(Luận văn) quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….………./………… BỘ NỘI VỤ ….………./………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM ANH lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK d oa nl w an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu ĐẮK LẮK - 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….………./………… BỘ NỘI VỤ ….………./………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM ANH lu an va n QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 lm ul z at nh oi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG QUẾ z m co l gm @ ĐẮK LẮK - 2019 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Đăng Quế Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an va Lê Thị Kim Anh n p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, thực đề tài, tác giả luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các quý thầy, cô giáo quản lý, giảng dạy chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý cơng, lớp HC22.TN11 Học viện Hành quốc gia Tiến sĩ Nguyễn Đăng Quế – người hướng dẫn khoa học tận tình lu an hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn va n tn to Lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk, đơn vị, doanh ie gh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số p liệu liên quan đến đề tài cho tác giả nl w Mặc dù có nhiều cố gắng, trình độ cịn hạn chế, chắn d lu đọc góp ý oa luận văn tồn hạn chế định Rất mong quý thầy cô bạn nf va an Xin trân trọng cảm ơn! lm ul Tác giả luận văn z at nh oi z Lê Thị Kim Anh m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội thu BHXH bắt buộc lu an 1.1.1 BHXH n va 1.1.2 BHXH bắt buộc Thu BHXH bắt buộc tn to 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 14 gh 1.2.1 Khái niệm 14 p ie 1.2.2 Yêu cầu quản lý thu BHXH bắt buộc 14 w 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 16 oa nl 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nước thu d BHXH bắt buộc 28 lu nf va an 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 29 1.3.1 Nhân tố chủ quan 29 lm ul 1.3.2 Nhân tố khách quan 31 z at nh oi 1.4 Kinh nghiệm học tham khảo thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng 32 z 1.4.1 Thu BHXH bắt buộc tỉnh Đắk Nông 32 @ 1.4.2 Thu BHXH bắt buộc tỉnh Gia Lai 34 gm l 1.4.3 Bài học tham khảo quản lý thu BHXH bắt buộc địa phương 35 m co CHƢƠNG 37 an Lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 37 n va ac th iii si 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội địa bàn tác động đến công tác thu BHXH bắt buộc 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Đắk Lắk 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 39 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 - 2018 42 2.2.1 Thực sách, pháp luật thu BHXH bắt buộc 42 2.2.2 Tổ chức máy nhân quản lý thu BHXH bắt buộc 43 2.2.3 Quản lý đối tượng thu, quỹ tiền lương tiền thu BHXH bắt buộc 46 lu an 2.2.4 Quản lý công nợ BHXH bắt buộc 54 va n 2.2.5 Quy trình thu BHXH bắt buộc 57 tn to 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc 60 ie gh 2.2.7 Tình hình thu BHXH bắt buộc điều tra 65 p 2.3 Kết quả, hạn chế nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu nl w BHXH BHXH tỉnh Đắk Lắk 74 d oa 2.3.1 Những kết đạt 74 an lu 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 nf va 2.3.3 Nhân tố chủ quan 82 2.3.4 Nhân tố khách quan 83 lm ul CHƢƠNG 86 z at nh oi ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC86 3.1 Định hƣớng 86 z 3.2 Hệ thống giải pháp quản lý thu BHXH bắt buộc Đắk Lắk 88 @ gm 3.2.2 Đối với người lao động 89 co l 3.2.3 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 89 m 3.3 Kiến nghị 98 an Lu 3.3.1 Đối với Quốc hội 98 n va ac th iv si 3.3.2 Đối với quan BHXH 98 3.3.3 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt STT Diễn giải an n va p ie gh tn to Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp LĐTB&XH Lao động, Thương binh Xã hội CNTT Cơng nghệ thơng tin DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước ĐVT Đơn vị tính HCSN Hành nghiệp 10 HTX Hợp tác xã 11 NLĐ Người lao động 12 SDLĐ Sử dụng lao động 13 TTHC Thủ tục hành 14 HĐLĐ Hợp đồng lao động BHXH w lu LLLĐ 16 CB, CCVC Cán bộ, công chức viên chức 17 BHTNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp nf va an lu d oa nl Lực lượng lao động 15 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu Nội dung Trang Tình hình lao động tham gia BHXH tỉnh Đắk Lắk giai đoạn Bảng 2.1 53 2015 - 2018 Bảng 2.2 Số tiền BHXH tỉnh Đắk Lắk thu theo khối gia đoạn 2015 – 2018 56 Bảng 2.3 Tình hình đơn vị tham gia BHXH tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 58 2015 - 2018 lu an Bảng 2.4 Tình hình nợ BHXH bắt buộc giai đoạn 2015 - 2018 61 Bảng 2.5 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch giai đoạn 2014 - 2018 62 Bảng 2.6 Tỷ lệ đơn vị tra, kiểm tra giai đoạn 2015 – 2018 64 Bảng 2.7 Kết điều tra ý kiến người lao động thông tin quy 66 n va định thu BHXH bắt buộc tn to Kết điều tra ý kiến người lao động giải pháp để làm Bảng 2.8 68 tốt công tác cải cách thủ tục hành gh p ie Bảng 2.9 Kết điều tra ý kiến người lao động tham gia lớp 72 tuyên truyền Kết điều tra ý kiến người lao động trách nhiệm thái 73 oa Bảng 2.11 70 nl w Bảng 2.10 Kết điều tra hình thức tuyên truyền mang lại hiệu d độ phục vụ cán BHXH lu Kết điều tra ý kiến người lao động giải pháp nâng cao 74 nf va an Bảng 2.12 chất lượng phục vụ Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk 44 Sơ đồ Tổ chức máy quản lý BHXH tỉnh Đắk Lắk 50 Biểu đồ 2.1 Lao động thực tế đóng BHXH giai đoạn 2015 - 2018 54 Biểu đồ 2.2 Số đơn vị tham gia đóng BHXH giai đoạn 2015 - 2018 59 Biểu đồ 2.3 Tình hình nợ BHXH giai đoạn 2015 - 2018 61 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch giai đoạn 2015 - 2018 62 Biểu đồ 2.5 Tình hình đơn vị tra, kiểm tra giai đoạn 2015 – 2018 64 z at nh oi lm ul Hình z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) hai sách lớn Đảng nhà nước ta, sách quan trọng có tính nhân văn sâu sắc Trong năm qua, công tác BHXH đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật BHXH bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Số người tham gia BHXH tăng qua năm, thực chi trả lương hưu chế độ BHXH theo quy định pháp luật, lu quyền lợi người tham gia ngày mở rộng Quỹ BHXH hình an n va thành, có kết dư bảo toàn, tăng trưởng tham gia đầu tư góp phần phát triển kinh đáp ứng yêu cầu việc thực chế độ, sách BHXH ie gh tn to tế - xã hội Hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam hình thành phát triển, Trải qua nhiều giai đoạn phát triển BHXH Việt Nam nói chung BHXH p tỉnh Đắk Lắk nói riêng có phát triển định tăng nhanh số đối tượng nl w tham gia BHXH bắt buộc số đơn vị sử dụng lao động, tổ chức chi trả chế độ d oa BHXH bắt buộc cho người lao động kịp thời, xác góp phần ổn định an lu đời sống người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nf va nghiệp từ góp phần ổn định, an tồn an sinh xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước địa phương lm ul Có thể nói quản lý thu BHXH bắt buộc công tác trọng z at nh oi yếu ngành Thu BHXH bắt buộc sở để thực quyền lợi cho người lao động quỹ BHXH thiết lập sở đóng góp người lao động, hỗ trợ ngân sách nhà nước lợi nhuận đầu tư quỹ sinh lời z gm @ Nhận thức tầm quan trọng công tác quản thu việc bảo toàn nguồn quỹ xác lập sở giải chế độ cho người lao động, từ thành lập, l co BHXH tập trung đạo thực tốt công tác thu quản lý thu BHXH bắt m buộc, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo qui định pháp luật an Lu n va ac th si Tăng cường công tác kiểm tra, tra liên ngành đơn vị đặc biệt khu vực kinh tế ngồi quốc doanh để có biện pháp xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân khơng thực đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH Để tránh bị xử phạt vi phạm hành BHXH, BHTN, quan, đơn vị, doanh nghiệp cần phải thực quy định pháp luật BHXH, BHTN, phải thường xuyên tự kiểm tra, tăng cường giám sát tổ chức Cơng đồn Trong trường hợp có xảy vi phạm hành BHXH, BHTN, đơn vị cần khắc phục trước q trình tra chun ngành đóng BHXH, BHTN để bị xử phạt vi phạm hành Về phía người lao động cần nâng cao nhận thức, trình độ, kiến thức cần thiết lu an BHXH bắt buộc để tự bảo vệ chủ sử dụng lao động không đảm bảo n va thực nghĩa vụ cần chủ động theo dõi q trình đóng, hưởng BHXH tn to bắt buộc để nắm bắt thơng tin quyền lợi BHXH kịp thời Người lao gh động yêu cầu tổ chức cơng đồn làm đại diện bảo vệ quyền lợi yêu cầu p ie Phòng Lao động Thương binh xã hội quận/huyện nơi doanh nghiệp có trụ sở w đứng giải tranh chấp oa nl 3.2.3.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực BHXH bắt buộc d Để sách BHXH bắt buộc ngày mở rộng phạm vi lẫn đối an lu tượng tham gia việc tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH bắt nf va buộc thực cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH bắt buộc lm ul năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung toàn ngành nói chung, cơng tác thơng tin tun z at nh oi truyền BHXH bắt buộc đơn vị nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục để làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, cần ý điểm sau: z + Trước hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên @ gm truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH bắt buộc Từ đó, l người lao động hiểu chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân m co biệt rõ khác BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm thương n va 93 an Lu mại khác ac th si Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH bắt buộc, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung "tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ người lao động" Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Ngồi việc giải đáp vướng mắc người lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi bất hợp lý chế độ lu an BHXH cần thiết bổ ích n va + Mặt khác, phải ý vào hình thức tuyên truyền giới thiệu tn to BHXH bắt buộc Cần tận dụng triệt để hình thức tun truyền có tạp chí gh BHXH Việt Nam Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng (Đài p ie truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tun truyền sâu rộng BHXH bắt w buộc Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý oa nl người Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao d động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH bắt buộc giúp bên tham gia hiểu an lu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời nf va qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao động, chủ sử lm ul dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ + Nâng cao vai trị cơng đồn việc thúc đẩy doanh nghiệp thực z at nh oi nghĩa vụ Đẩy mạnh cơng tác phổ biến, nâng cao hiểu biết NLĐ công ty, nhằm tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp z khả tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng NLĐ Tuyên @ gm truyền vận động NLĐ NSDLĐ tích cực tham phong trào xây dựng đời sống l văn hoá sở, tổ chức tốt phong trào văn hoá văn nghệ quần chúng, phong trào m co thể thao, khơng ngừng nâng cao văn hố tinh thần sở, ngăn chặn phòng ngừa, n va 94 an Lu đẩy lùi tệ nạn xã hội nâng cao nhận thức họ lĩnh vực BHXH ac th si Tăng số lượng lao động tham gia BHXH doanh nghiệp không để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ mà tạo điều kiện tiền đề tốt cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh tạo thương hiệu cho doanh nghiệp Cần đẩy mạnh tuyên truyền, để thay đổi nhận thức người dân sách BHXH, BHYT Chỉ người dân thấy sát sườn, trở thành văn hóa an sinh, họ tự giác tham gia Để thực phương thức cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ áp dụng pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức quan quản lý nhà nước quan thực pháp luật BHXH, BHYT nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có ý thức pháp luật, tinh thần trách lu an nhiệm cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý n va Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, BHYT cần tiến tn to hành thường xuyên, liên tục với việc đầu tư kinh phí thỏa đáng quan tâm gh đạo, lãnh đạo cấp, ngành nhằm tạo điều kiện để người dân có p ie hội tìm hiểu, nắm bắt quy định pháp luật BHXH, BHYT đầy đủ, toàn w diện Có quy định pháp luật BHXH, BHYT có điều kiện oa nl thực thi thực tiễn sống d 3.2.3.6 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán BHXH an lu Hiện nay, nhiều cán công chức BHXH tỉnh Đắk Lắk chưa đáp ứng nf va yêu cầu công việc đội ngũ cán BHXH huyện xa lm ul trung tâm thành phố Trình độ lực có hạn, ngành nghề đào tạo khơng chun ngành, trách nhiệm với cơng việc chưa cao Vì quan BHXH tỉnh Đắk z at nh oi Lắk cần: - Xây dựng đội ngũ cán BHXH giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có trách z nhiệm với cơng việc, có khả giao tiếp tiếp xúc với người lao động, người @ gm sử dụng lao động đối tượng thụ hưởng BHXH, am hiểu công nghệ thông tin l - Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, m co viên chức mặt hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành n va 95 an Lu BHXH Trong trình đào tạo, cần ý không đào tạo kiến thức, nghiệp ac th si vụ công việc chuyên môn họ mà công việc phận khác để họ thấy thân liên quan đến công việc chung tồn ngành thay nhân viên phận khác cần thiết - Đối với viên chức làm công tác quản lý bên cạnh bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ phải nâng cao trình độ lý luận trị, kỹ quản lý nhà nước theo hình thức đào tạo tập trung sở đào tạo quy - Thường xuyên phổ biến kiến thức sách pháp luật BHXH, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn ngành BHXH Tập huấn phổ biến ứng dụng CNTT cho cán BHXH để ứng dụng giải hồ sơ giao dịch điện tử giải hồ sơ đơn vị giảm thiểu tối đa thời gian lại đơn vị lu an - BHXH tỉnh cần định kỳ tổ chức khố đào tạo chun mơn nghiệp vụ n va cho đội ngũ cán công chức khả thực hiện, thích ứng cơng việc với công tn to nghệ đại, khả ứng xử tiếp xúc với cá nhân, đơn vị, nhanh nhẹn, gh mạnh dạn việc khai thác đơn vị, lao động tham gia đồng thời lập kế p ie hoạch cử cán trẻ có lực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực BHXH Bổ w sung kiến thức ngoại ngữ, tin học, giao tiếp nhằm nâng cao lực thực oa nl tế cho cán công chức Đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, huấn luyện đào d tạo lại cán công chức có thay đổi chế, sách, mục tiêu mở an lu rộng đối tượng tham gia BHXH… nf va Có sách tuyển dụng thu hút cán trẻ, có trình độ Để thu hút lm ul nguồn nhân lực trẻ có trình độ tốt BHXH tỉnh cần có kế hoạch tuyển dụng như: Đưa chế thi tuyển có sách ưu đãi, khuyến khích để thu z at nh oi hút nhân tài Thiết lập qui trình tuyển dụng chặt chẽ bao gồm hệ thống tiêu chuẩn cách thức tổ chức thi tuyển; cơng khai hố thơng tin tuyển dụng nhằm tạo khả thu z hút nhân tài từ nhiều nguồn khác nhau, tránh tình trạng tuyển dụng từ mối quan hệ @ gm 3.2.3.7 Tăng cường cải cách thủ tục hành l Nâng cao chất lượng phục vụ, chất lượng làm việc cán bộ, viên chức m co ngành BHXH, chuyển từ cách làm việc hành thụ động sang chủ động nhằm n va 96 an Lu phục vụ tốt cho đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH nhằm nâng cao ac th si vị vai trò ngành BHXH, tạo niềm tin cho NLĐ người SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc, bước hồn thiện quy trình nghiệp vụ quản lý BHXH bắt buộc nhằm đáp ứng yêu cầu ngày phát triển ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Đắk Lắk nói riêng Yêu cầu đặt với quan BHXH tỉnh Đắk Lắk đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục thu nộp BHXH, công tác giao dịch hồ sơ điện tử cần quan tâm đôn đốc kịp thời để rút ngắn thời gian thủ tục giấy tờ thông thường Tạo công khai minh bạch quy định thủ tục hồ sơ, trình tự, thời gian, giảm tối thiểu việc gây phiền hà, sách nhiễu cho đối tượng Từ tạo lịng tin cho người tham gia thụ hưởng BHXH thúc đẩy tăng nguồn thu quản lu an lý tốt đối tượng n va Xử lý nghiêm viên chức thiếu trách nhiệm, gây phiền hà cho người dân tn to doanh nghiệp Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý kiến nghị kết giải gh thủ tục hành để người dân doanh nghiệp đánh giá sách, thủ p ie tục hành việc thực thi công vụ viên chức trực tiếp giải thủ tục oa nl w hành d 3.2.3.8 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin quản lý tài an lu - Hiện đại hóa công tác quản lý thu - chi BHXH công nghệ thông tin, nf va trang bị kỹ thuật nâng cao chất lượng quản lý BHXH đáp ứng lm ul yêu cầu ngày cao giai đoạn - Tăng cường công tác đào tạo, chuẩn hóa trình độ cơng nghệ thơng tin z at nh oi cho toàn cán công chức tỉnh, từ cấp lãnh đạo cao đến cán chun mơn, chun quản Đào tạo trình độ công nghệ thông tin phải coi z trình thường xuyên liên tục @ gm - BHXH tỉnh Đắk Lắk cần có kế hoạch đại hố cơng nghệ thơng tin l quản lý đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng BHXH để phục vụ cho việc n va 97 an Lu mức hưởng BHXH với số lượng lớn ngày phức tạp m co phân tích quản lý số liệu, thông tin đối tượng, thời gian công tác, mức đóng, ac th si - Ứng dụng cơng nghệ thông tin đại giúp cho BHXH tỉnh Đắk Lắk nâng cao chất lượng quản lý, đảm bảo an toàn hoạt động, giảm chi phí quản lý máy, tăng nguồn thu vào quỹ BHXH 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH bắt buộc, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với tình hình thực tế quan trọng bảo vệ quyền lợi ích đáng cho NLĐ thực đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH Trước ban hành sách, pháp luật BHXH cần tham khảo ý kiến NLĐ tránh trường hợp đáng tiếc xảy Luật 2014 Chính phủ chưa có hiệu lực lu an phải thay đổi Điều 60 hưởng trợ cấp lần khơng nhận ủng n va hộ, đồng tình số đông NLĐ tn to Quy định chế tài xử phạt chặt chẽ phải có tính răn đe để làm gương, chế gh tài mức phạt vi phạm BHXH nhẹ nên chưa đủ mạnh để răn đe p ie trường hợp cố tình chây ỳ nợ đọng trốn đóng BHXH w 3.3.2 Đối với quan BHXH oa nl Thực BHXH bắt buộc người lao động cần đặt quyền lợi d người lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ an lu BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng Điều nf va có tác động tích cực đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lm ul + Đối với BHXH Việt Nam Hoàn thiện văn nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc; quy trình, thủ z at nh oi tục hồ sơ thu, nộp BHXH cần đơn giản, dễ làm, dễ hiểu Văn hướng dẫn nghiệp vụ tương đối đầy đủ kịp thời nhiên quy trình đóng nhiều bất cập chưa z hợp lý @ gm Phối hợp chặt chẽ Ban BHXH Việt Nam, tránh việc chồng chéo l ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn Các văn ban hành m co chế độ cần rõ ràng dễ hiểu tránh gây nhầm lẫn cho người thực tránh trường n va 98 an Lu hợp người hiểu làm kiểu ac th si Cần có chế độ thu hút nhân tài vào ngành BHXH, công khai xét tuyển ứng viên có trình độ tài thật để chất lượng cán bộ, viên chức BHXH ngày nâng cao Trong khâu tuyển dụng cần có tiêu chuẩn rõ ràng, cụ thể để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức danh công việc Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành BHXH vừa có đủ tài, đức, có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ sâu, rộng chun nghiệp phong cách phục vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao ngành BHXH + Đối với BHXH tỉnh Đắk Lắk Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên ngành nhằm bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho cán làm cơng tác BHXH Hiện trình độ cán bộ, lu an viên chức ngành BHXH cải thiện cịn số trình độ chun n va mơn chưa đáp ứng so với nhu cầu công việc giao, cần tổ chức rà soát lại tn to khâu cịn yếu để có kế hoạch xây dựng chương trình tập huấn phù hợp Định kỳ tổ chức đối thoại với DN NLĐ nhằm giải đáp thắc mắc p ie gh hiệu công tác chuyên môn nghiệp vụ BHXH bắt buộc w lắng nghe ý kiến người tham gia BHXH; kịp thời tháo gỡ khó khăn BHXH bắt buộc d oa nl vướng mắc đảm bảo quyền lợi cho NLĐ góp phần nâng cao hiệu quản lý thu an lu Thông báo danh sách đơn vị nợ phương tiện truyền thông để NLĐ nf va biết tình hình nợ đơn vị Nhiều trường hợp, đơn vị có trích từ tiền lương lm ul người lao động để đóng BHXH khơng trích nộp cho quan BHXH Thiết lập đương dây nóng để NLĐ điện thoại trực tiếp gửi mail tố z at nh oi cáo trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 3.3.3 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương z Các ngành chức năng, UBND huyện, thị xã, thành phố cần tăng cường công @ gm tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công l tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn tỉnh m co Các quan chức tăng cường phối hợp tra, kiểm tra việc thực n va 99 an Lu chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động, kiên xử lý trường hợp vi ac th si phạm không tham gia, tham gia không đầy đủ, tham gia không kịp thời, chây ỳ Trường hợp đơn vị bị xử phạt hành nợ tiền đóng BHXH khơng thực cần phải tăng cường thêm số biện pháp mạnh như: Tạm thời tịch thu giấy phép đăng ký kinh doanh, thông báo công khai phương tiện truyền thông… Gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp, đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh trình tổ chức thực Có sách hỗ trợ, khen thưởng kịp thời tập thể cá nhân thực lu an tốt Luật BHXH n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 100 ac th si KẾT LUẬN Công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng khó khan ngành BHXH Để cơng tác thu đạt hiệu cao địi hỏi phải có sách phù hợp, quy trình quản lý chặt chẽ, khoa học Trong trình triển khai tổ chức thực sách BHXH thường xuyên đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn tồn nhiều bất cập Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm liên quan thu, quản lý thu BHXH…các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH người lao động đơn vị địa bàn tỉnh Đắk Lắk bao gồm: Nhận thức chủ sử dụng lao động lu an BHXH, nhận thức người lao động, cơng tác tun truyền, trình độ chun mơn n va thái độ phục vụ cán BHXH,… tn to Thực trạng công tác quản lý thu BHXH người lao động đơn vị gh tỉnh Đắk Lắk ngày phát triển số lượng người đơn vị đăng ký tham p ie gia BHXH, lao động tham gia BHXH tăng bình quân từ năm 2015 – 2018 1%, w đơn vị đăng ký tham gia BHXH tăng bình quân từ năm 2015 – 2018 7,63%, oa nl nhiên việc đóng, mức đóng quyền lợi NLĐ đơn vị địa bàn tỉnh d Đắk Lắk cịn có hạn chế định như: an lu Số lao động tham gia đóng BHXH so với số lao động thực tế thấp năm nf va 2018 đạt 57,81% Số đơn vị đóng BHXH so với số đơn vị thực tế thấp lm ul năm 2018 đạt 8%, tình hình nợ đọng kéo dài năm 2018 chiếm 6,41% Tác giả nêu kết đạt đồng thời z at nh oi hạn chế nguyên nhân việc thực thi công tác quản lý thu BHXH người lao động đơn vị từ đề xuất nhóm giải pháp, tập trung vào z nhóm giải pháp chủ sử dụng lao động, lao động,đối với Bảo hiểm xã @ gm hội tỉnh Đắk Lắk, bước tăng cường việc thực thi công tác quản lý thu BHXH m co l người lao động đơn vị địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới an Lu n va 101 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Hai mươi năm xây dựng phát triển 1995-2015, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2015), Báo cáo tốn tài năm 2015, Đắk Lắk Bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2016), Báo cáo toán tài năm 2016, Đắk Lắk Bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2017), Báo cáo tốn tài năm 2015, Đắk Lắk Bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2018), Báo cáo tốn tài năm 2015, Đắk Lắk Bảo hiểm xã hội Đắk Lắk (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018, Đắk Lắk Bộ Lao động thương binh, xã hội (2014), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội lu an Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày n va 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN; Cổng thông tin điện tử Đắk Lắk (2018), Tổng quan Đắk Lắk; dẫn từ: https://www.daklak.gov.vn/web/guest/tong-quan-dak-lak p ie gh tn to quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT w 10 Chính phủ (2001), Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Nghị oa nl định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2011 d 11 Đỗ Kim Chung (2009), Giáo trình ngun lý kinh tế nơng nghiệp, Học viện lu an Nông nghiệp, Hà nội lm ul BHXH nf va 12 Đỗ Thị Hằng ( 2011), Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu chi 13 Lê Thị Khánh Ly (2012), Nghiên cứu thực thi sách bảo hiểm xã hội z at nh oi doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội z 14 Lê Hồng Dun (2018), Thực thi sách bảo hiểm xã hội người @ gm lao động doanh nghiệp nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc l sĩ kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Tây Nguyên, Đắk Lắk m co 15 Mạc Tiến Anh (2005), Tạp chí BHXH số 2, 5, 7, Hà Nội an Lu n va 102 ac th si 16 Mai Văn Nam (2015), Giáo trình Nguyên lý thống kê kinh tế, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 17 Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 19 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nộ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) 20 Nguyễn Thị La Giang (2015), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lu an 21 Nguyễn Thị Thuý (2014), “Bảo hiểm xã hội bắt buộc luật bảo hiểm xã n va hội thực tiễn thi hành địa bàn TP.Hà Nội” tn to 22 Nguyễn Thị Minh Trang (2017), Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH gh BHXH tỉnh Quảng Nam p ie 23 Phùng Thị Hồng Hà (2009), Bài giảng Quản lý sản xuất nông nghiệp, w Trường Đại học Kinh tế Huế oa nl 24 Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo d hiểm xã hội tỉnh Nghệ An an lu 25 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo nf va hiểm Xã hội, Số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 lm ul 26 Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp, Số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 z at nh oi 27 Trần Thị Thu Phương (2015), Quản lý thu BHXH địa bàn tinh Nam Định z 28 Trần Đình Liệu, Đề án khoa học Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, @ gm BHYT, BHTN m co l 29 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB CTQG, Hà Nội an Lu n va 103 ac th si Phụ lục 1: Phiếu khảo sát ngƣời lao động BẢNG KHẢO SÁT CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Đối tƣợng vấn: Người lao động doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Để tìm hiểu thực thi sách BHXH tỉnh Đắk Lắk sau năm năm thực luật BHXH ( từ 01/01/2007 đến nay), xác định nhân tố ảnh hưởng, lu an thuận lợi, khó khăn q trình thực hiện, sở kiến nghị quan Nhà n va nước có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi sách BHXH cho phù hợp với thực tiễn, tn to đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng Đề nghị Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau: p ie gh thực thi sách BHXH thời gian tới w THƠNG TIN CÁ NHÂN oa nl Họ tên:……………………………………………………………… …  Nữ d Giới tính:  Nam lu an Tuổi:……………………………………………………………………… nf va Nghề nghiệp:…………………………………………………………….… lm ul Đơn vị làm viêc:……………………………………………………… … Địa thường trú:…………………………………………………….…… z at nh oi CÂU HỎI ĐIỀU TRA (Anh/chị vui lịng tích vào phương án mà anh, chị lựa chọn ) z Câu 1: Anh/Chị có biết sách BHXH bắt buộc khơng? @ gm Có l Khơng m co Câu 2: Ơng/Bà cho biết sách BHXH bắt buộc gồm chế độ n va 104 an Lu dƣới đây? ac th si  Chế độ ốm đau  Chế độ thai sản  Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp  Chế độ hưu trí  Chế độ tử tuất  Tất chế độ Câu 3: Anh/ Chị có biết sách BHXH bắt buộc gồm có chế độ?  chế độ  chế độ  chế độ lu an  chế độ n va  chế độ tn to Câu 4: Anh/Chị thƣờng tìm hiểu thơng tin chế độ BHXH?  Thỉnh thoảng p ie gh  Thường xuyên w  Không oa nl Câu 5: Anh/Chị thƣờng tìm hiểu thông tin chế độ BHXH đâu? d  Báo, đài, tạp chí an lu  Website BHXH nf va  Các trang web mạng Internet  Nơi làm việc z at nh oi lm ul  Từ quan BHXH  Từ nguồn khác ( Xin ghi rõ………………….……………………) Câu 6: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân ngƣời lao động là? z  5% @ gm  6% l  7% m co  8% an Lu n va 105 ac th si Câu 7: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân ngƣời sử dụng lao động là?  15%  16%  17%  18% Câu 8: Theo Anh/chị tỷ lệ đóng BHXH là?  Thấp  Trung bình  Cao lu an Câu 9: Anh/chị vui lòng cho biết việc chi trả chế độ BHXH thực nhƣ va nào? n tn to Đầy đủ Chính xác p ie gh Kịp thời w Ý kiến khác (Xin ghi rõ)…………………………………………… oa nl Câu 10: Quy trình chi trả chế độ BHXH thực nhƣ nào? d Hợp lý an lu Chưa hợp lý  Kém  Chu đáo z at nh oi  Bình thường lm ul BHXH? nf va Câu 11: Anh/chị cho biết trách nhiệm thái độ phục vụ cán z  Ý kiến khác ( Xin ghi rõ)……………………………………………… @ gm Câu 12: Theo Anh/chị, thời gian giải chế độ là? l  Chậm m co  Bình thường n va 106 an Lu  Nhanh ac th si Câu 13: Với mức hƣởng theo quy định là?  Thấp  Trung bình  Cao Câu 14: Theo Anh/chị, việc tuyên truyền chế độ sách BHXH để ngƣời dân hiểu tuân thủ pháp luật BHXH phƣơng tiện để dễ nắm bắt đƣợc thơng tin nhất?  Hội nghị, đồn thể  Tờ rơi, áp phích…  Thơng tin đại chúng: báo, đài, Internet lu an  Phương tiện khác n va Câu 15 Để nâng cao chất lƣợng phục vụ, theo Anh/Chị BHXH cần làm gì? tn to  Đào tạo chất lượng cán BHXH  Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin p ie gh  Tăng cường phân cấp, đẩy mạnh cải cách hành w  Ý kiến khác (xin ghi rõ……………………………………………) oa nl Câu 16: Những điểm chƣa phù hợp là? d  Thủ tục hành an lu  Biểu mẫu hay thay đổi nf va  Hướng dẫn chưa kịp thời lm ul  Khác (xin nêu rõ……………………………………… …………) Đắk Lắk, ngày……tháng……năm 2019 z at nh oi Xin chân thành cảm ơn Anh, chị! z m co l gm @ an Lu n va 107 ac th si