(Luận văn) chuyển dịch cơ cấu cây trồng huyện đức cơ, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DIỆP BẢO TRUNG lu an n va gh tn to CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG p ie HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2016 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DIỆP BẢO TRUNG lu an CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG va n HUYỆN ĐỨC CƠ, TỈNH GIA LAI p ie gh tn to nl w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d oa Mã số: 60.31.01.05 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình an Lu Đà Nẵng - Năm 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Đề tài “Chuyển dịch cấu trồng huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Đà Nẵng, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả lu an n va to p ie gh tn Diệp Bảo Trung d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu lu an Tổng quan tài liệu n va CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY tn to TRỒNG TRONG NÔNG NGHIỆP ie gh 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NÔNG NGHIỆP p 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp đặc điểm nông nghiệp nl w 1.1.2 Vai trị ngành sản xuất nơng nghiệp d oa 1.2 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU lu CÂY TRỒNG TRONG NÔNG NGHIỆP 12 va an 1.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 12 u nf 1.2.2 Chuyển dịch cấu trồng nông nghiệp 14 ll 1.3 CÁC NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRONG oi m z at nh NÔNG NGHIỆP 15 1.3.1 Chuyển dịch cấu theo đầu (giá trị sản lượng nông nghiệp) 15 z 1.3.2 Chuyển dịch cấu theo diện tích trồng 16 @ gm 1.3.3 Chuyển dịch cấu trồng theo trồng theo vùng 17 m co l 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG TRONG NÔNG NGHIỆP 19 an Lu 1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 19 n va ac th si 1.4.2 Điều kiện nguồn lực 20 1.4.3 Công nghiệp chế biến thị trường tiêu thụ 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG HUYỆN ĐỨC CƠ 24 2.1.THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG CỦA HUYỆN 24 2.1.1 Chuyển dịch cấu trồng theo đầu huyện Đức Cơ 24 lu 2.1.2 Chuyển dịch cấu theo diện tích trồng huyện Đức Cơ 28 an 2.1.3 Chuyển dịch cấu trồng theo phân vùng chun mơn hóa va n huyện Đức Cơ 33 gh tn to 2.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG ie NGHIỆP 36 p 2.2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế, xã hội 36 nl w 2.2.2 Thực trạng nguồn lực cho chuyển dịch cấu trồng 44 d oa 2.2.3 Hệ thống chế biến thị trường tiêu thụ 47 an lu KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 u nf va CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG HUYỆN ĐỨC CƠ 53 ll oi m 3.1 CƠ SỞ ĐỂ ĐƯA RA GIẢI PHÁP 53 z at nh 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện 53 3.1.2 Quy hoạch phát triển nông nghiệp 55 z 3.1.3 Quy hoạch tiểu vùng kinh tế - xã hội 55 @ l gm 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG CỦA m co HUYỆN 57 3.2.1 Định hướng chuyển dịch cấu sản xuất lương thực, thực an Lu phẩm 57 n va ac th si 3.2.2 Định hướng chuyển dịch cấu sản xuất công nghiệp 59 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG 61 3.3.1 Hồn thiện sách thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng 61 3.3.2 Giải pháp khoa học công nghệ 65 3.3.3 Giải pháp vốn 68 3.3.4 Giải pháp thị trường tiêu thụ 72 3.3.5 Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Tây Nguyên 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO an QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thực trạng giá trị sản lượng trồng huyện Đức Cơ 2.1 24 qua năm Thực trạng chuyển dịch cấu trồng huyện Đức 2.2 25 Cơ theo giá trị sản lượng Cơ cấu giá trị ngành trồng trọt huyện Đức Cơ 2.3 26 lu an Cơ cấu giá trị lương thực, thực phẩm 26 huyện Đức Cơ n va 2.4 Cơ cấu giá trị công nghiệp huyện Đức Cơ 27 2.6 Cơ cấu giá trị công nghiệp dài ngày huyện Đức Cơ 28 ie gh tn to 2.5 p Thực trạng diện tích trồng huyện Đức Cơ qua 29 năm nl w 2.7 Thực trạng chuyển dịch cấu trồng theo diện tích oa 30 d 2.8 an lu huyện Đức Cơ Cơ cấu diện tích trồng ngành trồng trọt va 31 huyện Đức Cơ ll u nf 2.9 Cơ cấu diện tích công nghiệp dài ngày 32 @ huyện Đức Cơ z Thực trạng diện tích trồng năm 2015 gm 33 huyện Đức Cơ chia theo vùng sản xuất m co l Thực trạng cấu trồng huyện Đức Cơ chia theo vùng sản xuất năm 2015 34 an Lu 2.13 32 z at nh 2.12 huyện Đức Cơ oi 2.11 Cơ cấu diện tích lương thực, thực phẩm m 2.10 n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Trang Diện tích cấu cơng nghiệp lâu năm theo vùng 2.14 35 huyện Nguồn lao động xã hội huyện (Người) 2.15 46 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp ngành kinh tế đặc biệt quan trọng nước phát triển Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành kinh tế khơng đóng góp lớn vào tăng trưởng mà cịn giúp cho kinh tế bình ổn qua khỏi biến động lớn năm qua Ngành trồng trọt ngành lớn nông nghiệp Sự phát triển lu ngành phụ thuộc nhiều vào cấu loại trồng Ở Việt Nam, an địa phương có điều kiện tự nhiên để phát triển ngành trồng trọt với cấu va n trồng hợp lý phù hợp với tiềm tự nhiên to gh tn Đức Cơ ba huyện biên giới tỉnh Gia Lai, nằm Quốc lộ 19, cách trung tâm thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 52km cách thành phố ie p Bang Lung, tỉnh Rattanakiri, Campuchia 100km; có Cửa Quốc tế Lệ nl w Thanh Đây nơi trao đổi, mua bán hàng hóa hai nước Việt Nam, d oa Campuchia, đặc biệt mặt hàng nông sản Huyện có 10 đơn vị hành (9 an lu xã, thị trấn), gồm 93 thôn, làng, tổ dân phố; dân số 68.196 người, va người dân tộc thiểu số chiếm 42% dân số; huyện có 71.312 ha, đất ll u nf nơng nghiệp 66.238,64 Với dịng đất đỏ BaJan, cộng với khí hậu mùa z at nh ngành trồng trọt oi m mưa nắng rõ rệt, nên thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, đặc biệt Giai đoạn 2011-2015, huyện có nhiều thành tựu đáng kể phát z triển kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng cao; cấu kinh tế chuyển dịch @ gm phù hợp, hướng, lợi sẵn có huyện Tuy nhiên, tăng m co l trưởng kinh tế chưa bền vững, suất lao động thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đặc biệt ngành trồng trọt Trong ngành này, an Lu công nghiệp dài ngày chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trò định tới n va ac th si phát triển chung Tuy nhiên, năm gần đây, biến đổi khí hậu, nên thời tiết thay đổi thất thường, gây ảnh hưởng đến sinh trưởng phát triển số loại trồng; mặt khác, sản phẩm đầu công nghiệp dài ngày lại phụ thuộc nhiều vào nhu cầu thị trường nước giới Chính mà Đề tài “Chuyển dịch cấu trồng huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai” có ý nghĩa quan trọng địa phương Mục tiêu đề tài lu - Khái quát lý luận chuyển dịch cấu kinh tế an - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu trồng huyện Đức va n Cơ thời gian qua to gh tn - Đưa giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng huyện p ie thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu nl w Đề tài phải trả lời câu hỏi: d oa - Tình hình chuyển dịch cấu trồng huyện Đức Cơ an lu nào? u nf va - Cần có giải pháp để thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng huyện thời gian tới? ll oi m Đối tượng, phạm vi nghiên cứu z at nh - Đối tượng nghiên cứu đề tài “Chuyển dịch cấu trồng” - Phạm vi nội dung: Tập trung vào chuyển dịch cấu công nghiệp z - Phạm vi không gian: Huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai @ m co Phương pháp nghiên cứu l gm - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2015 Do tính phức tạp đề tài, nên phải sử dụng nhiều phương pháp nghiên an Lu cứu khác n va ac th si 69 biệt làm thành công mía địa phương nước Ngân hàng nên xem xét cho doanh nghiệp vay vốn cao hạn mức quy định để mua hết sản phẩm cao su, cà phê từ nông dân phục vụ chế biến cần chấp số lượng thành phẩm cao su, cà phê có kho - Đối với ngân hàng thương mại: Hiện nay, ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh Gia Lai (Đức Cơ) chưa đưa sách cho vay riêng đối vối ngành cao su, cà phê Như lu hộ sản xuất doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh công nghiệp dài an ngày địa bàn tỉnh Gia Lai (Đức Cơ) khó tiếp cận nguồn vốn ưu va n đãi từ sách ngân hàng để phát triển sản xuất, kinh doanh Thiết nghĩ gh tn to cần bám sát chủ trương, sách, quy hoạch ngành cao su, cà phê tỉnh, ie để sở thẩm định, đánh giá tính khả thi dự án, vùng quy p hoạch cao su, cà phê toàn tỉnh, đánh giá tính hiệu việc đầu tư sản nl w xuất đơn vị diện tích để xây dựng định mức cho vay thời hạn d oa cho vay hợp lý, sở lập kế hoạch nguồn vốn cho vay ưu đãi dành an lu riêng cho cao su, cà phê để phục vụ địa phương u nf va Ưu đãi lãi suất vay vốn: áp dụng cho khách hàng vay vốn để đầu tư, chăm sóc trồng, đặc biệt công nghiệp dài ngày (cây cao su, ll oi m cà phê ) thuộc đối tượng nằm vùng quy hoạch phát triển ngành cao su, z at nh cà phê tỉnh Ưu đãi thời hạn vay vốn: khách hàng nằm diện ưu đãi, vay z vốn ngân hàng cho vay với thời hạn dài hơn, hay cho vay theo phương gm @ thức cho vay mà khách hàng cảm thấy phù hợp l m co Chính sách bảo đảm tiền vay: xem xét cho vay từ tài sản hình thành tương lai, cho vay tín chấp theo tổ vay vốn hộ an Lu gia đình trồng cao su, cà phê có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm doanh n va ac th si 70 nghiệp uy tín vùng quy hoạch dự án, cho vay không cần tài sản đảm bảo với định mức cho vay định đơn vị diện tích đảm bảo nguồn trả nợ từ việc thu hoạch sản phẩm loại Về thủ tục vay vốn: hộ gia đình, doanh nghiệp, trang trại sản xuất nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp dài ngày (cây cao su, cà phê ) tỉnh (Đức Cơ), ngân hàng xây dựng quy trình thủ tục vay vốn đơn giản đối tượng khác; chẳng hạn lu khách hàng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kiểm tra an trồng chăm sóc theo tiêu chuẩn vùng dự án, ngân hàng va n áp dụng mẫu hồ sơ riêng cho vay vùng dự án mà khơng thiết yêu gh tn to cầu khách hàng phải lập phương án vay vốn, chứng minh nguồn thu nhập…và ie thời gian giải cho vay ngày tối đa ba ngày p Tỉnh nên đạo chi nhánh ngân hàng phát triển mở rộng cho vay ưu nl w đãi doanh nghiệp có dự án chế biến sâu, tiêu thụ mủ cao su, cà phê d oa cho hộ nông dân nằm vùng dự án xây dựng, cho vay đầu tư xây dựng an lu nhà máy chế biến cà phê ước, loại sản phẩm từ cà phê… Đối với cao u nf va su (cả mủ, gỗ thành phẩm từ cao su), cho vay xây dựng sở hạ tầng vùng dự án cao su, cho vay đổi máy móc thiết bị, cơng nghệ chế biến cao ll oi m su để tạo sản phẩm chất lượng cao z at nh Trong chiến lược đầu tư tín dụng cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địa phương, ngân hàng địa bàn cần xác z định công nghiệp dài ngày (cây cao su, cà phê ) nhóm khách hàng @ l gm chiến lược quan trọng Các ngân hàng cần xây dựng quy trình cho vay phù m co hợp, đơn giản, thuận tiện triển khai cho vay khách hàng Có thể xây dựng phương thức người vay công ty sản xuất, chế biến, an Lu xuất khẩu; hộ nông dân vệ tinh trồng, chăm sóc, giao sản phẩm sơ chế n va ac th si 71 cho cơng ty Trong q trình hộ nơng dân trồng, chăm sóc, sơ chế, cơng ty chế biến xuất (vay vốn) chịu trách nhiệm toán cho hộ nông dân theo mức muốn vay trừ lại tiền vay lãi mua sản phẩm từ hộ nơng dân, hầu hết khách hàng vay vốn để phát triển công nghiệp dài ngày địa bàn vay có đảm bảo tài sản Kết hợp linh hoạt tài sản đảm bảo bên cạnh tài sản có khách hàng cần đánh giá tài sản hình thành tương lai nhà xuởng vườn Bởi vườn tài sản chủ yếu quan trọng lu - Ngân hàng xây dựng chế bảo đảm tiền vay cho hộ an nông dân, chủ trang trại trồng cao su vay vốn tín chấp thơng qua tổ va n vay vốn, hiệp hội, đoàn thể, tổ chức trị- xã hội, theo hình thức gh tn to tổ chức thực uỷ thác ngân hàng để thực số khâu ie nghiệp vụ tín dụng p - Thành lập tổ vay vốn tín chấp bầu người đại diện cho tổ để nl w giao dịch với ngân hàng, danh sách lãnh đạo tổ vay vốn tổ viên có xác d oa nhận quan có thẩm quyền quyền địa phương cho phép hoạt an lu động gửi cho ngân hàng xem xét cho vay u nf va - Khi nhận biên tổ vay vốn, cán tín dụng tiến hành thẩm định điều kiện vay vốn, dự án phương án sản xuất, kinh doanh tổ viên, ll oi m đảm bảo đủ điều kiện cho vay, cán tín dụng lập tờ trình trình lãnh đạo z at nh xét duyệt cho vay - Đối với tổ trưởng tổ vay vốn nhận hoa hồng từ phía z @ ngân hàng phải có trách nhiệm việc kiểm tra sử dụng vốn tổ l gm viên, việc đôn đốc thu hồi nợ gốc lãi cho ngân hàng m co Nếu triển khai tốt tổ vay vốn tín chấp xây dựng thủ tục đơn giản việc vay vốn từ ngân hàng, rút ngắn thời gian đưa vốn ngân hàng an Lu đến với người vay, tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân tiếp cận n va ac th si 72 nguồn vốn ngân hàng tốt làm ăn có hiệu 3.3.4 Giải pháp thị trường tiêu thụ Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản với người sản xuất (hợp tác xã, hộ nông dân, trang trại, đại diện hộ nông dân) nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hố để phát triển sản xuất ổn định bền vững Hợp đồng sau ký kết sở pháp lý để gắn trách nhiệm nghĩa vụ bên, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sản xuất nguyên lu liệu doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, chế biến xuất theo an quy định hợp đồng va n Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hoá phải ký với người sản xuất gh tn to từ đầu vụ sản xuất, đầu năm đầu chu kỳ sản xuất Trước mắt, thực ie việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm mặt hàng chủ p yếu để xuất khẩu: cà phê, hồ tiêu, cao su để tiêu dùng nước thông nl w qua chế biến công nghiệp d oa Hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố ký doanh nghiệp với an lu người sản xuất theo hình thức theo qui định pháp luật nông sản hàng hoá ll u nf va - Ứng trước vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, cơng nghệ sau mua lại oi m - Trực tiếp tiêu thụ nông sản hàng hoá z at nh - Liên kết sản xuất: hộ nông dân sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp cho doanh z nghiệp th đất sau nơng dân sản xuất đất góp cổ phần, liên @ m co gắn kết bền vững nông dân doanh nghiệp l gm doanh, liên kết cho thuê bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo - Về đất đai, doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ, xuất nơng sản có an Lu nhu cầu đất đai để xây dựng nhà máy chế biến kho tàng, bến bãi bảo n va ac th si 73 quản vận chuyển hàng hố ưu tiên th đất Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện thuận lợi thủ tục, giá để hỗ trợ doanh nghiệp nhận đất đầu tư - Về đầu tư vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với sở chế biến, tiêu thụ nơng sản hàng hố có hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố ngân sách Nhà nước hỗ trợ phần đầu tư xây dựng sở hạ tầng (đường giao thông, thuỷ lợi, điện, ) hỗ trợ ngân sách thực quy định Điều 3, Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2001 lu Thủ tướng Chính phủ an - Về tín dụng tín dụng thương mại, ngân hàng thương mại va n đảm bảo nhu cầu vay vốn cho người sản xuất doanh nghiệp tham gia ký gh tn to hợp đồng theo lãi suất thoả thuận với điều kiện thủ tục thuận lợi Người ie sản xuất, doanh nghiệp chấp tài sản hình thành từ vốn vay để p vay vốn ngân hàng, vay vốn tín chấp vay theo dự án sản xuất, nl w kinh doanh có hiệu d oa - Người sản xuất, doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ nơng sản có dự án an lu sản xuất, chế biến hàng xuất hưởng hình thức đầu tư nhà nước u nf va từ Quỹ hỗ trợ phát triển theo quy định Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1999 Chính phủ tín dụng đầu tư Nhà nước ll oi m Quyết định số 02/2001/QĐ-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2001 Thủ tướng z at nh Chính phủ Các doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản để xuất khẩu, có dự án sản xuất, kinh doanh hàng xuất vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ z xuất theo quy định Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg ngày 10 tháng @ l gm năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế tín dụng hỗ trợ m co xuất Các doanh nghiệp tiêu thụ nơng sản mang tính thời vụ vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ xuất để mua nơng sản hàng hố theo hợp đồng an Lu áp dụng hình thức tín chấp chấp tài sản hình thành từ vốn n va ac th si 74 vay để vay vốn - Đối với huyện Đức Cơ thuộc diện vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, ngồi sách tín dụng hành cho người sản xuất doanh nghiệp vay như: cho vay hộ nghèo, giảm lãi suất cho vay tốn, cịn thực sách dự án đầu tư chế biến nông sản, tiêu thụ nơng sản hàng hố vay từ Quỹ Hỗ trợ phát triển với mức lãi suất 3%/năm Trường hợp dự án doanh nghiệp nhà nước thực dự án vào hoạt động, ngân sách nhà nước cấp đủ 30% vốn lưu động lu - Về chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ, hàng năm ngân sách nhà an nước dành khoản kinh phí để hỗ trợ doanh nghiệp người sản xuất có va n hợp đồng tiêu thụ nơng sản: áp dụng, phổ cập nhanh (kể nhập khẩu) gh tn to loại giống mới, tiến kỹ thuật, công nghệ bảo quản, chế biến, đầu ie tư mới, cải tạo, nâng cấp sở sản xuất nhân giống trồng, đa dạng p hoá hình thức tuyên truyền, giáo dục (chương trình VIDEO, truyền thanh, nl w truyền hình, Internet, ) nhằm phổ cập nhanh tiến kỹ thuật công nghệ d oa mới, thông tin thị trường, giá đến người sản xuất, doanh nghiệp an lu Các doanh nghiệp khơng tranh mua nơng sản hàng hố nông u nf va dân mà doanh nghiệp khác đầu tư phát triển sản xuất Không ký hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố mà người sản xuất ký hợp đồng với doanh ll oi m nghiệp khác Người sản xuất bán nông sản hàng hoá sản xuất theo z at nh hợp đồng cho doanh nghiệp khác doanh nghiệp đầu tư ký hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố từ chối không mua mua không hết nông z sản hàng hố Các doanh nghiệp khơng lợi dụng tính độc @ l gm quyền hợp đồng tiêu thụ để mua giá ký kết hợp đồng m co có hành vi khác gây thiệt hại cho người sản xuất, tuỳ theo tính chất mức độ hành vi vi phạm mà phải chịu biện pháp xử lý an Lu - Uỷ ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm việc đạo thực n va ac th si 75 biện pháp thúc đẩy trình tổ chức sản xuất, tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng địa phương; đạo ngành địa phương tuyên truyền rộng rãi nhân dân phương thức sản xuất theo hợp đồng, tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho doanh nghiệp nông dân để nhân dân đồng tình hưởng ứng phương thức làm ăn chế thị trường Lựa chọn định cụ thể (có trường hợp cần phối hợp với ngành có liên quan, cơng ty nhà nước) doanh nghiệp thực ký hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hố; đồng thời có kế hoạch lu bước mở rộng phương thức ký hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hố, để an đến năm 2016 50%, đến năm 2020 có 70% sản lượng nơng sản va n hàng hoá số ngành sản xuất hàng hố lớn tiêu thụ thơng qua Có biện pháp giúp đỡ cần thiết tạo điều kiện cho người sản xuất ie gh tn to hợp đồng p doanh nghiệp thực phương thức tiêu thụ nơng sản hàng hố thơng qua nl w hợp đồng, phát kịp thời vướng mắc doanh nghiệp người d oa sản xuất trình thực thi phương thức này; kịp thời xử lý an lu vướng mắc thuộc trách nhiệm, thẩm quyền địa phương chủ động làm u nf va việc với ngành có liên quan để xử lý vấn đề vượt thẩm quyền địa phương Đồng thời đạo xây dựng số mơ hình mẫu phương thức ll oi m sản xuất theo hợp đồng để rút kinh nghiệm đạo chung hoàn thiện z at nh sách, nhằm thúc đẩy trình liên kết ngày chặt chẽ hiệu người sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hố nơng nghiệp z Hợp tác địa phương vùng gm @ - Mở rộng hình thức liên kết, liên doanh sản xuất với chế biến l thụ nơng sản hàng hố m co tiêu thụ, tiếp tục triển khai có hiệu hình thức ký kết hợp đồng tiêu an Lu - Tăng cường phối hợp sở nghiên cứu, trường đại học n va ac th si 76 với địa phương nghiên cứu chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, điểm trình diễn sản xuất ứng dụng cơng nghệ tiên tiến tổ chức nhân diện rộng huyện - Hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu, phát triển công nghiệp chế biến, phối hợp việc mở rộng thị trường, để tránh tình trạng thừa lực chế biến thiếu nguyên liệu, lao động - Phối hợp việc khai thác, sử dụng bảo vệ để phát triển bền vững tài nguyên nước, bảo vệ phát triển rừng lu Hợp tác với huyện, thành phố lân cận vùng Tây Nguyên an Mở rộng hợp tác huyện Đức Cơ với số huyện khu vực va n số huyện Tam giác phát triển, hành lang kinh tế trục đường Hợp tác việc chế biến, xuất nhập khẩu, xúc tiến thương mại ie gh tn to Quốc lộ 19 để phát huy tối đa có hiệu tiềm huyện p sản phẩm chủ lực vùng cà phê, cao su, đồ gỗ nl w 3.3.5 Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Tây Nguyên d oa Trước hết, cần nhận thức tầm quan trọng vai trò đa dạng sinh an lu học, hệ sinh thái tự nhiên giúp người dân thích ứng với biến đổi khí u nf va hậu ngày rõ; việc đầu tư quản lý bảo vệ, khôi phục vào sở hạ tầng tự nhiên để tạo vùng đệm vững trước tác động biến đổi khí hậu ll oi m trọng triển khai, áp dụng nhiều quốc gia đánh diễn biến phức tạp z at nh phương thức thích ứng hiệu bối cảnh biến đổi khí hậu ngày z Thứ hai, tạo thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái @ l gm cách tiếp cận lồng ghép, gắn kết việc sử dụng đa dạng sinh học dịch vụ hệ m co sinh thái chiến lược thích ứng chung, bao gồm hoạt động quản lý bền vững, bảo tồn khôi phục hệ sinh thái để cung cấp dịch vụ sinh an Lu thái giúp người dân thích ứng với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, n va ac th si 77 giảm khả dễ bị tổn thương nâng cao khả phục hồi trước rủi ro, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu gây ra, đồng thời mang lại nhiều lợi ích cho xã hội mơi trường Thứ ba, chống tình trạng hạn hán ngày gay gắt Tình hình hạn hán trở nên khốc liệt không giữ nước, không chủ động nguồn nước tưới tiêu cho trồng Hạn hán, thiếu nước diễn bề mặt (sông, suối, ao, hồ…) ngầm, bề mặt khơng có nước ngầm tụt giảm đương nhiên Khu vực Tây Nguyên có lượng mưa lu trung bình năm từ 1.800-2.000 mm, lượng mưa không nhỏ an phần lớn lại trôi xuống sông, xuống biển hết Như vậy, mặt đất va n không giữ nước mưa Nếu mùa mưa gh tn to khơng giữ nước tháng mùa khô chắn thiếu nước tưới Giải ie pháp đặt (i) cần trồng rừng đất nơng nghiệp nhiều p hình thức khác, nông lâm kết hợp Trồng rừng đôi với việc bảo vệ nl w diện tích rừng tự nhiên có, khơng bảo vệ, phát triển rừng d oa khó giữ nước Vấn đề này, cho quan Nhà nước an lu nhân dân cần vào liệt, kịp thời có trách nhiệm (ii) đất u nf va nông nghiệp, điều kiện hạn hán này, phải đa dạng hóa trồng, đặc biệt sử dụng nước cho thu nhập ll oi m cao (iii) nên sử dụng biện pháp tưới nước tiết kiệm tưới nhỏ giọt, z at nh tưới phun mưa… Hiện nay, Viện Khoa học kỹ thuật nông lâm nghiệp Tây Nguyên nghiên cứu triển khai thí điểm công nghệ tưới tiết kiệm cho z cà phê, giảm 20% lượng nước tưới, 20% phân bón 15% công l gm @ lao động m co Với huyện Đức Cơ, cần tập trung số lĩnh vực như: Bảo tồn khôi phục rừng để giữ ổn định vùng đất dốc, điều hòa dòng chảy; xây dựng hệ an Lu thống nông lâm kết hợp đa dạng để đối phó với rủi ro điều kiện thời n va ac th si 78 tiết thay đổi; bảo tồn đa dạng sinh học nông nghiệp để cung ứng nguồn gen quan trọng giúp cho trồng vật ni thích ứng với biến đổi khí hậu Điều hàm nghĩa giảm dần diện tích trồng suất thấp khơng có điều kiện tưới tiêu sang trồng khôi phục rừng Tăng dần diện tích rừng năm tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu rút số kết luận sau: Thứ nhất, chuyển dịch cấu trồng sản xuất nông nghiệp trình tất yếu để bảo đảm cho ngành sản xuất phát triển tác động yếu tố ảnh hưởng mà đặc biệt thời tiết khí hậu, biến động thị trường khoa học công nghệ lu Thứ hai, chuyển dịch cấu trồng thay đổi cấu theo thời an gian từ trạng thái trình độ sang trạng thái trình độ khác Đây va n trình biến đổi số lượng, chất lượng mối quan hệ nội cấu Thứ ba, cấu trồng huyện năm qua có thay ie gh tn to trồng nông nghiệp; p đổi vừa có tính tích cực vừa bộc lộ hạn chế định Cơ cấu ngày nl w thiên cơng nghiệp lâu năm, diện tích cơng nghiệp dài ngày d oa tăng mạnh chiếm tỷ trọng cao; cấu trồng theo vùng cho thấy phân an lu bổ đồng diện tích công nghiệp dài ngày xã Những va lương thực công nghiệp ngắn ngày có xu hướng tập trung ll u nf số xã hình thành vùng rõ nét oi m Thứ tư, nhân tố ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu z at nh trồng ngày rõ nét, đặc biệt yếu tố thị trường thời tiết khí hậu Thứ năm, định hướng chuyển dịch trồng địa bàn huyện chủ yếu z dựa phát triển sản xuất trồng theo chiều sâu, theo hướng thâm @ gm canh, nâng cao suất sở ứng dụng khoa học kỹ thuật, tập trung m co l nâng cao chất lượng nơng sản thay cho gia tăng diện tích quy mô lớn cấu trồng chủ lực xác định định hình rõ nét an Lu Thứ sáu, để chuyển dịch cấu trồng năm tới, huyện cần thực n va ac th si 80 giải pháp sau: Hồn thiện sách thúc đẩy chuyển dịch cấu trồng; chuyển giao kỹ thuật sản xuất, thiết bị công nghệ chế biến sản phẩm trồng; bảo đảm nguồn vốn để phát triển trồng mạnh huyện; định hướng sản xuất theo thị trường Kiến nghị Với UBND tỉnh, cần điều chỉnh lại quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh theo hướng gắn với thị trường biến đổi khí hậu ngày gay gắt Tây Nguyên Đây sở để huyện điều chỉnh quy hoạch phát triển lu kinh tế, xã hội huyện an Sở Khoa học công nghệ, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn va n hỗ trợ cho huyện việc thực giải pháp liên quan tới khoa học gh tn to cơng nghệ giống mới, chăm sóc, chuyển giao kỹ thuật lĩnh vực trồng ie chế biến p Sở Kế hoạch đầu tư Sở Tài hỗ trợ cho huyện nguồn vốn để bàn huyện d oa nl w thực số dự án thủy lợi phục vụ chuyển dịch cấu trồng địa an lu Sở Khoa học công nghệ, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở u nf va Lao động thương binh, xã hội hỗ trợ huyện mở lớp đào tạo nghề cho lao động làm việc liên quan tới sản xuất chế biến nông sản ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Thế Anh, Đào Thế Tuấn, Lê Quốc Doanh (2005), Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước KC.07.17: Nghiên cứu luận khoa học chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Viện khoa học nơng nghiệp Việt Nam [2] Bùi Quang Bình (2010), “Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam nhìn từ lu góc độ chuyển dịch cấu”, Tạp chí khoa học công nghệ Đại học an Đà Nẵng, số 5/2010 va n [3] Võ Tấn Danh (2011), Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Kon Tum, Luận to tn văn cao học Kinh tế Phát triển 2011 p ie gh [4] Bùi Tất Thắng (2003), Tiếp cận nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, nl w [5] kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, Viện Kinh tế học, Hà Nội H., (1988), Structural transformation, Handbook of an lu [6] Chenery d oa Nhà Xuất Khoa học xã hội va development economics, Volume 1, North -Holland, 197-202 ll u nf [7] Hollis Chenery (1979), Structural Change and Development Policy, H Chenery and M Syrquin (1975), Patterns of Development, Oxford z at nh [8] oi m World Bank Research Publication University Press, London z [9] H Oshima (1987), “Economic growth in Monsoon Asia: A comparative @ gm Survey”, Tokyo University Press, Tokyo m co l [10] Kawakami, T., (2004), “Structural Changes In China's Economic Growth During The Reform Period.”, Review of Urban & Regional an Lu Development Studies, July, Vol 16, Issue n va ac th si [11] Fisher A.G.B., The clash of progress and security, London, Macmillan, (1935), Clark c., The conditions of economic progress, London, Macmillan [12] Simon Kuznet (1969), Modern Economic Growth, New Haven and London Yale University Press [13] Wang, Z & Wei, J., (2004), “Structural Change, Capital's Contribution, and Economic Efficiency: Sources of China's Economic Growth Between 1952-1998”, Stockholm University - Center for Pacific lu Asia Studies (CPAS) and Gưteborg University an [14] Shenggen Fan, Xiaobo Zhang Sherman Robinson (2003) “Structural va n Change and Economic Growth in China”, Review of Development to p ie gh tn Economics, 7(3), 360-377, 2003 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si