(Luận văn) quản lý nhà nước về giải quyết việc làm đối với người dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện trà bồng, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu VÕ THỊ MAI VỸ an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w ul nf va an lu oi lm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu VÕ THỊ MAI VỸ an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG z at nh Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM ĐỨC CHÍNH z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, tư liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 Học viên lu an n va p ie gh tn to Võ Thị Mai Vỹ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ q báu động viên tận tình giáo hướng dẫn, thầy cô giáo, quan làm việc, anh chị em đồng nghiệp bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Đức Chính tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi lu an nhiều suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn n va Tơi xin chân thành cảm ơn quan ban, ngành, hội đoàn thể huyện Tuy có nhiều cố gắng kết nghiên cứu luận văn gh tn to giúp đỡ tơi hồn thành luận văn p ie khơng tránh khỏi hạn chế, kính mong nhận góp ý q thầy, cơ, đồng nghiệp để cơng trình hồn thiện oa nl w Trân trọng cảm ơn! d Học viên lu oi lm ul nf va an Võ Thị Mai Vỹ z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu lu an MỞ ĐẦU n va Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT 1.1 Một số khái niệm gh tn to VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN TRÀ BỒNG p ie 1.1.1 Khái niệm người dân tộc thiếu số w 1.1.2 Khái niệm việc làm oa nl 1.1.3 Khái niệm giải việc làm 11 d 1.2 Đặc điểm, vai trò ý nghĩa giải việc làm cho người dân tộc an lu thiểu số 12 nf va 1.2.1 Đặc điểm người dân tộc thiểu số 12 oi lm ul 1.2.2 Đặc điểm việc làm người dân tộc thiểu số 13 1.2.3 Đặc điểm giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 15 z at nh 1.2.4 Vai trò giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 17 1.2.5 Ý nghĩa giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 19 z 1.3 Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 21 @ gm 1.3.1 Quản lý nhà nước giải việc làm 21 l 1.3.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc m co tiểu số 22 an Lu 1.3.3 Nội dung quản lý Nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 24 n va ac th si 1.4 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 35 1.4.1 Các nhân tố tự nhiên 35 1.4.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 36 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số 41 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 41 lu 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trà Bồng 43 an va Tiểu kết Chương 45 n Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT gh tn to VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN p ie HUYỆN TRÀ BỒNG 46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội 46 nl w 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 46 d oa 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 48 an lu 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội 51 va 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc ul nf tiểu số huyện Trà Bồng 53 oi lm 2.2.1 Thực trạng lao động, việc làm người dân tộc tiểu số 53 z at nh 2.2.2 Thực trạng Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân tộc thiểu số giai đoạn 2014 - 2018 60 z 2.3 Đánh giá chung 87 @ gm 2.3.1 Những kết đạt 87 l 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 90 m co Tiểu kết Chương 98 an Lu n va ac th si Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ BỒNG 99 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng giải việc làm cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng 99 3.1.1 Quan điểm giải việc làm huyện Trà Bồng 99 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm 100 lu 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước giải việc làm an va người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng - tỉnh Quảng Ngãi 102 n 3.2.1 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước giải việc làm 102 gh tn to 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước giải việc làm 105 p ie 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước giải việc làm…………………….……………………………… 107 nl w 3.2.4 Huy động tổ chức thực tốt hoạt động quản lý nhà nước d oa nguồn vốn cho giải việc làm 109 an lu 3.2.5 Đề xuất đa dạng hóa tạo việc làm giải việc làm 112 va 3.2.6 Tăng cường công tác lãnh đạo Đảng vào tham gia tổ ul nf chức trị - xã hội giải việc làm 116 oi lm 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý giải việc làm 118 z at nh 3.3 Một số kiến nghị 120 3.3.1 Kiến nghị Trung ương 120 z 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 120 @ gm 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng 121 l Tiểu kết chương 123 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO m co KẾT LUẬN 124 n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ lu an n va p ie gh tn to Ban đạo CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NHCSX Ngân hàng sách xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QCN Quyền người QLNN Quản lý nhà nước d oa nl w BCĐ Ủy ban nhân dân an Xuất lao động oi lm ul nf va XKLĐ lu UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DÂNH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích, dân số huyện Trà Bồng năm 2018 46 Bảng 2.2 Dân số chia theo dân tộc năm 2018 47 Bảng 2.3 Tổng giá trị sản xuất địa bàn số ngành chủ yếu 48 Bảng 2.4 Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Trà Bồng 50 Bảng 2.5: Thống kê tỷ lệ lao động dân tộc tiểu số cấu lao động toàn lu huyện giai đoạn 2014-2018 53 an Bảng 2.6: Thống kê tỷ lệ lao động dân tộc tiểu số tham gia vào thành phần va n kinh tế giai đoạn 2014-2018 56 Bảng: 2.8 Số cán công chức làm công tác LĐ TB&XH 62 ie gh tn to Bảng 2.7 Bố trí việc làm cho sinh viên cử tuyển 59 p huyện xã 62 nl w Bảng: 2.9 Trình độ cán cơng chức cấp xã địa bàn huyện 63 oa Bảng: 2.10 Sản lượng, suất đạt gia súc, gia cầm, thủy sản d nông, lâm nghiệp 69 lu va an Bảng 2.11 Chỉ tiêu xuất lao động qua năm 72 ul nf Bảng: 2.12 Thực tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo oi lm Nghị Đại hội Đảng huyện Trà Bồng nhiệm kỳ 2015 - 2020 77 Bảng 2.13 Thống kê kết cho vay giải việc làm Ngân hàng z at nh CSXH huyện Trà Bồng giai đoạn 2014 -2018 86 z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si hướng đầu tư có lợi Các sở đào tạo (các trường Dân tộc nội trú cấp, trung tâm dậy nghề, trường nghề ) Nhà nước ưu đãi thể qua sách tài trợ nhà trường, hỗ trợ giáo viên vật chất lẫn tinh thần Có thể nói chương trình để án đào tạo nghề cho lao động DTTS bước đắn Nhà nước nhằm bước nâng cao chất lượng lao động đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, quan trọng giúp lao động DTTS có việc làm lu phù hợp với thu nhập ổn định an va c)Thu hút vốn đầu tư phát triển Công ty, nhà máy chế biến nguyên liệu n Với chủ trương khuyến khích phát triển công nghiệp, thương mại dịch gh tn to vụ, chương trình chào đón, ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào địa p ie phương thu hút số lượng đông đảo doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ Hiện huyện Trà Bồng có hai nhà máy lớn chế biến nguyên nl w liệu nhà máy dăm nhà máy chế biến tinh dầu quế, hai nguyên liệu d oa xem hai nguyên liệu chủ lực để huyện Trà Bồng phát triển kinh tế an lu Song hành với phát triển đó, nhà máy xí nghiệp mọc lên, va dịch vụ kèm theo tăng nhu cầu lao động Đây hội oi lm nhập ổn định ul nf người lao động địa phương để tiếp cận có việc làm phù hợp thu z at nh d) Đưa người lao động làm việc nước Đưa người lao động, làm việc có thời hạn nước ngồi (sau gọi z tắt xuất lao động) chủ trương có tính chiến lược quan trọng @ gm Đảng Nhà nước Xuất lao động hội để có thêm việc làm, thu l nhập cao cho người lao động có phận lao động DTTS m co Xuất lao động giải pháp tạo việc làm cho người lao động, an Lu chiến lược Đảng Nhà nước khơng Nhà nước tạo điều kiện cho người lao động xuất lao động mà thân người lao động n va ac th 113 si phải nỗ lực để trì việc làm, đem lại thu nhập cho thân cho đất nước Đối với lao động DTTS giải pháp cần thực mơt cách đồng bộ, có thời gian phù hợp với khả lao động đ) Phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống địa phương Trước xu hội nhập sâu rộng công đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn lực lượng lao động vùng đồng bào dân tộc thiểu số đứng trước thách thức không nhỏ Trước hết thời gian nhàn rỗi lu người lao động lớn; Khi người lao thiếu việc làm buộc họ phải xoay an va chạy, tìm kiếm việc làm mới, việc di chuyển từ nông thôn thành thị, n khu công nghiệp, khu kinh tế cửa để tìm kiếm việc làm điều khơng gh tn to thể tránh khỏi Việc tạo áp lực đáng kể sức tăng dân số p ie học việc làm vùng đô thị Đó chưa kể đến hệ lụy kéo theo người lao động, đặc biệt lao động trẻ thiếu việc làm dễ dẫn đến tệ nl w nạn, gây gánh nặng cho gia đình xã hội d oa Do vậy, ngồi giải pháp tạo thêm việc làm vấn đề khôi an lu phục lại làng nghề, ngành nghề truyền thống xem biện pháp ổn va định để giải khung thời gian nhàn rỗi cho lao động nông thôn, tăng ul nf thu nhập, nâng cao đời sống đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh oi lm tế nông nghiệp, nông thơn Ở địa phương nước có z at nh làng nghề truyền thống từ lâu đời, nguyên nhân chủ quan, khách quan mà số ngành nghề truyền thống dần bị mai z Vậy nên, chủ trương khơi phục làng nghề ngồi mục đích tạo việc làm @ gm cịn có ý nghĩa phục hồi, trì giá trị truyền thống lao động sản l xuất gắn với tính cần cù, chịu khó người dân Việt m co e) Phát triển dịch vụ: an Lu Đa dạng hố loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, phát huy mơ hình phát triển dịch vụ có, nhanh chóng đưa dịch vụ trở n va ac th 114 si thành mũi nhọn, khai thác mạnh ngành dịch vụ nhiều tiềm Phát triển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: Vận tải, tài chính, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, dịch vụ kỹ thuật trồng vật nuôi, dịch vụ khí nơng thơn … Những ngành trực tiếp tạo việc làm cho dân cư nông thôn, hỗ trợ ngành nghề nông thôn phát triển ổn định để thu hút lao động bền vững Phát triển dịch vụ phụ trợ phát triển nông nghiệp, đảm bảo lưu thơng lu hàng hố nhanh kích thích sản xuất đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện an va Củng cố phát triển mạng lưới thương nghiệp nông thôn với tham n gia thành phần kinh tế, đảm bảo cung ứng kịp thời công cụ, vật tư gh tn to phục vụ sản xuất nông nghiệp nhu yếu phẩm cần thiết cho nông dân p ie Đồng thời xây dựng trung tâm thương mại đủ sức điều tiết thị trường, phát triển mạng lưới thương nghiệp làm hạt nhân chủ yếu nl w Xây dựng chợ đầu mối thu mua tối đa sản phẩm hàng hoá d oa nơng dân sản xuất Hình thành mối quan hệ vững sản xuất an lu người tiêu thụ, tạo điều kiện giúp đỡ nông dân đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, va chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn ul nf f) Phát triển kinh tế trang trại oi lm Trà Bồng huyện miền núi có tiềm lớn việc xây dựng mơ z at nh hình kinh tế trang trại hội tụ đủ điều kiện nguồn nước dồi dào, đất đai rộng lớn, thực vật đa dạng phong phú Trong năm qua mặc z dù mơ hình kinh tế trang trại trọng đẩy mạnh, số lượng trang trại @ gm có tăng lên; nhiên chưa phát triển tương xứng với tiềm năng: Số l lượng trang trại ít; trang trại thuộc loại nhỏ, giải an Lu trẻ huyện cần phải có việc làm cụ thể sau: m co việc làm cho từ – lao động Để khai thác tiềm nguồn nhân lực - Sử dụng tốt quỹ hỗ trợ quốc gia để phát triển kinh tế trang trại n va ac th 115 si - Xây dựng chương trình đồng bộ, sát hợp có tính khả thi để phát triển kinh tế trang trại - Từng bước cấu lại ngành nghề, trồng vật nuôi để khắc phục cân đối lao động tư liệu sản xuất; quỹ thời gian lao động dư thừa mức thu nhập thấp người lao động; sản xuất nông nghiệp chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm - Gắn việc xây dựng mở rộng trang trại với định hướng bản: lu hướng vào việc sử dụng nguyên liệu, vật liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động, an va hướng vào phục vụ nhu cầu sản xuất chỗ n -Tạo điều kiện thuận lợi để chủ trang trại vây vốn mở rộng trang trại gh tn to với mức lãi suất hợp lý p ie - Chú trọng việc phổ biến kiến thức trồng trọt, chăn nuôi cho người lao đông, niên thông qua phương tiện thông nl w tin đại chúng như: sách bao, ti vi d oa - Xây dựng sách đào tạo hợp lý, khuyến khích chuyển giao công an lu nghệ việc phát triển kinh tế trang trại va 3.2.6 Tăng cường công tác lãnh đạo Đảng vào tham gia ul nf tổ chức trị - xã hội giải việc làm oi lm - Nhà nước quyền địa phương cần coi vấn đề lao động việc làm z at nh vấn đề cấp bách giai đoạn Đẩy mạnh Chương trình đầu tư xây dựng nông thôn mới, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ z để nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực nông thôn thúc đẩy hoạt @ gm động thị trường lao động nông thôn l - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng điều hành, m co quản lý cấp quyền, phát huy sức mạnh hệ thống an Lu trị, tạo đồng thuận toàn xã hội thực giải việc làm Lấy hiệu quả, kết thực tiêu giải việc làm làm tiêu chí đánh giá n va ac th 116 si mức độ hoàn thành nhiệm vụ địa phương - Thực thi biện pháp nhằm hỗ trợ dịch vụ xã hội cho người nghèo, đồng bào DTTS giáo dục y tế Xây dựng hệ thống hợp an sinh xã hội: Mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm xã hội, thực trợ cấp lương hưu khơng phải đóng góp, phát thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo - Bổ sung sách, chương trình việc hỗ trợ người lao động lu DTTS tiếp cận với việc làm ổn định an va - Tăng đầu tư cho công tác đào tạo nghề cho người lao động DTTS nhằm n đào tạo lực lượng lao động trẻ, động, tay nghề cao, tác phong gh tn to làm việc chuyên nghiệp Chất lượng lao động tốt tham gia sản xuất p ie mang lại hiệu cao, góp phần nâng cao phát triển kinh tế địa phương đất nước nl w - Tiếp tục công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương d oa Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc hỗ trợ phát triển làng an lu nghề truyền thống, khuyến khích kêu gọi đầu tư, ưu đãi vốn vay sản va xuất kinh doanh vừa nhỏ, sách đưa người lao đơng làm việc ul nf nước ngoài, đào tạo nghề oi lm - Nhà nước cần mở rộng, hỗ trợ quản lý chặt chẽ việc dạy, học nghề z at nh cho lao động, đồng thời phát triển sở trung tâm dạy nghề liên kết với nước ngồi để lao động sớm tiếp thu với trình độ tiên tiến giới z - Nhà nước cần nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích người lao @ gm động học nghề, sau ủng hộ lao động có lực mở doanh l nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động qua đào tạo Tạo điều m co kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân mở sở dạy nghề (đặc biệt an Lu trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề làng nghề); phát triển mạnh sở dạy nghề doanh nghiệp cho lao động làng nghề Nhà nước có chương n va ac th 117 si trình hỗ trợ để xây dựng phát triển số sở dạy nghề địa phương - Chính quyền địa phương cần có thỏa thuận cụ thể việc cam kết tạo việc làm cho lao động địa phương doanh nghiệp thành lập địa bàn Trong trình thực cần nâng cao vai trị cơng tác tuyền truyền phổ biến tới người lao động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh quyền lợi nghĩa vụ bên lu - Phổ biến công khai rộng rãi qui hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an va phát triển sở hạ tầng giao thơng, y tế, giáo dục, thơng tin văn hóa để lao n động trẻ yên tâm chuyển nghề, chuyển cư từ nông nghiệp nông thôn sang lao gh tn to động khu kinh tế cửa khẩu, khu vực công nghiệp, dịch vụ đô thị p ie - Tổ chức hệ thống tổ chức cung cấp kinh phí cần thiết để tuyên truyền quản bá tư vấn cho người lao động tìm hiểu lựa chọn ngành nghề nl w phù hợp d oa 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý giải an lu việc làm va Hoạt động tra, kiểm tra không hoạt động quan QLNN ul nf mà cần khuyến khích tham gia người dân, tổ chức xã hội oi lm việc thực đánh giá, giám sát thực sách nhằm đảm bảo tính z at nh cơng khai, minh bạch q trình tổ chức thực sách giải việc làm Các địa phương, doanh nghiệp phải xây dựng thực nghiêm z túc chế thông tin công khai, minh bạch @ gm Để góp phần thực tốt Luật Lao động, Luật Việc làm đề án, l sách liên quan đến vấn đề tạo việc làm cho lao động nơng thơn nói chung m co lao động DTTS nói riêng như: Quyết định 1956 “đào tạo nghề cho lao an Lu động nông thôn”, Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ n va ac th 118 si tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm, chế hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Quyết định số 30/2018/QĐUBND ngày 10/10/2018 việc quy định sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Trong thời gian tới cần triển khai thực số công tác tra, kiểm tra sau: Sở LĐ-TB XH tỉnh cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc triển khai, đôn đốc, nhắc nhở để giải kịp thời phát sinh lu trình triển khai thực GQVL Hàng năm tổ chức đồn cơng an va tác cấp tỉnh làm việc với cấp huyện, cấp xã để trực tiếp trao đổi nắm rõ n tình hình triển khai địa phương, giải đáp vướng mắc thực gh tn to - Phòng LĐ-TB&XH cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc p ie triển khai, đôn đốc, nhắc nhở để giải kịp thời phát sinh trình triển khai thực giải việc làm Hàng năm tổ chức đồn nl w cơng tác cấp huyện làm việc với cấp xã để trực tiếp trao đổi nắm rõ tình d oa hình triển khai địa phương, giải đáp vướng mắc thực an lu - Ban hành tiêu đánh giá thực đánh giá hiệu công tác va giải việc làm, đánh giá phiếu khảo sát vấn trực ul nf tiếp người lao động, đơn vị sử dụng lao động Tiếp tục điều tra khảo sát oi lm cung - cầu lao động để có sách định hướng nhu cầu lao động địa z at nh bàn huyện Kết đánh giá, khảo sát hàng năm để điều chỉnh cách thức tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực z - Tăng cường công tác tra, kiểm tra từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp @ gm xã các doanh nghiệp với nhiều hình thức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột l xuất, kiểm tra sở SXKD, kiểm tra công tác tổ chức triển khai, quản lý, m co sử dụng kinh phí, sử dụng sở vật chất, tuyển dụng lực lượng lao động an Lu Đặc biệt cần đẩy mạnh giám sát tổ chức đoàn thể xã hội như: UBMTTQVN, Đồn niên, Hội nơng dân, Hội phụ nữ giám n va ac th 119 si sát nhân dân thực pháp luật lao động người lao động - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sách người DTTS đến ngành, doanh nghiệp, cơng ty, cộng đồng, thân gia đình hộ DTTS, thông tin, tư vấn nghề phù hợp, danh sách sở dạy nghề cho lao động DTTS - Đặc biệt trọng xây dựng Kế hoạch tra, kiểm tra việc thực Quyết định 1956 Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn lu hàng năm sách hỗ trợ cho học viên học nghề sách cho an va người vận động niên tham gia học nghề, sách cho giáo viên, người n chịu trách nhiệm giảng dạy lớp đào tạo nghề Kiểm tra lớp dạy nghề gh tn to theo Quyết định 1956 thời gian, địa điểm, đối tượng, chương trình đào tạo, p ie cách thức tiến hành có phù hợp với điều kiện, khả lao động DTTS địa phương nl w 3.3 Một số kiến nghị d oa 3.3.1 Kiến nghị Trung ương an lu Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật, tạo lập việc làm cho va người DTTS đối tượng niên, độ tuổi lao động ul nf - Đưa sách hỗ trợ, cho vay vốn để sản xuất, kinh doanh oi lm - Nâng mức cho vay tối đa chương trình cho vay hỗ trợ việc làm, z at nh trì mở rộng việc làm, chương trình cho vay sản xuất kinh doanh từ 50 triệu đồng/hộ (lao động) lên 100 triệu đồng/hộ (lao động) chấp z tài sản để tuwbngf bước nâng suất đầu tư giúp hộ đẩy nhanh đầu tư phát @ gm triển kinh té l 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi m co - Chủ động lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia giải việc an Lu làm với chương trình khác, đặc biệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, ưu tiên bố trí kinh phí để triển khai thực chương trình n va ac th 120 si - Tăng cường đạo, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực sách, pháp luật giải việc làm sở, ban, ngành cấp tỉnh địa phương; đổi cách thức giải pháp tổ chức thực giải việc làm phù hợp với đặc điểm địa bàn; trọng nhân rộng mơ hình việc làm hiệu quả, phát huy tham gia người dân cộng đồng giải việc làm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp xuất lu lao động chi nhánh sở xuất lao động phụ thuộc Xử lý an va nghiêm trường hợp vi phạm kể biện pháp hình doanh nghiệp n không chấp hành pháp luật, cương rút giấp phép doanh gh tn to nghiệp thường xuyên vi phạm p ie - Có sách khuyến khích ưu đãi loại hình doanh nghiệp địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS nl w - Tăng cường khuyến khích thành phần kinh tế kinh tế hộ gia d oa đình, kinh tế trang trại Tập trung đầu tư phát triển loại giống trồng, an lu vật ni có chất lượng cho nơng dân, đồng bào DTTS va 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng ul nf - Đưa sách thích hợp để khuyến khích niên dân tộc oi lm thiểu số phát triển kinh tế, xây dựng mơ hình kinh tế trang trại cách hợp lý z at nh - Sớm thành lập quan chuyên trách chăm lo việc làm cho niên dân tộc thiểu số nói riêng người lao động nói chung Để quan z hỗ trợ, tư vấnhướng nghiệp cho TNDTTS @ gm - Cơ quan, ban ngành cần phải thường xuyên mở buổi đối thoại, gặp l gỡ giao lưu TNDTTS với doanh nghiệp huyện huyện an Lu thị trường lao động trongnước giới m co Đồng thời, ban ngành thường xun cung cấp thơng tin tình hình n va ac th 121 si - Hình thành phát triển trung tâm giới thiệu việc làm Tạo cầu nối người lao động với doanh nghệp - Hồn thiện q trình xây dựng sở hạ tầng đào tạo nghề địa bàn huyện.Xây dựng cầu nối doanh nghiệp trường dạy nghề địa bàn huyện - Hồn thiện tốt số sách lao động - việc làm cho đồng bào DTTS lu - Đề nghị ban ngành huyện quan tâm đến xã nghèo, an va vùng đồng bào DTTS, tăng cường vốn vay giải việc làm n - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo quyền lợi cho gh tn to người lao động, hạn chế tình trạng thất nghiệp p ie - Tập trung giáo dục tư tưởng cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động DTTS nhằm thay đổi nhận thức tầm quan trọng thân mình, nl w khơng nên ỷ lại, trơng chờ vào giúp đỡ bên ngồi mà phải tự phấn d oa đấu, nỗ lực tìm kiếm việc làm, phải vươn lên nội lực thân an lu Không ngừng nâng cao tay nghề, kiến thức để dễ dàng tiếp cận với oi lm ul nf va doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 122 si Tiểu kết chương Trên sở nội dung công tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao lao động DTTS luận giải chương vấn đề tồn hạn chế đúc rút phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động DTTS chương Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước việc làm cho lao động DTTS chương gồm nhóm giải pháp sau: Hồn thiện lu cơng tác thực chiến lược, kế hoạch giải việc làm cho lao an va động DTTS; Hoàn thiện máy quản lý Nhà nước nâng cao lực công n chức làm công tác quản lý Nhà nước giải việc làm; Hồn thiện cơng gh tn to tác tổ chức thực sách việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số; p ie Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định xử lý vi phạm quy định tạo việc làm cho lao động người dân tộc thiểu số Đây nl w giải pháp quan trọng, góp phần thực tốt cơng tác quản lý Nhà d oa nước việc làm cho lao động dân tộc thiểu sốnói chung giải việc an lu làm cho lao động dân tộc thiểu số địa bàn huyện Trà Bồng thời gian va đến mang lại hiệu qua Góp phần thắng lợi vào việc thực mục tiêu oi lm ul nf kinh tế - xã hội giai đoạn 2019 -2020 huyện z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 123 si KẾT LUẬN Giải việc làm sách quan trọng, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam; Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để lu phát triển, tiến kịp khu vực giới Giải việc làm cho người lao động an va dân tộc thiểu số không vấn đề kinh tế - xã hội mà cịn vấn đề ổn định n an ninh trị quốc gia nói chung địa phương nói riêng gh tn to Luận văn “Quản lý Nhà nước việc làm người dân tộc thiểu p ie số từ thực tiễn huyện Trà Bồng - Tỉnh Quảng Ngãi” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nl w nhiệm vụ cụ thể sau: d oa - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học việc làm, quản lý Nhà va DTTS nói riêng an lu nước việc làm cho lao động nơng thơn nói chung cho lao động người ul nf - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước việc làm cho lao oi lm động người DTTS huyện Trà Bồng giai đoạn 2014-2018 Thông qua việc phân z at nh tích, rút những kết đạt hạn chế việc quản lý Nhà nước việc làm cho lao động người DTTS huyện Trà Bồng z - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước việc @ gm làm cho lao động người DTTS huyện Trà Bồng thời gian tới l Mặc dù luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn m co công tác quản lý Nhà nước việc làm cho người DTTS địa bàn huyện an Lu Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên, trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận quan tâm đóng n va ac th 124 si góp, phê bình quý thầy cô, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 125 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Bắc Trà My (2016) Toàn văn Nghị Đại hội Đảng huyện Trà Bồng khóa XVIII, nhiệm kỳ 2016 -2020 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng lý luận dân lu tộc sách dân tộc (2007) an va Học viện Hành (2003) Giáo trình Hành cơng, NXB Khoa n học vàKỹ thuật, Hà Nội gh tn to Học viện Hành Quốc gia (1997) Giáo trình quản lý Nhà nướcđối p ie với nông thôn, NXB Giáo dục, Hà Nội Học viện Hành chính, Giáo trình lý luận hành nhà nước, NXB nl w Chính trị quốc gia, Hà Nội d oa Học viện Hành chính, Giáo trình lý luận hành nhà nước, NXB an lu Chính trị quốc gia, Hà Nội va Lê Xuân Bá, Vấn đề lao động việc làm khu vực phi thức ul nf hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài KX.02.02/11-15 oi lm Nguyễn Văn Bảy, Giải việc làm cho lao động nông thôn - z at nh đòi hỏi thiết nay, Tạp chí Quốc phịng tồn dân 10 Phạm Đức Chính, (2005) Thị trường lao động-cơ sở lý luận thực z tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội @ l Bắc Giang gm 11 Hồng Nhung (2016) Yên Dũng: Chú trọng giải việc làm, Báo m co 12 Nguyễn Minh Phong, Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ an Lu kinh tế vĩ mơ, Tạp chí Tài Điện tử số 96 ngày 15/6/2011 13 Nguyễn Thúy Hà (2013) Chính sách việc làm: Thực trạng giải n va ac th si pháp”, cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu pháp luật 14 Nguyễn Bằng Tường (2002), Giới thiệu tác phẩm biện chứng tự nhiên Ăngghen, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc 16 Quyết định số 889/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục nghề lu nghiệp việc làm, an toan lao động giai đoạn 2016 – 2020 an va 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Bộ Luật n lao động, NXB Lao động gh tn to 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Việc p ie làm NXB Lao động 19 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê nl w duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” d oa 20 Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt va 2020 an lu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- ul nf 21 Niên giám thống kê huyện Trà Bồng từ năm 2014 đến 2018 oi lm 22 Nghị Đại hội Đảng huyện Trà Bồng nhiệm kỳ 2015 -2020 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si