(Luận văn) nghiên cứu đề xuất một số nguyên tắc và giải pháp đồng quản lý vườn quốc gia xuân sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THANH HẢI lu NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ NGUYÊN TẮC VÀ GIẢI PHÁP an ĐỒNG QUẢN LÝ VƯỜN QUỐC GIA XUÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ n va ie gh tn to p Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60 62 60 d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: NGUT.PGS.TS Trần Hữu Viên m co l gm @ an Lu n va Hà Nội - 2011 ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, thực luận văn tốt nghiệp, với nỗ lực thân, nhận ủng hộ giúp đỡ quý báu thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Khoa đào tạo Sau đại học, Ban giám hiệu toàn thể giáo viên Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam giúp tơi hồn thành khóa đào tạo lu NGƯT PGS TS Trần Hữu Viên người trực tiếp hướng dẫn tơi thực an hồn thành luận văn tốt nghiệp va n Các cán xã, toàn thể nhân dân xã Xuân Đài xã Cán Ban quản lý, Hạt Kiểm lâm Tân Sơn Chi cục Kiểm lâm, Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Phú Thọ p ie gh tn to Khu VQG Xuân Sơn w Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình oa nl Vì điều kiện thời gian, khả thân cịn có hạn chế d định nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi lu an mong nhận ý kiến góp quý báu thầy cô giáo, nhà u nf va khoa học, cán địa phương bạn đồng nghiệp để luận văn tốt ll nghiệp tơi hồn thiện oi m Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, Tôi xin trân trọng cảm ơn! z at nh kết luận văn trung thực z Hà nội, ngày15 tháng năm 2011 @ m co l gm Học viên an Lu Nguyễn Thị Thanh Hải n va ac th si ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm ơn .i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt iii Danh mục bảng v Danh mục sơ đồ vii Danh mục biểu đồ vii ĐẶT VẤN ĐỀ lu an Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU n va 1.1 Nhận thức chung đồng quản lý 1.3 Nghiên cứu đồng quản lý tài nguyên rừng Việt Nam 10 gh tn to 1.2 Nghiên cứu đồng quản lý tài nguyên rừng giới p ie 1.4 Hướng nghiên cứu luận văn 13 w Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN oa nl CỨU 14 d 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 14 lu an 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 14 u nf va 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 14 ll 2.2 Đối tượng phạm vi, giới hạn nghiên cứu 14 m oi 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 14 z at nh 2.2.2 Phạm vi, giới hạn nghiên cứu 14 2.3 Nội dung nghiên cứu 15 z @ 2.4 Phương pháp nghiên cứu 15 l gm 2.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 15 m co 2.4.2 Khảo sát thu thập tài liệu sơ cấp 15 2.4.3 Xử lý phân tích số liệu viết báo cáo .19 an Lu n va ac th si iii Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 3.1 Điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội VQG Xuân Sơn 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Điều kiện dân sinh, kinh tế xã hội 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện dân sinh, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 38 3.1.4 Đánh giá giá trị bảo tồn thiên nhiên sinh thái nhân văn .40 3.2 Cơ sở khoa hoc đồng quản lý VQG Xuân Sơn .44 3.2.1 Cơ sở lý luận 44 3.2.2 Cơ sở thực tiễn 47 lu an 3.2.3 Cơ sở pháp lý khn khổ sách đồng quản lý 49 n va 3.3 Đánh giá tiềm đồng quản lý 51 3.3.2 Phân tích bên liên quan đến quản lý bảo vệ tài nguyên rừng 62 3.3.3 Kiến thức thể chế địa quản lý sử dụng tài nguyên 74 p ie gh tn to 3.3.1.Thực trạng quản lý tài nguyên rừng Vườn quốc gia Xuân Sơn 51 w 3.3.4 Giới đồng quản lý tài nguyên rừng 78 oa nl 3.4 Đề xuất số nguyên tắc giải pháp thực đồng quản lý VQG d Xuân Sơn, tỉnh Phú Thọ 83 lu va an 3.4.1 Đề xuất số nguyên tắc tổ chức đồng quản lý 83 u nf 3.4.2 Đề xuất giải pháp tổ chức đồng quản lý 89 ll KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ .114 m oi Kết luận .114 z at nh Tồn 116 Khuyến nghị 117 m co l gm @ PHỤ BIỂU z TÀI LIỆU THAM KHẢO an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Tên gọi lu an n va Tài nguyên rừng BQL Ban quản lý QLBVR Quản lý bảo vệ rừng FAO Tổ chức nông nghiệp lương thực giới FFI Tổ chức động thực vật giới GSĐG Giám sát đánh giá IUCN Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn p ie gh tn to TNR Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân Ủy ban nhân dân Vườn quốc gia ll u nf va an VQG lu UBND Đánh giá nhanh nông thôn d RRA oa nl w PRA Hộ gia đình ĐDSH Đa dạng sinh học ĐQL Đồng quản lý oi m HGĐ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang Các dự án phát triển kinh tế xã hội 23 3.2 Dân số, dân tộc tỷ lệ hộ nghèo 27 3.3 Một số tiêu kinh tế - xã hội 28 3.4 Diện tích suất trồng xã Xuân Đài 33 3.5 Đa dạng sinh học số rừng đặc dụng miền Bắc 34 3.6 Các loài bị đe doạ sách đỏ Việt Nam Thế Giới 34 3.7 Tổng hợp tình hình quản lý VQG 37 Tổng hợp mối đe dọa công tác quản lý Vườn quốc gia 41 lu 3.1 an n va gh tn to 3.8 p ie 42 Mức độ đốt nương làm rẫy HGĐ nl w 3.9 51 d oa 3.10 Mức độ khai thác tài nguyên gỗ HGD khu vực nghiên cứu lu 53 va an 3.11 Mức độ khai thác củi hộ gia đình khu vực nghiên cứu ll u nf 3.12 Mức độ khai thác lâm sản gỗ HGĐ khu vực nghiên cứu 56 58 oi m 3.13 Mức độ chăn thả gia súc HGĐ đất rừng z at nh 59 3.15 Ma trận phân tích mâu thuẫn hợp tác thôn Đồng Tào 60 z 3.14 Tổng hợp phân tích mối quan tâm vai trị bên liên quan 61 l 69 m co 3.17 Phân tích giới cơng việc gm @ 3.16 Giới tiếp cận với số tài nguyên an Lu n va ac th si vi lu an n va 3.18 Phân tích giới quyền quản lý tài 71 3.19 Giới quyền định quản lý tài nguyên 79 3.20 Nguyên tắc tiêu chí đồng quản lý VQG Xuân Sơn 80 3.21 So sánh số mục tiêu bảo tồn mối quan tâm người dân 80 3.22 Khung giám sát đánh giá hoạt động đồng quản lý 81 3.23 Các dự án phát triển kinh tế xã hội 84 3.24 Dân số, dân tộc tỷ lệ hộ nghèo 103 3.25 Một số tiêu kinh tế - xã hội 111 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Trang 3.1 Chu trình sử dụng bảo tồn kiến thức địa 49 lu an n va 63 3.3 Tầm quan trọng đối tác đồng quản lý 70 3.4 Các đối tác tham gia đồng quản lý 73 3.5 Lịch sử hệ thống kiến thức địa thể chế 75 3.6 Nguyên tắc đồng quản lý tài nguyên rừng 83 3.7 Tiến trình đồng quản lý 90 tn to 3.2 Sơ đồ VENN thôn Đồng Tào 93 p ie gh 3.8 Cơ cấu tổ chức đồng quản lý VQG Xuân Sơn Tên biểu đồ d TT oa nl w DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang lu an 3.1 Mức độ đốt nương làm rẫy HGĐ 56 va Mức độ khai thác tài nguyên gỗ HGD khu vực nghiên cứu 58 3.3 Mức độ khai thác củi HGĐ khu vực nghiên cứu 3.4 Mức độ khai thác lâm sản gỗ HGĐ khu vực nghiên cứu 60 3.5 Mức độ chăn thả gia súc HGĐ đất rừng 62 ll u nf 3.2 oi m 59 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam xem nước thuộc vùng Đông Nam giàu đa dạng sinh học Với diện tích khoảng 32931,4km2 nằm phía đơng bán đảo Đông Dương Lãnh thổ Việt Nam dài hẹp Tổng chiều dài bờ biển Việt Nam 3260 km với hàng ngàn đảo lớn nhỏ ven bờ biển khơi Những điều kiện tự nhiên tạo tính đa dạng cao hệ sinh thái rừng, khu hệ thực vật động vật Một số vùng sinh thái Việt Nam được công nhận điểm ưu tiên bảo tồn tồn cầu với tính đa dạng đặc hữu cao lu an Tuy nhiên vài thập niên gần kinh tế phát triển nhanh n va chóng, Việt Nam nhiều nước giới phải đối mặt với tn to nhiều vấn đề suy thối mơi trường nguồn tài nguyên thiên gh nhiên, đặc biệt tài nguyên rừng Nếu năm 1943, diện tích rừng nước p ie ta 14,3 triệu tương đương độ che phủ 43% tổng diện tích tự nhiên toàn w quốc, sau 50 năm, đến năm 1995 diện tích rừng cịn 9,3 triệu ha, với độ che oa nl phủ đạt 28% Cùng với suy giảm diện tích, chất lượng rừng đa dạng d sinh học bị suy thoái Diện tích rừng gần nguyên sinh chưa bị tác động lu an cịn 10% tổng diện tích rừng có u nf va Vì việc bảo vệ diện tích rừng tự nhiên cịn Việt Nam vấn ll đề cấp bách đòi hỏi nỗ lực lớn từ tổ chức lâm nghiệp tổ chức m oi liên quan Tuy nhiên từ trước tới nay, việc xây dựng khu rừng đặc dụng z at nh xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động thường tiếp cận từ xuống, chưa quan tâm thỏa đáng đến người dân sống gần khu rừng z @ đặc dụng Điều đặt người dân với vai trị người ngồi cơng l gm tác bảo tồn thiên nhiên Tiềm to lớn người dân lực lượng, m co hiểu biết kinh nghiệm lâu đời quản lý, sử dụng tài nguyên chưa khai thác ứng dụng Trong đó, bảo tồn thiên nhiên thường mâu thuẫn với an Lu lợi ích người dân vốn sinh sống phụ thuộc nhiều vào tài nguyên n va ac th si rừng Nhiều nơi, thay tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên, người dân đối đầu với lực lượng quản lý bảo vệ rừng quyền Vì thế, để giảm áp lực khu rừng bảo tồn thiên nhiên, chia sẻ gánh nặng quyền cấp tình trạng việc tham gia cộng đồng với vai trò đồng quản lý giải pháp tốt Trên sở thực tiễn lý luận với kiến thức học hỏi từ thầy cô giáo bạn bè thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Lâm nghiệp, với giúp đỡ NGƯT.PGS.TS Trần Hữu Viên, chọn đề tài thực luận văn thạc sỹ lâm nghiệp “Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc lu an giải pháp đồng quản lý Vườn quốc gia Xuân Sơn, Tỉnh Phú Thọ” n va Nằm điểm cuối dãy Hoàng Liên Sơn, Vườn quốc gia Xuân Sơn với tn to diện tích 15.048 vùng đệm 18.693 thuộc địa bàn huyện Thanh Sơn, Tỉnh gh Phú Thọ Xuân Sơn coi ba vùng đa dạng sinh học cao p ie Việt Nam Tuy nhiên địa hình nơi hiểm trở, diện tích đất canh tác nơng w nghiệp sống thu nhập người dân nơi chủ yếu dựa oa nl vào rừng Từ dẫn tới nguồn tài nguyên rừng ngày bị suy giảm Đời sống d nhân dân khó khăn lại khó khăn Mặt khác địa bàn lu va an rộng lớn lực lượng lại mỏng, trang thiết bị nghèo nàn, cán u nf hạn chế lực Thực tế gây khơng khó khăn trở ngại cho ll cơng tác bảo tồn vườn quốc gia Đây nguyên nhân dẫn đến rừng m oi ĐDSH vườn quốc gia Xuân Sơn tiếp tục bị tác động suy giảm z at nh Giải pháp với người dân quan tổ chức khác địa bàn đồng quản lý vườn quốc gia triển vọng để thay đổi mặt người dân nơi đây, đồng z gm @ thời hội bảo tồn giá trị đa dạng sinh học khu vực Đó lý để đề tài thực Vườn quốc gia Xuân Sơn, Tỉnh Phú Thọ m co l an Lu n va ac th si 103 b) Giải pháp đồng đánh giá giá trị bảo tồn thiên nhiên Giá trị cần phải bảo tồn giá trị tài nguyên thiên nhiên mà chủ yếu đa dạng sinh học Việc đánh giá mang tính chất khoa học chủ yếu nhà khoa học thực Tuy nhiên, trình đánh giá cần thiết phải có tham gia bên liên quan, đặc biệt cộng đồng dân cư, nhằm thu hút người dân từ đầu tham gia hoạt động bảo tồn Thông qua đánh giá giá trị bảo tồn, người dân có hội đóng góp hiểu biết kinh nghiệm, ví dụ phân bố, tập tính, tập qn lu lồi động thực vật Những kiến thức bổ sung cho việc đề xuất giải pháp an quản lý khu bảo tồn Đồng thời thơng qua hoạt động đánh giá, so sánh va n mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học với mục tiêu quan tâm người dân gh tn to tài nguyên rừng Để thấy rõ điều này, người dân làm phép so sánh ie mục tiêu bảo tồn mối quan tâm cộng đồng dân cư: p Bảng 3.24: So sánh số mục tiêu bảo tồn mối quan tâm người dân Mối quan tâm cộng đồng nl w Mục tiêu bảo tồn Phá rừng làm nương rẫy d oa Các kiểu thảm thực vật rừng an lu Động vật: Nhím ngắn, Cầy vằn bắc, Săn bắt: Lợn rừng, Gà Lôi, Hươu, va Cầy hương, Rắn hổ chúa, Gà lơi trắng, Nhím, Rắn Hổ chúa, Dúi, Gà rừng u nf Hươu, Tê tê vàng, Họa mi ll Thực vật: Gụ, Giổi, Đinh, Lim Xanh, Khai thác, sử dụng: Thông tre, m oi Sến mật, Giổi xanh, Lát hoa, Táu mật, Thông nàng, Gụ, Giổi, Đinh, Lim z at nh Trầm hương, Chò chỉ, Pơ mu, Xanh, Sến mật, Giổi xanh, Lát hoa, z Sa nhân, Ba kích, Ngũ bì chân chim, Táu mật, Trầm hương, Chò gm @ Râu hùm, Mộc hoa trang, Lá khôi, Trầu Sa nhân, Ba kích, Ngũ bì chân tiên, Cốt khí cỏ, Bách bộ, Phong kỳ, Đau xương m co cỏ, Bách bộ, Phong kỳ, Đau xương l tiên, Cốt tối bổ, Một lá, Bẩy lá, Cốt khí chim, Mộc hoa trang, Lá khôi, Trầu an Lu n va ac th si 104 Như vậy, đối tượng công tác bảo tồn hầu hết trùng với mục tiêu sử dụng người dân, ngược nhau, mâu thuẫn với Đó mâu thuẫn mục tiêu bảo tồn mục tiêu phát triển Thơng qua đó, người dân tham gia phân tích lý suy giảm bị diệt chủng loài quý hiếm, chủ yếu sử dụng mức sinh cảnh Từ đó, phân tích mục tiêu cuối bảo tồn bảo vệ phục hồi loài động thực vật quý sinh cảnh chúng c) Giải pháp giám sát đa dạng sinh học có tham gia Giám sát đa dạng sinh học nội dung quan trọng hoạt động lu an VQG trả lời phần hiệu công tác quản lý tài n va nguyên rừng tn to Đồng quản lý tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát đa gh dạng sinh học có tham gia người dân bên liên quan Tuy nhiên, để tạo p ie điều kiện thuận lợi để người dân tham gia đối tượng phương pháp giám sát w cần đơn giản, dễ hiểu tập trung vào số đối tượng ưu tiên bảo tồn oa nl + Người tham gia giám sát d - Phòng khoa học kỹ thuật khu BTTN trực tiếp đạo thực công lu va an tác giám sát đa dạng sinh học địa bàn xã u nf - Ban đồng quản lý rừng cử thành viên tham gia ll - Tìm hiểu lựa chọn nguời có kinh nghiệm, hiểu biết đối m oi tượng giám sát để tham gia, ví dụ thợ săn giỏi tham gia giám + Đối tượng giám sát z at nh sát thú, người khai thác gỗ giỏi tham gia giám sát thực vật… z gm @ Trước mắt công tác giám sát tập trung vào đối tượng giám sát chính: - Giám sát thảm thực vật hệ thực vật: diện tích rừng cấu trúc rừng l + Phương pháp giám sát m co - Giám sát động vật: Các loài động vật khu bảo tồn an Lu - Đối với diện tích thảm thực vật rừng, dùng phương pháp thống kê mặt đất n va ac th si 105 có người dân tham gia, nhằm giúp Ban quản lý VQG theo dõi biến động cập nhật diện tích rừng hàng năm Những loại biến động cần phải thống kê là: diện tích rừng phục hồi; diện tích rừng khai thác, cháy, làm rãy - Đối với cấu trúc rừng thực vật rừng: Lập ô định vị để theo dõi Ơ định vị có diện tích 1ha trạng thái rừng trung bình (IIIA1 IIIB) có khả bị tác động để theo dõi mức độ tác động mức độ phục hồi rừng Xác định đồ ngồi thực địa, ghi rõ vị trí, toạ độ địa lý Cắm mốc lớn góc mốc nhỏ cạnh Trên ơ, điều tra tồn số đeo biển để theo dõi chúng lần điều tra Các ô tái sinh phải cắm lu an mốc đo đếm toàn tái sinh cao 3m Định kỳ năm đo đếm n va lần, vào thời điểm giống năm Để tránh sai số, không nên thay đổi gh tn to người đo đếm Người dân tham gia giúp việc xác định tên loài địa phương, công dụng địa p ie phương, thông tin thêm vùng phân bố tình hình khai thác, sử dụng loài w - Đối với giám sát động vật: Xác định xu hướng biến đổi quần thể oa nl phương pháp điều tra theo tuyến Lập tuyến điều tra cố định đường d qua sinh cảnh rừng già, rừng thứ sinh để kết hợp quan sát số loài thú lu va an Xác định đánh dấu điểm đầu, điểm điểm cuối tuyến quan sát sử u nf dụng cho điều tra nhiều lần Điều tra theo mùa, mùa điều tra lần vào ll thời điểm ban ngày ban đêm xác định trước Trên tuyến, quan sát m oi xuất loài, tiếng kêu, dấu vết, phân để xác định độ phong phú quần z at nh thể theo loài - Giám sát thú nên có phối hợp thợ săn giỏi có kinh nghiệm z gm @ rừng thôn Họ phải coi thành viên nhóm giám sát, xác định tuyến điều tra, tham gia giám sát thực địa m co - Nuôi dưỡng bảo vệ rừng: l d) Giải pháp phục hồi sinh thái an Lu + Mục đích nhằm phục hồi hệ sinh thái rừng nhiều bị tác động, cấu n va ac th si 106 trúc tầng tán bị phá vỡ + Đối tượng gồm tồn diện tích rừng cịn: 15.492,8 + Các giải pháp: Điều tra xác minh, đóng bảng mốc, lập hồ sơ giao khoán cho hộ bảo vệ thông qua hợp đồng kinh tế + Biện pháp kỹ thuật: Chủ yếu khoanh giữ để phát triển tự nhiên, phục hồi, ngăn chặn tác động tiêu cực rừng chặt phá, làm nương rẫy, lửa rừng - Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên + Mục đích nhằm tận dụng triệt để khả tái sinh diễn tự nhiên để lu an phục hồi rừng n va + Đối tượng gồm toàn diện tích đất trống Ib, Ic có khả tái sinh để + Giải pháp thiết kế khoanh nuôi phục hồi rừng cho lô, khoảnh, tiểu khu gh tn to phục hồi thành rừng Với diện tích 500 p ie + Biện pháp kỹ thuật chủ yếu khoanh nuôi bảo triệt để tận dụng khả w tái sinh diễn tự nhiên để phục hồi rừng thông quan biện pháp d - Trồng rừng oa nl ngăn chặn phá hoại người, gia súc lửa rừng lu va an + Mục đích góp phần tăng nhanh diện tích rừng khu bảo tồn, đồng u nf thời tạo công ăn việc làm cho cộng đồng nhằm tạo sản phẩm hàng hóa ll nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân VQG m oi + Đối tượng gồm diện tích đất trống nương rãy khơng cố định - Làm giầu rừng z at nh + Giải pháp: Chọn loại trồng chủ yếu địa lấy từ rừng tự nhiên z gm @ + Mục đích nhằm nâng cao chất lượng rừng nghèo kiệt, rừng khoanh nuôi tái sinh trồng bổ sung số lồi có giá trị kinh tế nghiên cứu khoa học l m co + Đối tượng phận rừng nghèo kiệt khơng có khả phục hồi số diện tích khoanh ni tái sinh có khả phục hồi thành rừng an Lu - Khoanh nuôi bãi cỏ tự nhiên n va ac th si 107 + Mục đích nhằm giữ nguyên trạng sẵn có làm bãi cỏ tự nhiên cung cấp thức ăn cho số loài chim, thú khu bảo tồn + Đối tượng bãi cỏ tự nhiên trạng thái Ia, Ib đỉnh dông sườn dông thuộc khu bảo vệ nghiêm ngặt khu phục hồi sinh thái giải pháp khoanh giữ tự nhiên, ngăn chặn đốt nương làm rẫy, lửa rừng 3.4.2.4 Nhóm giải pháp kinh tế Thực tế, giải pháp tiến tới đồng quản lý góp phần cải thiện đời sống cho cộng đồng dân cư nâng cao thu nhập cho bên liên quan tham gia Nghiên cứu đề xuất thêm số giải pháp hỗ trợ cụ thể sau: lu an a) Hỗ trợ vốn để phát triển trồng vật ni có hiệu kinh tế cao n va Đa số hộ gia đình thiếu vốn để đầu tư cho sản xuất nông, trồng, vật nuôi hiệu kinh tế cao phát triển trồng công gh tn to lâm nghiệp Nhiều hộ gia đình có lao động, có đất đai nguyện vọng phát triển ie nghiệp chăn nuôi Đây mạnh hoạt động sản xuất có p khả cho hiệu cao, sớm ổn định nl w b) Hỗ trợ vốn để phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, giảm thời gian nông nhàn oa Hỗ trợ vốn để phát triển số ngành nghề có tiềm địa phương d gây trồng chế biến dược liệu, song mây, dệt thổ cẩm, nuôi ong, chế biến nông lu va an sản Việc phát triển ngành nghề phụ người dân xác nhận u nf tiềm quan trọng để phát triển kinh tế ổn định xã hội địa ll phương Đầu tư phát triển sở hạ tầng Đặc biệt hệ thống giao thông đến m oi buôn, làng, hệ thống trường học mạng lưới điện xác định z at nh giải pháp quan trọng nâng cao dân trí, tăng cường trao đổi kinh tế, văn hóa, nhờ nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, có quản lý bảo vệ z @ phát triển rừng gm c) Đầu tư cho phát triển kinh doanh tổng hợp nghề rừng m co l Đầu tư để kinh doanh lâm nghiệp tổng hợp gồm gỗ, lâm sản gỗ phát triển chế biến lâm sản quyền địa phương nhận an Lu thức giải pháp khả thi để nâng cao hiệu kinh tế kinh doanh rừng, tạo sức hấp dẫn kinh tế cho cộng đồng tham gia vào bảo n va ac th si 108 vệ phát triển rừng d) Đầu tư phát triển thêm diện tích rừng có giá trị kinh tế sinh thái cao đất chưa sử dụng Đầu tư để phục hồi rừng diện tích chưa sử dụng biện pháp vừa nâng cao thu nhập người dân vừa giảm áp lực vào tài nguyên rừng e) Đầu tư cho phát triển lồng ghép mục tiêu bảo tồn rừng với mục tiêu phát triển kinh tế Cần đầu tư cho khai thác tiềm du lịch sinh thái dựa vào lu sinh cảnh rừng Nếu quản lý tốt chúng tạo nguồn thu đáng kể để an va cải thiện đời sống người dân đầu tư trở lại cho công tác phát triển thêm rừng n 3.4.2.5 Nhóm giải pháp chế sách to gh tn Hiện hệ thống sách Nhà nước tỉnh chưa đề ie cập đến hình thức đồng quản lý tài nguyên khu bảo tồn Trong đó, chế p sách xương cốt, sở pháp lý tồn phát triển nl w quan, tổ chức Vậy vấn đề đặt cần có hệ thống chế sách hỗ trợ cho d oa hoạt động cụ thể hội đồng quản lý rừng xã Xuân Đài Mơ hình xây dựng va hành nhà nước an lu sách đề xuất kết hợp thể chế địa phương với sách oi m sau: ll u nf Trên sở đó, số giải pháp sách đồng quản lý đề xuất z at nh a Xây dựng chế sách tổ chức đồng quản lý  UBND tỉnh định thành lập ban hành ban quy chế hoạt động z Hội đồng quản lý tài nguyên rừng, với số nội dung sau: @ gm - Công bố thành lập Hội đồng quản lý rừng với cấu quản lý nhân l - Quy định tạm thời chức nhiệm vụ quyền hạn hội đồng quản lý rừng an Lu quyền lợi đối tác tham gia hội đồng m co - Xây dựng quy chế quản lý rừng hội đồng, bao gồm: Chức năng, nghĩa vụ,  Nghiên cứu xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng thôn, dựa sở sau: n va ac th si 109 - Xem xét thể chế địa phương từ trước tới nay, quy định phù hợp với điều kiện quy định hành đưa vào quy ước - Dựa Thông tư 56 Bộ NN&PTNT hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng thôn - Dựa Luật bảo vệ phát triển rừng năm 1991; Quyết định 178/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quyền lợi nghĩa vụ tổ chức cá nhân nhận khoán, giao đất thuê đất lâm nghiệp; Chính sách đầu tư theo Quyết định 661/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ trồng triệu hecta rừng Nội dung chủ yếu quy ước bảo vệ phát triển rừng: lu an - Thiết lập quy định đốt phát rãy, quy định rõ ranh giới VQG n va không đốt phát rãy, quy định khu vực đốt phát rãy vùng đệm tn to - Xây dựng quy định phòng cháy chữa cháy rừng gh - Xây dựng quy ước khai thác sử dụng lâm sản gỗ phân khu phục p ie hồi sinh thái vùng đệm Đối với phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, trước mắt w sử dụng trám, sấu mật ong với phương pháp khai thác bền vững oa nl - Xây dựng quy ước săn bắt, khai thác động vật hoang dã vùng đệm phân d khu phục hồi sinh thái, kèm theo danh mục loài cấm săn bắt va an lu vận chuyển u nf - Xây dựng quy ước chăn thả gia súc ll - Xác định lợi ích, nhiệm vụ chủ rừng người tham gia bảo vệ rừng m oi Trong quy định rõ nghĩa vụ quyền hưởng lợi đối tượng: bảo z at nh vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi trồng rừng theo quy định nhà nước - Xác định thủ tục phạt, bồi thường người vi phạm chế độ z gm @ thưởng người có cơng Trong quy định rõ mức phạt tối đa, tối thiểu mức cần đề nghị cấp thẩm quyền cao Mức thưởng m co l quy định rõ - Xác định người thực thi quy ước toàn dân thôn quan chịu trách an Lu nhiệm điều hành Hội đồng quản lý rừng thôn n va ac th si 110  UBND xã Hội đồng quản lý rừng cấp xã định thành lập Hội đồng quản lý rừng thôn tổ bảo vệ rừng, ban hành quy chế hoạt động tổ bảo vệ rừng Trong quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi Hội đồng quản lý rừng cấp thôn tổ bảo vệ rừng b Chính sách hưởng lợi  VQG Xuân Sơn cần nghiên cứu quy chế quản lý sử dụng bền vững số loài lâm sản gỗ phân khu phục hồi sinh thái vùng đệm trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt  UBND ban ngành cấp ban hành sách đầu tư hỗ trợ cho hoạt lu an động Hội đồng quản lý rừng Trước mắt trích khoản đầu tư n va Chương trình triệu hecta rừng cho hoạt động, trích khoản tiền phạt hoạt động quản lý rừng Ngồi ra, quyền cấp có sách thu hút gh tn to bồi thường Hội đồng quản lý rừng thực đầu tư trở lại cho p ie đầu tư ngành, quan, tổ chức nước quốc tế đầu tư w hỗ trợ cho công tác đồng quản lý rừng xã Xuân Đài oa nl 3.4.2.6 Nhóm giải pháp giám sát đánh giá d Công tác đánh giá tìm hiểu tính hiệu điểm chưa phù hợp lu va an đồng quản lý rừng cấp, rút học kinh nghiệm, đề xuất u nf hoạt động giải pháp nhằm đảm bảo nguyên tắc ổn định lâu dài ll đồng quản lý Công tác giám sát đảm bảo cho hoạt động theo kế m oi hoạch, tiến độ, đầu tư hạng mục, mục đích, đồng thời đảm bảo z at nh nguyên tắc công hoạt động quản lý tài nguyên rừng Công tác Hội đồng giám sát đánh giá cấp xã cấp thôn thực hiện, nên tổ z gm @ chức phải gọn nhẹ đảm bảo đầy đủ bên liên quan (xem thêm phần giải pháp tổ chức quản lý) Dưới số đề xuất giải pháp giám sát đánh giá: l m co - Hội đồng giám sát đánh giá độc lập với Hội đồng quản lý rừng để đảm bảo tính khách quan cơng giám sát đánh giá an Lu - Xây dựng phương pháp có tham gia người dân bên liên quan n va ac th si 111 nhằm kết hợp tuyên truyền thu hút tham gia người dân vào công tác quản lý tài nguyên rừng thông qua đợt giám sát, đánh giá Phương pháp đảm bảo tính cơng khách quan giám sát, đánh giá - Xây dựng tiêu chí đánh giá, giám sát Các tiêu chí phải đơn giản dễ hiểu, dễ thực - Xây dựng kế hoạch đánh giá định kỳ giám sát thường xuyên hoạt động Bảng 3.25: Khung giám sát đánh giá hoạt động đồng quản lý Nộidung Mục tiêu đánh giá đánh giá lu an n va 1.Tính Đánh giá thích hợp thích hợp Các tiêu chí to gh tn p ie tham gia bảo tồn, với hổng hoạt điểm đối tác động chưa thích hợp oa d lu an sống, mơi lý, số lượng chất bất cập, mức độ hình thức tham gia hưởng kinh tế độ tác động, xã hội, mơi tiêu xã hội Tính pháp lý, oi m vững lực z at nh Tính bền Khả Đối tượng trì bên, tài chính, nguồn lực trì Giải pháp điều hành, giải bất cập, đầu tư, thu hút tham gia Phát huy tích cực, giảm thiểu tiêu cực trường ll trường Mức độ ảnh Số lượng, mức u nf va 3.Tác động So với mục tiêu, tham gia bên, đời pháp Giải vốn, giới Tác động tới đợi Tìm lỗ hành, hiệu lượng công việc, nl w hiệu Đánh giá điều Đề xuất giải Thích hợp với Hệ thống quản 2.Tiến trình Kết mong z sách, bền lực, biện pháp quản lý, đề xuất sách l gm @ vững sinh thái Tăng cường m co 3.4.2.7 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục an Lu Tuyên truyền giáo dục nội dung hoạt động quan rừng trọng đồng quản tài ngun rừng Nó khơng giúp người dân, mà n va ac th si 112 giúp cán làm cơng tác tun truyền tự nâng cao nhận thức bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Khi người dân bên liên quan đến tài nguyên rừng nâng cao nhận thức, tự nhận giá trị tự nhiên để họ tự cải thiện hành vi đối xử với tự nhiên cơng tác bảo tồn thành công tài nguyên thiên nhiên sử dụng ổn định, bền vững Để đạt mục tiêu này, giải pháp đề xuất sau: - Xây dựng chương trình Thơng tin - Giáo dục - Truyền thông để tiến hành nâng cao nhận thức đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên cho cộng đồng dân cư sống vùng lõi vùng đệm VQG, nhà quản lý khu lu bảo tồn thiên nhiên, quyền nhà hoạch định sách cấp an n va - Đào tạo cán truyền thông bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ khu cao nhận thức bảo tồn đa dạng sinh học cấp sở Tăng cường bồi dưỡng gh tn to bảo tồn thiên nhiên xem họ lực lượng nòng cốt giao nhiệm vụ nâng p ie kiến thức kỹ thực công tác truyền thông bảo tồn đa dạng sinh học quản lý VQG cho cán quản lý VQG nl w - Tổ chức phổ cập kiến thức bảo tồn đa dạng sinh học quản lý khu d oa bảo tồn thiên nhiên, VQG cho cán chủ chốt xã có khu bảo tồn thiên an lu nhiên vùng đệm va - Phát triển công tác truyền thông khu bảo tồn thiên nhiên bảo tồn đa ll m cho cộng đồng u nf dạng sinh học đến cộng đồng dân cư để nâng cao nhận thức lực quản lý oi - Thu hút tổ chức như: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nơng dân z at nh Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt z Nam cộng đồng dân cư địa phương vào công tác lập kế hoạch thực gm @ hoạt động nâng cao nhận thức l - Đưa kiến thức liên quan đến đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên vào trường nội trú tỉnh miền núi m co giáo trình cấp tiểu học, trung học đại học, trường sư phạm an Lu n va ac th si 113 - Khuyến khích tổ chức phi phủ chủ động thực công việc chuyển giao kiến thức, nghiên cứu, đào tạo hỗ trợ việc quản lý khu bảo tồn thiên nhiên phát triển vùng đệm, hoạt động Nơng - Lâm nghiệp 3.4.2.8 Nhóm giải pháp vốn đầu tư a) Tăng cường sử dụng ngân sách Nhà nước cho bảo vệ phát triển rừng - Sử dụng vốn ngân sách tỉnh đầu tư cho chương trình bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng, trồng làm giầu rừng, nghiên cứu khoa học, tuyên truyền giáo dục xây dựng sở hạ tầng lu - Xúc tiến đẩy nhanh tiến độ trồng rừng sản xuất thông qua nguồn vốn an vay ưu đãi Chính phủ cho phát triển rừng sản xuất va n b) Kêu gọi nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nước gh tn to - Thực tốt có hiệu nguồn vốn đầu tư phủ ie hoạt động địa bàn Cụ thể Dự án 661, định canh định cư, chương trình p 135 đầu tư cho bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng, làm giầu nl w rừng, nghiên cứu khoa học Vốn đầu tư cho ổn định phát triển rừng từ dự d oa án phát triển nông thôn an lu - Tiếp tục kêu gọi nguồn vốn đầu tư hỗ trợ nước, tổ chức u nf va quốc tế để phát triển lâm nghiệp - Mở rộng liên doanh, liên kết với tổ chức kinh tế nước để ll oi m thu hút vốn đầu tư cho kinh doanh rừng sản xuất z at nh - Huy động nguồn vốn tự có BQLVQG, nguồn vốn từ cán công nhân viên thuộc BQL KBTTN người dân địa bàn z @ c) Thu hút du lịch sinh thái l gm Xây dựng khu du lịch sinh thái từ VQG Xuân Sơn sang khu di tích lịch sử Đền Hùng Phú Thọ, tạo điểm du lịch thu hút khách tham quan, tạo nguồn vốn m co đầu tư trở lại cho công tác bảo tồn thiên nhiên, tạo hội việc làm tăng thu nhập an Lu cho người dân khu vực nhằm giảm áp lực tài nguyên n va ac th si 114 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ nghiên cứu tiềm đề xuất tiến trình đồng quản lý xã Xuân Đài, VQG Xuân Sơn rút số kết luận sau:  Vườn quốc gia Xuân Sơn có giá trị cao đa dạng sinh học Với diện tích 15.048 ha, Vườn quốc gia có rừng nguyên sinh nằm núi đá vôi, Vườn quốc gia có hệ sinh thái vơ phong phú, đa dạng + Về khu hệ động vật có 365 lồi Trong có 46 lồi ghi Sách lu an Đỏ Việt Nam 18 loài ghi sách đỏ Thế giới Bao gồm 69 loài thú, 240 n va lồi chim, 32 lồi bị sát, 24 lồi lưỡng thể, có lồi q tn to chim Hồng Hoàng, Cu li, rùa Sa Nhân, cá cóc sần; có lồi đặc trưng cho khu gh hệ động vật Tây Bắc Voọc xám, vượn chó, cày bạc má, sóc bụng đỏ p ie trắng, gấu, báo, chim có gà lơi, gà tiền, đại bàng đất, ngồi vườn cịn có số lồi động vật mang yếu tố Ấn Độ yếu tố Hoa Nam, vùng phân bố oa nl w Hổ đồ Việt Nam Đây yếu tố tạo nên khác biệt Vườn quốc d gia Xuân Sơn, vườn quốc gia khu bảo tồn khác miền Bắc an lu +Về đa dạng thực vật bậc cao có mạch Vườn quốc gia xác định có 180 u nf va họ, 680 chi, 1.217 loài thực vật Ngành mộc lan (Magnoliophyta) chiếm số lượng lớn với 83,9% số họ; 93,6% số chi 92,8% số loài, ghi nhận ll oi m 40 loài thực vật quý (chiếm 3,4% tổng số loài hệ) bị đe dọa theo Sách z at nh đỏ Việt Nam (2007), Danh lục đỏ IUCN (2000) Nghị định 32/2006/NĐ-CP Chính phủ, cần bảo vệ; phát số loài bổ sung cho hệ thực vật Việt z Nam như: Loài Aristolochia fangchii C Y Wu thuộc họ mộc hương @ gm (Aristolochiaceae); loài Sồi tây trù - Quercus sichourensis (Hu) C C Huang & Y T l Chang thuộc họ dẻ (Fagaceae); loài Pseudostachyum sp Nov thuộc họ cỏ (Poaceae), m co phân bố độ cao 300 - 800m xóm Dù chân núi Ten; loài Đỗ quyên vệ nâu - an Lu Rhododendron euonymifolium Lévl, thuộc họ đỗ quyên (Ericaceae) n va ac th si 115  Cơ sở lý luận thực tiễn đồng quản lý - Đồng quản lý dựa sở tồn tính đa dạng chủ thể quản lý tài nguyên rừng nước ta - Đồng quản lý dựa sở kết hợp hài hòa mục tiêu bảo tồn mục tiêu phát triển, khẳng định bảo tồn phát triển hai mặt đối lập thống nhất; đồng quản lý giải mâu thuẫn bảo tồn phát triển - Đồng quản lý phối hợp lợi ích quốc gia cộng đồng, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc dựa sở ứng dụng khoa học tiên tiến kiến thức địa lu phương hỗ trợ chiến lược xóa đói giảm nghèo an - Đồng quản lý khuyến khích người dân chủ thể tham gia quản lý tài nguyên va n rừng dựa khuôn khổ pháp luật sách hành nhà nước gh tn to  Tiềm phát triển đồng quản lý - Điều kiện khu vực nghiên cứu thuận lợi cho đồng quản lý: có Ban quản lý ie p VQG Xuân Sơn, hỗ trợ quyền ban ngành cấp Tuy nhiên, nl w nhiều nguy thách thức hệ thống lực quản lý yếu, d oa ý thức bảo vệ rừng người dân địa phương hạn chế an lu - Cộng đồng dân cư, quyền thơn, xã, đồn thể, Kiểm lâm Tân Sơn va Ban quản lý VQG Xuân Sơn nhận thấy xu hướng đồng quản lý VQG u nf phù hợp sẵn sàng tự nguyện tham gia ll - Đồng quản lý cần khuyến khích nhiều tham gia phụ nữ oi m z at nh hoạt động để đảm bảo công giới phát huy vai trò phụ nữ quản lý tài nguyên rừng - Kết nghiên cứu giới cho thấy z phụ nữ thiệt thịi vất đàn ơng, vai trị họ lại thấp l  Nguyên tắc đồng quản lý gm @ hầu hết hoạt động gia đình xã hội m co Từ phân tích, đánh giá tiềm năng, xác định mối đe dọa khả an Lu hợp tác bên tham gia đồng quản lý tài nguyên VQG Xuân Sơn; mục tiêu ngắn hạn xã Xuân Đài đề tài xác định n va ac th si 116 nguyên: nguyên tắc là: Hợp pháp, tự nguyện, công bằng, minh bạch rõ ràng, kinh tế bền vững  Một số giải pháp thực đồng quản lý Tiến trình đồng quản lý đề xuất với bước là: (1) Họp thống - đối tác tham gia; (2) Thành lập hôi đồng ĐQL; (3) Đồng đánh giá giá trị tài nguyên; (4) Đồng xây dựng kế hoạch, quy chế hoạt động; (5) Trình cấp thẩm quyền phê duyệt; (6) Tổ chức thực đồng quản lý rừng; (7) Bổ sung điều chỉnh quy chế hàng năm lu - Nhóm giải pháp tổ chức quản lý bao gồm: an - Nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ va n - Nhóm giải pháp kinh tế gh tn to - Nhóm giải pháp chế sách ie - Nhóm giải pháp giám sát, đánh giá p - Nhóm giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn phát Nhóm giải pháp vốn an lu Tồn d oa - nl w triển bền vững cho người dân đối tác ll u nf tiếp tục nghiên cứu là: va Khi nghiên cứu đồng quản lý VQG Xuân Sơn, số vấn đề tồn cần oi m - Các nguyên tắc giải pháp thực đồng quản lý VQG Xuân Sơn z at nh dừng lại mức độ lý thuyết, kết hợp với đúc rút kinh nghiệm số mơ hình nghiên cứu trước đây, chưa có thời gian kinh phí tổ chức thử nghiệm z đánh giá mức độ phù hợp @ gm - Chưa có câu trả lời quan có thẩm quyền cơng nhận Ban đồng quản lý m co nghiệp hay doanh nghiệp l tài nguyên VQG Xuân Sơn tổ chức hình thức đơn vị hành an Lu - Vườn quốc gia Xuân Sơn có xã vùng đệm thời gian hạn chế, khả có hạn nên luận văn tập trung nghiên cứu điểm xã Xuân Đài n va ac th si 117 Khuyến nghị Để tiến trình đồng quản lý tài nguyên rừng triển khai thực VQG Xuân Sơn, tỉnh Phú Thọ, đề tài có số kiến nghị sau: - UBND xã Xuân Đài Ban quản lý VQG Xuân Sơn cần xây dựng chế sách cụ thể cho hoạt động tiến trình đồng quản lý tài ngun để trình cấp có thẩm quyên phê duyệt làm sở pháp lý cho hoạt động ổn định lâu dài - UBND tỉnh cần ban hành định, quy định đồng quản lý tài ngun, tìm nguồn tài hỗ trợ ổn định cho số hoạt động; xây dựng chế thưởng phạt riêng cho hoạt động bảo vệ rừng lu - Xây dựng mơ hình đồng quản lý tài nguyên rừng hoàn chỉnh làm sở để an n va nhân rộng xã khác VQG Xuân Sơn khu rừng đặc dụng theo đồng quản lý tài nguyên rừng gh tn to tồn quốc thơng qua việc tiếp tục nghiên cứu thực hoạt động tiếp ie - Tiếp tục nghiên cứu điểm số vùng khác nhằm đưa đồng quản lý trở p thành biện pháp quản lý rừng có hiệu tồn quốc nl w - Có sách đóng góp cụ thể đầu tư trở lại cho công tác bảo tồn d oa đối tác khai thác tài nguyên thiên nhiên như: khai thác du lịch, lễ hội an lu Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc đồng quản lý tài nguyên rừng va vấn đề mẻ phức tạp Mặc dù có cố gắng phạm vi u nf luận văn tốt nghiệp giải cách triệt để thấu đáo vấn ll đề, có vấn đề nằm tầm vĩ mơ (như sách Nhà nước) m oi Vì kiến nghị tơi hy vọng tiếp tục nghiên cứu z at nh tháo gỡ, giúp cho việc quản lý bảo vệ rừng VQG Xuân Sơn nói riêng địa phương khác nước ngày tích cực hiệu z m co l gm @ an Lu n va ac th si