Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ LOAN lu an n va TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN ie gh tn to THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ p QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ LOAN lu an THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ va n TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI nl w Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành d oa Mã số: 38 01 02 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z TS LÝ THỊ HUỆ m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành tơi Học viện Hành Quốc gia Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác lu Tác giả an n va gh tn to p ie Giáp Thị Loan d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành Luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc, Ban quản lý Sau đại học, Khoa Nhà nước Pháp luật Lý luận sở, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập hoàn thành Luận văn TS Lý Thị Huệ, hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi lu cho em suốt q trình hồn thành Luận văn an n va Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai tạo điều kiện thuận lợi để em học tập Lời cảm ơn chân thành gửi tới bạn đồng nghiệp, người bạn gh tn to hoàn thành Luận văn ie chia sẻ kinh nghiệm quý báu giúp em hoàn thành luận văn Bằng tất p lực nỗ lực hoàn thiện Luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót d oa nl w hạn chế, tơi mong nhận đóng góp thầy, cô bạn ll u nf va an lu Tác giả m oi Giáp Thị Loan z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .9 lu Kết cấu luận văn .9 an n va CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị văn hóa cơng vụ 10 gh tn to VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ 10 p ie 1.2 Khái niệm, nội dung, hình thức vai trị thực pháp luật văn hóa cơng vụ .17 nl w 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ 32 d oa Tiểu kết Chƣơng 38 an lu CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA va CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNGTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI u nf BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY .39 ll 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban m oi nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 39 z at nh 2.2 Kết nguyên nhân kết đạt thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, z gm @ thành phố Hà Nội 43 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực l m co pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội .59 an Lu Tiểu kết Chƣơng 67 n va ac th si CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƢNG HIỆN NAY .68 3.1 Quan điểm nhằm bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 68 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 76 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 91 lu an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 n va PHỤ LỤC .100 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Tên Nội dung Trang Ý kiến công dân đánh giá thái độ phục vụ cán 49 công chức phận Ủy ban nhân dân phường Bảng 2.1 địa bàn quận Hai Bà Trưng Ý kiến đánh giá công dân cán công chức phận 53 cửa Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Bảng 2.2 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “trong cơng kiến thiết nước nhà có bốn vấn đề phải ý đến, phải coi quan trọng ngang nhau: trị, kinh tế, xã hội, văn hóa” [29, tr.11] Như vậy, văn hóa phận hợp thành tồn đời sống xã hội, thiếu chế xã hội khơng thể phát triển hồn thiện Văn hóa cơng vụ có vị trí quan trọng phát triển quan, đơn vị hay hành nói chung Văn hóa cơng vụ góp phần đảm lu bảo việc thực thi cơng vụ, tạo lập uy tín quốc gia, địa phương, an n va ngành Tuy nhiên, văn hóa cơng vụ khơng phải lúc song hành trình xây dựng hồnh tráng mà văn hóa cơng vụ hệ thống giá trị đạo gh tn to hành với đầy đủ sở vật chất đại, lại công ie đức, trách nhiệm, chuyên nghiệp, minh bạch, kỷ luật, ngôn ngữ, hành vi ứng xử p ngày… cán bộ, công chức mối quan hệ quan nl w công quyền với tổ chức, công dân d oa Trong cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa an lu Việt Nam, Đảng Nhà nước xác định cải cách hành nhà nước lấy va làm trọng tâm đổi Bắt đầu từ mơ hình thí điểm chấn chỉnh thủ u nf tục hành đến Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn ll 2001 – 2010, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – m oi 2020, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 z at nh Tất nhằm thực hóa tâm Chính phủ việc xây dựng Chính phủ kiến tạo, trọng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực z gm @ phẩm chất Tuy nhiên, nhìn tổng thể, cải cách hành nhà nước tiến hành chậm, l m co kết đạt hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu, đổi toàn diện theo chủ trương Đảng Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, nhiệm vụ cải cách hành an Lu bước đầu thu kết quả, có chuyển biến nhận thức n va ac th si hành động nhìn chung cịn nhiều bất cập, hạn chế Tình hình có nhiều ngun nhân khách quan chủ quan Song, nguyên nhân quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do đó, để phát triển bền vững, quận Hai Bà Trưng nhiều việc cần phải làm, đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành quan quản lý nhà nước Một vấn đề trình thực cải cách hành cần phải làm là, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt thực nghiêm pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hòa chung nhịp đập Thủ đô, quận Hai Bà Trưng thời gian tới tiếp lu tục đà phát triển, xét theo xu đó, vấn đề xây dựng, thực hồn thiện an pháp luật văn hóa công vụ cán công chức Ủy ban nhân dân va n phường địa bàn quận cần thiết Xuất phát từ lý đó, học viên lựa tn to chọn đề tài “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân gh phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” để làm luận văn p ie thạc sỹ Luật học với mong muốn kết nghiên cứu đề tài không w cần thiết với quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, mà cịn có ý nghĩa đóng góp oa nl thiết thực việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ phạm vi nước d Tình hình nghiên cứu đề tài an lu Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận u nf va thực pháp luật văn hóa cơng vụ Các tác giả Trường Đại học Luật Hà Nội “Giáo trình lý luận nhà ll oi m nước pháp luật” [17], Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội “Giáo trình z at nh Lí luận chung nhà nước pháp luật”[36]; Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu “Lý luận nhà nước pháp luật”[52]; Trương Hồ Hải tập thể tác giả z giáo trình Trung cấp lý luận trị “Nội dung nhà nước pháp luật gm @ Việt Nam” [27] Theo đó, khái niệm thực pháp luật tác giả xác l định hành vi xử chủ thể xã hội theo yêu cầu pháp luật; m co tổng hợp hoạt động có mục đích quan, tổ chức cá nhân nhằm đưa pháp luật vào đời sống Bốn hình thức thực pháp luật an Lu là: tuân thủ pháp luật; chấp hành pháp luật; sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật n va ac th si Ngoài ra, số cơng trình khác nghiên cứu trực diện vào vấn đề thực pháp luật như: Cuốn “Thực hiện, áp dụng giải thích pháp luật Việt Nam” nhà nghiên cứu Nguyễn Minh Đoan Nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 2019 Trong tác phẩm, tác giả phân tích, làm rõ khái niệm mục đích việc thực pháp luật; áp dụng pháp luật; quy trình thực áp dụng pháp luật, bảo đảm thực pháp luật; áp dụng pháp luật [18] Nhà nghiên cứu Phạm Hồng Thái cơng trình “Pháp luật cơng vụ đạo đức công vụ” làm rõ triết lý pháp luật triết lý đạo đức, mối quan hệ pháp luật đạo đức pháp luật lu công vụ Những phân tích sâu sắc tác giả giúp người đọc phân định rõ nội hàm an n va đạo đức cán bộ, công chức đạo đức công vụ, vai trò pháp luật việc điều Trong tài liệu bồi dưỡng “Văn hóa cơng vụ” Đặng Xuân Hoan chủ gh tn to chỉnh đạo đức công vụ [50] ie biên, tác giả sâu nghiên cứu rõ văn hóa tảng để xây dựng đạo p đức công vụ đạo đức công vụ lại sở để thực thi trách nhiệm công vụ Việc nl w xây dựng nâng cao văn hóa, đạo đức cơng vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, d oa viên chức có vai trị cần thiết quan trọng q trình tiến đến hành an lu đại, chuyên nghiệp phục vụ nhân dân Việc nâng cao văn hóa cơng vụ cho va cán bộ, cơng chức, viên chức vấn đề cần thiết nhằm thực u nf cải cách hành nhà nước [28] ll Trong “Quản lý xung đột lợi ích thực thi cơng vụ Việt Nam m oi nay” hai tác giả Trương Quốc Việt Lý Thị Huệ đồng chủ biên cung cấp z at nh luận chứng luận khoa học có giá trị tham khảo cho quan có thẩm quyền nhằm cụ thể hóa quan điểm, chủ trương phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Đảng, z gm @ xây dựng hệ thống hành tinh gọn, sạch, đại Cuốn sách tài liệu tham khảo cho thực tiễn hoạt động thực thi công vụ Việt Nam [82] l m co Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân phường địa bàn quận Hai Bà an Lu Trưng, thành phố Hà Nội n va ac th si KẾT LUẬN Văn hóa cơng vụ xem vừa động lực phát triển hành phục vụ, vừa mục tiêu phát triển đất nước Do đó, việc phát huy vai trị văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước, đặc biệt cấp phường địa bàn quận Hai Bà Trưng nhiệm vụ lâu dài, chiến lược quan trọng hành thủ Đây không nhiệm vụ Nhà nước mà nhiệm vụ chung tất cá nhân, tổ chức Thực pháp luật văn hóa cơng vụ nhiệm vụ quan trọng lu trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ an nghĩa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, biểu tiêu cực, thiếu văn hóa va n giao tiếp với nhân dân đội ngũ cán cơng chức cịn tồn tại, gây xúc, tn to niềm tin quần chúng nhân dân tồn Đòi hỏi Đảng Nhà nước gh ta cần có nhận thức đứng đắn đưa đường lối sách, pháp luật đưa p ie pháp luật văn hóa công vụ vào thực tế sống w Để thực có hiệu pháp luật văn hóa cơng vụ địi hỏi cán oa nl cơng chức tự xác định ý thức, rèn luyện để tự hồn thiện thơng qua hành d vi ứng xử, giao tiếp với nhân dân, đồng thời phải thực cho công khai an lu minh bạch, dân chủ khách quan hoạt động công vụ nói chung thực u nf va pháp luật văn hóa cơng vụ nói riêng, tạo điều kiện để nhân dân giám sát hoạt động cán công chức thực thi công vụ ll oi m Trên sở hệ thống hoá nội dung sở lý luận việc thực pháp luật z at nh văn hóa cơng vụ vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bản, đề tài tiền hành nghiên cứu khảo sát thực tế việc thực pháp luật văn z hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành gm @ phố Hà Nội để thấy khó khăn vướng mắc, tồn hạn chế l q trình thực pháp luật văn hóa công vụ, tiền đề, sở để luận văn m co đưa đề xuất nhằm đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ có hiệu ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Đó an Lu mục đích đặt q trình triển khai nghiên cứu đề tài luận văn./ n va ac th 90 si DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Giáp Thị Loan (2022); “Thực trạng việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai, thành phố Hà Nội”, Tạp chí thiết bị giáo dục (số đặc biệt tháng 4/2022), tr.310-312 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Thị Trúc Anh (2012), Văn hóa giao tiếp cơng sở hành chính, Luận án tiến sĩ Văn hóa học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Nguyễn Thọ Ánh (2020), “Xây dựng văn hóa ứng xử cho cơng chức cấp xã”, Tạp chí điện tử Lý luận trị (http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php, truy cập ngày 20.01.2021) lu Trần Hữu Ba (2019), Văn hóa cơng vụ quan hành nhà an va nướccấp quận địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội nay, n Luận văn thạc sĩ Văn hóa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà to Bộ Nội vụ (2019), Quyết định số 319/QĐ-BNV ngày 18/4/2019 ban hành kế hoạch triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tướng p ie gh tn Nội nl w Chính phủ Đề án văn hóa cơng vụ d oa Ngô Thành Can (chủ biên) (2020), Đạo đức công chức thực thi công an lu vụ (tái lần thứ hai), Nxb Tư pháp, Hà Nội va Nguyễn Hồng Linh Chi (2014), Văn hóa cơng sở quan hành u nf nhà nước nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật ll Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội m oi C.Mác, Ph.Ăng-ghen, Toàn tập (1993), tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, z at nh Hà Nội C.Mác Ph Ăng-ghen, Toàn tập (2000), tập 42, Nxb Chính trị Quốc z gm @ gia Sự Thật, Hà Nội Cao Minh Công (2002), Trách nhiệm công vụ đạo đức công chức l m co nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội an Lu n va ac th 92 si 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ (2020), “Xây dựng văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước nay” (https://www.moha.gov.vn, truy cập ngày 20.01.2021) 11 Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở Thủ quan hành nhà nước 12 Lê Thị Thùy Dung (2015), Văn hóa ứng xử cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân địa bàn quận, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội lu 13 Đảng Cộng sản Việt nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung an 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần n va ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần p ie gh tn to thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật nl w 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần d oa thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật an lu 17 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, va Nxb Công an nhân dân, Hà Nội u nf 18 Nguyễn Minh Đoan, Nguyễn Minh Đức (2019), Thực hiện, áp dụng giải ll thích pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội m oi 19 Trịnh Thanh Hà (2010), Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức z at nh quan hành nhà nước Việt nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội z 20 Trịnh Thanh Hà (2007), “Những vấn đề cần giải xây gm @ dựng văn hóa ứng xử cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước l m co 21 Nguyễn Thị Vân Hà (2020), “Một số vấn đề thể chế văn hóa cơng vụ Việt Nam”, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 20.01.2021) an Lu n va ac th 93 si 22 Tô Tử Hạ - Trần Anh Tuấn – Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 23 Vũ Thị Mai Hạnh (2016), Văn hóa ứng xử hoạt động cơng vụ cơng chức xã huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luật văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 24 Lê Thị Hoa (2020), “Quy định văn hóa cơng vụ Việt Nam nay”, Tạp chí điện tử Quản lý nhà nước (https://www.quanlynhanuoc.vn , truy cập ngày 20.01.2021) 25 Bùi Thị Hịa (2015), Văn hóa giao tiếp với nhân dân cán bộ, công lu chức UBND cấp xã địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn an n va thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội luận trị: Văn hóa phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Trương Hồ Hải (chủ ie gh tn to 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý p biên), Giáo trình Trung cấp lý luận trị Nội dung Nhà nước pháp nl w luật Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội d oa 28 Đặng Xuân Hoan (2020), Tài liệu bồi dưỡng văn hóa cơng vụ, Nxb Chính an lu trị quốc gia thật, Hà Nội va 29 Hồ Chí Minh: Về văn hóa Bảo tàng Hồ Chí Minh, 1997, Hà Nội u nf 30 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ll 31 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m oi 32 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh 33 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay: Một số vấn đề lý luận thưc tiễn, Nxb Tư pháp z gm @ 34 Nguyễn Tuấn Khanh (2014), “Nâng cao văn hóa cơng vụ góp phần phịng ngừa tham nhũng”, Trang thông tin điện tử tổng hợp - Ban Nội l m co Trung ương (https://noichinh.vn, truy cập ngày 15/9/2021) an Lu n va ac th 94 si 35 Khoa Văn hóa Phát triển, Học viện Chính trị khu vực I (2011), Giang Huyền (chủ biên), Một số chuyên đề văn hóa phát triển, Nxb Chính trị - Thị Hành chính, Hà Nội 36 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lí luận chung nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội nhà 37 Nguyễn Hữu Luận (2020), “Tính chuyên nghiệp – giá trị văn hóa cơng vụ”, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước (https://tcnn.vn, truy cập ngày 20.01.2021) 38 Trần Nghị (2017), Trách nhiệm công chức thực thi công vụ lu đáp ứng an yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị 39 Lê Đình Mùi (2015), Pháp luật đạo đức công chức Việt Nam n va quốc gia thật, Hà Nội 40 Đinh Văn Minh (2018), Một số vấn đề tham nhũng nội dung ie gh tn to Nxb Tư pháp, Hà Nội nay, p Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nxb Lao động nl w 41 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng d oa 42 Nguyễn Hữu Phúc (2009), “Vai trị trách nhiệm kỷ luật hành an lu quản lý cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước va Pháp luật, Hà Nội u nf 43 Hoàng Thị Kim Quế (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp ll luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội m oi 44 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức z at nh 45 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 46 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, z gm @ công chức Luật Viên chức l m co 47 Tạp chí Người đưa tin UNESCO, tháng 11-1989 an Lu n va ac th 95 si 48 Phạm Hồng Thái – Phạm Thị Giang (2018), Đạo đức công vụ mối đạo đức công vụ pháp luật cơng vụ - Một số khía cạnh quan hệ lý luận, Tạp chí Luật học, Tập 34, Số (2018) 1-10 49 Phạm Hồng Thái (2005), Công vụ nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2014), Pháp luật công vụ đạo đức công vụ, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Phạm Hồng Thái (2008), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (1997), Lý luận chung nhà nước lu an pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va 53 Thái Vĩnh Thắng (2005), “Hoàn thiện pháp luật công vụ công chức Dân chủ Pháp luật, Hà Nội 54 Trần Ngọc Thêm (2001), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Tìm sắc văn hóa Việt Nam: nhìn hệ thống - loại hình, Nxb.TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí p ie gh tn to điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân”, Tạp chí nl w Minh Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội an lu tiễn, d oa 55 Huỳnh Văn Thới (2016), Văn hóa công vụ Việt Nam: Lý luận thực việc phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ u nf 27/12/2018 va 56 Thủ tướng Chỉnh phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày ll 57 Thủ tướng Chỉnh phủ (2019), Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày m thi đua oi 14/6/2019 việc ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào z at nh “cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 – 2025 z gm @ 58 Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam, Luận án l tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện trị hành quốc gia m co Hồ Chí Minh, Hà Nội an Lu n va ac th 96 si 59 Triều Nguyễn (2020), “Vấn đề văn hóa cơng vụ cán bộ, công chức nay”, Trang tin điện tử Việt Nam vượng thịnh (http://thinhvuongvietnam.com, truy cập ngày 20/01/2021) 60 Ủy ban nhân dân phường Bách Khoa, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 61 Ủy ban nhân dân phường Bạch Đằng, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 62 Ủy ban nhân dân phường Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác lu 63 Ủy ban nhân dân phường Cầu Dền, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác an năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 64 Ủy ban nhân dân phường Đồng Mác, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công tác n va 65 Ủy ban nhân dân phường Đồng Nhân, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công p ie gh tn to năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 năm 2017, 2018, 2019, 2020,2021 tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 d oa tác nl w 66 Ủy ban nhân dân phường Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công an lu 67 Ủy ban nhân dân phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 va tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 ll m tác u nf 68 Ủy ban nhân dân phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công oi 69 Ủy ban nhân dân phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công z at nh tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 70 Ủy ban nhân dân phường Phạm Đình Hổ, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo z gm @ công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 71 Ủy ban nhân dân phường Phố Huế, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 m co l tác 72 Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Lôi, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công an Lu tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 n va ac th 97 si 73 Ủy ban nhân dân phường Quỳnh Mai, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 74 Ủy ban nhân dân phường Thanh Lương, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 75 Ủy ban nhân dân phường Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 76 Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Tuy, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 tác 77 Ủy ban nhân dân phường Trương Định, quận Hai Bà Trưng, Báo cáo công lu năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 an tác n va 78 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 163/KH-UBND Chính phủ Đề án văn hóa cơng vụ gh tn to ngày 31/7/2019 triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tướng ie 79 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 19/2020/QĐ- p ngày 07/9/2020 việc quy định số lượng số nội dung UBND nl w cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội d oa 80 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 522/QĐ-UBND an lu ngày 25/01/2017 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên va chức, người lao động quan thuộc thành phố Hà Nội u nf 81 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn ll quốclần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội m oi 82 Trương Quốc Việt - Lý Thị Huệ (2022), Quản lý xung đột lợi ích z at nh thực thi công vụ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia Nội thật, Hà z tin, gm @ 83 Cao Hải Yến (2010), Văn hóa ứng xử Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa Thơng Hà Nội m co l an Lu n va ac th 98 si Tiếng Anh 84 Kenneth Kernaghan (1994), “The emerging public service culture: values, ethics and reform”, Canadian Public Administration, Volume 37, Issue 4, pages 614 - 630, December 1994 85 Prijono Tjiptoherijanto nghiên cứu Civil Service Reform in Culture and Institution Issues (Cải cách cơng vụ Indonesia: Indonesia: vấn đề văn hố thể chế), Department of Economics, Faculty of Economics University of Indonesia 86 Schein EH, (2004) Organisational culture and leadership (3rd ed), San lu an Francisco: Jossey-Bas n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 99 si PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Ý kiến đánh giá công dân việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ UBND phƣờng địa bàn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Để có sở khoa học góp phần đảm bảo việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ CBCC UBND phường địa bàn quận Hai Bà Trưng Mong lu Ơng (Bà) vui lịng trả lời số câu hỏi đây, ý kiến chân thực Ơng an Kính đề nghị Ơng (Bà) vui lịng cho ý kiến đánh giá công tác thực n va (Bà) giúp chúng tơi có nhận định khách quan, khoa học gh tn to pháp luật văn hóa cơng vụ CBCC dấu (X) vào ô trống tương ứng ie theo phương án mà Ông (Bà) lựa chọn câu hỏi Chúng cam p kết thông tin mà Ơng (Bà) cung cấp hồn tồn giữ bí mật nl w sử dụng cho mục đích nghiên cứu đánh giá cơng tác thực pháp luật văn d oa hóa cơng vụ UBND phường địa bàn quận Hai Bà Trưng: an lu I Thông tin chung va Họ tên (không bắt buộc trả lời):……………………………………… u nf Địa chỉ:…………………………………………………………………… ll Trình độ học vấn:………………………………………………………… oi Nữ m Giới tính: Nam z at nh Độ tuổi: Dưới 25 Từ 25-34 II Nội dung khảo sát Từ 35-49 Trên 50 z gm @ Câu 1: Trong q trình đến liên hệ làm việc, Ơng (Bà) đánh tác phong làm việc, đón tiếp công dân CBCC UBND phường? Khá Trung bình Kém m co Tốt l Rất tốt Câu 2: Xin Ông (Bà) đánh giá thái độ phục vụ CBCC UBND an Lu phường? n va ac th 100 si Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Câu 3: Xin Ông (Bà) đánh nao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử CBCC UBND phường? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Câu 4: Xin Ơng (Bà) cho biết có CBCC UBND phường có hành vi, giao tiếp ứng xử sai lệch khơng tơn trọng Ơng (Bà) hay chưa? Thường xuyên Đôi Chưa Câu 5: Ông (Bà) đánh trang phục CBCC thực thi công vụ UBND phường? lu Rất tốt (lịch sự, tuân thủ quy định) an va Tốt (phù hợp) n Khá (tương đối phù hợp) to Kém (cần ý hơn) ie gh tn Trung bình (chưa phù hợp) p Câu 6: Xin Ông (Bà) cho biết có cần thiết phải xây dựng quy định xử d oa phường? nl w phạt riêng hành vi vi phạm văn hóa cơng vụ CBCC UBND Không cần thiết an lu Rất cần thiết va Câu 7: Ông (Bà) có lấy ý kiến đóng góp xây dựng dự thảo quy chế, ll m Thường xuyên u nf quy định văn hóa cơng vụ tiếp công dân không? Đôi Chưa oi Câu 8: Ông (Bà) đánh việc niêm yết công khai quy z at nh trình, thủ tục, văn pháp luật UBND phường? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém z gm @ Câu 9: Ông (Bà) nghĩ có cần thiết nâng cao trình độ, kỹ giao tiếp ứng xử CBCC UBND phường? Không quan tâm m co Không cần thiết l Cần thiết an Lu n va ac th 101 si Câu 10: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân UBND phường? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Câu 11: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá kết thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, xử lý giải đơn thư UBND phường? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Câu 12: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá tình trạng hách dịch, cửa quyền, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi CBCC UBND phường? Phổ biến Tương đối phổ biến Có số Khơng có lu Câu 13: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá việc bố trí chỗ ngồi, nơi đón tiếp cơng an Rất tốt n va dân UBND phường? to Tốt Khá Trung bình Kém gh tn Câu 14: Ông (Bà) vui lịng đánh giá việc thực văn hóa cơng vụ ie CBCC UBND phường? Tốt p Rất tốt Khá Trung bình Kém nl w Câu 15: Ơng (Bà) vui lịng đánh giá CBCC có nhiệt tình, có tinh thần trách d oa nhiệm công việc? Đôi Chưa an lu Thường xuyên ll u nf va Trân trọng cảm ơn Quý vị./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si PHỤ LỤC SỐ PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (Phiếu vấn chuyên gia nhà quản lý UBND phƣờng) Họ tên người trả lời vấn: Ơng Nguyễn Văn Bình Chức vụ: Phó Chủ tịch Tên quan cơng tác: UBND phường Quỳnh Mai Xin chào ông, cảm ơn ông tham gia vấn Thưa ông, để phục vụ việc thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Thực pháp luật văn hóa cơng vụ lu Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” với an mục tiêu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp va n luật nâng cao hiệu thực pháp luật văn hóa cơng vụ thời gian tới Xin Câu 1: Ông đánh giá quy định pháp luật văn hóa cơng ie gh tn to ơng vui lịng chia sẻ số thông tin liên quan đến đề tài p vụ nhằm hình thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức? w oa nl Các quy định pháp luật văn hóa cơng vụ, đặc biệt quan trọng d Đề án Văn hóa cơng vụ (Đề án) Thủ tướng Chính phủ ban hành tâm huyết lu an nhiều lãnh đạo, ban ngành chun gia, đáng trân trọng u nf va Các quy định nói chung Đề án nói riêng bao quát nhiều vấn đề mặt nội dung Trong đó, vấn đề yêu cầu để hướng đến hình ll z at nh cán bộ, cơng chức, viên chức oi m thành phong cách ứng xử, lề lối làm việc khoa học chuyên nghiệp đội ngũ Câu 2: Ông đánh giá việc thực pháp luật văn hóa cơng vụ z cán bộ, công chức UBND phường? @ gm Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường có chỉnh đốn, l thay đổi so với năm trước mức độ định Cán bộ, công chức m co UBND phường có ý thức chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật văn hóa cơng vụ cách tự giác, chủ động công việc ngày Cũng cần phải an Lu nói, thay đổi phải tiếp tục nâng cao n va ac th 103 si Tuy nhiên, cần nhìn nhận thay đổi chấp hành chưa đều, chưa rộng khắp Hơn nữa, cịn có biểu hiện: Thay đổi theo yêu cầu, “nhìn mặt” để thay đổi chưa thay đổi cách toàn diện Ngoài ra, lĩnh thực phong cách ứng xử có văn hóa, chuyên nghiệp chưa ổn định xuất tình có vấn đề, thời điểm căng thẳng, mệt mỏi hay tải Câu 3: Ông đánh giá khó khăn thực quy định pháp luật văn hóa cơng vụ Ủy ban nhân dân phường nay? Tôi nghĩ, cần đặt quan điểm môi trường công vụ thực tế thay đổi Tuy nhiên, đặt vào môi trường thực tiễn, môi trường công vụ có lu thách thức định thực quy định pháp luật văn hóa an n va cơng vụ Ví dụ yếu tố có liên quan tảng đào tạo, phong cách, lượng Điều cần nhấn mạnh, người lãnh đạo quan có tác động đáng kể gh tn to chế độ làm việc yêu cầu công việc; kiên thay đổi hướng đến chất ie định hướng, đạo chưa liệt, chưa tích cực việc thực p quy định pháp luật văn hóa cơng vụ có nguy khó đạt kết nl w mong đợi d oa Xin trân trọng cảm ơn ông! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si
Ngày đăng: 20/07/2023, 09:50
Xem thêm:
