(Luận văn) phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh đăk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH CHIẾN THẮNG lu an n va PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ie gh tn to Ở TỈNH ĐẮK LẮK p Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d oa nl w Mã số: 60.31.05 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH z m co l gm @ Đà Nẵng - Năm 2015 an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người cam đoan lu an n va gh tn to p ie HUỲNH CHIẾN THẮNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 13 an 1.1.1 Khái niệm HTX 13 n va 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HTX 13 to 1.1.3 Đặc điểm HTX Việt Nam 15 p ie gh tn 1.1.2 Bản chất HTX 14 1.1.4 Hợp tác xã nông nghiệp 16 oa nl w 1.1.5 Phát triển phát triển hợp tác xã 21 d 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HTXNN 22 an lu 1.2.1 Phát triển số lƣợng HTXNN 22 u nf va 1.2.2 Gia tăng nguồn lực HTXNN 23 ll 1.2.3 Mở rộng dịch vụ thị trƣờng HTXNN 30 oi m 1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất HTXNN 32 z at nh 1.2.5 Kết hiệu hoạt động HTXNN 33 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTXNN 35 z gm @ 1.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 35 1.3.2 Các yếu tố điều kiện KT - XH 36 l m co 1.3.3 Các yếu tố quản lý nhà nƣớc HTXNN 37 1.4 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 an Lu n va ac th si CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH ĐẮK LẮK ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTXNN 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm xã hội 43 2.1.4 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc sách lu HTXNN 45 an 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 48 va n 2.2.1 Tình hình phát triển số lƣợng HTXNN 48 to 2.2.3 Tình hình hoạt động dịch vụ thị trƣờng HTXNN 61 ie gh tn 2.2.2 Tình hình nguồn lực HTXNN 52 p 2.2.4 Tình hình hồn thiện tổ chức sản xuất HTXNN 63 nl w 2.2.5 Kết hiệu hoạt động HTXNN 67 d oa 2.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 an lu 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 70 u nf va 2.4.1 Những thành công phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 70 2.4.2 Những hạn chế phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 71 ll oi m 2.4.3 Nguyên nhân làm hạn chế phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 72 z at nh CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 75 z 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 75 @ l gm 3.1.1 Quan điểm tiếp cận vấn đề phát triển HTXNN 75 m co 3.1.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển HTX tỉnh Đắk Lắk 76 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH an Lu ĐẮK LẮK 78 n va ac th si 3.2.1 Nhóm giải pháp để thúc đẩy gia tăng số lƣợng HTXNN 78 3.2.2 Nhóm giải pháp để gia tăng nguồn lực cho HTXNN 81 3.2.3 Nhóm giải pháp để mở rộng số lƣợng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ mở rộng thị trƣờng HTXNN 86 3.2.4 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN mở rộng liên kết, tiếp tục hoàn thiện tổ chức sản xuất 87 3.2.5 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN gia tăng kết hiệu SXKD 89 lu 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc thực thi sách tăng an cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc HTX 90 va n 3.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 gh tn to KẾT LUẬN 93 ie DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 p QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTW: Ban chấp hành Trung ƣơng CNXH: Chủ nghĩa xã hội CSVN: Cộng sản Việt Nam HĐQT: Hội đồng quản trị HTX: Hợp tác xã HTXNN: Hợp tác xã nông nghiệp lu KT-XH: Kinh tế - Xã hội an va MTTQ: Mặt trận tổ quốc n NXB: Nhà xuất to SXKD: Sản xuất kinh doanh p ie gh tn PTNT: Phát triển nông thôn UBND: Ủy ban nhân dân oa nl w UNDP: Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc d XHCN: Xã hội chủ nghĩa ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang lu an n va Số lƣợng HTXNN tỉnh Đắk Lắk 49 Bảng 2.2 Số HTXNN tỉnh Đắk Lắk tồn hình thức 49 Bảng 2.3 HTXNN khu vực dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.4 Phân bố HTXNN tỉnh Đắk Lắk - Theo địa bàn 51 Bảng 2.5 Vốn điều lệ bình quân HTXNN tỉnh Đắk Lắk 52 Bảng 2.6 Vốn hoạt động bình quân HTXNN tỉnh Đắk Lắk 54 Bảng 2.7 Số lƣợng thành viên lao động HTXNN tỉnh Đắk Lắk 55 Bảng 2.8 Trình độ học vấn cán HTXNN tỉnh Đắk Lắk 56 Bảng 2.9 Trình độ chuyên môn cán HTXNN tỉnh Đắk Lắk 57 p ie gh tn to Bảng 2.1 Bảng 2.10 Tình hình đất đai HTXNN tỉnh Đắk Lắk w 58 Bảng 2.11 Các loại dịch vụ HTXNN tỉnh Đắk Lắk cung ứng oa nl 61 Bảng 2.12 Doanh thu, lợi nhuận trƣớc thuế thu nhập lao động d 67 lu Bảng 2.13 HTXNN tỉnh Đắk Lắk phân theo mức lợi nhuận va an 68 68 Bảng 2.15 Tỷ suất lợi nhuận HTXNN tỉnh Đắk Lắk 69 ll u nf Bảng 2.14 Phân loại chất lƣợng hoạt động HTXNN tỉnh Đắk Lắk oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang lu an n va Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk 38 Hình 2.2 Biểu đồ biến động vốn bình quân HTXNN 53 Hình 2.3 Biểu đồ biến động thành viên, lao động HTXNN 55 Hình 2.4 Biểu đồ trình độ học vấn cán quản lý HTXNN 56 Hình 2.5 Biểu đồ trình độ chuyên mơn cán quản lý HTXNN 57 Hình 2.6 Biểu đồ biến động quy mô loại đất HTXNN 59 Hình 2.7 Biểu đồ doanh thu, lợi nhuận bình quân HTXNN 67 Biểu đồ biến động tỷ suất lợi nhuận HTXNN 70 tn to Hình 2.1 p ie gh Hình 2.8 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế hợp tác, mà phổ biến hình thức HTX đóng vai trò quan trọng kinh tế nhiều quốc gia giới Tuy trình phát triển, hình thức tổ chức hoạt động HTX nƣớc có khác nhau, nhƣng HTX giới hoạt động nhƣ tổ chức kinh tế tự chủ dựa nguyên tắc liên kết tự nguyện giá trị tƣơng trợ, dân lu chủ, bình đẳng, cơng đồn kết nhằm phát huy sức mạnh tập thể, an n va đồng thời giúp cho thành viên thực có hiệu hoạt động giá trị đó, mơ hình kinh tế HTX không phù hợp với quy luật khách gh tn to SXKD, dịch vụ cải thiện đời sống thành viên Với nguyên tắc p ie quan phải có hợp tác sản xuất đời sống xã hội loài ngƣời, mà phù hợp với yêu cầu cạnh tranh kinh tế thị trƣờng Vì vậy, oa nl w HTX ngày thể đƣợc tính tƣơng thích với phát triển kinh tế d thị trƣờng với tƣ cách thể chế vừa bổ sung, vừa cạnh tranh với an lu doanh nghiệp thị trƣờng u nf va Việt Nam độ lên CNXH với xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu ll sản xuất nơng nghiệp nhƣng trình độ cịn lạc hậu, sản xuất manh mún, oi m nặng tính tự phát tự cung tự cấp HTX mơ hình phù z at nh hợp để phát triển nông nghiệp, cải thiện sống nông dân giải vấn đề xã hội nông thôn Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX Việt z gm @ Nam phát triển qua thời kỳ, từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Đảng CSVN chủ trƣơng phát triển HTX, xem l m co nòng cốt thành phần kinh tế tập thể để thành kinh tế nhà nƣớc làm tảng kinh tế Thực chủ trƣơng đó, nhà nƣớc Cộng hòa an Lu XHCN Việt Nam tạo lập hành lang pháp lý ban hành nhiều n va ac th si chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho HTX hoạt động Không thể phủ nhận đóng góp quan trọng HTX trình phát triển Việt Nam qua thời kỳ, song hoạt động HTX nay, đặc biệt HTXNN, nhiều mặt yếu kém, chƣa thật phát huy giá trị kinh tế tập thể kinh tế vận hành theo chế thị trƣờng Đắk Lắk tỉnh có diện tích rộng, dân số đơng đa số sống nơng thơn với nguồn thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp, nhƣng tổ chức sản xuất cịn manh mún, nhỏ lẻ, thu nhập bấp bênh Trong năm gần lu đây, HTXNN tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lƣợng, thu hút an đƣợc lƣợng lớn hộ nông dân lao động nông thôn tham gia, nhƣng va n nhiều HTX cịn yếu kém, tồn hình thức; thu nhập thành viên gh tn to ngƣời lao động HTXNN đƣợc cải thiện nhƣng mức thấp Do ie vậy, việc tìm giải pháp để phát triển, nâng cao hiệu hoạt động p HTXNN tỉnh Đắk Lắk việc làm cần thiết nl w Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn vấn đề “Phát triển hợp d oa tác xã nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn, với an lu hy vọng nghiên cứu cách có hệ thống góp phần hệ u nf va thống hóa, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng, đồng thời góp phần đề xuất giải pháp để phát triển ll oi m HTXNN phù hợp với đặc điểm, điều kiện tỉnh Đắk Lắk nhằm cải nông thôn địa bàn z @ Mục tiêu nghiên cứu z at nh thiện thu nhập đời sống nơng dân, từ góp phần phát triển nông nghiệp, m co riêng l gm - Hệ thống hóa lý luận phát triển HTX nói chung, HTXNN nói - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk; an Lu - Đề xuất giải pháp để phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk n va ac th si 85 + Sở Khoa học – Công nghệ, Sở Nông nghiệp PTNT cần có hƣớng dẫn tổ chức công nhận thƣơng hiệu cà phê Buôn Ma Thuột cho sản phẩm cà phê HTXNN hộ thành viên HTX, đồng thời hỗ trợ HTXNN xây dựng tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm, xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm sản phẩm khác nhƣ Tiêu – Cƣ Kuin, cá lăng Hồ Lắk để gia tăng giá trị nơng sản hàng hóa HTXNN thị trƣờng, b Đối với HTXNN địa bàn tỉnh - Gia tăng vốn hoạt động cho HTX hình thức huy động vốn đầu tƣ lu phát triển HTX từ nội lực thành viên thơng qua an phƣơng thức phân chia lợi nhuận hàng năm Để thực đƣợc vấn đề này, va n HĐQT, Ban Giám đốc HTX cần nghiên cứu, tạo đồng thuận thành gh tn to viên HTX để quy định điều lệ, cho phép lợi nhuận sau trích ie quỹ theo quy định, HTX đƣợc giữ lại toàn tỷ lệ lợi nhuận p mà khơng chia cho thành viên năm Số tiền thuộc sở nl w hữu thành viên nhƣng để lại HTX để đầu tƣ đƣợc rút d oa chia sau 5-10 năm an lu - Tìm kiếm đối tác cung cấp vật tƣ sản xuất cho HTX theo hình u nf va thức HTX làm đại lý, uỷ thác bán hàng để tranh thủ nguồn vốn đối tác Đồng thời tận dụng hoạt động tƣ vấn giới thiệu sản phẩm đối tác để ll oi m hƣớng dẫn kỹ thuật cho thành viên, nâng cao khả tiếp thu, áp dụng tiến z at nh kỹ thuật cho thành viên HTX - Đăng ký tổ chức cho thành viên HTX tham gia thực z chƣơng trình, đề án phát triển KT-XH nơng nghiệp, nông thôn Hội @ l gm nông dân địa phƣơng trực tiếp thực phối hợp thực theo Quyết m co định số 673/QĐ-TTg, ngày 10 tháng năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ, đặc biệt tham gia Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng an Lu Qua vừa sử dụng đƣợc nguồn vốn ngân sách chƣơng trình để gia n va ac th si 86 tăng hạ tầng phục vụ sản xuất HTX, thành viên HTX 3.2.3 Nhóm giải pháp để mở rộng số lƣợng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ mở rộng thị trƣờng HTXNN a Đối với quyền, sở, ngành địa phương - Cần có kế hoạch hỗ trợ HTXNN việc xây dựng đội ngũ cán khuyến nông, nhân viên HTX để đảm nhiệm việc cung ứng giống, vật tƣ nông nghiệp, tƣới tiêu, bảo vệ hoa màu, dự tính dự báo sâu bệnh hƣớng dẫn hộ thành viên mùa, vụ sản xuất lu - Tăng cƣờng công tác kết nối, giới thiệu cho HTX đối tác an có uy tín để liên kết, hỗ trợ HTXNN hoạt động dịch vụ, đặc biệt va n dịch vụ đầu vào, đầu trình sản xuất to gh tn - Các đơn vị tỉnh nhƣ Sở Công thƣơng, Hội nông dân tổ chức ie hội chợ, triển lãm thƣơng mại hàng năm phải tích cực động viên p HTXNN đƣa sản phẩm HTX tham gia hỗ trợ kinh phí tham gia theo nl w sách tỉnh d oa - Các Sở Công thƣơng, Kế hoạch Đầu tƣ cần đƣa nội dung xúc an lu tiến thƣơng mại sản phẩm HTXNN xúc tiến đầu tƣ, liên doanh, u nf va liên kết với HTXNN vào kế hoạch, chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ hàng năm tỉnh ll oi m - UBND tỉnh sở, ngành tỉnh cần làm cầu nối, khuyến khích z at nh cửa hàng, siêu thị địa bàn hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hóa HTXNN thành viên HTXNN sản xuất ra, sở cam kết đảm bảo z tiêu chuẩn chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm thỏa thuận giá phù m co l gm b Đối với HTXNN địa bàn @ hợp hai bên - Chủ động xây dựng đội ngũ cán khuyến nông, nhân viên HTX an Lu để đảm nhận tốt dịch vụ nông nghiệp HTX cung ứng cho thành viên n va ac th si 87 - Chủ động tìm kiếm, chọn lựa nhà sản xuất có uy tín, thƣơng hiệu để đại lý, ủy thác bán hàng, đảm bảo chất lƣợng vật tƣ sản xuất, thuốc bảo vệ thực vật cung ứng cho thành viên, đồng thời áp dụng hình thức trả chậm, trả sản phẩm cuối vụ cho thành viên để tiết kiệm chi phí đầu vào cho thành viên hạn chế thành viên bị thiệt thòi việc đầu tăng giá tƣ thƣơng Tuy nhiên, kèm với phải đảm bảo thành viên HTX thực cam kết trả chậm, trả đủ sản phẩm để giữ uy tín, tạo quan hệ làm ăn bền vững HTX với nhà sản xuất lu - Mạnh dạn xây dựng phƣơng án SXKD với nhiều loại hình dịch vụ an nơng nghiệp mở rộng kinh doanh số ngành nghề phù hợp với khả va n HTX nhu cầu thành viên, cộng đồng nông thôn xung gh tn to quanh nhƣ dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ nƣớc sinh hoạt nông thôn, dịch vụ 3.2.4 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN mở rộng liên kết, tiếp p ie vệ sinh môi trƣờng nl w tục hoàn thiện tổ chức sản xuất d oa a Đối với quyền, sở, ngành địa phương an lu - UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT cần tiếp tục triển khai chƣơng u nf va trình hợp tác “4 nhà” theo mơ hình liên minh nơng nghiệp cạnh tranh triển khai, cần ý nâng cao vai trò “nhà khoa học” ll oi m liên minh z at nh - UBND tỉnh cần bố trí ngân sách tham gia để khuyến khích doanh nghiệp mở rộng liên kết lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nơng nghiệp khác, z khắc phục tình trạng tập trung hầu hết liên kết vào ngành hàng cà phê nhƣ @ l gm nay, đồng thời có biện pháp quản lý doanh nghiệp tham gia liên kết bán không lành mạnh liên kết m co kinh tế với HTXNN địa bàn để hạn chế tình trạng tranh mua, tranh an Lu - UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, tổ chức khoa học nhƣ Liên n va ac th si 88 hiệp hội khoa học tỉnh đẩy mạnh quan hệ kinh tế đối ngoại để vận động nguồn vốn tài trợ phi phủ từ nhà rang xay giới, tài trợ thông qua công ty cà phê tỉnh để hỗ trợ HTXNN, nông hộ thành viên liên kết từ: kinh phí hỗ trợ kỹ thuật nhà tài trợ theo tiêu chuẩn quốc tế - nông dân canh tác theo quy trình – HTXNN tổ chức sản xuất, thu gom sản phẩm – công ty cà phê sơ chế, xuất bán cho nhà rang xay Đây dạng liên kết có nhiều triển vọng thời gian gần đây, làm gia tăng đáng kể lực, kỹ thuật sản xuất, thu nhập, lợi nhuận cho HTXNN, lu nông hộ thành viên an - Các quan chức tỉnh cần tham gia cung cấp thông tin va n nhân thân, lực tài đối tác đặt vấn đề liên doanh, liên kết gh tn to với HTXNN để hạn chế việc HTX tỉnh thiếu thơng tin, khát tài ie chính, thiếu đầu mà vội vàng ký kết làm ăn với đối tác không uy tín, p dẫn đến bất lợi, thua thiệt trình liên kết nl w b Đối với HTXNN địa bàn d oa - Chủ động mở rộng hình thức tiếp thị, quan tâm đến vấn đề xây an lu dựng hình ảnh, uy tín, thƣơng hiệu HTX để chủ động giới thiệu, tìm kiếm u nf va hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp khác Tuy nhiên, cần lƣu ý phải tìm hiểu kỹ đối tác chặt chẽ ký kết hợp tác làm ăn ll oi m với đối tác để tránh rủi ro, thiệt hại gặp phải đối tác không z at nh thật có lực liên kết để lợi dụng, lừa đảo - Chủ động tìm hiểu thị trƣờng, cử cán mang sản phẩm đến siêu z thị, trung tâm thƣơng mại, cửa hàng trung tâm thành phố để giới thiệu @ l gm sản phẩm Khi có đƣợc đầu mối tiêu thụ sản phẩm, HTX phải coi trọng m co việc đào tạo, nâng cao tay nghề sản xuất, quản lý chất lƣợng sản phẩm, hƣớng dẫn giám sát đến hộ thành viên, ngƣời lao động để bảo đảm chất an Lu lƣợng, uy tín sản phẩm, tạo uy tín, thƣơng hiệu HTX n va ac th si 89 3.2.5 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN gia tăng kết hiệu SXKD a Đối với quyền, sở, ngành địa phương - Hỗ trợ HTXNN vấn đề củng cố, kiện toàn tổ chức Để hỗ trợ HTXNN vấn đề này, Liên minh HTX tỉnh, Chi cục PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tƣ cần tập trung phân loại, xử lý giải thể dứt điểm HTXNN tồn hình thức kéo dài, hƣớng dẫn HTXNN xử lý tồn đọng khả phục hồi tiếp tục hỗ trợ, giúp đỡ tiếp tục chuyển đổi có hiệu lu Đối với HTXNN yếu khơng có khả chuyển đổi nên giải thể, để an thành lập hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp từ thấp đến va n cao theo nhu cầu kinh tế hộ với đặc điểm sở Đây không gh tn to vấn đề công tác quản lý nhà nƣớc, mà biện pháp nhằm đem lại hình ie ảnh lành mạnh cho cộng đồng, xã hội HTXNN góp phần phát huy p nội lực HTXNN nl w - Hỗ trợ HTXNN xây dựng chiến lƣợc phát triển dài hạn d oa phƣơng án, kế hoạch SXKD ngắn hạn Để hỗ trợ HTXNN vấn an lu đề này, mặt, quyền tỉnh Đắk Lắk cần thực đồng nhiều u nf va giải pháp nhƣ hỗ trợ HTX đào tạo, nâng cao lực cán bộ, cung cấp thông tin thị trƣờng dự báo xu hƣớng thị trƣờng, định hƣớng chế ll oi m sách nhà nƣớc, quy hoạch phát triển địa phƣơng giúp cho cán z at nh HTXNN nâng cao lực có sở cho việc xác định phƣơng hƣớng hoạt động HTX xây dựng phƣơng án SXKD phù hợp; mặt khác, z quan chuyên môn UBND tỉnh, huyện, thị xã, thành phố @ l gm Liên minh HTX tỉnh cần bám sát đặc điểm, điều kiện HTXNN để m co trực tiếp hỗ trợ cán quản lý, điều hành HTX xây dựng chiến lƣợc phát triển tƣơng lai 10-20 năm, có phân kỳ bƣớc phù hợp giai an Lu đoạn năm; hỗ trợ HTXNN lập phƣơng án, dự án, kế hoạch SXKD có n va ac th si 90 chất lƣợng, có tính khả thi để thuyết phục Đại hội thành viên đồng lòng triển khai thực điều kiện cụ thể HTX thuyết phục đƣợc tổ chức tín dụng, ngân hàng xét duyệt cho vay vốn b Đối với HTXNN địa bàn - Phải phân định rõ chức quản lý điều hành HTX Chức quản lý, định hƣớng phát triển cho HTX HĐQT thực hiện, chức điều hành, đạo thực công việc ngày Ban Giám đốc HTX thực Trên sở lựa chọn, xếp, bầu chọn ngƣời đảm nhiệm lu chức danh cho phù hợp an - Mạnh dạn thực việc thuê ngƣời có lực quản lý, điều va n hành từ nơi khác, tổ chức khác đến làm Giám đốc HTX to gh tn - HTXNN phải có chiến lƣợc nhân sự, quy hoạch đội ngũ cán ie kế thừa cho chức danh chủ chốt HTX, Chủ tịch HĐQT, Giám p đốc HTX Tốt động viên, đãi ngộ để bồi dƣỡng đội ngũ kế thừa từ nl w em thành viên HTX có uy tín, tâm huyết với HTX, nổ d oa 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc thực thi sách an lu tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc HTX u nf va a Đảm bảo thực đầy đủ sách có Trung ương địa phương HTX ll oi m - Đảm bảo cho sách Trung ƣơng địa phƣơng ban z at nh hành HTXNN đƣợc thực thi đầy đủ, kịp thời thực tế, đồng thời công tác đánh giá sách phải đƣợc thực thƣờng xuyên để kịp z thời có kiến nghị điều chỉnh phù hợp @ l gm - Tập trung ƣu tiên cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ m co cho hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn nhƣ giao thông, thủy lợi, cấp điện nƣớc sinh hoạt nông thôn an Lu - Đẩy mạnh lồng ghép chƣơng trình để thực chƣơng trình giảm n va ac th si 91 nghèo, đặc biệt giảm nghèo khu vực đồng bào dân tộc thiểu số - Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm khu vực nông thôn, hƣớng dẫn kỹ thuật canh tác, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho nhân dân - Quản lý chặt chẽ thị trƣờng vật tƣ, phân bón, thức ăn gia súc, giống, thuốc bảo vệ thực vật khơng để xảy tình trạng hàng giả, hàng chất lƣợng đầu nâng giá bất hợp lý - Giao cho HTXNN làm trung tâm, đầu mối tiếp nhận nguồn lu kinh phí ngân sách cho xây dựng nông thôn đứng tổ chức cho nông an họ thành viên, nhân dân cộng đồng tham gia góp cơng, góp để va n thực cơng trình hạ tầng nơng thơn Qua nâng cao lực tổ chức gh tn to cán HTXNN, giúp HTXNN có thêm cơng trình phục vụ SXKD gia ie tăng tinh thần đoàn kết, hợp tác thành viên HTX, nhân dân cộng p đồng làng xã nl w b Kiện toàn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước d oa quyền địa phương HTX an lu - Kiện toàn Ban đạo phát triển kinh tế hợp tác tỉnh Ban u nf va đạo cấp huyện Đối với số huyện chƣa thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế HTX phải nhanh chóng thành lập với thành phần tƣơng ứng nhƣ ll oi m Ban đạo tỉnh Ban Chỉ đạo cấp tiếp tục phân công quan thƣờng z at nh trực trách nhiệm cụ thể thành viên để đạo ngành, địa phƣơng quản lý, hỗ trợ phát triển HTX z - Củng cố máy, bố trí đủ cán chun trách có đủ lực, trình @ l gm độ thực công tác quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể Trong đó, sớm m co thành lập Phòng quản lý kinh tế tập thể, HTX Sở Kế hoạch Đầu tƣ; cấp huyện, xã phải bố trí biên chế chuyên trách để đảm bảo thực nhiệm an Lu vụ theo dõi tình hình, tham mƣu xây dựng kế hoạch phát triển HTX theo n va ac th si 92 dõi, giải vƣớng mắc cho HTX địa bàn - Các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên, đặc biệt ngƣời đứng đầu quan, đơn vị phải xác định nhiệm vụ phát triển HTXNN nhiệm vụ quan trọng, đƣa tiêu phát triển HTXNN vào nghị quyết, kế hoạch phát triển KT-XH năm hàng năm để lãnh đạo, tổ chức thực - Từng cấp, ngành, đơn vị hệ thống hành nhà nƣớc cần chủ động đề biện pháp tháo gỡ khó khăn cho HTXNN cụ thể thuộc ngành mình, địa phƣơng, đơn vị theo dõi, quản lý lu - Đảm bảo chế độ thông tin, tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn trình an thực nhiệm vụ quản lý HTXNN cấp va n - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực công tác quản lý nhà gh tn to nƣớc HTXNN cấp, đồng thời thực nghiêm túc chức - Định kỳ tổng kết đánh giá trình phát triển HTX địa bàn để p ie cấp kiểm tra, hƣớng dẫn cấp dƣới trình thực nl w nhân rộng mơ hình HTX tiên tiến, rút kinh nghiệm cho thời gian d oa 3.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG an lu Để HTXNN phát triển, nỗ lực tự thân HTX không đủ, mà phải u nf va có lãnh đạo Đảng, hỗ trợ nhà nƣớc tham gia tổ chức đoàn thể, hiệp hội nghề nghiệp Các giải pháp phát triển HTXNN cần ll oi m đƣợc vận dụng sáng tạo thực tế, phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ z at nh thể địa phƣơng; phải tạo thúc đẩy tạo điều kiện để HTX hình thành phát triển, quan trọng thúc đẩy nhu cầu hợp tác z nông dân, thúc đẩy kinh tế hộ, tổ nhóm hợp tác, trang trại tiến đến @ l gm hình thức hợp tác cao HTX Các giải pháp phát triển HTXNN m co kinh tế thị trƣờng tách rời giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, phát triển khoa học công nghệ, phát triển thị trƣờng an Lu phát triển liên kết HTX với doanh nghiệp thị trƣờng n va ac th si 93 KẾT LUẬN Mơ hình kinh tế HTX không phù hợp với quy luật khách quan phải có hợp tác sản xuất đời sống xã hội lồi ngƣời, mà cịn phù hợp với yêu cầu cạnh tranh kinh tế thị trƣờng Thực tiễn chứng minh tính tƣơng thích với phát triển kinh tế thị trƣờng với tƣ cách thể chế vừa bổ sung, vừa cạnh tranh với doanh nghiệp thị trƣờng, kinh tế HTX ngày đóng góp nhiều vào trình phát triển KT - XH nƣớc giới lu Đối với Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng, HTXNN an n va mơ hình kinh tế phù hợp để phát triển nông nghiệp, cải thiện yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc giai đoạn gh tn to sống nông dân giải vấn đề xã hội nông thôn Với p ie nay, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, HTXNN có nhiều hội, đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức oa nl w trình phát triển d Trong giai đoạn 2009-2013 vừa qua, với điều kiện thuận lợi an lu điều kiện tự nhiên, KT – XH có hỗ trợ từ nhà nƣớc, nhƣ u nf va nỗ lực thân HTXNN, trình phát triển HTXNN tỉnh ll Đắk Lắk có thành cơng định Các HTXNN chuyển đổi tổ oi m chức hoạt động theo mơ hình mới, động, thích ứng với chế thị z at nh trƣờng Số lƣợng HTXNN tăng dần qua năm, lực SXKD kết quả, hiệu hoạt động bƣớc đƣợc cải thiện, hỗ trợ ngày tốt z gm @ cho thành viên HTX, góp phần tích cực giải việc làm cho lao động, ổn định phát triển KT-XH vùng nông thôn tỉnh l m co Tuy có thành cơng, song q trình phát triển HTXNN địa bàn cịn nhiều hạn chế Số HTXNN yếu kém, tồn hình thức cịn an Lu nhiều Năng lực SXKD, sức cạnh tranh HTXNN kinh tế n va ac th si 94 hạn chế, vốn, trình độ áp dụng khoa học cơng nghệ trình độ đội ngũ cán quản lý Việc mở rộng dịch vụ cho thành viên có xu hƣớng tăng dần, nhƣng mức độ đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho thành viên HTX thấp Số HTXNN hoạt động có hiệu quả, có lợi nhuận tăng nhƣng mức tăng không lớn Thu nhập thành viên lao động HTXNN chƣa đƣợc cải thiện nhiều Bộ máy quản lý, hỗ trợ phát triển HTXNN tỉnh bƣớc đƣợc củng cố nhƣng nhiều bất cập Nhiều sách nhà nƣớc HTXNN đƣợc thực thi nhƣng kết thấp Tƣ tƣởng SXKD cá lu thể, tiểu chủ ấn tƣợng xấu mơ hình HTX trƣớc để lại cịn nặng an nề xã hội đội ngũ cán nhà nƣớc, cán quản lý va n HTXNN xã viên, rào cản vô hình nhƣng khó khăn ie gh tn to phát triển HTXNN Để tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động phát triển mạnh p mẽ HTXNN địa bàn tỉnh theo phƣơng hƣớng, mục tiêu địa nl w phƣơng đề ra, nhóm giải pháp cần phải đƣợc hai phía - Chính quyền d oa địa phƣơng HTXNN, thực đồng để gia tăng nguồn an lu lực; mở rộng số lƣợng nâng cao chất lƣợng dịch vụ; mở rộng liên kết, tiếp u nf va tục hoàn thiện tổ chức sản xuất; gia tăng kết hiệu SXKD; thúc đẩy gia tăng số lƣợng HTXNN, đồng thời phải đảm bảo việc thực thi ll oi m sách tăng cƣờng công quản lý nhà nƣớc HTX địa bàn z at nh Mặc dù có nhiều cố gắng, song hạn chế khả điều kiện nghiên cứu nên giải pháp đề xuất chƣa thật sát với điều kiện thực z tế địa phƣơng Nếu nghiên cứu vấn đề đƣợc thực @ l gm cách phân tổ HTXNN theo quy mơ, theo loại hình hoạt động m co SXKD HTXNN để so sánh khác biệt nhóm, loại hình HTXNN khác giúp cho việc đề xuất giải pháp có ý an Lu nghĩa n va ac th si 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS TS Hồng Chí Bảo (2014), “Những hội thách thức nghiệp đổi mới, phát triển theo định hướng XHCN Việt Nam bối cảnh giới nay”, Tạp chí Cộng sản số 857, tháng năm 2014 [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội [3] Nguyễn Cơng Bình (2007), Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động lu Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2015, Luận văn Thạc an n va sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 19/01/2006, hướng dẫn tiêu chí đánh giá phân loại HTX gh tn to [4] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH, ngày p ie [5] PGS.TS Phạm Thị Cần, TS Vũ Văn Phúc, PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, NXB oa nl w Chính trị quốc gia, Hà Nội d [6] Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013, an lu Hướng dẫn thi hành số điều Luật HTX ll Thống kê, Hà Nội u nf va [7] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2002), Niên giám thống kê năm 2001, NXB oi m [8] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014), Niên giám thống kê năm 2013, NXB z at nh Thống kê, Hà Nội [9] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk, Số liệu điều tra doanh nghiệp 2009, 2012 z gm @ [10] Ngô Văn Dụ, PGS.TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Tiến Quân (2009), Đổi kinh tế tập thể giai đoạn 2002-2007, NXB Chính trị m co l Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng CSVN (1959), Nghị Hội nghị lần thứ 16 (mở rộng), BCH an Lu Trung ương khoá II vấn đề hợp tác hố nơng nghiệp cải tạo công n va ac th si 96 thương nghiệp tư tư doanh theo CNXH, www.cpv.org.vn [12] Đảng CSVN (1996), Chỉ thị số 68-CT/TW, ngày 24/5/1996 Ban Bí thƣ Trung ƣơng phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế [13] Đảng CSVN (2002), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 5, BCH Trung ƣơng Đảng CSVN khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [14] Đảng CSVN (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, lu NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội an [15] Đảng CSVN (2013), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ va n Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực NNQTW 5, khóa IX tiếp tục to gh tn đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể ie [16] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 24/BC-BCĐ, ngày 10/02/2010 p kết điều tra, khảo sát HTX địa bàn tỉnh năm 2009 nl w [17] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể d oa hoạt động Liên minh HTX tỉnh năm 2011, 2012, 2013 an lu [18] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng hợp số liệu điều tra HTX u nf va toàn tỉnh năm 2011-2012 [19] Liên minh HTX Việt Nam, http://vca.org.vn ll oi m [20] GS.TS Vƣơng Đình Huệ (2013), “Tiếp tục đẩy mạnh, phát triển nâng z at nh cao hiệu kinh tế tập thể”, Tạp chí Cộng sản số 849, tháng 7/2013 [21] Ngô Thị Cẩm Linh (2008), Một số giải pháp phát triển kinh tế HTXNN z địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học @ l gm Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên m co [22] Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận HTX – Q trình phát triển HTXNN Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội an Lu [23] Quốc hội Nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã số n va ac th si 97 23/2012/QH13 [24] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo thống kê tình hình doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm [25] Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Đắk Lắk - Chi cục PTNT, Báo cáo số 35/BC-CCPTNT, ngày 08/10/2012, kết thực sách hỗ trợ thành lập mới, đào tạo HTX, THT nông nghiệp giai đoạn 2007-2012 [26] Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Đắk Lắk - Chi cục PTNT, Báo cáo tổng lu kết năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 an [27] Diệp Kỉnh Tần (2008), “Một số định hướng giải pháp phát triển va n HTXNN”, Tạp chí Cộng sản số 15 (chuyên đề sở), tháng năm 2008 học xã hội, Hà Nội ie gh tn to [28] PGS.TS Võ Xn Tiến (2013), Giáo trình Chính sách công, NXB Khoa p [29] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Báo cáo kiểm điểm nhiệm nl w Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 d oa [30] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), Báo cáo sơ kết năm thực Kế hoạch số an lu 77-KH/TU, ngày 07/7/2009 Tỉnh ủy (khóa XIV) khoa học - công u nf va nghệ nhiệm vụ, giải pháp phát triển từ đến năm 2020 [31] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), Chương trình thực Nghị 13-NQ/TW ll oi m BCH Trung ương Đảng (khoá XI) xây dựng hệ thống kết cấu hạ z at nh tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 z [32] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, l gm @ nhiệm kỳ 2011-2015 m co [33] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Báo cáo tổng kết thực NQTW (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể an Lu [34] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Chương trình thực KL số 56-KL/TW, ngày n va ac th si 98 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực NQTW (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [35] Tỉnh ủy Đắk Lắk - Ban Tổ chức (2012), Báo cáo số 84-BC/BTC, ngày 01/10/2012 tổng hợp số lượng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học tỉnh Đắk Lắk chưa có việc làm [36] TS Bùi Sỹ Tiếu (2011), “Đổi sách tạo điều kiện thuận lợi cho mơ hình sản xuất nơng nghiệp phát triển”, Tạp chí Cộng sản số 826, tháng năm 2011 lu [37] TS Nguyễn Minh Tú (2011), Mơ hình tổ chức hợp tác xã kiểu mới, NXB an Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội va n [38] GS Đào Thế Tuấn (2007) “về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn to gh tn nước ta”, Tạp chí Cộng sản số 771, tháng 01 năm 2007 ie [39] Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Sự phát p triển hợp tác xã vai trò hợp tác xã an sinh xã hội, nl w NXB Tri thức, Hà Nội d oa [40] UBND tỉnh Đắk Lắk (2005), Báo cáo số 51/BC-UB, ngày 13/5/2005, an lu kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể năm 2006-2010 u nf va [41] UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Báo cáo đánh giá việc triển khai thực Nghị chuyên đề HĐND tỉnh Khóa VII ll oi m [42] UBND tỉnh Đắk Lắk (2013), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải z at nh tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [43] UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Báo cáo Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh z @ Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020 m co phòng an ninh năm 2011 – 2015 l gm [44] UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo quốc [45] UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Kết thực Kế hoạch phát triển kinh an Lu tế tập thể năm 2006-2010 chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập n va ac th si 99 thể giai đoạn 2011-2015 [46] UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Đắk Lắk [47] Nguyễn Đình Khánh Vân (2012), Phát triển HTXNN địa bàn huyện Hòa Vang, Tp Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế - Đại học Đà Nẵng [48] Viện Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội lu [49] Viện Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh an (2009) Giáo trình Triết học Mác – Lênin, Chủ nghĩa Duy vật lịch sử, va n NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Tạp chí cộng sản số 8, ie gh tn to [50] GS TS Hồ Văn Vĩnh (2005), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp p tháng năm 2005 nl w [51] Vụ Hợp tác xã – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2012), Tư tưởng HTX – kinh d oa nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an lu [52] GS.TS Võ Tịng Xn (2008), “Nơng nghiệp nông dân Việt Nam phải năm 2008 ll u nf va làm để hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản số 785, tháng 02 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si