(Luận văn) hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CAO NGUYỄN THÀNH TRUNG lu HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH an n va THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC to p ie gh tn NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI oa nl w Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số d : 60.31.05 ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả lu an n va to p ie gh tn Cao Nguyễn Thành Trung d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an n va CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC gh tn to HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ p ie NGÀNH Y TẾ 1.1.1 Nguồn nhân lực ngành y tế oa nl w 1.1.2 Chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế 15 d 1.1.3 Lựa chọn, hoạch định sách 21 an lu 1.1.4 Đánh giá sách thu hút nguồn nhân lực 24 u nf va 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH THU HÚT ll NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 26 oi m 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 26 z at nh 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 1.2.3 Chính sách Nhà nƣớc 29 z gm @ 1.3 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 31 l m co 1.3.1 Chính sách ƣu đãi thu nhập 31 1.3.2 Chính sách ƣu đãi đào tạo 34 an Lu 1.3.3 Chính sách quản lý, sử dụng nguồn nhân lực 37 n va ac th si KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Tình hình y tế tỉnh Quảng Ngãi 44 lu 2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH an QUẢNG NGÃI 49 va n 2.2.1 Thực trạng quy mô nguồn nhân lực ngành y tế 49 to 2.2.3 Thực trạng phát triển trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho nhân ie gh tn 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực ngành y tế 51 p viên y tế 58 nl w 2.2.4 Thực trạng nâng cao nhận thức cho nhân viên y tế 59 d oa 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực y tế 60 an lu 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC u nf va NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 64 2.3.1 Thực trạng ban hành sách 64 ll oi m 2.3.2 Thực trạng triển khai sách 68 z at nh 2.3.3 Đánh giá hiệu thực sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực y tế nguyên nhân thực trạng 72 z KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 @ l gm CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT m co NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 84 3.1 CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 84 an Lu n va ac th si 3.1.1 Xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lƣợng khám bệnh, chữa bệnh 84 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển ngành y tế 85 3.1.3 Một số quan điểm xây dựng giải pháp 89 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 90 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 90 3.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác tổ chức, tuyển chọn sử dụng lu nguồn nhân lực 94 an 3.2.3 Nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện sinh hoạt công tác cho va n cán y tế nói chung nguồn nhân lực y tế diện thu hút nói riêng 96 to y tế 97 ie gh tn 3.2.4 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực p KẾT LUẬN CHƢƠNG 104 nl w KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 d oa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ll u nf va an lu QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN( Bản sao) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Bảo hiểm y tế BN : Bệnh nhân CBYT : Cán y tế CSSDGB : Cơng suất sử dụng giƣờng bệnh CSSK : Chăm sóc sức khỏe DSĐH : Dƣợc sĩ đại học DTTS : Dân tộc thiểu số ĐKKV : Đa khoa khu vực GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KCB : Khám chữa bệnh KTV : Kỹ thuật viên NHS : Nữ hộ sinh NNL : Nguồn nhân lực oa nl w BHYT : Nguồn nhân lực chất lƣợng cao d NNLCLC : Ngân sách nhà nƣớc NVYT : Nhân viên y tế : Trung tâm y tế : Trạm y tế oi m TYT ll TTYT u nf va an lu NSNN : Ủy ban nhân dân VN : Việt Nam WTO : Tổ chức Thƣơng mại giới z at nh UBND z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Cơ cấu dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2 Đối tƣợng tham gia bảo hiểm y tế 44 2.3 lu an 2.4 va n 2.5 gh tn to 2.6 Tình hình thực cơng tác khám, chữa bệnh qua 45 năm Hoạt động khám, chữa bệnh Trạm Y tế xã 46 Số mắc/chết theo bảng phân loại quốc tế bệnh tật 46 (ICD.10) Chƣơng/nhóm bệnh Mƣời bệnh có tỷ lệ mắc cao trung bình 48 p ie năm 2010 – 2013 Dân số số lƣợng cán y tế giai đoạn 2009 – 2013 2.7 49 w Số lƣợng nhân lực y tế theo chuyên ngành giai đoạn oa nl 2.8 50 d 2009 – 2013 lu 52 va đoạn 2009 – 2013 u nf Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 53 ll m 2.10 Tỷ lệ cấu nguồn nhân lực y tế theo chuyên môn giai an 2.9 Cơ cấu chuyên môn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm oi tuyến năm 2013 55 gm Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo giới tính năm 2013 56 l Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực phân theo 56 an Lu giới tính nữ năm 2013 m co 2.14 Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực y tế theo @ 2.13 54 z 2.12 2013 z at nh 2.11 n va ac th si 2.15 2.16 2.17 3.1 Tỷ trọng nhân lực y tế ngƣời đồng bào DTTS theo 57 tuyến năm 2013 Số lƣợng cán y tế đƣợc đào tạo nâng cao trình độ 58 chuyên môn giai đoạn 2009 – 2013 Bố trí nhân lực thu hút năm 2013 73 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe nhân dân địa 87 bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang Biến động số lƣợng cán y tế giai đoạn 2009 – 2013 2.1 51 Cơ cấu chuyên môn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2.2 54 2013 lu an Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực y tế theo 55 tuyến năm 2013 n va 2.3 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con ngƣời nguồn tài nguyên quan trọng nhất, định phát triển đất nƣớc Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong trình lãnh đạo đất nƣớc, Đảng ta trọng đến yếu tố lu ngƣời, coi ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã an n va hội Những năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ngày quan tâm đến ngành y đó, nhân lực y tế yếu tố định chất lƣợng dịch vụ y tế, hiệu gh tn to tế, coi đầu tƣ cho sức khỏe đầu tƣ trực tiếp cho phát triển bền vững Trong p ie cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Ngành y tế Việt Nam ngành vừa phục vụ vừa làm dịch vụ, oa nl w phát triển theo hƣớng thị trƣờng khơng đáp ứng đƣợc cơng tác d khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho tồn dân; vì, tỷ lệ an lu ngƣời có thu nhập thấp, ngƣời nghèo, ngƣời cận nghèo nƣớc ta cịn cao, u nf va họ khơng có đủ điều kiện tham gia dịch vụ y tế tƣ nhân Chính vậy, ll phát triển hệ thống y tế công lập cần thiết, phát triển nguồn oi m nhân lực quan trọng z at nh Tuy nhiên, thực trạng nguồn nhân lực ngành y tế Việt Nam cho thấy tình trạng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tƣ, từ nƣớc z nƣớc l gm @ nƣớc vấn đề khó khăn cho phát triển kinh tế, xã hội đất m co Thực tiễn tổ chức thực sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực ngành y tế, đặc biệt sở y tế cơng lập có ý nghĩa to an Lu lớn việc phát triển hệ thống y tế công lập phục vụ cơng tác phịng, khám n va ac th si 99 + Hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; nâng cao kỹ nghề nghiệp cho nhân viên y tế + Hỗ trợ tăng thêm khoản phụ cấp đặc thù ngành y tế nhƣ: phụ cấp thâm niên, bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cho cán y tế bị nhiễm bệnh dịch, tử vong dịch bệnh + Trợ cấp chuyển vùng, trợ cấp lần đầu, hỗ trợ tiền mua đất nhà cho cán đến cơng tác vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa nhằm tạo điều kiện cho họ an tâm cơng tác lu + Có sách thƣởng vật chất tƣơng xứng với sức lao động an bỏ cho cán có thành tích xuất sắc cơng tác để kích thích họ hoàn va n thành tốt nhiệm vụ to gh tn - Xây dựng chế áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội ie trƣờng hợp bị rủi ro xảy tai nạn nghề nghiệp cán y tế làm p nhiệm vụ nl w Khám chữa bệnh theo yêu cầu tạo điều kiện cho sở y tế nhà d oa nuớc cung cấp dịch vụ y tế chất lƣợng cao theo yêu cầu ngƣời sử an lu dụng Thực tốt hình thức khám chữa bệnh theo yêu cầu góp phần nâng u nf va cao lực chuyên môn, nâng cao y đức tăng thu nhập cho nhân viên sở y tế Cần có chế giá dịch vụ theo thỏa thuận sở y tế cung ll oi m cấp dịch vụ ngƣời sử dụng dịch vụ Giải pháp nhằm khắc phục bất cập z at nh giá thị trƣờng biến động lớn, có giá vật tƣ y tế ngày tăng cao, nhiên giá dịch vụ theo quy định Nhà nƣớc z chậm thay đổi, tiền cơng dịch vụ giảm tƣơng đối @ l gm Trong trình thực sách đãi ngộ nhân viên m co ngành y tế, cần tăng cƣờng hiệu lực hoạt động kiểm tra giám sát thực chế độ sách cán y tế đơn vị tồn ngành thơng an Lu qua việc xây dựng chế tiếp nhận xử lý thông tin phản hồi quy n va ac th si 100 định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan, đa dạng hóa hình thức tiếp nhận thông tin phản hồi để kịp thời tham mƣu điều chỉnh sửa đổi bất cập quy định hành b Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố tinh thần Với số lƣợng sinh viên em tỉnh học trƣờng đại học Y Dƣợc nƣớc lớn Tuy nhiên số lƣợng sau tốt nghiệp trở công tác tỉnh Điều cho thấy môi trƣờng làm việc, đầu tƣ trang thiết bị y tế sách sử dụng nhân lực y tế nhiều bất cập lu Cho nên, thời gian tới cần phải có sách thu hút NNLCLC an riêng cho ngành y tế với nhiều chế độ đãi ngộ, ý đối tƣợng va n nhƣ: chuyên gia giỏi; sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi; cán gh tn to ngành theo học chuyên khoa lợi nhƣng tỉnh có nhu cầu Đồng ie thời, đặc biệt ý sách thu hút chuyên gia đầu ngành p sách thu hút cán y tế công tác vùng sâu, vùng xa, vùng khó nl w khăn d oa Thƣờng xuyên tuyên truyền giáo dục để cán bộ, nhân viên y tế an lu nhận thức cách sâu sắc ý nghĩa cao q nghề y, có lịng yêu u nf va ngành, yêu nghề, với đạo đức, trách nhiệm tình yêu thƣơng chia sẻ với đối tƣợng bệnh nhân Ln có tinh thần học hỏi nâng cao tay nghề chuyên ll oi m môn, trau dồi đạo đức lối sống “ lƣơng y nhƣ từ mẫu” Đối với ngƣời bệnh z at nh ngƣời dân, cần tuyên truyền sâu rộng kiến thức phịng chữa bệnh, chế độ sách xã hội, bảo hiểm y tế, quyền lợi nghĩa vụ, z để ngƣời dân thông cảm hợp tác với nhân viên y tế tham gia khám l gm @ chữa bệnh m co Bảo đảm NNL đủ số lƣợng cấu phù hợp, bƣớc nâng cao chất lƣợng, tăng số lƣợng giƣờng bệnh cho sở y tế, tổ chức tốt việc an Lu phân tuyến điều trị nhằm khắc phục tình trạng tải bệnh viện tuyến n va ac th si 101 tỉnh, từ giảm tình trạng căng thẳng tinh thần làm việc tải nhân viên y tế Làm tốt công tác thi đua khen thƣởng, kịp thời động viên gƣơng tận tụy phục vụ ngƣời bệnh; đồng thời xử lý nghiêm minh biểu thiếu trách nhiệm gây phiền hà cho ngƣời bệnh, ảnh hƣởng đến uy tín ngành Lãnh đạo sở khám chữa bệnh cần tổ chức lớp tập huấn tâm lý y học, kỹ giao tiếp, quy tắc ứng xử, công tác xã hội cho nhân viên lu trực tiếp làm công tác khám chữa bệnh Cần tổ chức định kỳ khảo sát mức độ an hài lòng bệnh nhân ngƣời nhà thông qua câu hỏi vấn Đồng va n thời, theo dõi sát đơn thƣ khiếu nại ngƣời dân tinh thần, thái độ gh tn to nhân viên y tế thuộc đơn vị mình; xây dựng hộp thƣ góp ý; định kỳ kiểm ie tra, giám sát, hỏi han ngƣời bệnh khoa, phòng nhằm ngăn chặn, tiến p tới loại trừ khỏi bệnh viện tƣợng tiêu cực khám chữa bệnh nl w Xử lý, khen thƣởng kịp thời tác phong làm việc, văn hóa ứng xử d oa thầy thuốc với bệnh nhân nhân dân; thực nghiêm túc quy định an lu y đức ngƣời cán y tế dù cƣơng vị u nf va c Nâng cao động lực thúc đẩy hội thăng tiến Cần xây dựng chiến lƣợc đào tạo ngƣời cụ thể có kế hoạch đào ll oi m tạo theo năm gắn với xây dựng lộ trình cơng danh cho cán viên chức z at nh để họ định hƣớng phấn đấu rõ ràng gắn bó lâu dài Tăng cƣờng đào tạo quản lý nhà nƣớc, quản lý ngành cho cán y z tế đào tạo chuyên sâu bác sĩ chuyên khoa cấp I chuyên khoa cấp II cho l gm @ bác sĩ địa phƣơng m co Ngoài ra, ngành y tế cần có sách ƣu đãi đào tạo số chuyên khoa đặc biệt nhƣ lao, tâm thần… Những bác sĩ theo học đƣợc ƣu đãi nhƣ an Lu khơng đóng học phí, có học bổng chế độ cao trƣờng n va ac th si 102 Song song với việc nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo nƣớc, việc trọng thúc đẩy q trình đào tạo ngồi nƣớc, đƣa sinh viên xuất sắc, cán học tập, tu nghiệp trƣờng đại học/ viện nghiên cứu quốc tế có uy tín góp phần tích cực việc xây dựng nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ ngành y tế nói riêng đất nƣớc nói chung tƣơng lai Hiện tại, thiếu bác sĩ trầm trọng cho công tác khám chữa bệnh, nhƣng hầu nhƣ phòng kế hoạch tổng hợp, phòng hành chánh, lu phòng nhân quan y tế bác sĩ lại đảm đƣơng cơng việc an túy hành Đây lãng phí nhân ngành y khoa va n Với cơng việc hành giấy tờ mà giao cho bác sĩ vừa khơng có gh tn to nghiệp vụ hành chính, vừa nghiệp vụ chuyên môn y khoa Cần thay ie đội ngũ nhân viên hành chánh thực thụ Ngƣời đảm đƣơng p cơng việc hành cần đào tạo thời gian ngắn kiến thức hành nl w y khoa đảm đƣơng tốt vai trị d oa Hiện nhà nƣớc có sách đền bù đào tạo nhƣng thực tế an lu chi phí cho đào tạo Việt Nam thấp nên sinh viên trƣờng u nf va họ s n sàng chịu đền bù để tìm chỗ làm theo ý muốn sở tƣ nhân s n sàng bỏ tiền đền bù để thu hút sinh viên giỏi, cần thay đổi ll oi m sách quy định mức đền bù gấp nhiều lần (từ 5-10 lần chi phí đào tạo) z at nh Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức để có sở khen thƣởng, động viên kịp thời tập thể cá nhân điển hình z việc nâng cao trình độ rèn luyện y đức Xây dựng tiêu chuẩn @ m co công khai, minh bạch l gm sách đề bạt, bố trí chức vụ lãnh đạo sở y tế tổ chức thực Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, có kế hoạch an Lu đào tạo, phát triển đội ngũ để kế thừa Hàng năm, tiến hành đánh giá lại n va ac th si 103 lực nhằm để kích thích họ phấn đấu cơng tác nhiều Bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, giao nhiệm vụ quan trọng để ngƣời có lực phát huy hết khả vốn có Việc bố trí, sử dụng cán phải theo hƣớng lấy lực hiệu cơng việc Bố trí ngƣời, việc tạo điều kiện cho họ phát huy ƣu điểm, khắc phục nhƣợc điểm Tạo điều kiện để cán có hội phát triển, phấn đấu khơng ngừng hƣớng đến vị trí cao lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc phân tích thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi, đánh giá mặt đƣợc nhƣ yếu tồn tại, đồng thời kết hợp với lý luận sách sách thu hút nguồn nhân lực, Chƣơng trình bày giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi: nhóm giải pháp chung; nhóm giải pháp công tác tổ chức, tuyển chọn sử dụng; nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện sinh hoạt công tác cho cán y tế lu nói chung nguồn nhân lực y tế diện thu hút nói riêng; giải pháp nâng cao an động lực thúc đẩy nguồn nhân lực y tế va n Tất giải pháp nêu với mục đích cuối nhằm làm cho gh tn to việc triển khai sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi ie đạt hiệu quả, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhân lực ngành y tế thời gian tới p nhƣ định hƣớng phát triển mục tiêu mà tỉnh Quảng Ngãi đề d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng chiến lƣợc phát triển ngƣời Thực tiễn xã hội Việt Nam cho thấy, nguồn nhân lực hầu khắp tất ngành, đặc biệt NNLCLC khan Vấn đề NNLCLC ngành Y tế nóng bỏng việc tổ chức thực sách thu hút nguồn lực vào làm việc bệnh viện công lập vấn đề cấp bách Nhà nƣớc ngành Y tế Việt Nam, tốn chƣa có lời lu giải thỏa đáng Đã có nhiều đề tài nghiên cứu NNLCLC nhƣng nghiên an cứu tổ chức thực sách thu hút NNLCLC hầu nhƣ chƣa có va n - Thông qua sở lý luận nguồn nhân lực thu hút nguồn nhân lực gh tn to nói chung, nguồn nhân lực y tế nói riêng nhân tố ảnh hƣởng đến nguồn ie nhân lực ngành y tế, luận văn đƣợc vai trị mang tính p định nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nl w nhân lực y tế có vai trị quan trọng, đặc thù loại hình nguồn d oa nhân lực có liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng ngƣời an lu - Qua số liệu thống kê nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi u nf va năm qua, luận văn tiến hành tổng hợp, phân tích đánh giá nội dung nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Từ cho phép khẳng định ll oi m NNLCLC ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi thiếu Có thể kết luận z at nh thiếu hụt số lƣợng NNLCLC chỗ: Sự phát triển hệ thống y tế tƣ nhân làm dịch chuyển nguồn lực từ khu vực công sang khu vực tƣ; Chính sách z đào tạo khơng kịp thời, đồng bộ; Chính sách ƣu đãi nhà nƣớc địa @ l gm phƣơng chƣa thỏa đáng, chƣa thu hút, giữ chân đƣợc NNLCLC; Sự cân môn m co đối số lƣợng NNLCLC làm nhiệm vụ quản lý so với NNLCLC làm chuyên an Lu - Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện n va ac th si 106 sách thu hút nguồn nhân lực y tế tỉnh Quảng Ngãi, kịp thời bổ sung NNL ngành y tế địa phƣơng, đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân thời gian đến Các giải pháp bao gồm: nhóm giải pháp chung; nhóm giải pháp cơng tác tổ chức, tuyển chọn, sử dụng; nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện sinh hoạt công tác cho cán y tế nói chung nguồn nhân lực y tế diện thu hút nói riêng; giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực y tế - Hệ thống giải pháp nhằm thực có hiệu sách thu hút lu nguồn nhân lực ngành y tế làm việc địa phƣơng Quảng Ngãi an Chính sách phải đƣợc tiến hành đồng từ khâu hoạch định, ban hành va n triển khai, phải có phối hợp chặt chẽ chủ thể ban hành, chủ thể gh tn to thực thi sách Tóm lại, để thu hút nguồn nhân lực ngành y công tác, ie cần triển khai đồng số vấn đề nhƣ: Có sách đãi ngộ p hợp lý; đổi phƣơng thức tuyển dụng; xây dựng môi trƣờng làm việc thích nl w ứng thân thiện; có chế luân chuyển, thăng tiến hợp lý d oa - Luận văn đƣợc thực với nỗ lực mong muốn khắc phục an lu phần tình trạng thiếu nhân lực y tế số lƣợng chất lƣợng tỉnh u nf va Quảng Ngãi nay, đồng thời góp phần thực thành cơng sách an sinh xã hội tỉnh thời gian đến Ngoài kết đạt đƣợc, luận ll oi m văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong Kiến nghị z at nh nhận đƣợc đóng góp ý kiến Q thầy để luận văn đƣợc hồn thiện z - Đảng, Quốc hội, Chính phủ cần quan tâm nữa, xác định rõ vai trò @ l gm quan trọng sức khỏe q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất m co nƣớc Coi đầu tƣ cho sức khỏe đầu tƣ trực tiếp cho phát triển bền vững Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến chăm sóc sức khỏe, tạo hành an Lu lang pháp lý rõ ràng minh bạch cho trình xây dựng phát triển hệ thống n va ac th si 107 y tế Cần có sách phân cấp quản lý quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa phƣơng kinh phí đào tạo, chế độ đãi ngộ với đối tƣợng diện NNLCLC mà địa phƣơng cần thu hút, sử dụng, dẫn tới tình trạng “xé rào” mặt sách địa phƣơng muốn đột phá chế thu hút - Đề nghị Bộ Y tế Bộ Giáo dục & Đào tạo cần có kế hoạch đạo đơn vị đào tạo y/dƣợc mở thêm mã ngành đào tạo nhƣ điều chỉnh tiêu đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội; Tăng cƣờng trao đổi lu sở đào tạo sở sử dụng để xác định nhu cầu; Tăng tiêu tuyển an sinh quy để đạt mức sinh viên cho phép theo số giáo viên điều kiện va n đảm bảo khác có nhà trƣờng (hiện nhiều trƣờng chƣa tuyển đủ gh tn to số sinh viên theo tiêu đƣợc đặt ra); Tăng cƣờng, khuyến khích cán ie giảng dạy cho chuyên ngành có sức thu hút thấp; Tuyển sinh số p chuyên khoa có sức hút thấp từ vào trƣờng theo chế độ ƣu đãi Có nl w sách điều động, tăng cƣờng nhân lực y tế công tác tỉnh d oa Quảng Ngãi an lu - Đề nghị Sở Nội vụ tham mƣu HĐND, UBND tỉnh xem xét bố trí biên u nf va chế nghiệp y tế hàng năm phù hợp với quy định Nhà nƣớc, phù hợp với số giƣờng bệnh đƣợc giao điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ll oi m tỉnh Tham mƣu xây dựng sách khuyến khích bác sĩ, dƣợc sĩ đại z at nh học công tác đơn vị tuyến huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo; có sách sửa đổi, bổ sung mức hỗ trợ, ƣu đãi cho cán y tế z công lập học đại học trở tỉnh công tác để UBND tỉnh xem xét, l gm @ định m co - Đề nghị Sở Tài hàng năm bố trí nguồn ngân sách tỉnh kịp thời, hợp lý để thực tốt sách tỉnh đãi ngộ, hỗ trợ an Lu nguồn nhân lực ngành y tế đƣợc thu hút Tham mƣu xây dựng sách hỗ n va ac th si 108 trợ cho cán chuyên môn đƣợc cử hỗ trợ tuyến dƣới phạm vi Đề án 1816 Bộ Y tế Tham mƣu xây dựng sách, mức chi trả tỉnh cho cá nhân tự túc kinh phí học tự nguyện trở làm việc sở y tế công lập tỉnh, báo cáo Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh xem xét, định - Đề nghị phối hợp Sở Tài ngun Mơi trƣờng, Sở Tài chính, Sở Y tế, Sở nội vụ, Sở Lao động thƣơng binh xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo việc ban hành chế, sách ƣu đãi cho ngƣời thân lu gia đình nguồn nhân lực chất lƣợng cao ổn định nơi ở, làm việc học an tập va n - Đề nghị Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Y tế gh tn to Sở, Ngành liên quan triển khai, hƣớng dẫn thực bố trí kinh ie phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ p thuật, ứng dụng công nghệ mới, kỹ thuật mới, đại vào thực tiễn hoạt nl w động chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân ngành y tế d oa - Đề nghị Ban Dân tộc phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo việc xét an lu chọn thí sinh cử học cử tuyển bác sĩ, dƣợc sĩ ĐH tỉnh Phối hợp đề xuất u nf va sách thu hút, hỗ trợ, ƣu đãi tỉnh CBYT công tác vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn ll oi m - Đề nghị HĐND, UBND huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ với z at nh Sở Y tế đạo đơn vị y tế địa bàn tỉnh xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực y tế hàng năm, năm Xây dựng, ban hành sách thu hút, z sách ƣu đãi, hỗ trợ địa phƣơng CBYT địa bàn đƣợc cử m co l gm @ đào tạo an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo chung Tổng quan ngành y tế (2009, 2010, 2011, 2012, 2013), [1] Bộ Y tế Việt Nam Nhóm đối tác PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế phát triển, Tài liệu giảng dạy [2] trƣờng Đại học Kinh tế Đà N ng Bộ Chính trị (2005), Nghị số 46/NQ-TW cơng tác bảo vệ, [3] lu chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, an Hà Nội va Bộ Y tế (năm 2008), Quyết định số 1816/QĐ-BYT ngày 26/6/2008 n [4] to tn Bộ Y tế việc cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện ie gh tuyến hỗ trợ bệnh viện tuyến nhằm nâng cao p chất lượng khám chữa bệnh Bộ Y tế (2010), Chương trình phát triển nguồn nhân lực y tế nl w Bộ Y tế (2012), Quyết định số 816/QĐ-BYT v/v phê duyệt Quy hoạch d oa [6] [5] Bộ Y tế-Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT- va [7] an lu phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2012- 2020 ll u nf BNV ngày 05 tháng năm 2007 Bộ Y tế Bộ Nội vụ việc [8] z at nh nước oi m hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế Nhà PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo z trình Kinh tế Nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, gm Chính phủ (2005), Quyết định số 243/2005/QĐ-TTg ngày 5/10/2005 m co l [9] @ Hà Nội Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chương trình hành an Lu động phủ thực NQ số 46/NQ-TW ngày 23/2/2005 n va ac th si Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ sức khỏe nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội [10] Chính phủ (2005), Quyết định số 276/2005/QĐ-TTg ngày 01/11/2005 Thủ tướng phủ việc quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề cán bộ, viên chức sở y tế Nhà nước [11] Chính phủ (2006), Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án quy hoạch tổng lu thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 an tầm nhìn đến năm 2020 va n [12] Chính phủ (2011), Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 24/3/2011 việc to Quảng Ngãi đến năm 2020 Hoàng Chƣơng (2012), Tài thời kỳ tri thức, tồn cầu hố, p ie gh tn phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhà xuất Văn hóa- Thơng tin nl w [13] Cơ quan Phát triển Hoa Kỳ, Ngân hàng Thế giới Tổ chức Y tế d oa [14] Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi (2011), Niên giám thống kê 2010, NXB Thống kê ll u nf va [15] an lu Thế giới (2009), “Giám sát đánh giá nguồn nhân lực y tế” Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi (2014), Niên giám thống kê 2013, NXB [17] z at nh Thống kê oi m [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc @ Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nhà xuất [19] m co khoa học kỹ thuật, Hà Nội (2008) l gm [18] z lần thứ XI Đoàn Thị Thu Hà (2007), Giáo trình sách kinh tế- xã hội, Nhà an Lu xuất khoa học kỹ thuật n va ac th si [20] GS.TS Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển giáo dục phát triển người phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội [21] Lê Quang Hoành (2011), Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực y tế thời kỳ cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước [22] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, Nxb Từ điển quốc gia, Hà Nội lu [23] Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Nghị số an 04/2013/NQ-HĐND V/v Quy định sách thu hút, khuyến va n khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại to gh tn học quy đến cơng tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi Harold Lasswell (1999), Khái quát khoa học sách, Armerican p ie [24] Vũ Hồng Ngân - Phạm Thành Nghị (2004), Quản lý mguồn nhân lực nl w [25] Elsevier d oa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội Phạm Thành Nghị (2006), Nâng cao hiệu quản lý Nguồn nhân lực an lu [26] u nf va q trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, Nhà xuất Khoa học xã hội ll Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, oi m [27] [28] z at nh NXB Tƣ Pháp, Hà Nội Trƣơng Hoài Phong (2010), Nghiên cứu nguồn nhân lực Y tế tỉnh z Sóc Trăng, Luận án chuyên khoa cấp II @ Hồ Sĩ Quý (2007) Con người phát triển người, NXB Giáo dục, [30] m co Hà Nội l gm [29] Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi (2011), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm an Lu 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 n va ac th si [31] Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi (2012), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 [32] Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 [33] Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 [34] TS Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội lu [35] Nguyễn Hoàng Thanh (2011), Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế an tỉnh Quảng Nam va n [36] Nguyễn Đăng Thành (2002), Chính sách vấn đề to gh tn chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, Đề tài khoa p ie học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện PGS PTS Phạm Đức Thành (1995), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB nl w [37] Chính trị học d oa Giáo dục, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ban an lu [38] u nf va hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Số 31/2004/QH11 ngày 03/12/2004 ll TS Võ Văn Thắng (2011), “Thực trạng nhân lực y tế Việt Nam”, Hội oi m [39] ngày 9/4/2011 TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để công nghiệp z @ [40] z at nh nghị “Đào tạo nguồn nhân lực y tế, Trƣờng Đại học Y Dƣợc Huế Thủ Tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 2052/QĐ-TTg v/v phê m co [41] l gm hóa, đại hóa, Nhà xuất Lao động - Xã hội duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng an Lu Ngãi đến năm 2020 n va ac th si [42] Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 308/QĐUBND v/v phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 [43] Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 27/QĐUBND v/v Ban hành Quy định sách thu hút,, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến cơng tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi lu [44] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ- an UBND v/v Quy định sách đãi ngộ bác sĩ, dược sĩ đại va n học người có trình độ sau đại học chun ngành y, dược to gh tn công tác quan hành đơn vị nghiệp p ie công lập thuộc tỉnh Quảng Ngãi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si