(Luận văn) tổ chức và hoạt động của hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN THỊ BÍCH LOAN lu an n va gh tn to TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ p ie TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, năm 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ BÍCH LOAN lu an va n TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ p ie gh tn to TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM oa nl w d Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành nf va an lu Mã số : 838 01 02 lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh oi TS THÁI THỊ TUYẾT DUNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, năm 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Mọi tài liệu, thơng tin thu thập tơi tổng hợp, phân tích Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác lần nghiên cứu, cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 lu NGƯỜI CAM ĐOAN an n va gh tn to p ie Đoàn Thị Bích Loan d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân đồng nghiệp, tập thể để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Thái Thị Tuyết Dung người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi xin chân lu thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, giảng viên Học an viện khoa học xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh va n thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Hội Chữ thập đỏ huyện gh tn to Hiệp Đức, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện ie Hiệp Đức; Hội chữ thập đỏ, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục p pháp luật tỉnh Quảng Nam quan, ban ngành liên quan; người thân, nl w bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ, tạo điều kiện cho d oa suốt thời gian học tập nghiên cứu Luận văn Hy vọng tiếp tục an lu nhận ý kiến góp ý để tác giả bổ sung, hoàn thiện nội dung nf va Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Học viên z at nh oi lm ul Hiệp Đức, tháng năm 2020 z l gm @ m co Đoàn Thị Bích Loan an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Hội Chữ thập đỏ 1.2 Khái quát trình hình thành phát triển Hội chữ thập đỏ 1.3 Tổ chức Hội chữ thập đỏ 21 lu an 1.4 Hoạt động Hội chữ thập đỏ 24 va n CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA gh tn to HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 38 p ie 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 36 w 2.2 Thực trạng cấu, tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực oa nl tiễn tỉnh Quảng Nam 39 d CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN an lu PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠ CẤU TỔ CHỨC, nf va HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH z at nh oi lm ul QUẢNG NAM 64 3.1 Định hướng hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 64 z 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu cấu tổ chức @ gm hoạt động Hội chữ thập đỏ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO m co l KẾT LUẬN 76 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt lu an n va HĐ, GD Hợp đồng giao dịch KTM Kinh tế mở KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân p ie gh tn to CTĐ Chữ thập đỏ d oa nl w 10 CSSK Khám chữa bệnh nf va KCB an lu Chăm sóc sức khỏe z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Hoạt động Phòng ngừa, ứng phó thảm hoạ, cứu trợ khẩn 1.1 24 cấp, phục hồi tái thiết Hoạt động Chăm sóc sức khoẻ dựa vào cộng đồng 1.2 25 lu an va Hoạt động Hiến máu nhân đạo, hiến mô, phận thể 1.3 27 n người hiến xác Hoạt động Công tác xã hội nhân đạo 29 Hoạt động Tuyên truyền giá trị nhân đạo 31 p ie gh tn to 1.4 nl w 1.5 Hoạt động Vận động xây dựng quỹ cho hoạt động Chữ oa 33 thập đỏ d 1.6 an lu 1.7 Hoạt động Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh 2.2 Các kỳ Đại hội Hội chữ thập đỏ huyện Hiệp Đức nf va lm ul 44 z at nh oi 2.3 34 Kết hoạt động cấp Hội địa bàn tỉnh 58 Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2020 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang lu Biểu tượng Hội chữ thập đỏ Việt Nam 1.2 Sơ đồ phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế 17 1.3 Biểu tượng tổ chức Hội Chữ thập đỏ 19 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Chữ thập đỏ tỉnh Quảng Nam 41 an 1.1 n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội Chữ thập đỏ tổ chức xã hội nhân đạo quần chúng, tập hợp người Việt Nam không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, nam nữ để làm công tác nhân đạo Thành lập từ năm 1946, qua 74 năm xây dựng trưởng thành, Hội Chữ thập đỏ nhận lãnh đạo Đảng quản lý, hỗ trợ Nhà nước Đồng thời Hội thành viên Phong trào Chữ thập đỏ trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế nên năm gần công tác lu đối ngoại ngày mở rộng phát triển Tại Đại hội lần thứ IX (năm 2012) an n va Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Chiến lược Phát triển Hội Chữ thập tư duy, tạo dựng vị thế, bảo vệ sống đồng thời nhấn mạnh vai trò gh tn to đỏ Việt Nam đến năm 2020, Ban chấp hành Trung ương Hội chủ đề: đổi p ie việc “tăng cường hợp tác quốc tế” w Trong thời gian qua, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, oa nl công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tổ d chức thực có chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết quan lu an trọng, mang ý nghĩa trị, xã hội nhân văn sâu sắc, thu hút tham gia nf va quan tâm ủng hộ to lớn nguồn lực quan, tổ chức, doanh lm ul nghiệp, bạn bè quốc tế tầng lớp nhân dân, trợ giúp kịp thời, thiết thực z at nh oi người nghèo, nạn nhân chiến tranh, thiên tai, thảm họa, người dễ bị tổn thương khắc phục khó khăn, vươn lên sống Hệ thống tổ chức Hội củng cố phát triển, hoạt động ngày chun nghiệp, hiệu quả, z gm @ góp phần tích cực tuyên truyền giá trị nhân đạo, giáo dục truyền thống l nhân dân tộc thực sách an sinh xã hội, đóng góp tích cực m co cho Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Tuy nhiên, công tiềm năng, mạnh hệ thống Hội Chữ thập đỏ an Lu tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ cịn có mặt hạn chế, chưa phát huy n va ac th si Trong năm qua, đội ngũ cán Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam ln nhiệt tình, trách nhiệm công việc giao, đạt kế hoạch, tiêu đề Để thực hiệu nội dung địi hỏi cấp quyền địa phương phải có trách nhiệm, quan tâm đạo, kiện tồn tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ cách sâu rộng địa bàn tỉnh Bằng kiến thức tiếp nhận, học tập Học viện với nhiệm vụ công tác Hội chữ thập đỏ huyện Hiệp Đức, xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Hội Chữ Thập Đỏ từ thực tiễn tỉnh lu Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành an va n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài to gh tn Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tổ chức hoạt động Hội chữ thập ie đỏ từ thực tiễn nhiều địa phương nhiều tác giả nhóm tác giả p nghiên cứu Sau số cơng trình viết tiêu biểu: nl w Vũ Hải Anh (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán chuyên trách d oa Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ quản an lu lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục Tác giả dựa sở nghiên cứu nf va vấn đề lý luận thực trạng công tác bồi dưỡng cán chuyên trách lm ul Hội Chữ thập đỏ, đề tài đề xuất biện pháp đổi công tác quản lý hoạt động z at nh oi bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng cán chuyên trách Hội CTĐ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên phù hợp với yêu cầu z @ thời kỳ đổi l gm Nguyễn Thị Hồng Diệp (2017), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán co trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản m lý giáo dục, Học viện khoa học xã hội Luận văn nghiên cứu sở lý luận an Lu quản lý hoạt động đào tạo cán công chức, viên chức; đánh giá thực trạng n va ac th si 100% cán Hội, hội viên, tình nguyện viên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo phân cấp 100% tổ chức Hội có quỹ nhân đạo, đạt dư quỹ thấp Hội sở 10 triệu đồng, cấp huyện, thành phố, thị xã 500 triệu đồng, cấp tỉnh 1,5 tỷ đồng Tổng trị giá hoạt động hàng năm đạt 15 tỷ đồng (khơng tính giá trị cứu trợ đơn vị, tổ chức địa phương), hàng năm số lượng máu vận động tỷ lệ người hiến máu tình nguyện tăng từ – 15% so với năm lu trước an Tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính va n trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí gh tn to Minh” thực Cuộc vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa ie nhân đạo” Tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp p cơng tác nhân đạo, xây dựng phát triển tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ nl w địa phương; chủ trì, tham mưu xây dựng quy chế phối hợp với Mặt trận d oa Tổ quốc tổ chức liên quan khác, bảo đảm công khai, minh bạch, công an lu công tác nhân đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao nf va Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội hướng lm ul sở, gắn bó với nhiều đối tượng, hồn cảnh, hoạt động khác nhau, nâng cao z at nh oi chất lượng, hiệu hoạt động cấp Hội; chủ động tham gia ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa khác, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vận động nguồn lực cho hoạt động nhân đạo; trọng sơ kết, z @ tổng kết nhân rộng mơ hình, điển hình tiến tiến hoạt động nhân l gm đạo, hoạt động Hội cấp Tập trung xây dựng lực lượng nòng cốt Hội, co phát triển lực lượng tình nguyện viên cộng tác viên chữ thập đỏ hỗ trợ, xây m dựng đội ngũ cán phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ nghiệp vụ, nhiệt tình an Lu hoạt động quan chuyên trách cấp Hội địa bàn tỉnh n va ac th 67 si Xác định nhiệm vụ trọng tâm tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh đến năm 2025: Thành lập, phát triển tổ chức hội 100% xã, phường, thị trấn, trường học; 100% sở hội hoàn thành việc lập hồ sơ đối tượng khó khăn cần trợ giúp; 100% huyện, thị, thành hội thành lập “Ngân hàng máu sống”, tổ chức vận động hiến máu tình nguyện đạt vượt tiêu giao hàng năm; 100% huyện, thị, thành hội tổ chức hoạt động xây dựng quỹ, thành lập Hội đồng bảo trợ ;100% huyện, thị, thành hội thành lập tổ chức hiệu hoạt động đội ứng phó thảm họa, đảm lu bảo dự trữ tiền, hàng, nguồn lực sẵn sàng cứu trợ thiên tai, dịch bệnh an tình cấp thiết khác xảy địa phương va n 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu cấu tổ 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật cấu tổ chức hoạt ie gh tn to chức hoạt động Hội chữ thập đỏ p động Hội chữ thập đỏ nl w Chủ động rà soát, nghiên cứu đề xuất quan có thẩm quyền sửa d oa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định hành công tác nhân đạo hoạt an lu động chữ thập đỏ phù hợp với đặc thù hoạt động Hội, với tình hình địa nf va phương yêu cầu thực tiễn; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự lm ul nguyện, tự quản, tự đảm bảo kinh phí hoạt động theo tinh thần Nghị khóa XII z at nh oi số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nghiên cứu tham mưu cấp quyền địa phương, cấp Hội ban z @ hành chế, sách phù hợp với tình hình địa phương, trước hết l gm chế độ, sách phù hợp với cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ, chế độ co sách thu hút nguồn lực nhân đạo, hội viên, tình nguyện viên, m thiếu niên đơn vị, trường học hoạt động chữ thập đỏ an Lu n va ac th 68 si Chăm lo củng cố, phát triển tổ chức Hội cấp, tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng xã hội hoá, đa dạng hố, dân chủ, cơng khai pháp luật, tơn mục đích Hội Tập trung nâng cao lực mặt đội ngũ cán Hội cấp Hàng năm cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Hội, trọng nâng cao lực truyền thông vận động nguồn lực, kỹ lập dự án nhân đạo; kỹ triển khai chương trình, dự án Trung ương Hội tổ chức quốc tế tài trợ; nâng cao lu chất lượng hội viên nhận thức, kiến thức, kỹ hoạt động chữ thập an đỏ; phát triển mạnh mẽ lực lượng tình nguyện viên Chữ thập đỏ tham gia va n hoạt động nhân đạo Hội tổ chức to gh tn Chú trọng xây dựng đội hình hoạt động chữ thập đỏ trực thuộc Hội ie Chữ thập đỏ cấp Thúc đẩy công tác thiếu niên Chữ thập đỏ p trường học, coi lực lượng “Tiền hơ, hậu ủng”, “Ra trận có qn”, d oa trường nl w thơng qua giáo dục truyền thống nhân cho em ghế nhà an lu Các cấp quyền địa phương tiếp tục đề xuất cấp có thẩm quyền thực nf va Khung đề cương Chiến lược phát triển Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, giai lm ul đoạn 2020 – 2030, tầm nhìn 2045 Mục tiêu Chiến lược năm 2030 xây z at nh oi dựng tổ chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thực trở thành tổ chức nhân đạo nòng cốt, đảm đương hiệu vai trò điều phối thống hoạt động nhân đạo, từ thiện, góp phần nâng cao hiệu trợ giúp người có z @ hồn cảnh khó khăn, thực sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước, l gm giáo dục lịng nhân ái, đóng góp tích cực cho phong trào Chữ thập đỏ co Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, thúc đẩy hợp tác quốc tế Việt Nam lĩnh m vực nhân đạo Và tầm nhìn đến 2045, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam trở an Lu thành tổ chức Hội vững mạnh hoạt động nhân đạo, tổ chức nòng cốt, n va ac th 69 si điều phối, cầu nối cho hoạt động nhân đạo quốc gia thể rõ vai trò hội quốc gia hoạt động nhân đạo quốc tế Các cấp quyền kiến nghị, đề xuất Ban Bí thư, Quốc Hội Chính phủ nghiên cứu bổ sung Luật Hoạt động chữ thập đỏ phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu công tác Hội; xem xét ban hành văn cụ thể quy định chế độ, sách cán Hội CTĐ phạm vi toàn quốc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Hội hoạt động tốt thời gian tới 3.2.2 Đổi việc tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ công lu chức Hội chữ thập đỏ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hoạt động an Tiếp tục củng cố, kiện toàn, phát triển đội ngũ cán Hội, Hội viên va n tình nguyện viên lực lượng nòng cốt để đảm bảo chất lượng hoạt động gh tn to có thêm nhân tố mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hội, phấn đấu phát ie triển Hội viên Tình nguyện viên đảm bảo chất lượng, thu hội phí p đạt 100% theo điều lệ Hội quy định nl w Triển khai Nghị Đại hội đại biểu Hội Chữ thập đỏ tỉnh, nhiệm kỳ d oa 2016-2021 đến cấp sở Hội, qua cụ thể hóa Nghị thành hành an lu động thiết thực để thực nhiệm vụ giao, triển khai hoạt động nf va nhân đạo, chăm lo cho đối tượng nghèo khó, yếu thế, cần giúp đỡ lm ul xã hội bước ổn định sống địa phương z at nh oi Khơng ngừng đổi mới, hồn thiện nội dung, phương thức hoạt động, coi tuyên truyền vận động nguồn lực giải pháp có tính đột phá, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh giải pháp then chốt Nâng cao hiệu hoạt động z @ truyền thông, phong trào, vận động nhân đạo Hội, qua l gm thiết thực giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, người dễ bị tổn co thương, yếu xã hội Nghiên cứu, phát động mở rộng hình m thức trợ giúp, hỗ trợ bền vững, tạo nhiều nguồn lực tài cho đối an Lu tượng, hộ gia đình, cá nhân cần trợ giúp Hội chữ thập đỏ cấp n va ac th 70 si Triển khai đồng hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân dựa vào cộng đồng, cần củng cố phát triển mơ hình khám, chữa bệnh nhân đạo u cầu đặt ra, phải thường xuyên quan tâm đầu tư, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp Hội có tâm huyết, trách nhiệm, ngày chuyên nghiệp Củng cố phát triển mối quan hệ với tổ chức thuộc Phong trào Chữ thập đỏ, Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế đối tác quốc tế khác Các cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm tạo nhiều điều kiện thuận lợi để Hội Chữ thập đỏ cấp nâng cao chất lượng tổ chức, lu xây dựng hiệu hoạt động, khai thác sử dụng có hiệu tốt an nguồn lực Đồng thời không ngừng phát triển, mở rộng hoạt động nhân đạo, va n từ thiện, cứu trợ qua hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu, nguyện Hàng năm, cấp Hội phối hợp với quan chức xây dựng kế ie gh tn to vọng tầng lớp nhân dân p hoạch tập huấn nghiệp vụ công tác Hội Chữ thập đỏ, kỹ hoạt động nl w nhân đạo, cứu trợ, từ thiện, chăm sóc sức khỏe nhân dân cho ủy viên Ban d oa Chấp hành từ tỉnh đến xã, thị trấn, chi hội trưởng, cán chuyên trách CTĐ an lu khối trường học để nâng cao kỹ hoạt động Hội, đáp ứng yêu nf va cầu thực tiễn hoạt động địa phương lm ul Tiếp tục trì tốt chế độ giao ban hàng tháng sở Hội lồng z at nh oi ghép chuyên đề để nâng cao hiệu hoạt động công tác Hội; tiến hành mời Thường trực Đảng ủy UBND Phường, xã, thị trấn dự giao ban để báo cáo, tiếp nhận tình hình hoạt động Hội địa phương mình, lĩnh hội z @ kết đạt được, vướng mắc khó khăn q trình triển l gm khai thực hiện, qua kịp thời đạo, định giải pháp hiệu quả, co định hướng thực hoạt động, vận động, chương trình tiếp m theo cho cấp Hội, đảm bảo tiêu, thực hiệu nhiệm vụ an Lu đặt địa phương n va ac th 71 si Đa dạng hóa loại hình khám chữa bệnh nhân đạo: phịng khám bệnh Chữ thập đỏ; phòng mạch tư, hiệu thuốc, tổ chức khám bệnh - phát thuốc cho dân nghèo, trẻ em hộ gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa địa bàn tỉnh Thường xuyên tập huấn, huấn luyện kỹ thuật sơ cấp cứu cho Cán bộ, hội viên, tình nguyện viên, thiếu niên, giáo viên mầm non, cán y tế trường học, học sinh nhân dân, phấn đấu cấp Hội đạt 10% tỷ lệ tập huấn cho thành phần lu Xây dựng kế hoạch theo dõi, kiểm tra việc mua sắm trang thiết bị, dụng an cụ phục vụ cho công tác phịng ngừa ứng phó thảm họa đảm bảo số; sơ cấp va n cứu, hiến máu nhân đạo; chương trình, vận động, thực hoạt gh tn to động nhân đạo, bảo đảm thực theo kế hoạch theo quy định ie pháp luật, Điều lệ, quy chế làm việc, hoạt động Hội Chữ thập đỏ cấp p Tăng cường vận động, huy động nguồn lực, xã hội hóa hoạt động nl w nhân đạo, tích cực khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội d oa để phấn đấu hoàn thành chương trình, cơng trình, vận động Hội an lu Chữ thập đỏ; tập trung quan tâm đến đối tượng nạn nhân chất nf va độc da cam, người khuyết tật nghèo, hộ nghèo, trẻ em, người cao tuổi, gia lm ul đình sách có hồn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh z at nh oi 3.2.3 Vận động, tuyên truyền pháp luật thu hút nguồn lực cho tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ Các cấp quyền địa phương, Ban Dân vận Tỉnh ủy tiếp tục tuyên z @ truyền, hướng dẫn cấp Hội tranh thủ lãnh đạo Đảng, quan có l gm thẩm quyền công tác phối hợp quan, ban ngành, đoàn thể để co đưa vào Nghị quyết, chương trình cơng tác Hội Chữ thập đỏ theo Chỉ thị m 43/CT-TW Ban Bí thư, Cơng văn số 988-CV/TU Tỉnh uỷ Quảng an Lu n va ac th 72 si Nam Chỉ thị UBND tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Chữ thập đỏ Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, hội viên, tình nguyên viên, hội viên trường học tầng lớp nhân dân mặt công tác Hội, Điều lệ Hội, Quy chế làm việc cấp Hội, Luật hoạt động Chữ thập đỏ với nhiều hình thức sinh động, phong phú, thiết thực, giới thiệu mời trực tiếp lực lượng tham gia chương trình, hoạt động lĩnh vực Hội Qua lĩnh hội, tiếp nhận hoạt động lu thực tiễn, ý nghĩa nhân đạo chương trình, thu hút, phát triển nguồn lực an cấp Hội tình hình va n Đẩy mạnh cơng tác tun truyền hiến máu tình nguyện nhiều hình gh tn to thức, như: sinh hoạt chuyên đề, xe loa cổ động, phát tờ rơi, tờ bướm, hình ie ảnh…; Ký kết chương trình liên tịch Hội Chữ thập đỏ với ngành Y tế, p Giáo dục, Đoàn niên thường xuyên hướng dẫn, giáo dục cộng đồng nl w phòng chống dịch bệnh, thiên tai, hỏa hoạn tính cấp thiết khác; d oa thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu rõ mục đích ý nghĩa an lu việc đăng ký hiến mô, hiến xác, hiến giác mạc phận thể người, nf va qua giúp đỡ bệnh nhân hoàn cảnh hiểm nghèo, nâng cao giá trị lm ul nhân văn, xây dựng lý tưởng cao đẹp cho đội ngũ cán Hội CTĐ z at nh oi Tiếp tục xây dựng, thực chương trình “Giảm nghèo bền vững” “Xây dựng nơng thơn mới”, triển khai phong trào “Nuôi heo đất”, “Áo trắng”, “sách giáo khoa tặng bạn”, “Nhà tình thương”, tích cực tham gia “Nếp sống z @ văn minh mỹ quan đô thị”, thực “Nhường cơm xẻ áo” với địa l gm phương, tỉnh bạn, vùng giáp ranh biên giới bị thiên tai, lũ lụt, vùng sâu vùng co xa… góp phần đa dạng hóa tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ, hoàn thành m tốt nhiệm vụ giao an Lu n va ac th 73 si Tăng cường vận động nguồn lực công tác nhân đạo; tham mưu với UBND tỉnh việc hình thành Hội đồng bảo trợ hoạt động nhân đạo; Đề án thành lập Quỹ nhân đạo cấp Chủ động phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo Tỉnh đoàn để tham mưu cho UBND tỉnh cho phép chủ trương đẩy mạnh công tác tuyên truyền giá trị nhân đạo, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam đơn vị, trường học Hàng năm, phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh vận động lực lượng cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia đóng góp xây lu dựng Quỹ nhân đạo, góp phần thực hiệu hoạt động nhân đạo, hoạt an động Hội chữ thập đỏ cấp cấp va n Tiếp tục thực ký kết chương trình phối hợp Hội Chữ thập đỏ gh tn to tỉnh với quan báo chí, truyền thơng, đăng tin, ghi hình, phát tổ ie chức, hoạt động Hội chữ thập đỏ, tuyên truyền giá trị nhân đạo, kết p hoạt động nhân đạo, nêu gương, biểu dương kịp thời tổ chức, cá nl w nhân có thành tích xuất sắc hoạt động nhân đạo địa bàn tỉnh d oa Tạo mối quan hệ công tác với quan liên quan, doanh nghiệp an lu tổ chức xã hội, đối tác đầu tư kinh doanh, mạnh thường quân, nhà hảo nf va tâm địa nhân đạo, từ thiện nước tỉnh lân cận lm ul để thu hút, tranh thủ nguồn lực nhân đạo; phấn đấu kinh phí, nguồn dự đạo cấp Hội z at nh oi phòng thường xuyên bảo đảm 300 triệu đồng cho hoạt động xã hội nhân Tiếp tục triển khai Đề án “Hội Chữ thập đỏ tổ chức nòng cốt thực z @ hoạt động nhân đạo phong trào chữ thập đỏ”; chương trình dự án l gm liên quan đến cải tạo mơi trường, phịng ngừa ứng phó thảm họa, hỗ trợ nạn m co nhân chất độc da cam; chương trình trái tim cho em; quỹ học bổng,… an Lu n va ac th 74 si Tiểu kết chương Trong năm qua, thông qua kênh thông tin tuyên truyền, cấp hội Chữ thập đỏ tỉnh Quảng Nam khẳng định hiệu công tác nhân đạo, lực chuyên môn, kết nối u thương cho gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn cần trợ giúp Hội Chữ thập đỏ Quảng Nam trở thành cầu nối đáng tin cậy gắn kết trái tim nhân với địa khó khăn, cần trợ giúp cộng đồng, cấp Hội thường xuyên đổi mới, đa dạng hoạt động tuyên truyền, công tác Hội phong trào chữ thập đỏ lu an tỉnh nhận quan tâm cấp ủy đảng, quyền cấp, n va tổ chức, đơn vị ủng hộ, đồng thuận tầng lớp nhân dân địa tn to bàn tỉnh Tuy nhiên, trình triển khai thực nhiệm vụ ie gh tồn tại, hạn chế định Chính vậy, qua nghiên cứu thực trạng tổ p chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam sở nl w lý luận, pháp lý, chủ trương, sách hành, Luận văn mạnh dạn oa khái quát quan điểm riêng, định hướng cấp quyền d địa phương đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lu nf va an tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh thời gian đến lm ul Hy vọng vận động, phong trào chữ thập đỏ, địa z at nh oi nhân đạo ngày nhận quan tâm, ủng hộ nhiều tổ chức, cá nhân hảo tâm Qua khơi dậy tính nhân văn, truyền thống dân tộc, z tạo động lực kết nối, huy động nguồn lực, tạo chia sẻ cộng đồng, sưởi @ gm ấm mảnh đời khó khăn địa phương, để công tác nhân đạo, từ l thiện, hoạt động cấp Hội tiếp tục lan tỏa sâu rộng, thực đạt hiệu m co quả, đáp ứng nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức tầng an Lu lớp nhân dân n va ac th 75 si KẾT LUẬN Năm 1863, phong trào Chữ thập đỏ (CTĐ) Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế đời Trong suốt 156 năm hoạt động, phong trào cam kết mang hỗ trợ nhân đạo phù hợp kịp thời tới cộng đồng dễ bị tổn thương, khơng có phân biệt đối xử Năm 1997 tổ chức Hội chữ thập đỏ Quảng Nam xây dựng phát triển, qua thời kỳ, giai đoạn lịch sử, cấp Hội CTĐ đỏ ln tích cực, chủ động phối hợp với quan, doanh nghiệp, nhà hảo tâm tổ chức hoạt động, chương trình thiết thực, giúp đối tượng có lu an hồn cảnh khó khăn vươn lên sống, góp phần quan trọng n va thực sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước địa phương tn to Hội CTĐ Quảng Nam triển khai thực với nhiều chương trình ie gh “Tháng Nhân đạo”, “Kết nối, sẻ chia lan tỏa” Đội ngũ cán bộ, hội viên, p tình nguyện viên, hội viên trường học tâm thực nhiệm vụ, nỗ nl w lực kết nối lòng hảo tâm, địa nhân đạo tổ chức, oa đơn vị, cá nhân hướng tới người cần trợ giúp cộng đồng, bảo d đảm khơng có bị bỏ lại phía sau Hội chữ thập đỏ cấp triển khai thực lu nf va an nhóm hoạt động chính, gồm: tuyên truyền giá trị nhân đạo phong trào CTĐ; hoạt động trợ giúp đối tượng có hồn cảnh khó khăn; lm ul chăm sóc sức khoẻ, hiến máu tình nguyện; tăng cường lãnh đạo cấp ủy z at nh oi đảng, quản lý quyền cơng tác nhân đạo hoạt động CTĐ Những kết đạt tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ z thực tiễn tỉnh Quảng Nam động lực để đội ngũ cán bộ, hội viên, tình @ gm nguyện viên tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, l ứng biến tình huống, thể kỹ tập hợp, thu hút lực lượng, huy động m co nguồn lực toàn xã hội để thực hoạt động nhân đạo, chương an Lu trình cơng tác Hội chữ thập đỏ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình n va ac th 76 si hình mới, phát huy truyền thống cao đẹp dân tộc, giá trị văn hóa, lịch sử quê hương Quảng Nam thời gian đến lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hải Anh (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục; Ban Chấp hành Trung ương (2010), Chỉ thị số 43-CT/TW ngày 8/6/2010 BCH TW tăng cường lãnh đạo đảng công tác HCTĐ Việt Nam, Hà Nội; Ban Thường vụ Trung ương hội (2019), Nghị số 21/NQ-TƯHCTĐ lu an ngày 21/01/2019 Ban thường vụ Trung ương hội phát triển va n nâng cao chất lượng hoạt động tình nguyện viên Chữ thập đỏ to Bộ y tế, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2010), Nghị liên tịch số ie gh tn tình hình mới, Hà Nội; p 03/NQLT-BYT-HCTĐ ngày 16/11/2010 việc “phối hợp thực nl w công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn d oa 2011 - 2020”, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1348/QĐ-BNV ngày 19/12/2012 an lu Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BGDĐT ngày z at nh oi lm ul Nam, Hà Nội; nf va Bộ Nội vụ phê duyệt điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội chữ thập đỏ Việt 14/3/2014 Bộ GD&ĐT quy định hoạt động CTĐ trường học, Hà Nội; z Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 102-KL/TW, ngày 22/9/2014 Bộ gm @ Chính trị (khóa XI) hội quần chúng, Hà Nội; l Bộ y tế (2015), Thông tư số 45/2015/TT-BYT ngày 30/11/2015 Bộ y m tế quy định trang phục y tế, Hà Nội; co an Lu n va ac th si Phan Văn Cầu (2019), Hiệu từ phong trào CTĐ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, Trang thông tin điện tử Đài phát truyền hình tỉnh Quảng Bình http://qbtv.vn/, cập nhật ngày 8/5/2019; 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐCP tổ chức, hoạt động quản lý hội, Hà Nội; 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội, Hà Nội; lu 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 03/2011/NĐ-CP Chính phủ quy an định chi tiết biện pháp thi hành Luật hoạt động chữ thập đỏ, Hà Nội; va n 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 to gh tn Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, từ thiện, Hà Nội; ie 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 109/2016/NĐ-CP ngày p 01/7/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định cấp chứng hành Nội; d oa nl w nghề cấp giấy phép hoạt động sở khám, chữa bệnh, Hà an lu 15 Nguyễn Thị Hồng Diệp (2017), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán nf va trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ lm ul quản lý giáo dục, Học viện khoa học xã hội; z at nh oi 16 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm kỳ 2017-2022, Hà Nội; 17 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Hướng dẫn số 143/HD-TƯHCTĐ z @ ngày 11/6/2018 Hội chữ thập đỏ Việt Nam thực Điều lệ Hội l gm chữ thập đỏ Việt Nam khóa X, nhiệm kỳ 2017 – 2022, Hà Nội; co 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2018), Nghị số 17/NQ- m HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam thông qua Đề án an Lu tinh giản biên chế giai đoạn 2018-2021, Tam Kỳ; n va ac th si 19 Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn; 20 Ngọc Huệ, Lê Thuận (2019), Hội Chữ thập đỏ thành phố Hồ Chí Minh cần xác định phương thức hoạt động đáp ứng với thực tiễn, Tạp chí điện tử Hội chữ thập đỏ Việt Nam http://nhandaovadoisong.vn/, cập nhật ngày 01/10/2019; 21 Dương Văn Mai (2016), Ứng dụng công nghệ thông tin công tác lu CTĐ huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, Đề tài KHCN năm 2016, Đề tài an cấp huyện; va n 22 Bùi Văn Phục (2018), Vai trò Hội CTĐ quản lý HCNN – thực to Hà Nội; ie gh tn tiễn tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật p 23 Quốc hội (2008), Luật Hoạt động Chữ thập đỏ ngày 03/6/2008, Hà Nội; nl w 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 8/3/2018 d oa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ Hội chữ thập đỏ Việt Nam, an lu Hà Nội; nf va 25 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 9/7/2018 lm ul TTg nâng cao hiệu công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ z at nh oi tình hình mới, Hà Nội; 26 Trung ương Hội chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Nghị số 28/NQTƯHCTĐ ngày 27/02/2015 Trung ương Hội CTĐ Việt Nam “Xây z @ dựng Hội sở vững mạnh”, Hà Nội; l gm 27 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Báo cáo Số: 230 /BC- co TƯHCTĐ ngày 21/8/2017 TW Hội chữ thập đỏ Việt Nam kết m Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm an Lu kỳ 2017 – 2022, Hà Nội; n va ac th si 28 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Kế hoạch số 58/KHPHTƯHCTĐ-BGDĐT-TWĐ, ngày 20/03/2018 TW HCTĐ Việt Nam việc phối hợp tổ chức Hội trại tình nguyện viên, niên CTĐ toàn quốc lần thứ V, Hà Nội; 29 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Dự án Trung tâm hoạt động chữ thập đỏ Khu vực Đồng Sông Hồng Hà Nam; 30 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3533/QĐ-UBND ngày 23/11/2018 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Đề án xếp tổ lu chức hội quần chúng địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2018 – an 2021, Tam kỳ; va n 31 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo kết phát triển kinh tế, xã to 2019, Tam Kỳ; ie gh tn hội, an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – p 32 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo 23 năm triển khai thực từ nl w thực Chỉ thị 43-CT/TW, ngày 08/6/2010 Ban Bí thư Trung d oa ương Đảng (khóa X) địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 1997 – an lu 2019, Tam Kỳ; nf va 33 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm vận động z at nh oi 2008-2017, Tam Kỳ; lm ul “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa nhân đạo” giai đoạn 34 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo kết tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2019, z @ Tam Kỳ l gm 35 Trần Yến (2019), Hiệu từ vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân co gắn với địa nhân đạo”, Trang thông tin điện tử huyện Nậm Pồ, m tỉnh Điện Biên http://huyennampo.gov.vn/, cập nhật ngày 15/02/2019; an Lu n va ac th si