậy, tạo điều kiện tối ƣu cho m co 3.1.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường Nhà nước an Lu thu hồi đất Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cần phải đạo sâu sát n va ac th 68 si phịng ban, đơn vị chuyển mơn triển khai, tổ chức thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ UBND huyện đạo Phòng Tài nguyên môi trƣờng, UBND xã Tân Dân, phối hợp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Qua xác định rõ nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất làm cho việc xác định điều kiện bồi thƣờng, hỗ trợ Thuê đơn vị tƣ vấn xác định giá đất sát với giá thị trƣờng điều kiện bình thƣờng đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích cho ngƣời dân quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, góp phần tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc lu an cơng tác giải phóng mặt n va 3.1.3 Hồn thiện quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Đối với mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, kiến nghị UBND gh tn to nhà nước thu hồi đất ie tỉnh ban hành mức hỗ trợ chuyển đổi nghề mức tối đa theo quy định Luật đất p đai 2013 05 lần để ngƣời dân có đồng thuận cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi nl w cho cơng tác giải phóng mặt dự án khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân nói an lu chung d oa riêng tồn dự án giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói nf va Ngồi ra, UBND tỉnh Thanh Hóa thực số sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cụ thể nhƣ sau: lm ul + Dạy nghề gắn với giải việc làm cho lao động địa phƣơng z at nh oi + Thực nghiêm túc có hiệu chủ trƣơng yêu cầu doanh nghiệp có dự án đầu tƣ phải bố trí lao động địa phƣơng vào làm việc doanh nghiệp z gm @ + Dành phần đất dự án gần sát dự án để phát triển dịch vụ phục vụ cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu thị mới, qua tạo việc làm l co cho lao động lớn tuổi, khó có khả học nghề Đây phƣơng thức tạo m nguồn lực giải việc làm chuyển đổi ngành, nghề lao động quỹ đất, để an Lu ngƣời nông dân “ly nông” nhƣng không “ly hƣơng” Ngƣời nơng dân chuyển n va ac th 69 si sang nghề phi nơng nghiệp, ví dụ: Tổ chức hoạt động dịch vụ nhƣ bán hàng tạp hóa, quán ăn, dịch vụ phục vụ sinh hoạt cho khu công nghiệp + Phát triển làng nghề truyền thống thu hút lao động, nơi có ƣu có làng nghề truyền thống từ lâu đời có thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Mặt khác, làng nghề đƣợc đào tạo nhƣ mây, tre đan, hàng thủ công xuất khẩu,…Các làng nghề không thiết phát triển làng nghề có địa bàn huyện, mà tạo làng nghề học hỏi từ địa phƣơng khác 3.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật tra, kiểm tra, giải khiếu lu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất an n va UBND huyện Tĩnh Gia cần phải sát công tác đạo thực giải Cần chi đạo phòng ban ngành huyện phối hợp với UBND xã Tân Dân trả gh tn to công tác khiếu nại, tố cáo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ie lời đơn thƣ, khiếu nại nhanh có thể, tránh gây xúc khơng đáng có p hộ dân có đất bị thu hồi nl w UBND huyện Tĩnh Gia nên ban hành quy chế giải khiếu nại, tố cáo d oa lĩnh vực quản lý đất đai nói chung, công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ an lu nói riêng Kiến nghị áp dụng chế cửa liên thơng để giải tình trạng nf va chậm trễ trả lời đơn thƣ, khiếu nại, rút ngắn thời gian xử lý đơn thƣ xuống để tạo điều kiện cho việc thực dự án lm ul Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực thu hồi đất z at nh oi quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc + Tăng cƣờng tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có z gm @ thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, UBND cấp xã quan có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi l co đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời m yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi an Lu đất, bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp Bên cạnh đó, n va ac th 70 si nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn + Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phƣơng, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội ngƣời dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung nhƣ quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nói riêng quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, quyền cấp sở, nhà đầu tƣ, lu quan có liên quan đƣợc giao nhiệm vụ thực cơng việc bồi thƣờng Nhà an n va nƣớc thu hồi đất Điều giúp quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhanh chóng trình thu hồi đất, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, đồng thời góp phần nâng cao gh tn to có đƣợc thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật ie tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi p nhiệm vụ nl w + Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng d oa Nhà nƣớc thu hồi đất khiếu nại, tố cáo liên quan đến trình tự thủ tục thu hồi an lu đất, bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất quan, cá nhân có thẩm quyền nf va thực thi nhiệm vụ Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khuất tất, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm lm ul quyền giải khiếu nại, tố cáo; Mặt khác đảm bảo khiếu nại, tố cáo z at nh oi lĩnh vực thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm đƣợc điều này, không góp phần hạn chế tối đa khiếu nại, tố cáo ngƣời dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích z gm @ ngƣời bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích nhà đầu tƣ, mà cịn góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng l co + Thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Tăng m cƣờng tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an Lu n va ac th 71 si 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu th c thi pháp luật bồi th ờng Nhà n ớc thu hồi ất UBND huyện Tĩnh Gia cần phải xử lý nghiêm trƣờng hợp cán không thực nhiệm vụ, trách nhiệm đƣợc giao phó để có tính răn đe Kiến nghị UBND huyện Tĩnh Gia đạo phịng ban ngành huyện tích cực phối hợp với UBND xã Tân Dân để công khai, minh bạch văn thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ: + Minh bạch, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Minh bạch, công khai việc thu hồi đất, bao gồm: Diện tích bị thu hồi, lu phạm vi, ranh giới bị thu hồi, đối tƣợng thuộc diện thu hồi, mục đích việc thu an n va hồi, thời gian kế hoạch di chuyển; Công khai dự án đầu tƣ, chủ đầu tƣ thực + Minh bạch, công khai dự thảo bồi thƣờng, hỗ trợ để ngƣời dân bị thu hồi gh tn to phạm vi đất thu hồi; tiến độ thực dự án; ie đất đƣợc biết tham gia đóng góp ý kiến p + Minh bạch, cơng khai định (phê duyệt) cuối quan nhà nl w nƣớc có thẩm quyền phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, cho ngƣời dân đƣợc kiểm d oa chứng biết đƣợc quyền lợi thu hồi đất an lu + Minh bạch, công khai quy trình, thủ tục mà quan, cán có nf va thẩm quyền thực sở quy định luật, từ khâu thơng báo chủ trƣơng thu hồi đất, đến q trình tổ chức thực việc bồi thƣờng, giải phóng mặt lm ul quy trình, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo cƣỡng chế Những z at nh oi khiếu nại, tố cáo ngƣời dân xung quanh việc bồi thƣờng, hỗ trợ cần phải đƣợc giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để ngƣời dân đƣợc biết Nếu thực tốt điều này, đảm bảo đƣợc tốt quyền lợi z gm @ bên có liên quan, làm giảm thiểu tranh chấp khiếu kiện bồi thƣờng; đồng thời giúp ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực bồi thƣờng l co Nhà nƣớc thu hồi đất m - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói an Lu chung, nhƣ pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng cho cán n va ac th 72 si nhân dân, từ tạo đồng thuận ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất 3.3 Giải ph p nâng cao c, trình ộ cán quản ý nh n ớc Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức hành theo hướng đảm bảo tính chuyên nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu đại hóa hành chính: + UBND huyện Tĩnh Gia nên có sách đắn tuyển dụng, sử dụng, bồi dƣỡng, đào tạo, quản lý lọc làm đội ngũ Cán công chức Cán công chức phải đầu cải cách máy nhà nƣớc cải cách hành Kiến nghị UBND huyện Tĩnh Gia thực giám sát chặt lu chẽ việc thi tuyển công chức, viên chức đảm bảo phải phù hợp với công tác chuyên an n va môn, tránh quan liêu, tham nhũng gây niềm tin nhân dân quan nhà + UBND huyện Tĩnh Gia nên chuẩn hóa nâng cao trình độ đội ngũ cán gh tn to nƣớc ie công chức cấp xã sở đào tạo, bồi dƣỡng, hoàn thiện chức danh tiêu p chuẩn nghiệp vụ Cấp xã cấp quản lý hành tiếp xúc trực tiếp với ngƣời dân, nl w trực tiếp xử lý vấn đề phát sinh nhƣ triển khai thực văn quy d oa định nhà nƣớc Do đó, để đảm bảo hành đại, thực dân, an lu dân dân nhà nƣớc cần quan tâm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức nf va xã, phƣờng, đặc biệt công chức vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa + UBND huyện Tĩnh Gia vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu lm ul điều lệ, nguồn lực có tổ chức, kể đặc trƣng ƣu z at nh oi ban, ngành, đơn vị, tổ chức để ban hành quy chế phối hợp cấp, ngành, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn huyện Chức năng, nhiệm vụ ngành đƣợc xác định cụ thể quy chế z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết uận Qua nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Tơi rút số kết luận nhƣ sau: Xã Tân Dân xã ven biển, có đƣờng bờ biển dài, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 70,7% nên thuận lợi việc đầu tƣ, thực khu đô thị, khu du lịch, nghỉ dƣỡng… lu an Dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia, n va tỉnh Thanh Hóa có diện tích 117,1 dự án trọng điểm UBND huyện Tĩnh tn to Gia Khi dự án vào hoạt động mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội cho xã Tân Dân nói riêng huyện Tĩnh Gia nói chung p ie gh Kết cơng tác giải phóng mặt thực dự án: Hiện thu hồi đƣợc 39,62 đất công UBND xã Tân Dân quản lý Ngồi ra, diện tích đất nl w lúa, đất rừng phòng hộ chƣa thực đƣợc vƣớng mắc sách bồi d oa thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ an lu Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án: nf va + Bồi thƣờng đất: Giá đất áp dụng vị trí đơn giá đất nơng nghiệp UBND tỉnh Thanh Hóa quy định 40.000 đ/m2 lm ul + Bồi thƣờng tài sản đất: Thực theo Quyết định 4437/2016/QĐ - z at nh oi UBND tỉnh Thanh Hóa quy định bồi thƣờng hoa màu, tài sản, vật kiến trúc đất z + Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm: Bằng 1,5 lần giá gm @ đất nông nghiệp l + Mức hỗ trợ ổn định đời sống thƣởng tiến độ bàn giao mặt thực co theo quy định Quyết định 3161/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND m tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu an Lu hồi đất địa bàn khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa n va ac th 74 si Trong trình thực hiện, dự án gặp vài khó khăn vƣớng mắc cụ thể nhƣ sau: Vƣớng mắc việc xin chấp thuận thủ tƣớng phủ cho phép thực dự án; Thủ tục hành chƣa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trình thực dƣ án; Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo chậm trễ, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; Trình độ cán quản lý nhà nƣớc số điểm yếu Kiến nghị: Từ kết nghiên cứu trên, để bảo đảm tính đồng bộ, thống khắc phục tồn tại, bất cập công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ lu GPMB theo quy định Nhà nƣớc địa bàn huyện Tĩnh Gia, xin kiến nghị: an n va Kiến nghị Chính phủ có quy định chặt chẽ thời gian phối hợp Sau 07 ngày thẩm định, phải báo cáo Thủ tƣớng… UBND tỉnh Thanh Hóa nên thuê đơn vị tƣ vấn xác định giá đất sát với giá ie gh tn to Bộ Tài nguyên Môi trƣơng, Bộ Nơng Nghiệp Phát triển nơng thơn Ví dụ: p thị trƣờng điều kiện bình thƣờng đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích nl w cho ngƣời dân quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, góp phần tháo gỡ d oa khó khăn, vƣớng mắc cơng trác giải phóng mặt an lu Đề xuất UBND tỉnh Thanh Hóa nâng mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp nf va tìm kiếm việc làm lên mức lần giá đất nông nghiệp Cần đẩy mạnh việc công khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp lm ul luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất z at nh oi UBND huyện Tĩnh Gia cần phải sát công tác đạo thực giải công tác khiếu nại, tố cáo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Cần chi đạo phòng ban ngành huyện phối hợp với UBND xã Tân Dân z gm @ trả lời đơn thƣ, khiếu nại nhanh có thể, tránh gây xúc khơng đáng có hộ dân có đất bị thu hồi l co UBND huyện Tĩnh Gia nên có sách đắn tuyển dụng, m sử dụng, bồi dƣỡng, đào tạo, quản lý./ an Lu n va ac th 75 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2012) Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Thông tƣ 74/2015/TT-BTC hƣớng dẫn lu an lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi n va thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất khung giá loại đất Chính phủ (1994) Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8/1994 việc bồi p ie gh tn to Chính phủ (1994) Nghị định số 87/1994/ NĐ-CP ngày 17/8/1994 ban hành w thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền d oa nl quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng an lu bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phƣơng lm ul nf va ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng pháp xác định giá đất khung giá loại đất z at nh oi Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất z 10 Chính phủ (2007) Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 việc cấp @ gm GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi l thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại m co đất đai an Lu n va ac th 76 si 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cƣ 13 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 14 Chính phủ (2014) Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định giá đất lu 15 Chính phủ (2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy an n va định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai gh tn to 16 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 sửa ie 17 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp p nƣớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa ngày 31/12/1959 nl w 18 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp d oa nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 18/12 /1980 an lu 19 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1987), Luật đất đai nf va số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29/12/1987 20 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp lm ul nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 15/04/1992 z at nh oi 21 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 22 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai z gm @ số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 23 Quốc Hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai m co l số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 an Lu n va ac th 77 si 24 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 3161/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 4437/2016/QĐ-UBND ngày 14/11/2016 quy định việc ban hành đơn giá bồi thƣờng, thiệt hại trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Thanh Hóa lu 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 4545/2014/QĐ-UBND ngày an n va 18/12/2014 việc quy định bảng giá đất từ 2015-2019 địa bàn tỉnh 28 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 4925/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 việc ban hành bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng ie gh tn to Thanh Hóa p trình vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc nl w thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa d oa 29 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định 999/2015/QĐ-UBND ngày an lu 26/3/2015 quy định thực trình tự chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ, thu hồi nf va đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Thanh Hóa lm ul 30 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia (2015), Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu z at nh oi (2011-2015) huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 31 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia (2017) Số liệu kiểm kê đất đai năm 2017, số liệu thống kê đất đai năm 2017 z gm @ 32 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia (2018), Báo cáo công tác Quản lý đất đai địa bàn huyện Tĩnh Gia 2018 l co 33 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia (2018), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt m dự án đầu tƣ xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh an Lu Gia, tỉnh Thanh Hóa n va ac th 78 si PHIẾU ĐIỀU TRA Đ nh gi công t c giải phóng ặt D n xây d ng khu ô thị du ịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa ( Đối tƣợng điều tra: Hộ dân có đất bị thu hồi) A Thơng tin ng ời có ất bị thu hồi Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Diện tích đất sử dụng: Diện tích đất bị thu hồi: lu B Nội dung iều tra an Ơng (b ) có ồng ý với quy ịnh UBND tỉnh, va n nghiệp d n 40.000 / n gi bồi th ờng ất nông không? tn to □ Rất đồng ý □ Đồng ý gh ie □ Khơng đồng ý p Vì sao:……………………………………………………………………………………… w Theo ông (b ) gi ng t nh bao nhi u? oa nl ất bị thu hồi ất nơng nghiệp tr n thị tr ờng có iều kiện t d ……………………… (1000 đồng/m2) ức hỗ trợ chuyển ổi nghề nghiệp □ Rất đồng ý 40.000 ồng n gi nhân với hệ số K, hệ số K=1,5) nf va x 1,5 khơng (tức an lu Ơng (b ) có ồng ý với quy ịnh z at nh oi □ Không đồng ý lm ul □ Đồng ý - Nếu khơng đồng ý sao………………………………… + Hệ số K cao □, K=……………………… z + □ Đào tạo nghề tạo điều kiện để có việc làm ổn định @ gm + □ Hƣớng dẫn sử dụng tiền bồi thƣờng tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề để có thu nhập ổn □ Mua sắm đồ đạc, xây nhà □ Đầu tƣ cho học hành □ Gửi ngân hàng m □ Đầu tƣ chuyển đổi nghề nghiệp an Lu □ Chi tiêu sinh hoạt hàng ngày co Ông (b ) sử dụng tiền bồi th ờng, hỗ trợ v o việc l định □ Chi tiêu vào mục đích khác n va ac th 79 si Ông (b ) cho biết giải phóng ức ộ cơng khai thơng tin i n quan ến công t c bồi th ờng ặt d n □ Rất công khai □ Công khai □ Khơng cơng khai Ơng (b ) cho biết thông tin i n quan ến công t c giải phóng ợc truyền tải ến ng ời dân ph ặt d n ng thức n o d ới ây □ Cán tuyên truyền, phổ biến đến ngƣời dân □ Thông báo, niêm yết công khai trụ sở UBND xã □ Phổ biến phƣơng tiện thông tin đại chúng □ Không phổ biến dƣới hình thức Ơng (b ) cho biết trình ộ chuy n lu nghiệp c n ôn, tinh thần tr ch nhiệ , v th i ộ nghề cơng t c bồi th ờng, giải phóng ặt d nở ức n o an d ới ây n va - Trình độ chun mơn Trung bình □ Yếu □ tn to Tốt □ Vì gh - Tinh thần trách nhiệm công việc Trung bình □ p ie Cao □ Thấp □ Vì w oa nl - Thái độ nghề nghiệp □ Cịn xa dân, cƣ xử có chút lạnh nhạt d □ Cƣ xử mực, gần gũi với nhân dân an lu □ Hách dịch, cửa quyền, thiếu tôn trọng nhân dân nf va Ông (b ) cho biết ý kiến ình ợi ch nhận ợc d n ho n th nh? ……………………………………………………………………………………………… lm ul ……………………………………………………………………………………………… z at nh oi Xin cảm ơn ông (bà) trả lời vấn Ngày , tháng năm 2019 Ng ời trả ời vấn Ng ời vấn z m co l gm @ an Lu n va ac th 80 si