(Luận văn) quản lý nhà nước về chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố thủ dầu một, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … ……………/………………… ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ DUY LUÂN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … ……………/………………… ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ DUY LUÂN lu an n va p ie gh tn to QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nf va Chuyên ngành: Quản lý công lm ul Mã số: 8340403 z at nh oi Người hướng dẫn khoa học: TS Tần Xuân Bảo z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện hành quốc gia, thầy giáo, giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lòng biết ơn đến thầy TS Tần Xuân lu an Bảo người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu n va sắc cho tơi q trình làm luận văn to tn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, ie gh khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên p tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận nl w ý kiến đóng góp quý báo quý thầy, cô bạn học để giúp tơi d oa hồn thành tốt cơng trình nghiên cứu nf va an lu Tơi xin chân thành cảm ơn! lm ul TÁC GIẢ LUẬN VĂN z at nh oi z Ngô Duy Luân m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Tần Xuân Bảo Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, số liệu, kết nêu luận văn xác thực, có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an Ngô Duy Luân n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân: UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: UBMTTQVN Trách nhiệm hữu hạn thành viên: TNHH MTV Số thứ tự: STT Trang: tr lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1: Kết tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 36 Bảng 2: Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 52 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ lu Trang an n va Sơ đồ 1: Quản lý nhà nước phân loại chất thải rắn sinh hoạt địa bàn p ie gh tn to phường Hiệp An 46 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 1.1 Tổng quan chất thải rắn sinh hoạt 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt 11 lu an 1.3 Kinh nghiệm số địa phương học kinh nghiệm n va thành phố Thủ Dầu Một quản lý nhà nước chất thải rắn sinh 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 30 ie gh tn to hoạt 30 p 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 31 w oa nl 1.3.3 Bài học kinh nghiệm thành phố Thủ Dầu Một 32 d TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 an lu nf va CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, lm ul TỈNH BÌNH DƯƠNG 35 z at nh oi 2.1 Tình hình quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 35 z gm @ 2.1.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý chất thải rắn l sinh hoạt 35 m co 2.1.2 Tổ chức thực hệ thống văn quản lý nhà nước chất thải rắn an Lu sinh hoạt 38 n va ac th si 2.1.3 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt 39 2.1.4 Quản lý nhà nước phân loại thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 41 2.1.5 Quản lý nhà nước phí hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 49 2.1.6 Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành quản lý chất thải rắn sinh hoạt 52 lu an 2.2 Đánh giá chung quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa va n bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 53 ie gh tn to 2.2.1 Kết đạt 53 p 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 58 nl w TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 d oa CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN an lu QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA nf va BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 68 lm ul 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải rắn sinh z at nh oi hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt z địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 70 @ gm 3.2.1 Nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật co l quản lý chất thải rắn sinh hoạt 70 m 3.2.2 Tổ chức thực tốt văn quản lý nhà nước chất thải rắn an Lu sinh hoạt 72 n va ac th si 3.2.3 Kiện toàn, củng cố máy quản lý nguồn nhân lực quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nhân viên thực công tác 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phân loại thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 75 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phí hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 80 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo lu an xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt 81 va n 3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Dương 83 ie gh tn to TIỂU KẾT CHƯƠNG 84 p KẾT LUẬN 85 d oa nl w DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Quá trình sinh sống hoạt động người làm phát sinh nhiều loại chất thải rắn mà có chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt không phân loại, thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý thích hợp ảnh hưởng đến môi trường, làm mỹ quan đô thị Sự phát triển kinh tế xã hội với q trình thị hóa diễn nhanh chóng quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng đặt yêu cầu xúc lu quản lý chất thải rắn sinh hoạt Nhà nước ta coi trọng công tác quản lý an chất thải rắn sinh hoạt, nội dung quan trọng phát triển bền va n vững thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa gh tn to đất nước Thời gian qua nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành ie nhằm thực tốt công tác quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt như: p Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Nghị định số 155/2016/NĐ-CP quy định nl w xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Nghị định d oa số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu…Để văn pháp an lu luật vào sống cần phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho người nf va dân biết thực hiện; hiểu rõ, hiểu quy định pháp luật lm ul hành động Như nhận thức ý thức người dân việc z at nh oi quản lý chất thải rắn sinh hoạt ngày nâng cao trình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Thủ Dầu Một trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh Bình z Dương Trong thời kỳ hội nhập, thành phố Thủ Dầu Một đạt @ l gm nhiều thành tựu có đóng góp to lớn vào cơng xây dựng đổi co chung tỉnh Bình Dương Song q trình phát m sinh nhiều vấn đề mơi trường mà chất thải rắn sinh hoạt an Lu vấn đề gây ảnh hưởng nhiều Sự tăng trưởng dân số địa phương ac th n va với số lượng lớn người dân từ địa phương khác tới sống, học tập, lao si UBND thành phố Thủ Dầu Một Cần tăng cường phát Đài Truyền thanh, xe tuyên truyền thông báo tuyến đường địa bàn phường nội dung phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn.Tiếp cần tăng cường cơng tác phối hợp UBMTTQVN phường với hội, đoàn thể phường Hiệp An đạo Tổ Tự quản bảo vệ môi trường tổ chức tham gia hoạt động Tổ Tuyên truyền Chỉ đạo Tổ Tuyên truyền tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn đến chủ nguồn thải nhằm đảm bảo toàn thành phần tổ tham gia đầy đủ để trì tuyên truyền liên tục đến lu hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh nắm nội dung cần thực an trình phân loại lập danh danh cụ thể cán tuyên va n truyền gửi Phòng Tài nguyên Môi trường để Tổ Giám sát điểm danh, gh tn to giám sát Tăng cường thêm nhân lực phường hỗ trợ cho Tổ Giám sát ie nhằm giám sát đầy đủ, chặt chẽ hoạt động phân loại chất thải rắn p sinh hoạt nguồn địa bàn phường nl w Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập cần chấn chỉnh công tác thu d oa gom, vận chuyển, đảm bảo số lượng nhân công thu gom phải thực an lu tần suất, thời gian thu gom theo Chương trình đề Nhân công Đội thu nf va gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập phải nắm rõ nội dung triển khai, lm ul tổ chức phân chia khu vực thu gom rõ ràng, phải thực việc thu gom z at nh oi hai loại chất thải rắn sinh hoạt phân loại hai loại xe khác tất tuyến đường phường Đối với trường hợp chủ nguồn thải khơng thực việc phân loại kịp thời báo cáo với Tổ Giám Sát để z có biện pháp xử lý kịp thời Đồng thời, bố trí nhân công phân loại thứ cấp @ l gm bãi giao nhận nhằm đạt chất lượng trình thực trước co chuyển lên Xí nghiệp xử lý chất thải Chánh Phú Hịa thuộc Cơng ty cổ phần m Nước Mơi trường Bình Dương Kiên chấm dứt hợp đồng thay đổi an Lu Đội trưởng Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập để tình trạng thu n va ac th 76 si gom chất thải rắn sinh hoạt sau phân loại khơng theo Chương trình đề Sau khoảng thời gian thí điểm nên thực việc xử phạt với hành vi chủ nguồn thải chưa chấp hành nghiêm thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt theo Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường (trong có xử phạt vi phạm hành vi không thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn) để tạo răn đe thay nhắc nhở giai đoạn lu thí điểm an Đồng thời UBMTTQVN thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố, va n Thành đồn thành phố tăng cường cơng tác tun truyền, vận động hội viên, gh tn to nhân dân tích cực tham gia thực phân loại chất thải rắn sinh hoạt ie nguồn chấp hành việc đem chất thải rắn sinh hoạt thời gian, p địa điểm quy định Chỉ đạo hội viên thực tốt công tác tuyên truyền, nl w vận động, giám sát việc phân loại việc thu gom chất thải rắn sinh hoạt d oa địa phương Kịp thời thông báo UBND phường để điều chỉnh, khắc phục an lu Hiện Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ nf va sửa đổi bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi lm ul hành Luật bảo vệ mơi trường, quy định “Trách nhiệm UBND z at nh oi cấp xã phải tổ chức triển khai hoạt động phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn theo quy định” Do UBND phường cịn lại cần chuẩn bị phương tiện, nhân lực xây dựng kế hoạch tổ chức thực phân loại chất thải rắn z @ sinh hoạt nguồn, thống kê chủ nguồn thải lập thu phí giá l gm dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường để co cân đối hỗ trợ cho công tác phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn m 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thu an Lu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt n va ac th 77 si UBND phường cần yêu cầu đơn vị UBND phường ký hợp đồng Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập có phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ với Công ty TNHH MTV Cơng trình thị Bình Dương đơn vị UBND thành phố đặt hàng thu gom, vận chuyển tuyến đường để lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom triệt để ngày Đối với chủ nguồn thải hẻm tuyến đường đơn vị UBND phường ký hợp đồng Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập tiến hành thu gom, vận chuyển theo thời gian quy định, tránh để lu chủ nguồn thải đem tuyến đường khơng với thời gian an thải, bỏ khiến cho chất thải rắn sinh hoạt đến ngày hôm sau thu va n gom ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường mỹ quan đô thị UBND phường gh tn to thực việc thống với chủ nguồn thải Đội thu gom chất thải rắn ie sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký hợp đồng thời gian p địa điểm thu gom chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh địa điểm phù hợp nl w theo lựa chọn UBND phường Sau UBND phường thực d oa việc thống thời gian để Cơng ty TNHH MTV Cơng trình đô thị nf va địa điểm an lu Bình Dương tiến hành thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt cồng kềnh lm ul UBND thành phố Thủ Dầu Một cần thực số giải pháp sau: z at nh oi Yêu cầu đơn vị thu gom, vận chuyển tiếp tục đầu tư cho điểm tập kết chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo đầy đủ theo tiêu chuẩn Quy chế quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố để tránh phát sinh ô nhiễm môi z trường ảnh hưởng đến xung quanh điểm tập kết Nếu đơn vị thu gom, @ l gm vận chuyển không thực đảm bảo khơng cho phép ký hợp đồng co với UBND phường m Hướng dẫn đơn vị thực công tác thu gom, vận chuyển chất thải an Lu rắn sinh hoạt liên hệ Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh để làm thủ ac th 78 n va tục vay vốn từ Quỹ bảo vệ mơi trường tỉnh Bình Dương để đơn vị si có điều kiện chuyển đổi phương tiện thu gom, vận chuyển cho phù hợp với Quy chế quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Đối với Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập phường đơn vị khác phải đảm bảo phương tiện thu gom, vận chuyển nhân lực thực cơng tác thực ký hợp đồng thực công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường UBND phường đạo công chức nhân viên môi trường thường xuyên phối hợp với ngành, khu phố kiểm tra, giám sát việc thực đem lu chất thải rắn sinh hoạt thải, bỏ chủ nguồn thải công tác an thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Đội thu gom chất thải rắn va n sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký hợp đồng có với gh tn to thời gian ban hành tuyến đường tuyến hẻm hay khơng ie Thực công tác tuyên truyền thường xuyên thời gian thải, bỏ chất thải p rắn sinh hoạt chủ nguồn thải thời gian thu gom, vận chuyển nl w chất thải rắn sinh hoạt Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập d oa đơn vị UBND phường ký hợp đồng Nếu chủ nguồn thải không thực an lu việc đem chất thải rắn sinh hoạt thải, bỏ thời gian quy định nf va Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường lm ul ký hợp đồng báo UBND phường để có biện pháp xử lý Trường hợp Đội z at nh oi thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký hợp đồng không thu gom, vận chuyển thời gian quy định chủ nguồn thải báo UBND phường để có biện pháp xử lý Kiên thay đổi z Đội trưởng đội rác Dân lập cắt hợp đồng đơn vị ký hợp đồng @ l gm để tình trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt không theo quy định co ban hành Đối với số trường hợp chủ nguồn thải có mặt m kinh doanh, bn bán vào buổi UBND phường tiến hành thống kê an Lu Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký n va ac th 79 si hợp đồng bố trí phương tiện nhỏ để thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt chủ nguồn thải 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phí hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 3.2.5.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước phí thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt UBND phường cần đạo công chức, nhân viên môi trường phối hợp Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị UBND lu phường ký hợp đồng xác định đối tượng chủ nguồn thải, lượng chất thải rắn an sinh hoạt phát sinh để tiến hành thu phí theo Quyết định số va n 64/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Bình Dương, trường gh tn to hợp khơng phải kịp thời điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi ie chủ nguồn thải đảm bảo chi phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển p chất thải rắn sinh hoạt Đồng thời UBND phường có yêu cầu Đội thu nl w gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký hợp d oa đồng tiến hành thực việc thu phí hàng tháng Khi tiến hành thu phí an lu khơng gặp chủ nguồn thải nhân viên thực việc thu phí phải tiến nf va hành quay trở lại thu lần Đội thu gom chất thải rắn sinh lm ul hoạt dân lập đơn vị UBND phường ký hợp đồng phải có hướng z at nh oi dẫn, đào tạo, quản lý nhân viên thu phí phải có thái độ, cách giao tiếp tốt với chủ nguồn thải Trường hợp nhân viên thu phí khơng thực tốt có biện pháp xử lý phù hợp z @ 3.2.5.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước hợp l gm đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt co Cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật m quản lý chất thải rắn sinh hoạt nhằm nâng cao nhận thức chủ nguồn an Lu thải phát sinh chất thải rắn sinh hoạt việc đăng ký hợp đồng thu gom, ac th 80 n va vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, coi nghĩa vụ mà phải thực si Đồng thời có biện pháp chủ nguồn thải không đăng ký hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt không xét gia đình văn hóa, đảng viên có đánh giá chi việc chấp hành quy định Trường hợp chủ nguồn thải đốt hay tiến hành chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt; thải, bỏ chất thải rắn sinh hoạt không nơi, thời gian tiến hành xử phạt vi phạm hành theo quy định nhằm tạo răn đe để chủ nguồn thải thực nghĩa vụ đăng ký hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Trường hợp cần thiết áp dụng xử lu phạt vi phạm chủ nguồn thải không đăng ký hợp đồng thu gom, an vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt va n UBND phường đạo công chức, nhân viên môi trường thường gh tn to xuyên phối hợp ngành, khu phố kiểm tra, giám sát việc thực ie theo hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt chủ p nguồn thải với Đội thu gom chất thải rắn sinh hoạt dân lập đơn vị do nl w UBND phường ký hợp đồng Trường hợp phát bên không thực d oa với hợp đồng ký có hình thức xử lý theo quy định Mỗi bên an lu thấy bên vi phạm hợp đồng báo cáo lên UBND phường để có nf va kiểm tra, phát xử lý kịp thời sai phạm việc thực hợp lm ul đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt ký z at nh oi UBND phường phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố tổ chức rà soát, thống kê đầy đủ chủ nguồn thải có khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt lớn địa bàn phường để yêu cầu chủ z nguồn thải ký hợp đồng với đơn vị có chức thu gom, vận chuyển @ l gm xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thực việc đóng phí thu gom, vận chuyển co xử lý chất thải rắn sinh hoạt để giảm chi phí ngân sách tỉnh hỗ trợ m 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố an Lu cáo xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước chất thải rắn ac th 81 n va sinh hoạt si Công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt nhằm đảm bảo chủ nguồn thải đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thực theo Quy chế quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Thủ Dầu Một Do cơng tác cần tăng cường tính đột xuất Khi thực công tác phải đảm bảo chất lượng, hiệu quả, khách quan để đánh giá việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thơng qua tạo ý thức chấp hành tốt chủ nguồn thải đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Công tác tra, kiểm tra cần có lu phối hợp thực quan chức từ thành phố đến phường an Tăng cường kiểm tra vào thời gian địa điểm dễ phát sinh vi va n phạm thải, bỏ chất thải rắn sinh hoạt không nơi quy định to gh tn Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc quản lý chất thải rắn sinh ie hoạt công tác cần quan tâm, trọng thực đạt hiệu p tốt Thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo quan quản lý nhà nước nl w chất thải rắn sinh hoạt cần có phối hợp để ghi nhận, kiểm tra, xác minh, d oa giám sát để qua kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý vi an lu phạm chủ nguồn thải hay đơn vị thu gom, vận chuyển liên quan đến nf va việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo nội dung khiếu nại, tố lm ul cáo Thực công tác giải khiếu nại, tố cáo tốt góp phần giúp cho z at nh oi việc quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt đạt hiệu tốt Qua công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo kịp thời phát hành vi vi phạm quản lý chất thải rắn sinh hoạt z chủ nguồn thải đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Tùy @ l gm theo mức độ tính chất vi phạm cần có nhắc nhở xử co phạt vi phạm hành theo quy định Những trường hợp xử lý m tái phạm cần phải áp dụng mức xử phạt vi phạm hành cao an Lu Cần kiên xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm thải, bỏ chất ac th 82 n va thải rắn sinh hoạt không nơi quy định; đốt, chôn lấp chất thải rắn sinh si hoạt… để tạo răn đe lớn trường hợp vi phạm góp phần trì việc quản lý nhà nước tốt chất thải rắn sinh hoạt, nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật chủ nguồn thải đơn vị thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ lu Dầu Một an 3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Dương va n 1/ Cần tăng cường kinh phí nghiệp mơi trường cho UBND thành phố gh tn to Thủ Dầu Một để thực công tác quản lý nhà nước mơi trường (trong p ie có chất thải rắn sinh hoạt) đạt hiệu cao nữa, đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị nl w 2/ Đối với việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn cần xây dựng d oa chế, quy định, sách hỗ trợ định mức cụ thể chi cho công tác an lu để đáp ứng theo yêu cầu Sử dụng kinh phí từ phần nguồn thu phí hợp nf va đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt cần thiết điều lm ul chỉnh mức thu phí vệ sinh để tạo điều kiện thực tốt công tác thành phố Thủ Dầu Một z at nh oi để UBND thành phố nhân rộng việc thực phường cịn lại 3/ Chính sách tinh giản biên chế áp dụng địa bàn thành phố Thủ Dầu z Một cần đảm bảo nguồn nhân lực thực công tác quản lý nhà nước @ l gm mơi trường (trong có chất thải rắn sinh hoạt) lĩnh vực m phát triển bền vững thành phố Thủ Dầu Một co quan trọng, gồm nhiều vấn đề ảnh hưởng lớn đến mỹ quan đô thị an Lu 4/ Xem xét, điều chỉnh mức chi hợp đồng lao động thực nhiệm vụ hỗ ac th 83 n va trợ công tác bảo vệ môi trường cấp xã, phường cho phù hợp Hiện theo si Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND ngày 25/7/2019 UBND tỉnh Bình Dương mức chi nghiệp bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bình Dương 1,5 mức lương sở Nhà nước quy định mức lương nhân viên môi trường cấp xã, phường thấp 5/ Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh hướng dẫn, tạo điều kiện cho đợn vị thực công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một vay vốn ưu đãi từ Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương để đơn vị có điều kiện chuyển đổi lu phương tiện thu gom, vận chuyển cho phù hợp với Quy chế quản lý chất thải an rắn địa bàn thành phố va n TIỂU KẾT CHƯƠNG to gh tn Trên sở khung lý thuyết quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt ie trình bày Chương thực trạng quản lý nhà nước chất thải rắn p sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương từ năm 2018 nl w - 2019 trình bày Chương 2, Chương hệ thống phương hướng d oa đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt an lu địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương theo nội dung nf va Đồng thời đưa kiến nghị cụ thể UBND tỉnh Bình Dương để lm ul góp phần thực tốt cơng tác quản lý nhà nước chất thải rắn sinh z at nh oi hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si KẾT LUẬN Nghiên cứu quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt nhằm chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước yêu cầu cấp bách, khách quan lý luận thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Luận văn hồn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu với kết chủ yếu sau: Làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt bao lu gồm: tổng quan chất thải rắn sinh hoạt, tổng quan quản lý nhà nước chất an thải rắn sinh hoạt, kinh nghiệm địa phương khác quản lý va n nhà nước chất thải rắn sinh hoạt để từ rút học kinh nghiệm ie gh tn to thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Vận dụng khung lý thuyết Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà p nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh nl w Bình Dương với bảng số liệu sơ đồ minh họa có trích dẫn nguồn d oa Đánh giá kết đạt được, đồng thời đánh giá hạn chế an lu nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế nf va Hệ thống phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước chất thải rắn lm ul sinh hoạt địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương z at nh oi Luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp: Nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý chất thải rắn sinh hoạt z Tổ chức thực tốt văn quản lý nhà nước chất thải rắn gm @ sinh hoạt l co Kiện toàn, củng cố máy quản lý nguồn nhân lực quản lý nhà m nước chất thải rắn sinh hoạt; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nhân an Lu viên thực công tác n va ac th 85 si Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phí hợp đồng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt Tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt Đồng thời kiến nghị với UBND tỉnh Bình Dương số nội dung lu để giúp cho công tác quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt địa bàn an thành phố Thủ Dầu Một đạt hiệu tốt va n Mặc dù Luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu gh tn to trình độ cịn có hạn chế, có khiếm khuyết, thiếu sót ie nên mong thầy bạn đọc quan tâm, giúp đỡ, dẫn đóng p góp ý kiến để giúp cho Luận văn hoàn thiện d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Bình (2016), Quản lý nhà nước chất thải rắn địa bàn quận Nam Từ Liêm, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phịng, chống tệ nạn xã hội, phịng cháy chữa cháy, lu phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội an Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/5/2015 va n Chính phủ quản lý chất thải phế liệu, Hà Nội to gh tn Chính phủ (2016), Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 ie Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi p trường, Hà Nội nl w Chính phủ (2019), Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 d oa Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, an lu hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội nf va Nguyễn Hữu Dũng (2017), Quản lý nhà nước chất thải rắn địa lm ul bàn quận Bắc Từ Liêm, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học z at nh oi Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Thị Hiền Hà (2006), Quản lý nhà nước chất thải rắn đô thị Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học z Quốc gia Hà Nội, Hà Nội @ l gm Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thủ Dầu Một (2019), Báo co cáo số 155/BC-TNMT ngày 24/4/2019 Phịng Tài ngun Mơi trường m thành phố Thủ Dầu Một sơ kết 01 năm Quy chế quản lý chất thải rắn an Lu địa bàn thành phố Thủ Dầu Một n va ac th 87 si Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thủ Dầu Một (2019), Báo cáo số 596/BC-TNMT ngày 11/11/2019 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thủ Dầu Một sơ kết kết triển khai thực Chương trình thí điểm phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn địa bàn phường Hiệp An 10 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ mơi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Chính phủ, Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2015), Quyết định số lu 08/2015/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 UBND thành phố Thủ Dầu Một an ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức va n Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thủ Dầu Một to gh tn 12 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2017), Quyết định số ie 7581/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND thành phố Thủ Dầu Một ban p hành Quy định thời gian thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt nl w tuyến đường địa bàn thành phố Thủ Dầu Một d oa 13 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2017), Quyết định số an lu 7852/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND thành phố Thủ Dầu Một ban nf va hành Quy chế quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Thủ Dầu Một lm ul 14 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2018), Quyết định số z at nh oi 1359/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 UBND thành phố Thủ Dầu Một ban hành Chương trình triển khai thí điểm phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn địa bàn phường Hiệp An giai đoạn 2018 - 2019 z 15 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2019), Báo cáo số 188/BC- gm @ UBND ngày 11/10/2019 UBND thành phố Thủ Dầu Một kết thực l co công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường doanh m nghiệp, khu dân cư địa bàn thành phố Thủ Dầu Một an Lu n va ac th 88 si 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2016), Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quy định bảo vệ mơi trường tỉnh Bình Dương 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2016), Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Bình Dương quy định mức giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Bình Dương 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2017), Quyết định số 458/QĐ- lu UBND ngày 28/02/2017 UBND tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch thí an điểm phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn địa bàn tỉnh Bình va n Dương giai đoạn 2017 - 2018 to gh tn 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2019), Quyết định số ie 13/2019/QĐ-UBND ngày 25/7/2019 UBND tỉnh Bình Dương mức chi p nghiệp bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Bình Dương oa nl w 20.Website:http://ceid.gov.vn/nhung-quy-dinh-moi-ve-quan-ly-chat-thairan-sinh-hoat-va-quan-ly-chat-thai-nguy-hai-trong-du-thao-luat-bao-ve-moi- d an lu truong-sua-doi/ nf va 21.Website:http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=H%E1%B lm ul A%A3i-D%C6%B0%C6%A1ng-n%E1%BB%97-l%E1%BB%B1c- z at nh oi gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-b%C3%A0i-to%C3%A1nr%C3%A1c-th%E1%BA%A3i-sinh-ho%E1%BA%A1t-50978 22.Website:http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=T%C3%A z gm @ Cm-gi%E1%BA%A3i-ph%C3%A1p-%C4%91%E1%BB%99t-ph%C3%A1trong-c%C3%B4ng-t%C3%A1c-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD- l co ch%E1%BA%A5t-th%E1%BA%A3i-r%E1%BA%AFn-sinh- m ho%E1%BA%A1t-t%E1%BA%A1i-Th%C3%A0nh-ph%E1%BB%91- an Lu H%E1%BB%93-Ch%C3%AD-Minh-50953 n va ac th 89 si 23.Website:https://vovworld.vn/vi-VN/xa-hoi-doi-song/thong-nhat-quanly-nha-nuoc-ve-chat-thai-ran-747257.vov lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 90 si