(Luận văn) quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HUYỀN lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU p ie gh tn to CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 ll u nf va an lu Chuyên ngành: Quản lý công oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z m co l gm @ TS ĐẶNG ĐÌNH THANH an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thị Thúy Huyền d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình, khoa học thầy giáo Học viện Hành Quốc gia Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đặng Đình Thanh người hết lịng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Sau đại học, thầy Học viện tận tình truyền đạt kiến lu an thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt n va trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn tn to Xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo, cán bộ, công chức Ban Quản lý gh khu công nghiệp tỉnh Nam Định cung cấp số liệu có ý kiến p ie quý báu q trình tơi thực đề tài Chúc anh, chị mạnh khỏe thành công công tác w oa nl Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị d bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, lu va an nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh u nf Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 ll Học viên thực oi m z at nh z Nguyễn Thị Thúy Huyền m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm khu công nghiệp 1.1.3 Phân loại khu công nghiệp 10 1.1.4 Vai trò khu công nghiệp kinh tế - xã hội 11 lu 1.2 Lý luận chung quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 14 an va 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước khu công nghiệp 14 n 1.2.2 Vai trị Nhà nước quản lý khu cơng nghiệp 15 gh tn to 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước khu công nghiệp 17 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh học cho tỉnh Nam Định 26 ie p 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh 26 nl w 1.3.2 Bài học cho tỉnh Nam Định 32 oa Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG d NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH 37 lu an 2.1 Khái quát chung Nam Định 37 u nf va 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 ll 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 oi m 2.1.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - z at nh 2030 39 2.2 Khái quát khu công nghiệp Nam Định 40 z 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Nam Định 46 @ gm 2.3.1 Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển m co l khu công nghiệp Nam Định 46 2.3.2 Xây dựng thực thi hệ thống pháp luật QLNN KCN 53 an Lu 2.3.3 Xây dựng thực thi sách quản lý nhà nước khu công nghiệp 57 n va ac th si 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp 66 2.3.5 Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước khu công nghiệp 69 2.3.6 Hướng dẫn, hỗ trợ, đánh giá hiệu đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp 72 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp Nam Định 77 2.4.1 Những thành tự đạt công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp 77 lu an 2.4.2 Những mặt hạn chế 79 n va 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 tn to Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH 84 gh ie 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển khu cơng nghiệp từ năm 2019 tầm nhìn p đến 2030 84 nl w 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định từ năm 2019 tầm oa nhìn đến năm 2030 84 d 3.1.2 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Nam Định từ năm 2019 tầm lu va an nhìn đến năm 2030 86 u nf 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Nam ll Định 86 m oi 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật quản lý nhà nước khu công z at nh nghiệp 86 3.2.2 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy hoạch khu công nghiệp 88 z @ 3.2.3 Hồn thiện sách nhằm tăng cường quản lý khu công nghiệp Nam l gm Định 92 3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra 100 m co 3.2.5 Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước khu công an Lu nghiệp 101 n va ac th si 3.2.6 Hướng dẫn, hỗ trợ, đánh giá hiệu đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp 102 3.3 Kiến nghị 109 KẾT LUẬN 115 PHỤ LỤC 117 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách KCN Quy hoạch đến năm 2020 43 Bảng 2.2 Các mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 48 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình phát triển KCN tỉnh Nam Định năm từ 2013 - 2017 49 Bảng 2.4 Kết tra, kiểm tra giám sát hoạt động KCN Nam Đinh 68 Bảng 2.5 Số dự án đầu tư nước cấp giấy phép giai đoạn 2013-2017 72 Bảng 2.6 : Số dự án đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép qua năm lu an địa bàn tỉnh Nam Định (các dự án hiệu lực đến 31/12/2017) 74 n va Bảng 2.7: Cơ cấu đầu tư nước theo địa bàn 75 tn to Bảng 2.8: Cơ cấu đầu tư nước phân theo lĩnh vực đầu tư 75 gh Bảng 2.9 Cơ cấu đầu tư FDI phân theo lĩnh vực đầu tư 76 p ie Bảng 3.1 Đề xuất tăng mức độ hấp dẫn sách ưu đãi doanh nghiệp vào w hoạt động KCN tỉnh Nam Định 99 oa nl Biểu đồ 2.1 Đánh giá quy hoạch KCN tỉnh Nam Định 53 d Biểu đồ 2.2 Tần suất phổ biến luật, sách 58 an lu Biểu đồ 2.3 Đánh giá công tác triển khai văn luật, quy định tới doanh u nf va nghiệp 59 Biểu đồ 2.4 Tần suất số lượng báo cáo trả doanh nghiệp sau thanh, kiểm ll oi m tra 69 z at nh Biểu đồ 2.5 Đánh giá công tác giải thủ tục hành 76 Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch phát triển KCN tỉnh NĐ đến 2020 47 z Sơ đồ 2.1 Tổ chức BQL KCN Nam Định 70 m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KCX : Khu chế xuất KT - XH : Kinh tế - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập toàn cầu hóa nay, quốc gia khơng ngừng đổi mới, thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ động hội nhập với kinh tế tồn cầu Đối với nước nơng nghiệp, xuất phát từ kinh tế lạc hậu, phát triển để theo kịp phát triển kinh tế giới đạt mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quy luật chung nước xu hướng CNH, HĐH đất nước Cùng bối cảnh xu toàn cầu phát triển mạnh mẽ phát triển vượt bậc khoa học cơng nghệ số nước phát triển chuyển lên kinh tế lu an tri thức, địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có chiến lược phát triển kinh tế n va phù hợp, đề chủ trương tiến hành thực bước CNH, HĐH đất nước tn to cách vững có tầm nhìn lâu dài Để thực chủ trương cần Việt Nam tiến hành trình CNH, HĐH đất nước thu nhiều p ie gh khuyến khích phát triển KCN, KCX, KCNC, … w thành cơng, có đóng góp to lớn KCN KCN Việt Nam đời oa nl với sách đổi mới, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI năm d 1986 khởi xướng sở vận dụng kinh nghiệm xây dựng KCN nước an lu giới vào thực tế Việt Nam từ năm 1991, Nhà nước chủ trương triển khai u nf va thí điểm việc xây dựng KCN Sau 20 năm, hàng trăm KCN đời với đủ quy mơ, loại hình, thành lập khắp vùng miền đất nước Quá ll oi m trình phát triển KCN tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, z at nh thúc đẩy phát triển công nghiệp, tăng trưởng kinh tế, hình thành trung tâm cơng nghiệp gắn với phát triển đô thị, tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng z tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng sở công nghiệp mới, tạo nhiều việc làm @ gm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân… Cùng với đời l KCN cần có QLNN m co Xây dựng phát triển KCN coi hướng mới, an Lu sáng tạo nghiệp CNH, HĐH nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng KCN Nam Định bắt đầu hình thành kể từ ngày n va ac th si 03/10/2003 theo văn số 1345/CP-CN Thủ tướng Chính phủ đồng ý để Uỷ ban nhân dân Tỉnh Nam Định xây dựng thí điểm cụm cơng nghiệp Hịa Xá để di chuyển số nhà máy, xí nghiệp nội thành nhằm tập trung sản xuất, chống ô nhiểm môi trường Đến tỉnh Nam Định có 12 dự án xây dựng KCN triển khai với tổng diện tích quy hoạch gần 1800ha Trong KCN hoàn thành xây dựng sở hạ tầng, vào hoạt động có tỷ lệ lấp đầy cao Một số cụm công nghiệp tiến hành giải phóng mặt bằng, triển khai dự án, xây dựng hạ tầng kỹ thuật Sự hình thành phát triển KCN 10 năm trở lại mở hướng cho phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định Góp phần cải cách hành chính, đổi chế quản lý, giảm thiểu đến mức tối phiền hà, phức lu an tạp cho doanh nghiệp việc mở rộng đầu tư trình hoạt n va động sản xuất kinh doanh tn to Trong bối cảnh vậy, việc hoàn thiện QLNN KCN gh nhiệm vụ quan trọng ảnh hưởng tới khả thu hút vốn đầu tư hiệu hoạt p ie động KCN Trong q trình hình thành phát triển KCN Nam w Định, hoạt động QLNN KCN thường xuyên đổi mới, cải tiến để oa nl theo kịp thực tế song cịn bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc: tình trạng thu hút đầu tư d thấp, tỷ lệ lấp đầy KCN chưa cao, việc huy động nguồn vốn đầu tư an lu phát triển hạ tầng cịn thấp, vấn đề mơi trường, cơng tác QLNN KCN u nf va nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn, cần phải nghiên cứu để đổi Nguyên nhân là mơ hình mẻ, có đặc thù riêng với ll oi m chưa nhận thức tầm quan trọng công tác QLNN KCN Vì z at nh vậy, để góp phần nâng cao hiệu công tác QLNN KCN Nam Định, chọn đề tài “Quản lý nhà nước khu công nghiệp z địa bàn tỉnh Nam Định” đối tượng nghiên cứu luận văn gm @ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài l Trên giới Việt Nam có nhiều tài liệu, cơng trình m co nghiên cứu liên quan đến quản lý KCN thực thời gian qua: an Lu n va ac th si quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà quy hoạch ngành liên quan Theo đó, kiến nghị việc quy hoạch tổng thể phát triển KCN, KCX cần rà soát định kỳ vào năm thứ tư kế hoạch 05 năm để đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển có liên quan, hiệu sử dụng đất khả thu hút đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Về quy hoạch KCN, đề nghị rà soát lại, địa phương có điều kiện phát triển, cịn ngược lại nên giảm Không nên quy hoạch tràn lan theo hướng tỉnh có KCN, khơng dẫn đến khơng hiệu quả, lãng phí đất đai, nhân lực vật lực, mà triệt tiêu lẫn Nên tập trung quy hoạch, phát triển KCN lu an trung tâm kinh tế trọng điểm vùng, tỉnh, thành phố khác quy hoạch n va khu tiểu thủ công nghiệp để phát triển kinh tế giải việc làm cho địa tn to phương Đảm bảo diện tích KCN phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gh thời kỳ; không bỏ trống đất đai, gây lãng phí; khơng phát triển KCN chưa p ie đảm bảo tỷ lệ lấp đầy KCN theo quy định w Thứ ba, kiến nghị huy động vốn cho phát triển KCN oa nl Trong thời gian tới, cần tiếp tục tập trung đầu tư KCN có tiềm năng, d thuận lợi nhất; huy động tổng hợp nguồn vốn (ODA, FDI, ngân sách nhà nước, an lu trái phiếu phủ) nhiều hình thức đầu tư (đầu tư trực tiếp, đầu tư gián u nf va tiếp, PPP…) để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng KCN, tạo điều kiện đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển KCN; đẩy nhanh tiến ll oi m độ thực dự án động lực thu hút dự án sở hạ tầng kỹ thuật z at nh thiết yếu KCN, tạo tiền đề cho việc hình thành khu vực phát triển cơng nghiệp nịng cốt KCN thu hút nhà đầu tư khác z Đồng thời, xây dựng kế hoạch vận động xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng @ gm điểm; xác định cấu đầu tư, dự án động lực phù hợp với tiềm năng, lợi l địa phương m co Đặc biệt, cần sửa đổi số quy định vướng mắc chưa thuận lợi cho thu hút an Lu đầu tư, phát triển KCN, KCX ưu đãi thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp, sách tiền thuê đất đai, nghĩa vụ tài doanh nghiệp phát triển hạ tầng n va ac th 111 si KCN; yêu cầu việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước định chủ trương đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư; quy trình liên thơng việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài; quy định cụ thể ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh Để tăng sức hấp dẫn môi trường đầu tư KCN, nên xem xét bổ sung dự án hưởng mức ưu đãi thuế suất 10% 30 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm, giảm 50% 09 năm KCN gồm: dự án đầu tư vào ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư; dự án đầu tư có quy mô 6.000 tỷ đồng giải ngân không 03 năm sử dụng 3.000 lao động; dự án đầu tư có quy lu an mơ 12.000 tỷ đồng giải ngân không 05 năm; dự án đầu tư vào hạ tầng kinh tế n va kỹ thuật (điện, nước…) Đây dự án quan trọng cần thiết phát tn to triển KCN gh Đối với việc quản lý giá cho thuê đất, thuê lại đất KCN, KCX: Trên thực tế xảy p ie tình trạng giá th lại đất khơng đồng KCN địa bàn, w số KCN xây dựng định giá thuê lại ban đầu thấp để thu hút đầu tư ban đầu, sau oa nl tăng dần giá; số KCN gần lấp đầy diện tích định giá phần đất lại d cao, làm đất để trống thời gian dài chưa thu hút đầu tư Để đảm bảo hiệu an lu thu hút đầu tư, tránh tình trạng lãng phí đất xảy ra, cần xem xét ban hành quy u nf va định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm tra yếu tố hình thành giá cho thuê, cho thuê lại đất doanh nghiệp xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, KCX theo đề ll oi m nghị Ban Quản lý KCN, KCX Khi định giá thuê lại đất KCN, KCX nhà đầu tư hạ z at nh tầng đảm bảo phù hợp với yếu tố hình thành giá, hạch tốn chi phí giảm ưu đãi, hỗ trợ để giảm giá thành z Thứ tư, kiến nghị phát triển hạ tầng sở KCN @ gm - Nghiên cứu, pháp luật hóa mơ hình KCN, thị, dịch vụ để phát triển m co định lâu dài cho người lao động chuyên gia l đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, tạo môi trường sống làm việc ổn an Lu n va ac th 112 si - Nghiên cứu, xây dựng mô hình Đặc khu kinh tế với chế, sách vượt trội có tính cạnh tranh quốc tế, trở thành đầu tàu phát triển KT - XH nước số địa phương có đủ điều kiện phát triển mơ hình - Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tiện nghi, tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào với hàng rào KCN Đa dạng nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà cơng trình tiện nghi, tiện ích phục vụ đời sống người lao động KCN Huy động tổng hợp nguồn vốn, phát huy tối đa hình thức PPP để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Nghiên cứu xem xét nâng cao trách nhiệm địa phương đầu tư xây dựng kết lu an cấu hạ tầng KCN, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương n va - Nghiên cứu bổ sung trường hợp dự án huy động nguồn vốn tn to phương thức để huy động vốn nhằm tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN gh - Xem xét quy định bổ sung trách nhiệm doanh nghiệp KCN, Khu kinh p ie tế xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung, bảo vệ mơi trường theo quy w định pháp luật bảo vệ môi trường oa nl - Bên cạnh vấn đề phát triển nhà cho người lao động, cần xem xét bổ sung d quy định phát triển cơng trình văn hóa, thể thao phúc lợi cơng cộng cho người an lu lao động KCN để đảm bảo phát triển KCN gắn với phát triển đồng cơng u nf va trình nhà ở, phúc lợi cho người lao động KCN theo Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể ll oi m thao sở giai đoạn 2019-2020 Quyết định số 1780/QĐ-TTg ngày 12/10/2011 định hướng đến năm 2030 z at nh phê duyệt Đề án xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân KCN đến năm 2025, z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 si Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng hoạt động KCN tỉnh Nam Định chương 2, định hướng phát triển KCN Việt Nam mục tiêu phát triển KCN tỉnh Nam Định thời gian tới, tác giả nghiên cứu đưa số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Nam Định sau: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chi tiết quản lý quy hoạch KCN Hoàn thiện văn pháp luật QLNN KCN Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra Hồn thiện sách nhằm tăng cường quản lý KCN Nam Định lu an Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy QLNN đối với KCN n va Hướng dẫn, hỗ trợ, đánh giá hiệu đầu tư, tạo điều kiện cho doanh tn to nghiệp đầu tư vào KCN gh Với giải pháp giúp các quan QLNN, quan p ie hoạch định sách phát triển địa phương có thơng tin cần thiết để xây d oa nl w dựng chiến lược phát triển KCN địa bàn tỉnh Nam Định ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 114 si KẾT LUẬN Các KCN, KCX hình thành bối cảnh kinh tế Việt Nam bắt đầu thực công đổi mới, mở cửa Trải qua 20 năm xây dựng phát triển, KCN, KCX đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế đất nước, thể mặt kinh tế, xã hội mơi trường Các KCN, KCX góp phần hình thành khu vực phát triển cơng nghiệp - thị đại, tạo việc làm, nâng cao đời sống thu nhập cho người lao động dân cư, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng địa phương… Những thành tựu khẳng định chủ trương đắn Đảng Nhà nước phát triển KCN, KCX lu an Luận văn: QLNN KCN địa bàn tỉnh Nam Định hồn n va thành mục tiêu đặt là: tổng hợp số vấn đề sở lý luận tn to phát triển KCN cấp tỉnh; sử dụng số liệu báo cáo, thống kê kết hợp khảo sát thực tế gh để phân tích, chứng minh, làm sáng tỏ thực trạng tình hình phát triển KCN p ie tỉnh Nam Định, đánh giá kết đạt được, đồng thời hạn chế w phát triển KCN tỉnh, nguyên nhân khách quan, chủ quan oa nl tồn tại, hạn chế; qua đó, đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện tỉnh hình phát d triển KCN tỉnh Nam Định thời gian từ - 10 năm tới an lu Tuy đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, dù có nhiều cố gắng nỗ u nf va lực để hoàn thành luận văn với thời gian có hạn kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong ll oi m nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, chuyên gia, bạn đồng z at nh nghiệp độc giả quan tâm để tiếp tục hoàn thiện phát triển nghiên cứu z m co l gm @ an Lu n va ac th 115 si TÀI LIỆU THAM KHẢO GS, TS Đỗ Văn Phức Lý luận phương pháp đánh giá tình hình Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 10/2009 Lê Thế Giới (2006), “Vấn đề thu hút đầu tư phát triển KCN Việt Nam” Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 3(76), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực III, tr 24-29 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban kinh tế Trung Ương, Tạp chí Cộng sản, UBND tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Đồng Nai lu an Tokai Unversity, IWEP (2009), Tác động xã hội vùng KCN nước n va Đông Nam Á Việt Nam, Hà Nội Vụ Quản lý KKT – Bộ KHĐT (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Hà Nội gh tn to Ban QL KCN tỉnh Nam Định (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, p ie Ngô Thắng Lợi (03/2007), “Vấn đề phát triển bền vững KCN Việt Nam”, oa nl w phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Nam Định d Tạp chí KCN Việt Nam Nguyễn Xuân Tuyển (11/2009), “Các KCN Nam Định, số tác động ban đầu an lu u nf va nông thơn” Tạp chí Khu cơng nghịêp Việt Nam, (số 110) Lê Thế Giới (2008), “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững KCN VN”, ll oi m Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, (4.27), tr 108-118 11 www.izanamdinh.gov.vn z at nh 10 www.khucongnghiep.com.vn KCN Việt Nam Ban quản lý KCN tỉnh Nam Định z 12 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Thủ tướng phủ Quy @ m co l gm định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế an Lu n va ac th 116 si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP “Đánh giá doanh nghiệp thực trạng QLNN KCN tỉnh Nam Định” A THƠNG TIN DOANH NGHIỆP Thơng tin chung Tên doanh nghiệp: Mã số thuế: - Năm thành lập: Địachỉ: lu an Điện thoại: Fax: va Email: Website: n Chức vụ: tn to Tên ngƣời điền thông tin: Cổ phần Công ty hợp danh Doanh nghiệp liên doanh với nước Doanh nghiệp tư nhân Đầu tư nước Nhà nước oa nl w p ie gh Loại hình doanh nghiệp theo hình thức sở hữu: (chỉ đánh dấu ô) Trách nhiệm hữu hạn d Khác (Xin nêu rõ) an lu Loại hình hoạt động doanh nghiệp: (có thể đánh dấu nhiều ơ) Dược, Y tế, Hố mỹ phẩm Dịch vụ thông tin truyền thông z at nh Xây dựng, giao thơng vận tải oi m Da giầy Tài ngân hàng bảo hiểm Kinh doanh bất động sản z điện, điện tử Sản xuất, chế biến Thuỷ Hải sản ll Dệt may u nf Thủ công mỹ nghệ Sản xuất, chế biến Nông sản va Du lịch, Khách sạn @ Dịch vụ giáo dục đào tạo gm Quản lý xử lý rác thải, nước thải m co Dịch vụ sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy l Dv nghệ thuật, vui chơi giải trí Khai khống Khác (Xin nêu rõ) an Lu xe có động khác Doanh thu doanh nghiệp KCN Nam Định từ năm 2014 đến năm 2017: n va ac th 117 si (chỉ đánh dấu ô) Giảm Không thay đổi Tăng không đáng kể Tăng mạnh Khơng ổn định, khơng có quy luật Lợi nhuận doanh nghiệp KCN Nam Định từ năm 2014 đến năm 2017: (chỉ đánh dấu ô) Giảm Không thay đổi lu an Tăng không đáng kể n va Tăng mạnh gh tn to Không ổn định, khơng có quy luật B ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ p ie NHÀ NƢỚC CÁC KCN Ở NAM ĐỊNH Nam Định? oa nl w Ông (bà) đánh công tác quy hoạch phát triển KCN tỉnh d Phù hợp với xu hướng phát triển chung an lu Chưa phù hợp với xu hướng phát triển chung u nf va Ý kiến khác (nêu rõ thêm, có): Ơng (bà) có phổ biến luật liên quan đến KCN nơi doanh nghiệp ll oi m cư ngụ khơng? Bình thường z Hiếm z at nh Thường xuyên @ gm Không l Những văn luật, quy định triển khai tới doanh nghiệp khoảng thời m co gian đánh nào? an Lu Nhanh Bình thường n va ac th 118 si Chậm Rất chậm Đoàn kiểm tra thông báo kết đơn vị sau tiến hành tra nào? Thường xuyên Bình thường Hiếm Khơng Ơng (bà) đánh sách hỗ trợ phát triển KCN Nam Định? Về sách đất đai a lu an Rất thuận lợi phù hợp n va Chưa thật khuyến khích tn to Cịn nhiều vướng mắc chế gh Quá phức tạp thủ tục hành p ie Ý kiến khác:……………………… Về sách xúc tiến đầu tư? w b oa nl Rất thuận lợi phù hợp d Chưa thật khuyến khích an lu Cịn nhiều vướng mắc chế Ý kiến khác:……………………… ll u nf va Quá phức tạp thủ tục hành Về lao động việc làm oi m c z at nh Rất thuận lợi phù hợp Chưa thật khuyến khích z Cịn nhiều vướng mắc chế @ gm Quá phức tạp thủ tục hành Về sách mơi trường m co d l Ý kiến khác:……………………… Chưa thật khuyến khích an Lu Rất thuận lợi phù hợp n va ac th 119 si Còn nhiều vướng mắc chế Quá phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác:……………………… Ơng (bà) đánh cơng tác giải thủ tục hành KCN Nam Định? Rất tốt, nhanh Tốt Trung bình Cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp C ĐỀ XUẤT TỪ DOANH NGHIỆP lu an Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh KCN Nam Định n va doanh nghiệp có góp ý để hồn thiện cơng tác QLNN KCN tỉnh tn to Nam Định? gh p ie w oa nl d lu an u nf va ll oi m z at nh TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ DOANH NGHIỆP z m co l gm @ an Lu n va ac th 120 si PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN 100 DOANH NGHIỆP “Đánh giá doanh nghiệp thực trạng quản lý nhà nước khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định” D THƠNG TIN DOANHNGHIỆP Thơng tin chung: Loại hình doanh nghiệp theo hình thức sở hữu: Số lƣợng Loại hình doanh nghiệp Loại hình doanh nghiệp Số lƣợng lu an n va 15 Công ty hợp danh 17 Doanh nghiệp liên doanh với nước 12 Doanh nghiệp tư nhân 18 Đầu tư nước 14 Nhà nước 18 Khác (Xin nêu rõ) tn to Cổ phần Trách nhiệm hữu hạn ie gh p Loại hình hoạt động doanh nghiệp: oa nl w Loại hình hoạt động d Du lịch, Khách sạn Loại hình hoạt động Số lƣợng Sản xuất, chế biến Nông sản 15 Sản xuất, chế biến Thuỷ Hải sản 16 Dược, Y tế, Hoá mỹ phẩm 14 Dịch vụ thơng tin truyền thơng Tài ngân hàng bảo hiểm 5 Kinh doanh bất động sản Dịch vụ giáo dục đào tạo oi m Da giầy ll u nf va Dệt may an lu Thủ công mỹ nghệ Số lƣợng z Điện, điện tử z at nh Xây dựng, giao thông vận tải @ Khai khoáng Dịch vụ nghệ thuật, vui chơi giải trí Dịch vụ sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe có động khác Khác (Xin nêu rõ) l gm Quản lý xử lý rác thải, nước thải m co an Lu n va ac th 121 si 10 Doanh thu doanh nghiệp KCN Nam Định từ năm 2014 đến năm 2017: Biến động doanh thu Số lƣợng Giảm 12 Không thay đổi 21 Tăng không đáng kể 36 Tăng mạnh 11 Không ổn định, khơng có quy luật 20 lu an 11 Lợi nhuận doanh nghiệp KCN Nam Định từ năm 2014 đến năm va n 2017: to Số lƣợng Giảm 13 Không thay đổi p 22 Tăng không đáng kể 32 ie gh tn Biến động lợi nhuận oa nl w Tăng mạnh 15 d lu Không ổn định, khơng có quy luật E u nf va an 18 ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ ll oi m NHÀ NƢỚC CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NAM ĐỊNH Nam Định? z at nh Ông (bà) đánh công tác quy hoạch phát triển KCN tỉnh Kết z Công tác quy hoạch phát triển KCN @ l Chưa phù hợp với xu hướng phát triển chung 68 gm Phù hợp với xu hướng phát triển chung 21 m co Ý kiến khác (nêu rõ thêm, nếucó): 11 an Lu n va ac th 122 si Ông (bà) có phổ biến luật liên quan đến KCN nơi doanh nghiệp cư ngụ khơng? Cơng tác phổ biến sách luật Kết Thường xuyên 54 Bình thường 38 Hiếm Khơng Những văn luật, quy định triển khai tới doanh nghiệp khoảng thời lu an gian đánh nào? va n Thời gian triển khai Kết p ie gh tn to văn luật tới doanh nghiệp 43 Bình thường 32 Chậm 17 Rất chậm d oa nl w Nhanh lu va an Đồn kiểm tra thơng báo kết đơn vị sau tiến hành tra nào? Kết Thường xuyên 73 ll u nf Thông báo kết tra oi m 25 Hiếm Không z at nh Bình thường z @ l gm Ông (bà) đánh sách hỗ trợ phát triển KCN Nam Định? m co an Lu n va ac th 123 si Về sách đất đai e Chính sách đất đai Kết Rất thuận lợi phù hợp 78 Chưa thật khuyến khích Cịn nhiều vướng mắc chế Quá phức tạp thủ tục hànhchính 10 Ý kiến khác:……………………… lu Về sách xúc tiến đầu tư? an f Kết n va Chính sách xúc tiến đầu tƣ 88 Chưa thật khuyến khích 12 Cịn nhiều vướng mắc chế p ie gh tn to Rất thuận lợi phù hợp Ý kiến khác:……………………… d oa nl w Quá phức tạp thủ tục hànhchính va an lu Về lao động việc làm u nf g ll Chính sách lao động việc làm oi m Kết Chưa thật khuyến khích 42 z at nh Rất thuận lợi phù hợp z m co l Ý kiến khác:……………………… gm Quá phức tạp thủ tục hànhchính 56 @ Cịn nhiều vướng mắc chế an Lu n va ac th 124 si Về sách mơi trường Chính sách mơi trƣờng Kết Rất thuận lợi phù hợp 53 Chưa thật khuyến khích 37 Cịn nhiều vướng mắc chế 10 Quá phức tạp thủ tục hành Ý kiến khác:……………………… 12 Ơng (bà) đánh công tác giải thủ tục hành KCN Nam Định? lu an Cơng tác giải thủ tục hành Kết n va 58 Tốt 23 Trung bình 10 Cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp p ie gh tn to Rất tốt, nhanh nl w F ĐỀ XUẤT TỪ DOANH NGHIỆP d oa Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh KCN Nam Định, Triển khai, tổ chức hướng dẫn thực văn luật, sách tới u nf - va Định: an lu doanh nghiệp có số góp ý để hồn thiện cơng tác QLNN KCN tỉnh Nam ll doanh nghiệp đúng, đủ kịp thời m Biên kết luật kết tra cần rõ ràng, công khai - Các thủ tục hành cần thực nhanh gọn, hiệu giúp oi - z at nh doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí z Cần chấn chỉnh số cán quản lý có tình trạng nhũng nhiễu, gm @ - hạch sách, gây khó dễ doanh nghiệp q trình hoạt động l Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho người lao động m co - KCN, đặc biệt KCN vào hoạt động an Lu n va ac th 125 si