(Luận văn) quản lý ngân sách nhà nước tại huyện đông anh, thành phố hà nội 1

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau ba mươi năm thực chế sách mở cửa Đảng Nhà nước ta, kể từ đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 mặt đời sống kinh tế - xã hội cải thiện vượt bậc, tạo cho Việt Nam mặt với thay đổi to lớn diện mạo kinh tế mắt bạn bè quốc tế Cùng với thay đổi chế sách vậy, kinh tế nước nhà liên tục tăng trưởng qua năm cách ổn định, tạo nguồn lực tài để thúc đẩy phát triển lâu dài Từ thành tựu đạt Nhà lu nước ta không ngừng cải cách, đổi hệ thống ngân sách nhà nước cho an phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta n va đề ra, nhằm thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất to Song song với tiến trình phát triển KT - XH, ngân sách Nhà nước ie gh tn nước, giữ vững an ninh tài quốc gia, thúc đẩy hội nhập kinh tế, quốc tế p cơng cụ quan trọng với tính chất nội lực cho phát triển nl w kinh tế quốc dân d oa Trên tinh thần phát triển kinh tế Đại Hội Đảng XII, ngân sách nhà an lu nước nói chung ngân sách huyện nói riêng lúc hết hiểu rõ trách va nhiệm, sứ mệnh tình hình - động lực phát triển ll u nf Với chủ trương phát triển toàn diện Đảng, cấp ngân sách huyện z at nh phương oi m ngày thể rõ chức năng, vai trị, nhiệm vụ địa bàn địa Mặt khác ngân sách huyện có vai trị cung cấp phương tiện vật chất cho z tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở, đồng @ gm thời công cụ để quyền huyện thực quản lý tồn diện m co l hoạt động kinh tế xã hội địa bàn huyện Để quyền huyện thực thi hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước giao cho thực an Lu chiến lược phát triển kinh tế nhà nước, kinh tế địa phương lĩnh vực n va đặc biệt nơng nghiệp nơng thơn địa bàn cần có ngân sách huyện ac th si đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu cấp huyện Tuy nhiên, ngân sách huyện cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp xã nên ngân sách huyện chưa thể vai trị kinh tế địa phương Do nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nên công tác quản lý, điều hành ngân sách cấp quyền nói chung cấp huyện nói riêng cịn hạn chế, thiếu tính chủ động, linh hoạt cần thiết, số mặt chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, làm giảm hiệu sử dụng lu ngân sách… Vì vậy, việc quản lý điều hành ngân sách quyền cấp an có cấp huyện phải tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện chế, n va sách, quy trình, thủ tục nhằm mục tiêu sử dụng nguồn lực ngân sách thật to tn luật, linh hoạt, hiệu quả, làm đòn bẩy thật phát triển kinh tế hạ tầng ie gh đô thị, thu hút đầu tư, cải thiện đời sống nhân dân, đảm bảo trật tự an toàn xã p hội, an ninh quốc phòng nl w Xuất phát từ vấn đề này, sau thời gian học tập nghiên cứu, đặc biệt d oa sau thời gian thực tập phòng Tài ch ính - Kế hoạch huyện Đơng Anh, an lu tập trung nghiên cứu đề tài "Quản lý ngân sách nhà nước huyện ll u nf nghiệp va Đơng Anh, thành phố Hà Nội" làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt oi m Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu z at nh 2.1.Mục tiêu nghiên cứu luận văn Luận văn làm rõ số vấn đề sở khoa học NSNN nói z chung NSNN cấp huyện nói riêng Qua thực tiến cơng tác lập, chấp hành @ gm tốn ngân sách huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội từ đề xuất m co l giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước hoạt động ngân sách huyện nói riêng hoạt động tài nói chung Việt Nam an Lu n va ac th si 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn quản lý ngân sách cấp huyện - Đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu lu Đối tượng nghiên cứu lý luận quản lý NSNN cấp an huyện thực tiễn quản lý NSNN huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội va n 3.2 Phạm vi nghiên cứu tn to Đề tài luận văn vấn đề tương đối rộng lớn phức tạp, hoạt động ie gh quản lý lĩnh vực tài liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác p nhau, theo nội dung quản lý nhà nước pháp luật hoạt động tài nl w chính, quản lý, điều hành ngân sách phong phú Vì vậy, phạm d oa vi luận văn tốt nghiệp chuyên ngành tài chính, tơi tập trung nghiên an lu cứu Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội va từ năm 2016 đến năm 2018, từ nghiên cứu thực tiễn để đề xuất ll u nf giải pháp cho năm tới z at nh 4.1 Cơ sở lý luận oi m Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu thực sở phương pháp luận z chủ nghĩa Mác – Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh @ gm 4.2 Phương pháp nghiên cứu m co l Phối hợp sử dụng cách linh hoạt phương pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử với phương pháp tổng hợp, thống an Lu kê, so sánh, phân tích lý thuyết, nhận định, đánh giá thực tế… để làm sáng tỏ n va vấn đề nghiên cứu đồng thời rút kết luận cần thiết ac th si Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần hồn thiện lý luận quản lý NSNN nói chung NSNN cấp huyện nói riêng - Qua nghiên cứu lý luận, phân tích thực tiễn công tác quản lý, điều hành ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, luận văn góp phần hồn thiện công tác tổ chức thực ngân sách nhà nước quyền cấp huyện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu trách nhiệm quản lý điều hành NSNN địa phương - Luận văn góp phần tăng cường hồn thiện cơng tác lập, chấp hành lu toán ngân sách huyện an - Luận văn góp phần vào việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ n va nghề nghiệp đội ngũ cán tài chính, ngân hàng Ngồi phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung ie gh tn to Kết cấu luận văn p luận văn gồm chương: nl w Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện d oa Chƣơng 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Đông an lu Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2018 va Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân ll u nf sách nhà nước huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1.Tổng quan ngân sách nhà nƣớc ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1.Ngân sách nhà nước * Khái niệm: Trongthệtthốngttài thống ngân sách nhà nước khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo Ngân sách nhà nước khâu tài hình thành sớm nhất, đời tồn phát triển gắn liền với đời lu hệ thống quản lý nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá tiền tệ an Cho đến nay, thuật ngữ “ngân sách nhà nước” sử dụng rộng rãi n va đời sống kinh tế xã hội quốc gia Nhưng quan niệm ngân sách nhà to tn nước lại chưa thống Trên thực tế, người ta đưa nhiều định nghĩa ie gh ngân sách nhà nước không giống tuỳ theo quan điểm người định p nghĩa thuộc trường phái kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên nl w cứu khác d oa Theo từ điển Bách Khoa Tồn Thư Liên Xơ (cũ) (1971) cho rằng: an lu “Ngân sách bảng liệt kê khoản thu chi tiền Nhà nước va giai đoạn định; kế hoạch thu chi tiền ll u nf xí nghiệp, quan cá nhân giai đoạn định” oi m Từ điển Bách Khoa Toàn Thư kinh tế Pháp định nghĩa: “Ngân z at nh sách văn kiện Nghị viện Hội đồng thảo luận phê chuẩn mà đó, nghiệp vụ tài (thu, chi) tổ chức cơng (Nhà nước, z quyền, địa phương, đơn vị công tư (doanh nghiệp, hiệp hội …) @ gm dự kiến cho phép” m co l Từ điển Kinh tế thị trường Trung Quốc định nghĩa: “Ngân sách nhà nước kế hoạch thu chi tài hàng năm nhà nước xét duyệt an Lu theo trình tự pháp định” n va ac th si Theo Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004, thì: "Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước" Như vậy, định nghĩa NSNN Luật ngân sách nhà nước nhìn nhận NSNN cách tồn diện theo nhiều góc độ khác Biểu NSNN đa dạng phong phú, thực chất lu chúng phản ánh nội dung là: an - NSNN hoạt động lĩnh vực phân phối nguồn tài chính, n va thể mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội tn to - Nhà nước quản lý ngân sách, khoản thu chi tài Nhà ie gh nước nhà nước định, nhằm mục đích phục vụ yêu cầu thực p chức Nhà nước nl w * Hệ thống ngân sách nhà nước: d oa Hệ thống cấp NSNN tổng thể cấp ngân sách gắn bó hữu an lu với nhau, có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ với trình thực va nhiệm vụ thu chi cấp ngân sách ll u nf Tổ chức hệ thống NSNN gắn liền với tổ chức máy Nhà nước oi m vai trị vị trí máy phát triển kinh tế xã hội đất nước z at nh sở hiến pháp, pháp luật Phù hợp với mơ hình quyền Nhà nước ta nay, hệ thống NSNN theo luật định bao gồm NSTW NSĐP Trong z NSĐP bao gồm: @ gm - Ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gọi chung m co l ngân sách cấp tỉnh; - Ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gọi chung an Lu ngân sách cấp huyện; n va - Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn gọi chung ngân sách cấp xã ac th si Ngân Sách Nhà Nước Ngân Sách Trung Ương Ngân Sách Địa Phương Ngân Sách cấp Tỉnh lu an va n Ngân Sách cấp Huyện p ie gh tn to nl w Ngân Sách cấp Xã d oa Sơ đồ 1.1: Hệ thống cấp ngân sách nhà nƣớc an lu Trong hệ thống NSNN nước ta NSTW chi phối phần va lớn khoản thu chi quan trọng Còn NSĐP giao nhiệm vụ đảm ll u nf nhận khoản thu chi có tính chất địa phương Mỗi cấp quyền có oi m phân cấp ngân sách riêng để cung cấp phương tiện vật chất cho lãnh thổ z at nh quyền hoạt động thực chức nhiệm vụ vùng z Quan hệ cấp ngân sách hệ thống NSNN tuân thủ @ gm nguyên tắc: m co l Thứ nhất, phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể cho NSTW NSĐP Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm khoản thu cấp an Lu ngân sách n va ac th si Thứ hai, thực bổ sung ngân sách cấp cho cấp để đảm bảo công phát triển cân đối vùng địa phương Số bổ sung khoản thu ngân sách cấp Thứ ba, tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu số bổ sung từ cấp cho cấp ổn định vòng 3-5 năm (gọi chung thời kỳ ổn định ngân sách) Chính phủ trình Quốc Hội thời kỳ ổn định ngân sách NSTW NSĐP UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp định thời kỳ ổn định ngân sách cấp NSĐP Thứ tư, nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp đảm lu bảo, trường hợp cần ban hành sách chế độ làm tăng khoản chi an ngân sách sau dự tốn phải có giải pháp đảm bảo nguồn tài phù n va hợp với khả cân đối ngân sách cấp tn to Thứ năm, thời kỳ ổn định ngân sách địa phương phép ie gh dụng nguồn tăng thu cho NSĐP (phần mà NSĐP hưởng) để chi cho p nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn quản lý, sau thời kỳ ổn định nl w ngân sách phải tăng khả tự cân đối phát triển NSĐP thực giảm dần số d oa lượng bổ sung cấp tăng tỷ lệ phần trăm điều tiết cho cấp an lu Thứ sáu, trường hợp quan quản lý Nhà nước cấp ủy quyền va cho quan quản lý cấp thực nhiệm vụ chi phải ll u nf chuyển kinh phí cho cấp thực nhiệm vụ chi oi m Thứ bảy, UBND cấp sử dụng nguồn ngân sách đề z at nh hỗ trợ cho đơn vị cấp quản lý đóng địa bàn trường hợp: Khi xảy thiên tai trường hợp cấp thiết khác mà địa phương cần z khẩn trương huy động nguồn lực để đảm bảo ổn định tình hình kinh tế xã hội @ gm Thứ tám, việc bổ sung nguồn thu thực nhiệm vụ chi m co l khơng dùng ngân sách cấp đề chi cho ngân sách cấp khác an Lu n va ac th si 1.1.2.Ngân sách nhà nước cấp huyện * Khái niệm: Kỳ họp thứ Quốc Hội khoá IX khẳng định: huyện cấp quyền có ngân sách, ngân sách huyện phận hợp thành ngân sách địa phương thuộc hệ thống NSNN Như vậy, ngân sách nhà nước huyện cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngân sách nhà nước phạm vi địa bàn huyện * Vị trí, vai trị ngân sách cấp huyện: Thứ nhất, Ngân sách cấp huyện nơi huy động nguồn tài để lu đảm bảo nhu cầu chi tiêu máy nhà nước cấp huyện an Huyện cấp quyền nên có hệ thống quan hành n va hoạt động nhằm thực chức quyền hạn huyện Để cho to tn quan đồn thể hoạt động, cần phải có nguồn tài tập trung ie gh cho nó, ngân sách cấp huyện Tuỳ theo phạm vi địa lý, tình hình p KT-XH huyện mà yêu cầu đảm bảo ngấn sách cấp huyện khác nl w an lu kinh tế d oa Thứ hai, Ngân sách cấp huyện công cụ ổn định thúc đẩy phát triển va Một nhiệm vụ CQNN cấp huyện xây dựng kế ll u nf hoạch phá triển kinh tế địa phương đảm bảo thực tốt kế hoạch oi m Hoạt động điều tiết giúp kinh tế ổn định phát triển thực z at nh tốt khơng có ngân sách làm công cụ CQNN cấp huyện vào ưu điểm, nhược điểm địa phương để sử dụng nguồn ngân sách hợp z lý cho hoạt động xây dựng kích thích phát triển kinh tế địa phương @ gm Thứ ba, Ngân sách cấp huyện phương tiện bù đắp khiếm khuyết thị m co l trường, đảm bảo công xã hội Đây vai trị khơng thể thiếu ngân sách quốc gia Ngân sách an Lu có tác dụng hỗ trợ đắc lực để nhà nước khắc phục khó khăn kền n va kinh tế quốc gia nỗ lực phấn đấu trở thành kinh tế thị trường, ac th si thất nghiệp, nhiễm môi trường, khoảng cách giàu nghèo, Hơn nữa, máy nhà nước mang nhiệm vụ đảm bảo đời sống nhân dân đảm bảo công xã hội, nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ đến từ ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1.Khái niệm Quản lý Ngân sách nhà nước cấp huyện trình quản lý hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp huyện; quản lý khoản thu, chi lu huyện dự toán UBND huyện giao thực năm để an đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ cấp giao Hội đồng n va nhân dân huyện đề Theo Luật Ngân sách 2002, nội dung phân định nhiệm vụ thu chi ie gh tn to 1.2.2.Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước cấp huyện p NSNN huyện bao gồm nội dung sau: nl w 1.2.2.1 Nguồn thu ngân sách nhà nước cấp huyện d oa Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% bao gồm: Thuế an lu nhà, đất; Thuế môn bài; Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Tiền sử dụng đất; va Tiền đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất; Tiền cho thuê bán nhà ll u nf thuộc sở hữu nhà nước; Lệ phí trước bạ; Phần nộp ngân sách theo quy định oi m pháp luật từ khoản phí, lệ phí quan, đơn vị thuộc địa z at nh phương tổ chức thu, khơng kể phí xăng, dầu lệ phí trước bạ; Phần nộp ngân sách theo quy định pháp luật từ khoản thu nghiệp đơn z vị địa phương quản lý; Thu kết dư ngân sách địa phương; Các khoản phạt, @ gm tịch thu ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Thu bổ sung m co l từ ngân sách cấp trên; Thu chuyển nguồn từ ngân sách địa phương năm trước sang ngân sách địa phương năm sau khoản thu khác theo quy định an Lu pháp luật n va ac th 10 si cần có tham gia giám sát thi cơng người dân, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ - Trong kiểm sốt, tốn chi đầu tư XDCB để tránh thời gian, gây phiền hà, sách nhiễu cho chủ đầu tư, UBND Huyện cần thực niêm yết công khai thủ tục hành chính, danh mục hồ sơ, chứng từ thủ tục liên quan mà chủ đầu tư cần thực nộp theo quy trình thống - Nâng cao chất lượng kiểm sốt chi KBNN thơng qua kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ chế độ, định mức chi phí Nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, lu đặc biệt ý việc tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp an chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát toán để n va tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn Trong q trình kiểm sốt, to tn tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN, phát trường hợp tạm ie gh ứng vốn kéo dài vượt thời gian quy định ghi định đầu tư p quan có thẩm quyền, hết thời hạn hiệu lực Hợp đồng, chưa nl w khởi công việc thi công bị dừng nguyên nhân khác nhau, KBNN d oa yêu cầu chủ đầu tư thu hồi ứng cho nhà thầu Trường hợp chủ đầu tư an lu nhà thầu thi công không chấp hành việc nộp trả vốn tạm ứng, KBNN va huyện báo cáo UBND huyện để có biện pháp xử lý thu hồi, tránh tình trạng ll u nf sử dụng vốn sai mục đích chiếm dụng vốn oi m - Tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án kế hoạch, đặc biệt trình XDCB hiệu đầu tư z at nh cơng trình trọng điểm; tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng công z - Thực nghiêm quy định Chính phủ cơng tác giám sát, đánh @ gm giá đầu tư Làm tốt công tác góp phần giải tốt vướng mắc m co l xảy trình đầu tư, phát hiện, xử lý sai phạm đầu tư Tăng cường công tác giám sát cộng đồng theo Quyết định 80/2015/QĐ-TTg an Lu Thủ tướng Chính phủ để góp phần đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với quy n va hoạch duyệt, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phát hiện, ac th 78 si ngăn chặn, xử lý kịp thời hoạt động đầu tư không quy hoạch, sai quy định, gây lãng phí, thất vốn tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình đến lợi ích cộng đồng *Trong chi thường xuyên: - Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2015/NĐ-CP quan hành Nghị định 43/2016/NĐ-CP đơn vị nghiệp Tăng cường trách nhiệm cá nhân kế toán viên chủ tài khoản việc quản lý điều hành kinh phí đơn vị dự tốn Đồng thời, tăng cường công lu tác tuyên truyền quán triệt cán bộ, công chức đơn vị thụ hưởng ngân an sách nội dung chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế n va quản lý hành chính, làm cho họ nhận thức lợi ích việc khốn to tn mang lại, tránh nhận thức đơn khốn kinh phí để tăng thu nhập Từ ie gh đơn vị chủ động bàn bạc dân chủ, xây dựng phương án để tổ chức p thực tốt nl w - Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công đối d oa với đơn vị thụ hưởng ngân sách Nâng cao trách nhiệm người đứng va xuyên NSNN an lu đầu quan, đơn vị thụ hưởng NSNN việc sử dụng kinh phí thường ll u nf - Tăng cường kiểm sốt chi ngân sách qua KBNN, tồn khoản oi m chi ngân sách phải kiểm soát qua KBNN huyện, phải có dự tốn z at nh cấp có thẩm quyền giao KBNN huyện cần cương từ chối toán khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo Luật NSNN, theo văn z hướng dẫn cấp nhằm góp phần thực tốt trình @ gm quản lý chi ngân sách Chú trọng lĩnh vực chi đầu tư xây dựng bản, m co l chi hình thức lệnh chi tiền, chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị, làm cho ngân sách huyện sử dụng có hiệu quả, khơng lãng phí, tiết kiệm, chi an Lu theo quy định nhà nước tiêu chuẩn, chế độ, định mức, giảm tối thiểu n va toán ngân sách sai, tránh tình trạng xuất tốn thu hồi khoản chi năm ac th 79 si trước Kiểm soát chi KBNN xét chu trình chi ngân sách bao gồm kiểm soát trước cấp phát kiểm soát q trình chi Việc kiểm sốt trước cấp phát tiền ngăn ngừa, loại bỏ khoản chi không chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đơn giá, đối tượng, đảm bảo vốn ngân sách huyện sử dụng có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí KBNN huyện cần phối hợp chặt chẽ với phòng Tài - Kế hoạch, UBND xã việc quản lý, kiểm soát nguồn chi đầu tư xây dựng chi chương tình mục tiêu, để đảm bảo việc sử dụng không sai nguồn, xã, qua kết thẩm tra toán hàng năm, việc dùng nguồn thu lu tiền sử dụng đất để chi hoạt động thường xuyên, mua sắm tài sản, thiết bị văn an phòng, khoản chi mục tiêu từ ngân sách huyện chuyển thực chưa n va quy định tn to - Rà soát, quản lý chặt chẽ để giảm mạnh khoản chi chuyển nguồn, ie gh thực chuyển nguồn số khoản chi nhiệm vụ thật p cần thiết theo quy định pháp luật nl w 3.3.1.3 Hồn thiện cơng tác toán ngân sách nhà nước huyện d oa Vấn đề tồn lớn cần khắc phục huyện Đơng Anh an lu cơng tác tốn ngân sách huyện chậm tiến độ tốn cơng trình va xây dựng hồn thành Như trình bày trên, nguyên nhân tình ll u nf trạng khối lượng cơng trình xây dựng Huyện lớn, oi m số lượng cán bộ, cơng chức phịng khơng đáp ứng hết khối z at nh lượng công việc Giải pháp trước mắt tập trung huy động nguồn nhân lực phịng Tài - Kế hoạch, đề nghị cán bộ, công chức làm thêm giờ, z yêu cầu cơng trình phải qua kiểm tốn độc lập trước gửi hồ sơ lên phịng @ gm Tài - Kế hoạch thẩm định, thuê thêm lao động hợp đồng Giải pháp lâu bổ sung thêm biên chế cho phịng Tài - Kế hoạch m co l dài đề nghị phịng Nội vụ, UBND Huyện trình UBND Thành phố xem xét an Lu Thực tốt cơng tác kiểm sốt sau chi, tức cần thực tốt n va việc kiểm sốt tình hình sử dụng vốn ngân sách huyện sau tiền ac th 80 si xuất khỏi quỹ NSNN Q trình kiểm sốt giảm tình trạng sử dụng ngân sách lãng phí, hiệu Kiểm sốt sau chi tiến hành thơng qua báo cáo kế toán, toán đơn vị Do đó, cần kiểm tra tính đắn, trung thực báo cáo toán đơn vị, đồng thời đảm bảo báo cáo toán đầy đủ theo mẫu biểu đảm bảo thời gian theo quy định Quyết toán chi NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm lu phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương cho an năm va n 3.3.2 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời to 3.3.2.1 Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân ie gh tn vi phạm quản lý ngân sách nhà nước p sách nhà nước nl w - Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn d oa quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành an lu toán ngân sách, tức kiểm tra trước, sau thực va - Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi NSNN ll u nf quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự oi m xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng z at nh yếu: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải z vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự @ gm toán ngân sách m co l 3.3.2.2 Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành NSNN - Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối an Lu chiếu theo tiến trình chấp hành ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức n va ac th 81 si hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ,… đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN - Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi NSNN hạch tốn đầy đủ, xác, mục lục NSNN Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán 3.3.2.3 Kiểm tra, tra toán ngân sách nhà nước huyện - Việc kiểm tra, tra, kiểm tốn tốn NSNN phải đảm bảo lu tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu an cực quản lý thu, chi NSNN khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết n va kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao tn to - Để khơng dồn cơng việc tốn vào cuối năm, hàng quý kiểm tra ie gh số thực thu - chi đơn vị thuộc huyện Kiểm tra sổ sách, chứng từ p kế toán, yêu cầu đơn vị khóa sổ kế tốn tổng hợp chi tiết hàng tháng, nl w lũy kế tháng, tháng, tháng năm Đối chiếu số liệu thu - chi d oa đơn vị với KBNN hàng tháng, quý an lu - Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có thu tiến hành kiểm tra va toán khoản thu - chi nghiệp, khoản thu - chi phí, lệ phí Từ ngăn oi m với quan nhà nước ll u nf ngừa đơn vị thu khoản quy định làm lòng tin người dân đối z at nh 3.3.2.4 Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy z chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, @ gm tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng m co l NSNN Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thông tin từ quần an Lu chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan n va chức chun mơn tra, kiểm tra thường xuyên quan Tài ac th 82 si quan Kho bạc Nhà nước Vì kiểm tra thường xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối họp tra, kiểm tra theo chun mơn cần thiết cho q trình quản lý Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng NSNN, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng NSNN 3.3.2.5 Xử lý vi phạm quản lý ngân sách nhà nước Đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý lu ngân sách, tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà xử lý theo quy định an pháp luật va n - Xử lý nghiêm minh trường hợp cán thuế tiếp tay cho doanh nghiệp to - Đối với quan hành lãng phí mua sắm trang thiết bị, ie gh tn gian lận thuế, trốn thuế p phương tiện làm việc, chi sai chế độ yêu cầu xuất toán theo quy định nl w - Đối với đơn vị sử dụng sai nguồn kinh phí (sử dụng nguồn chi cải an lu vào năm sau d oa cách tiền lương, chi đầu tư XDCB để chi thường xuyên ) giảm trừ cấp phát va - Đối với dự án giao vốn chưa đầy đủ thủ tục trước 31/10 ll u nf năm báo cáo, dự án kéo dài thời gian quy định, đầu tư dàn trải, nợ z at nh hình thức xử lý nghiêm minh oi m đọng xây dựng : Yêu cầu chủ đầu tư báo cáo rõ văn bản, có 3.3.2.6 Khen thưởng kịp thời cá nhân đơn vị quản lý ngân z sách nhà nước tốt, có hiệu @ gm Nhằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu công tác m co l quản lý thu, chi NSNN cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí NSNN quan, đơn vị Hành nghiệp, tổ chức trị, xã an Lu hội,… việc khen thưởng cá nhân tập thể quản lý, điều hành n va NSNN tốt, hiệu nhằm động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản ac th 83 si lý NSNN, góp phần tích cực cho việc đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý thu – chi ngân sách 3.3.3 Công khai, minh bạch thu chi NSNN Để tăng cường tính cơng khai, minh bạch thu, chi NSNN cấp quyền địa phương, cần trọng số nhiệm vụ cụ thể sau: - Cùng với số liệu công khai theo biểu mẫu dự toán, toán, cần cung cấp cho người dân số liệu để so sánh với năm trước đó, so sánh với kế hoạch mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời cần đưa giải trình cụ thể nhiệm vụ chi tiêu quan trọng lu để người dân xem xét đánh giá an - Tăng cường vai trò Hội đồng nhân dân cấp việc giám n va sát chi tiêu ngân sách Nâng cao lực thành viên Hội đồng nhân to tn dân lĩnh vực tài - ngân sách để tăng cường khả giám sát ie gh Hội đồng nhân dân việc chấp hành ngân sách địa phương p - Tăng cường hoạt động kiểm toán cấp ngân sách địa nl w phương Kiểm tốn nhà nước có trách nhiệm làm rõ tính xác hợp d oa pháp toán ngân sách cấp quyền địa phương an lu đơn vị sử dụng ngân sách Tiến tới cơng khai hố báo cáo kiểm tốn va Kiểm toán nhà nước ngân sách cấp quyền địa phương ll u nf - Tìm kiếm đổi cách thức tăng cường tham gia giám sát oi m người dân vào q trình quản lý ngân sách cấp quyền địa z at nh phương Các quan chức cần có hướng dẫn cho người dân hoạt động giám sát ngân sách có chế tạo điều kiện bảo vệ người dân z để họ có tiếng nói việc sử dụng ngân sách địa phương @ gm - Việc phân cấp giao quyền tự chủ quản lý ngân sách đòi hỏi phải m co l củng cố tính trách nhiệm cơng tác kiểm sốt nội địa phương đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Việc tự kiểm soát nội quan trọng, an Lu để bảo đảm tính hiệu cần phải nghiên cứu đề chế có tính n va khả thi cao ac th 84 si 3.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý ngân sách nhà nước Con người nhân tố trung tâm có ảnh hưởng định đến hoạt động quản lý điều hành ngân sách Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, điều hành ngân sách để nâng cao trình độ quản lý nhằm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao chất lượng giám sát, chất lượng quản lý ngân sách Hàng năm bố trí cán bộ, cơng chức tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý NSNN huyện, thành phố Tạo điều kiện cho cán công chức lu học sau đại học quản lý NSNN an Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải theo hướng giảm bớt phần lý n va luận chung, đưa tình cụ thể, gắn với chức danh, cơng việc, to Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý ngân sách cách ie gh tn nhiệm vụ mà đối tượng đào tạo đảm nhiệm p đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh u cầu cơng nl w tác Đội ngũ làm cơng tác tài phải qua đào tạo chuyên môn nghiệp d oa vụ, phải bồi dưỡng cập nhật kiến thức nghiệp vụ chuyên môn an lu cách thường xuyên; đồng thời phải quan tâm đào tạo kiến thức va quản lý Nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu oi m cao ll u nf quản lý ngân sách ngày chun mơn hóa, hi ện đại hóa đạt hiệu sách nhà nước z at nh 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân z Xây dựng quy chế phối hợp đầu tư ứng dụng công nghệ quản @ gm lý thuế quan thuế, tài chính, KBNN với ngân hàng thương mại m co l ủy quyền địa bàn huyện Trên sở số liệu theo dõi đối tượng thu địa bàn huyện, quan thuế cung cấp đầy đủ, kịp thời liệu số phải an Lu nộp NSNN cho KBNN ngân hàng thương mại ủy quyền theo dõi n va tình hình thu nộp đơn đốc đối tượng nộp KBNN, ngân hàng thương mại ac th 85 si ủy quyền thực thu sở số phải thu NSNN từ quan thu chuyển sang; định kỳ tổng hợp truyền toàn liệu số thu NSNN cho quan thu quan tài chính; thực hạch tốn thu NSNN phân chia khoản thu NSNN cho cấp ngân sách theo chế độ quy định Do TABMIS dự án lớn mục tiêu, phạm vi đối tượng sử dụng, nên trình triển khai gặp khơng vướng mắc, khó khăn như: hạ tầng truyền thơng cịn hạn chế, chất lượng đường truyền chưa cao; nghiệp vụ thực chương trình TABMIS tương đối phức tạp Vì vậy, để thực hiệu dự án TABMIS cần tiếp tục rà sốt, hồn thiện, bổ sung lu chế, sách quy trình nghiệp vụ; chế phân công, phối hợp an đơn vị liên quan, đảm bảo trình triển khai, vận hành khai thác n va hệ thống ổn định thông suốt Cấp ủy, quyền huyện tiếp tục to tn quan tâm, đạo để quan tài chính, KBNN đơn vị giao nhiệm ie gh vụ thực tốt dự án Cơ quan tài chính, KBNN tiếp tục triển khai dự án với p nỗ lực, tâm cao, cần phối hợp chặt chẽ tổ chức thực hiện, kịp nl w thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh TABMIS hệ thống với d oa quy trình nghiệp vụ thống từ Trung ương tới cấp huyện, kiến trúc liệu an lu tập trung, lúc đầu chưa tương thích với phương thức quản lý ngân sách va có nhiều đặc thù cách thức quản lý, thói quen làm việc Chính ll u nf vậy, cán tài kho bạc cần thay đổi tư quản lý, xác định tư oi m tưởng thực phương thức, cách thức quản lý mới; hạn chế tối đa đặc z at nh thù công tác quản lý ngân sách, phối hợp với đơn vị liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc mang tính đặc thù, nhằm tuân thủ quy trình z hệ thống TABMIS thực theo mơ hình tập trung, có tác động trực @ gm tiếp đến hoạt động tất đơn vị, có cố (như cố đường m co l truyền, cố trung tâm liệu, cố máy chủ ) khác hẳn với mơ hình phân tán, đơn vị cần thực quy định vận hành, khai an Lu thác báo cáo, cần có phương án dự phịng lưu liệu đơn vị để tra n va cứu nhanh cần thiết ac th 86 si TABMIS hệ thống đồng thông tin từ Trung ương tới cấp huyện, chưa triển khai xuống cấp xã Vì vậy, tính đồng thơng tin chưa thật trọn vẹn Do đó, quan chức nên nghiên cứu nâng cấp hệ thống đồng đến cấp xã để trình quản lý ngân sách đồng từ Trung ương đến cấp xã 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất Chính phủ HĐND - UBND thành phố Hà Nội 3.4.1 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ Quản lý ngân sách nước ta tư truyền thống dựa lu sở tổng nguồn lực có dự báo có năm để lập dự tốn an phân bổ ngân sách Vì vậy, hướng đổi lâu dài xây dựng n va quản lý quy trình ngân sách tầm trung hạn gắn với kết đầu Việc soạn to tn thảo chiến lược phát triển địa phương, xác định rõ nhiệm vụ, mục ie gh tiêu, kết hoạt động cần thiết để đạt kết p Trong trình chấp hành ngân sách, cần tạo điều kiện cho nl w quyền cấp chủ động điều hành ngân sách cấp mình, tránh tình trạng d oa cấp phải bị động lệ thuộc vào cấp Đặc biệt an lu khoản chi cấp thực địa bàn địa phương va Đổi cách thức lập toán ngân sách phân cấp trách nhiệm ll u nf phê duyệt toán ngân sách Phải đề cao trách nhiệm cá nhân oi m thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, trọng nhiều đến khâu z at nh toán ngân sách, cần nghiên cứu lại quy định thời gian toán ngân sách cho hợp lý nhằm nâng cao chất lượng báo cáo toán z Trao quyền tự chủ thu, chi cho địa phương để tạo chủ động cho @ gm địa phương quy trình ngân sách Tiến tới phân cấp cụ thể nguồn thu m co l nhiệm vụ chi cho địa phương Từng bước tiến tới tách biệt ngân sách Trung ương ngân sách an Lu địa phương quy trình ngân sách, cần ý cải tiến cách thức thực n va ac th 87 si quy trình ngân sách, cụ thể phải thay đổi cách cách thức lập dự toán, chấp hành toán ngân sách 3.4.2 Kiến nghị, đề xuất với HĐND - UBND thành phố Hà Nội 3.5.2.1 Đề xuất, kiến nghị thực phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi gắn với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Thành phố (1) Về phân cấp nguồn thu: - Đối với khoản thu đấu giá đất tập trung: Trong giai đoạn tới, chủ trương Thành phố đẩy nhanh tốc độ thị hóa địa bàn huyện Đông Anh, nhiều dự án trọng điểm Quốc gia Thành phố triển khai, đặc biệt lu dự án xung quanh trục đường Nhật Tân, Nội Bài Do đó, Huyện phải thực an khối lượng lớn cơng tác giải phóng mặt đồng thời kéo theo n va thay đổi kết cấu hạ tầng địa phương Để đảm bảo đồng hạ to tn tầng đáp ứng u cầu thị hóa quyền lợi cho nhân dân bị thu ie gh hồi đất, UBND Huyện đề nghị HĐND Thành phố xem xét phê chuẩn cho p UBND huyện Đông Anh sử dụng 100% nguồn thu đấu giá đất tập trung nl w dành cho đầu tư phát triển d oa - Giai đoạn 2019 - 2022, UBND Huyện dự kiến triển khai 02 dự án đầu an lu tư cụm sản xuất làng nghề xã Vân Hà, Dục Tú Đây 02 dự án va quan trọng nhằm cụ thể hóa quy hoạch xã Vân Hà, Dục Tú, đồng thời ll u nf động lực quan trọng thúc đẩy phát triển nghề thủ công truyền thống xã oi m miền Đông Huyện, dự án sử dụng đất 50 năm Đề nghị HĐND Thành z at nh phố cho chế: Giao Huyện bố trí kinh phí đầu tư hạ tầng, đồng thời cho phép UBND Huyện hưởng 100% tiền sử dụng đất để hồn trả kinh phí đầu tư z hạ tầng dành cho xây dựng nông thôn Huyện (đặc biệt xã @ gm Vân Hà Dục Tú) * Lĩnh vực quản lý văn hóa, xã hội: m co l (2) Về phân cấp nhiệm vụ chi gắn với quản lý kinh tế xã hội: an Lu Về quản lý y tế: Đề nghị phân cấp cho quận, huyện, thị xã quản lý n va Trung tâm y tế quận, huyện, thị xã (Bao gồm phòng khám đa khoa, nhà hộ ac th 88 si sinh, trạm y tế phường, xã, thị trấn) để quận, huyện, thị xã chủ động việc đầu tư sở vật chất chương trình chăm sóc sức khỏe cho người dân địa bàn * Lĩnh vực thuộc hạ tầng kỹ thuật: Đối với hoạt động nghiệp kinh tế (duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa đường; tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng công cộng; giao thông đô thị, hệ thống cấp nước, thoát nước) địa bàn Huyện thuộc nhiệm vụ chi Thành phố đề nghị phân cấp nhiệm vụ chi cho Huyện (trừ đường Võ Nguyên Giáp, đường Võ Văn Kiệt, đường Quốc lộ 3, đường Quốc lộ mới, lu đường Quốc lộ kéo dài) an * Về phân cấp nhiệm vụ chi xã: va n - Đề nghị phân bổ thêm định mức chi thường xuyên khác (không kể to tn tiền lương khoản có tính chất lương) theo đặc thù địa giới hà nh ie gh chính, đồng thời có quy định, hướng dẫn cụ thể mức chi cho nghiệp; p đề nghị có chế độ lực lượng làm công tác quản lý ngân sách cấp xã để nl w nâng cao trách nhiệm kết công việc giao d oa - Đề nghị phân cấp cho Huyện quản lý nghĩa trang nhân dân, nghĩa va chữa an lu trang liệt sỹ cấp xã để đảm bảo chủ động công tác tu, cải tạo, sửa ll u nf * Các nội dung khác: oi m - Đối với định mức chi hoạt động (60.000.000 đồng/bc/năm đơn z at nh vị quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 56.000.000 đồng/bc/năm đơn vị quản lý nhà nước thực theo chế nghiệp khác) khơng cịn phù z hợp giá hàng hóa tăng lên, chi phí hoạt động tăng lên Vì kiến nghị @ gm với HĐND Thành phố xem xét tăng định mức chi hoạt động để đảm bảo kinh m co l phí hoạt động đơn vị - Đối với định mức chi nghiệp giáo dục: Đề nghị HĐND Thành phố an Lu xem xét định mức chi nghiệp giáo dục tách thành hai phần: Chi cho n va người chi hoạt động Chi cho người bố trí kinh phí theo số biên chế ac th 89 si thực tế có mặt, cịn chi hoạt động bố trí kinh phí theo định mức đầu học sinh theo cấp học xem xét theo hạng trường - Đối với chi nghiệp môi trường: Đề nghị xem xét tăng định mức chi nhiệm vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn Huyện đảm bảo theo khối lượng công việc đơn giá kết đấu thầu, đặt hàng cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.5.2.2 Đề xuất, kiến nghị quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã lu hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc phạm vi quản lý Thành phố an Phân cấp thẩm quyền lý tài sản Nhà nước theo quy định n va Điều 8, Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND thành to tn phố Hà Nội chủ tịch UBND cấp huyện định lý tài sản Nhà ie gh nước tài sản máy móc, thiết bị truyền dẫn, trang thiết bị làm việc p tài sản khác có nguyên giá ghi sổ sách kế toán 500 triệu đồng/1 nl w đơn vị tài sản quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập trực d oa thuộc UBND quận, huyện, thị xã an lu Quy định gây tâm lý "ngại" cho đơn vị việc thực quy va trình lý tài sản Vì vậy, tài sản hết thời gian khấu hao, ll u nf hư hỏng nặng khơng thể sử dụng đơn vị để sổ sách theo oi m dõi, không làm thủ tục lý theo quy định Để giao quyền tự chủ cho đơn z at nh vị quản lý ngân sách, tăng thẩm quyền cho chủ tài khoản, giảm thủ tục hành việc lý tài sản, đề nghị với thành phố Hà Nội xem xét z giao cho thủ trưởng quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc @ gm UBND quận, huyện, thị xã định lý tài sản Nhà nước tài m co l sản máy móc, thiết bị truyền dẫn, trang thiết bị làm việc tài sản khác có ngun giá ghi sổ sách kế tốn 100 triệu đồng/1 đơn vị tài sản an Lu n va ac th 90 si TIỂU KẾT CHƢƠNG Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước nhiệm vụ trọng tâm công tác đổi tài Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Muốn cơng tác quản lý ngân sách cấp huyện đạt chất lượng hiệu cần phối hợp cấp quyền, phải có biện pháp quản lý tốt hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức lĩnh vực tài chính, ngân sách Để tăng cường quản lý NSNN địa bàn huyện Đơng Anh, bên cạnh giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý NSNN huyện Đông Anh lu thời gian tới phù hợp với tình hình phát triển KT – XH địa phương, an luận văn đề xuất kiến nghị với Chính phủ HĐND, UBND thành phố n va Hà Nội điều chỉnh quy định quản lý NSNN cho phù hợp, đáp ứng cải to p ie gh tn cách tài cơng giai đoạn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si KẾT LUẬN Ngân sách cấp huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước Thực quản lý ngân sách huyện cách hiệu nhiệm vụ quyền cấp huyện Từ việc đưa sở khoa học quản lý ngân sách cấp huyện đến việc phân tích thực trạng quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh rút thành tựu, hạn chế trình quản lý ngân sách địa phương, tạo xác thực cho việc đề giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý điều hành NSNN huyện Đông Anh thời gian tới Đồng thời đưa lu giải pháp thực có tính khả thi an Các giải pháp đưa ra, đề cập toàn diện đến yếu tố có tác động n va đến việc nâng cao hiệu quản lý ngân sách huyện nhiều phương diện; to tn bắt nguồn từ quản lý quy trình ngân sách, thể chế, chế điều hành ngân ie gh sách, đặc biệt xác lập quyền chủ động NSĐP thông qua việc phân định p thu – chi cấp NSNN, nhằm tạo điều kiện tăng cường khai thác nl w nguồn thu tiềm sẵn có; sử dụng có hiệu tiết kiệm chi tiêu, d oa bảo đảm lành mạnh hóa quản lý NSNN, đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ ll u nf va an lu KT – XH huyện nhà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si