(Luận văn) đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các công ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh tại tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN XN TÍNH lu an va n ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT p ie gh tn to CỦA CÁC CƠNG TY LÂM NGHIỆP CĨ NGUỒN GỐC TỪ NÔNG, LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ d oa nl w an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ nf va QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG lm ul Chuyên ngành: Quản lý đất đai z at nh oi z m co l gm @ HUẾ - 2019 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỒN XN TÍNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC CÔNG TY LÂM NGHIỆP CĨ NGUỒN GỐC TỪ NƠNG, lu an LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ n va tn to LUẬN VĂN THẠC SĨ gh p ie QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG w oa nl Chuyên ngành: Quản lý đất đai d Mã số: 8850103 nf va an lu lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh oi PGS.TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG z m co l gm @ HUẾ - 2019 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Được hướng dẫn khoa học PGS.TS Huỳnh Văn Chương, đến tơi hồn thành luận văn ''Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất Cơng ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh tỉnh Quảng Trị” Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực suốt thời gian thực tập Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ lu an Huế, ngày 17 tháng 04 năm 2019 n va Tác giả luận văn ie gh tn to p Đoàn Xuân Tính d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn ''Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất Cơng ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh tỉnh Quảng Trị” Để hồn thành Luận văn tốt nghiệp này, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài ngun đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Đào tạo khoa, phịng, đơn vị có liên quan thuộc Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Trường Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp lu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Huỳnh Văn Chương, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn an n va p ie gh tn to Xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị, Thanh tra tỉnh Quảng Trị, Cục Thuế tỉnh Quảng Trị; Phòng Tài nguyên Môi trường huyện: Hải Lăng, Triệu Phong, Cam Lộ, Gio Linh, Vĩnh Linh; UBND thị xã Quảng Trị thành phố Đồng Hà; Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Lâm nghiệp Triệu Hải, Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên lâm nghiệp Bến Hải; Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên lâm nghiệp Đường 9, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có liên quan hộ gia đình, cá nhân vùng nghiên cứu tận tình hợp tác, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu oa nl w d Tôi xin chân thành cám ơn đến quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện, giúp đỡ, động viên khích lệ để tơi hồn thành Luận văn an lu nf va Một lần nữa, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ qúy báu đó./ z at nh oi lm ul Huế, ngày 17 tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn z gm @ Đồn Xn Tính m co l an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Mục tiêu tổng quát đề tài đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất có nguồn gốc nơng trường quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị đề xuất giải pháp để quản lý, sử dụng đất phù hợp đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân địa phương Các mục tiêu cụ thể đề tài là: - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc nông trường quốc doanh sử dụng qua thời kỳ xếp, đổi - Đánh giá kết sản xuất kinh doanh hiệu sử dụng đất có nguồn gốc nơng trường quốc doanh - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất phù hợp nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người dân địa phương lu an n va tn to Đối tượng nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất có nguồn gốc nông trường quốc doanh Đề tài nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Quảng Trị Cụ thể 03 Công ty tiền thân nông trường quốc doanh, gồm: Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Triệu Hải, Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đường - Lịch sử hình thành phát triển Cơng ty TNHH MTV lâm nghiệp Triệu p ie gh * Những kết chủ yếu thực gồm: nl w Hải Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đường Trong đánh giá q trình hình thành phát triển, vai trị, d oa vị trí 03 Công ty việc phát triển kinh tế xã hôi tỉnh Quảng Trị; điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội cấu tổ chức máy hoạt động 03 Công ty lu nf va an - Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 03 Cơng ty qua q trình xếp, đổi Trong đó, nêu tình hình biến động diện tích đất cơng ty qua thời kỳ; công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn trước sau xếp, đổi Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai; tình hình lấn chiến, tranh chấp đất đai công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo đất đai 03 Công ty z at nh oi lm ul z - Đánh giá tình hình sử dụng đất 03 Cơng ty qua q trình xếp, đổi Trong đó, nghiên cứu đánh giá kết rà soát, phân bổ sử dụng đất đai 03 Cơng ty trước sau rà sốt, xếp đổi theo Nghị định 118/2014/NĐCP Chính phủ Kết hoạt động, sản xuất kinh doanh 03 Công ty giai đoạn từ năm 2014 đến m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv - Từ kết nghiên cứu đề xuất 14 nội dung cần xem xét thực công tác quản lý, sử dụng đất cụ thể 03 Cơng ty nhóm nội dung sách Nhà nước cần hỗ trợ thực để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sử dụng đất 03 Công ty lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề lu an Mục tiêu đề tài: n va 2.1 Mục tiêu chung: tn to 2.2 Mục tiêu cụ thể: Ý nghĩa khoa học thực tiễn: gh p ie 3.1 Ý nghĩa khoa học: w 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: oa nl CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu d an lu 1.1.1 Các khái niệm nf va 1.1.2 Vai trò chức đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý, sử dụng đất lm ul 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai nước ta z at nh oi 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 12 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp số quốc gia giới 12 1.2.2 Chính sách giao đất, giao rừng Việt Nam 15 z gm @ 1.2.3 Quá trình hình thành, phát triển nông trường quốc doanh nước ta 20 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 23 m co l an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu phân vùng, quy hoạch, đánh giá đất; hệ thống nông nghiệp, hiệu sử dụng đất nông nghiệp 23 1.3.2 Các cơng trình nghiên cứu khác có liên quan 24 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHAM VỊ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 lu 2.3.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 27 an 2.3.3 Phương pháp minh họa đồ 27 va n 2.3.4 Phương pháp tham vấn chuyên gia 27 tn to CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 ie gh 3.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 28 p 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Các nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 31 w oa nl 3.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội 38 d 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 43 lu nf va an 3.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước tình hình sử dụng đất Cơng ty qua q trình xếp, đổi 44 lm ul 3.2.1 Đặc điểm chung Cơng ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nông lâm trường quốc doanh tỉnh Quảng Trị 44 z at nh oi 3.2.2 Quá trình hoạt động qua thời 56 3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 59 3.2.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất Cơng ty qua q trình xếp, đổi 69 z gm @ 3.3 Hiệu công tác quản lý, sử dụng đất Công ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nơng lâm trường quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị 85 m co l 3.3.1 Những ưu điểm 85 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 86 3.4 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty lâm nghiệp 88 3.4.1 Một số đề xuất công tác quản lý, sử dụng đất 88 3.4.2 Đề xuất sách 90 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 92 KẾT LUẬN 92 ĐỀ NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an Chữ viết đầu đủ BCH Ban chấp hành BVR Bảo vệ rừng CP Chính phủ ĐBSH Đồng Sơng Hồng ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân MTV Một thành viên NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh n va Chữ viết tắt p ie gh tn to TNHH Trách nhiệm hữu hạn nl w Thành phần an Xây dựng nf va XDCB Uỷ ban nhân dân lu UBND d oa TP z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 90 thành việc xây dựng, phê duyệt phương án sử dụng đất đai để Cổ phần hóa Sau Cổ phần hóa Cơng ty tiếp tục giao đất quản lý, sử dụng cần khai thác có hiệu diện tích đất giao, cho thuê; quản lý chặt chẽ quỹ đất quản lý, khơng để tình trạng lấn, chiếm đất xảy ra; kịp thời phối hợp với quyền địa phương giải điểm lấn, chiếm đất, tranh chấp đất đai phát sinh (nếu có) 3.4.2 Đề xuất sách - Về sách đất đai: Chỉ tiêu thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường với Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn chưa thống nhất, như: đất quy hoạch lâm nghiệp mà chưa sử dụng Bộ Tài ngun Mơi trường quy định thống kê đất chưa sử dụng Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn quy định thống kê đất lâm nghiệp Do đó, đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp - Phát triển nơng thơn cần có điều chỉnh để thống chung lu an n va gh tn to Cần ban hành quy định cụ thể hành chính, pháp luật để giúp Công ty giải dứt điểm tình trạng xâm lấn đất đai, giải mặt tương tự người dân, tạo điều kiện cho Cơng ty sản xuất ổn định Có quy định cụ thể sản phẩm rừng trồng đất xâm lấn sản phẩm thu hồi nhà nước không khai thác để hạn chế tình trạng xâm lấn đất đai p ie - Về sách tài chính: Nhà nước cần quan tâm, bố trí kịp thời nguồn vốn từ chương trình, dự án Ban hành văn hướng dẫn để thực việc rà sốt xử lý tài nơng, lâm trường có khoản nợ đọng, w d oa nl Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ cần thống chủ trương cho sử dụng kinh phí bán cổ phần để bố trí cho cơng tác kiểm kê rừng, xác định giá trị rừng làm sở Cổ phần hóa Cơng ty Lâm nghiệp có hướng dẫn cụ thể để thực an lu nf va - Về nguồn nhân lực: Cần có sách tăng cường nguồn lực để tiếp tục tuyên truyền, phổ biến để nhân dân hiểu rõ việc quản lý, sử dụng Cơng ty nơng lâm, nghiệp nhằm tránh tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai Đồng thời, cử cán bộ, viên chức trẻ có lực đào tạo lại chuyên ngành lâm nghiệp quản lý đất đai để đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ thời gian đến; Đào tạo nâng cao lực cho cán bộ, công nhân Công ty, cán cấp xã, cấp thôn hiểu biết đa dạng sinh học, biện pháp bảo tồn đa dạng sinh học z at nh oi lm ul z m co l gm @ - Về khoa học công nghệ: Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng phần mềm như: MapInfo, MicroStationSE, ArcGis phục vụ cho công tác quản lý đất, rừng Công ty lâm nghiệp Ứng dụng khoa công nghệ vào sản xuất, quy hoạch đất đai theo hướng xây dựng mơ hình nơng nghiệp cơng nghệ cao, công nghệ hữu an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 91 - Về sách an sinh xã hội: Các công ty cần thu hút nguồn lao động địa phương Hàng năm Công ty cần tiếp tục có đóng góp tích cực vào hoạt động phúc lợi địa phương như: ủng hộ xây dựng cơng trình nhà tình nghĩa, quỹ khuyến học, quỹ người nghèo - Về sách phát triển sở hạ tầng: Nhà nước cần quan tâm đầu tư hạ tầng công trình trọng yếu gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội địa bàn khu vực hoạt động cơng ty như: Đường giao thơng, cơng trình thủy lợi để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 92 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Sắp xếp, đổi tổ chức, chế quản lý sách cơng ty nơng, lâm nghiệp có nguồn gốc từ nơng, lâm trường nhằm tạo chuyển biến phương thức tổ chức quản lý quản trị doanh nghiệp; gắn với công nghiệp chế biến thị trường theo chuỗi giá trị hàng hóa, tạo thêm việc làm thu nhập cho người dân địa bàn; bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, công ty người lao động chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước người dân quan tâm lu Luận văn “Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất Công ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh tỉnh Quảng Trị” nhằm phân tích tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty để nhận thấy tồn từ tìm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất hiệu sản xuất kinh doanh Cơng ty an n va Q trình nghiên cứu, sở tình hình thực tế, tơi rút số kết luận sau: p ie gh tn to Nhìn chung, sau đổi mới, xếp, cơng tác quản lý sử dụng đất rừng Công ty Lâm nghiệp củng cố, rà soát trạng lập quy hoạch sử dụng đất, rừng gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất địa phương; chuyển giao phần diện tích đất khơng có nhu cầu sử dụng, sử dụng hiệu thấp địa phương quản lý để giao cho nhân dân sản xuất d oa nl w Một số công ty tổ chức lại sản xuất theo mơ hình sản xuất, kinh doanh tổng hợp nông - lâm - công nghiệp dịch vụ (điển hình Cơng ty Lâm nghiệp Bến Hải); hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến thị trường; mở rộng dịch vụ cung cấp vật tư, tiêu thụ sản phẩm hỗ trợ kỹ thuật cho nhân dân vùng, tạo điều kiện cho người dân có thêm việc làm, tăng thu nhập Các cơng ty nơng, lâm nghiệp sử dụng đất mục đích, có hiệu quả; mơt số điểm có tranh chấp, lấn chiếm đất giải quyết; Công tác cắm mốc, xác định ranh giới sử dụng hoàn thành nf va an lu z at nh oi lm ul z Tuy nhiên, bênh cạnh đó, việc sử dụng đất công ty lâm nghiệp cịn số diện tích liên doanh, liên kết, cho mượn, bị lấn chiếm giải quyết; q trình cắt chuyển phần diện tích địa phương quản lý phải điều chỉnh Giấy chứng nhận nhiều nơi, nhiều vùng @ m co l gm Công tác quản lý nhà nước đất đai nông trường quan tâm nhiều cịn nhiều kẽ hở, chưa chặt chẽ Cơng tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cơng ty cịn chậm Số lượng mốc phân định an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 93 ranh giới thực địa thực cịn hạn chế cơng tác quản lý mốc Tình trạng người dân lấn chiếm, tranh chấp đất đai cơng ty cịn xảy chưa giải triệt để Với bề dày 40 năm kinh nghiệm hoạt động trồng rừng, quản lý bảo vệ rừng, kết nghiên cứu cho thấy Cơng ty sản xuất, kinh doanh có lãi, bảo tồn phát triển vốn, tạo cơng ăn việc làm ổn định cho 500 cơng nhân, góp phần cải tạo môi sinh, môi trường phủ xanh đất trống đồi núi trọc với diện tích gần 20 nghìn tỉnh Quảng Trị Trên sở vận dụng lý luận phân tích hiệu sản xuất, kinh doanh Công ty Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Cơng ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nông lâm trường quốc doanh ĐỀ NGHỊ lu Qua kết nghiên cứu, với định hướng phát triển Công ty lâm nghiệp, để định hướng cho Công ty việc nâng cao công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, tác giả đưa số kiến nghị sau: an n va p ie gh tn to - Đối với quan Trung ương: Quan tâm bố trí đủ kinh phí cho địa phương để thực hồn thành cơng tác đo đạc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cắm mốc ranh giới đất nơng, lâm trường Cần rà sốt lại tiêu chí xếp, đổi nơng trường để thu hồi diện tích đất nơng trường khơng sử dụng, sử dụng không hiệu để giao lại cho địa phương quản lý d oa nl w - Đối với UBND tỉnh Quảng Trị: Chỉ đạo quan chun mơn đơn vị có liên quan thẩm định phương án sử dụng đất cơng ty phải phù hợp với tình hình thực tế; thu hồi phần diện tích đất Công ty quản lý để giao địa phương quản lý, bố trí đất sản xuất cho nhân dân; kiên thu hồi tồn diện tích đất liên doanh, liên kết, cho thuê, cho mượn trái quy định pháp luật; Đối với đất cho hộ gia đình, cá nhân thuê, mượn sử dụng mục đích, đối tượng theo phương án sử dụng đất công ty chuyển sang hình thức giao khốn đất với cơng ty; khơng chuyển sang giao khốn thu hồi toán tài sản đất cho hộ gia đình, cá nhân nf va an lu z at nh oi lm ul z Chỉ đạo quan chức tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát vi phạm, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất cơng ty để có biện pháp xử lý kịp thời Giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn, chiếm đất đai @ m co l gm Sớm phê duyệt phương án sử dụng đất phương án cổ phần hóa Cơng ty lâm nghiệp Xây dựng phương án, đưa diện tích đất thu hồi từ Cơng ty lâm nghiệp vào sử dụng, tróng cần ưu tiên bố trí quỹ đất xây dựng cơng trình cơng an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 94 cộng, phúc lợi xã hội, xây dựng nông thôn giao đất, cho thuê đất hộ nghèo, hộ thiếu đất sản xuất - Đối với UBND huyện: Phối hợp chặt chẽ với Công ty việc ngăn chặn, xử lý trường hợp lấn, chiếm đất đai; đồng thời phải xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm việc sử dụng đất Đối với qũy đất nhận bàn giao từ Công ty lâm nghiệp, tiến hành xây dựng phương án chi tiết để giao đất cho nhân dân đảm bảo công khai minh bạch, cơng để tránh xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện - Đối với UBND xã, thị trấn có liên quan: Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động sâu rộng đến hộ gia đình, cá nhân nhằm nâng cao nhận thức nhân dân, không thực việc lấn chiếm đất rừng, nâng cáo ý thức trách nhiệm việc bảo vệ rừng, môi trường sinh thái lu - Đối với Cơng ty: Chấm dứt tình trạng liên doanh, liên kết, cho thuê, cho mượn đất trái quy định pháp luật; quản lý chặt chẽ diện tích đất giao, cho thuê; tập trung nguồn lực, giải pháp để khai thác có hiệu diện tích đất giao, cho thuê Chuyển đổi số diện tích đất phù hợp sang thực mơ hình nơng nghiệp sạch, nơng nghiệp hữu cơ, nông nhiệp công nghệ cao an n va p ie gh tn to Cần sớm hoàn thiện hệ thống sách khốn sản phẩm, sách khen thưởng hợp lý, cơng nhằm khuyến khích người lao động hăng say sản xuất, nâng cao suất lao động oa nl w Chủ động, phới hợp chặt chẽ với quyền địa phương, tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục kết hợp quản lý, tạo hành lang an toàn việc quản lý đất đai, kịp thời phát ngăn chặn có hiệu người dân lấn, chiếm đất rừng d Qua nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất có nguồn gốc nông trường quốc doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị; sở đó, cấp quản lý xem xét, vận dụng để thực tốt giải pháp nf va an lu lm ul z at nh oi Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi 03 Cơng ty lâm nghiệp có nguồn gốc từ nơng lâm trường địa bàn tỉnh Quảng Trị, với đối tượng nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất, giải pháp đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống tồn diện cơng tác quản lý sử dụng đất có nguồn gốc nơng trường quốc doanh, đồng thời có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu phạm vi đối tượng rộng lớn địa bàn toàn tỉnh./ z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Cần đẩy mạnh đổi nông, lâm trường quốc doanh, website: http://dangcongsan.vn/khuyen-nong- [1] huong-toi-su-phat-trien-ben-vung/tin-tuc/can-day-manh-doi-moi-nonglam-truong-quoc-doanh-332578.html lu Vũ Thị Bình (1993), Hiệu kinh tế sử dụng đất canh tác đất phù sa sông Hồng, huyện Mỹ Văn, tỉnh Hải Hưng, Tạp chí Nơng nghiệp Công nghiệp thực phẩm, tháng 3, trang 391-392 [3] Bộ Chính trị (2012), Báo cáo thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp sau thực Nghị 28/NQ-TW tiếp tục xếp, đổi phát triển nơng, lâm trường quốc doanh [4] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 30-NQ/TW ngày 12 tháng 03 năm 2014 tiếp tục xếp, đổi phát triển nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Bản tin lâm nghiệp chủ trương, sách ngành lộ trình tái cấu ngành, đăng tin thứ 3, ngày 22/12/2015 an [2] n va Chính phủ Nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp p ie gh tn to [6] nl w Chính phủ Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh [8] Chính phủ Nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2010), Nghị định số 25/2010/NĐCP ngày 19 tháng năm 2010 chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu [9] Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải, Phương án Quản lý rừng bền vững giai đoạn 2015-2029 d oa [7] nf va an lu z at nh oi lm ul z [10] Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải, Phương án Quản lý rừng bền vững giai đoạn 2015-2029 @ m co l gm [11] Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đường 9, Phương án Quản lý rừng bền vững giai đoạn 2015-2029 an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 96 [12] Huỳnh Văn Chương (2010), nguyên cứu thực trạng quyền đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình quản lý, sử dụng xã Phú Vinh, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế; Tạp chí Khoa học Đại học Huế, số 63, (tr 15-26) [13] Huỳnh Văn Chương (2013), Tài liệu học tập Quản lý tài nguyên đất (phục vụ cao học), Trường Đại học Nông lâm Huế [14] Huỳnh Thị Ngọc Dung (2012), Phát triển bền vững nông nghiệp huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi, Nhà xuất Đại học Đà Nẵng [15] Quyền Đình Hà (1993), Đánh giá kinh tế đất lúa vùng ĐBSH, Luận án Tiến sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội [16] Cao Liêm Cộng (1990), Phân vùng sinh thái nông nghiệp ĐBSH, Đề tài 52D.0202, Hà Nội [17] Vũ Văn Mễ (2000), Giáo trình Giao đất lâm nghiệp, Nhà xuất Nơng nghiệp lu [18] Hà Học Ngô, Nguyễn Văn Dung, Nguyễn Ích Tân, Vũ Thị Bình, Đỗ Thị Tám (1999), Đánh giá trạng tiềm đất đai phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp vùng Châu Giang - Hưng Yên an n va tn to [19] Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại Học Quốc Gia ie gh [20] Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội p [21] Quốc hội Nước Cơng hồ XHCN Việt Nam (2003), Luật Bảo vệ Phát triển rừng (2004), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội w d oa nl [22] Quốc hội Nước Cơng hồ XHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội nf va an lu [23] Quốc hội Nước Cơng hồ XHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội z at nh oi lm ul [24] Quốc hội Nước Cơng hồ XHCN Việt Nam (2015), Nghị 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng tổ chức, cá nhân sử dụng [25] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2015) Kết kiểm kê đất đai 2014 tỉnh Quảng Trị z m co l gm @ [26] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị Kết thống kê đất đai 2016, 2017, 2018 tỉnh Quảng Trị an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 97 [27] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2017) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải [28] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2017) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đường [29] Nguyễn Ích Tân (2000), Nghiên cứu tiềm đất đai, nguồn nước xây dựng mô hình sản xuất nơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu kinh tế cao số vùng úng trũng đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội [30] Ngơ Đình Thọ, Phạm Xuân Phương, Bùi Huy Nho, Nguyễn Hữu Tuynh (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, chương Quản lý lâm trường quốc doanh [31] Đào Thế Tuấn (1987), Hệ thống nơng nghiệp vùng đồng sơng Hồng, Tạp chí Khoa học kỹ thuật nông nghiệp, (2-1987) [32] Vũ Ngọc Tuyên (1994) Bảo vệ môi trường đất, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội lu an n va [33] Trung tâm Từ điển Ngôn ngữ (1992) Từ điển Tiếng việt, NXB Khoa học-xã hội, Hà Nội ie gh tn to [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017) Kết luận Thanh tra chuyên đề diện rộng việc quản lý sử dụng đất có nguồn gốc từ Nơng trường, lâm trường quốc doanh p [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017) Báo cáo kết xếp, đổi công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP w d oa nl [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2018) Báo cáo thực Nghị 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng, lâm trường quốc doanh công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng tổ chức, cá nhân sử dụng nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 98 PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ TRỤ SỞ LÀM VIỆC CỦA CÁC CÔNG TY LÂM NGHIỆP lu an n va gh tn to Ảnh 1: Trụ sở Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Triệu Hải p ie d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z l gm @ Ảnh 2: Trụ sở Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải m co an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ m co l Ảnh 3: Trụ sở Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đường an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 100 PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ HÌNH ẢNH ĐI THỰC TẾ TẠI CÁC CƠNG TY LÂM NGHIỆP lu an n va p ie gh tn to Ảnh 4: Hội đồng thẩm định Phương án sử dụng đất Công ty lâm nghiệp d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ m co lâm nghiệp Triệu Hải l Ảnh 5: Đi khảo sát vùng đất chuyển đổi trồng Bơ Công ty TNHH MTV an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 101 lu an va n Ảnh 6: Đi khảo sát công tác cắm mốc ranh giới xác định vùng đất chồng lấn ranh giới Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Triệu Hải p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z Ảnh 7: Đi khảo sát công tác cắm mốc ranh giới xác định vùng đất bị xâm lấn Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đường m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 102 lu an va n Ảnh 8: Phỏng vấn người dân tình hình sử dụng đất Cơng ty Lâm nghiệp Triệu Ái, Triệu Phong p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z gm @ m co l Ảnh 9: Đi khảo sát vùng đất bị chồng lấn ranh giới Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 103 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z @ m co l gm Ảnh 10: Đi khảo sát vùng đất rừng tự nhiên Vĩnh Linh an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 104 MAU P28S3,P47S3,P51S3,P54S3,P61S3,P98S3-P103S3 DEN P1S2-P27S3,P29S3-P46S3,P48S3-P50S3,P52S3,P53S3,P55S3P60S3,P62S3-P97S3 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma