(Luận văn) kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố từ thực tiễn quân khu 7 việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TÚ lu an n va tn to KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, p ie gh TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ d oa nl w TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU VIỆT NAM an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT lm ul LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ z at nh oi z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÊ TÚ lu an n va KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, tn to TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ p ie gh TỪ THỰC TIỄN QUÂN KHU VIỆT NAM w d oa nl Ngành: Luật hình tố tụng hình ll u nf va an lu Mã số: 8.38.01.04 m oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC z at nh TS NGUYỄN VĂN KHOÁT z m co l gm @ an Lu Hà Nội, năm 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ, trích dẫn kết luận trình bày luận văn đảm bảo xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Tú lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ .7 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 1.2 Quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố .23 lu an Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ n va TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI tn to QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUÂN KHU 34 gh p ie 2.1 Khái quát tình hình kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu 34 nl w 2.2 Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm d oa kiến nghị khởi tố Quân khu .40 an lu Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC nf va TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUÂN KHU 54 lm ul 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, lực hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, z at nh oi giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố .54 3.2 Giải pháp pháp luật 58 z 3.3 Giải pháp tổ chức cán .60 @ 3.4 Các giải pháp khác .62 gm l KẾT LUẬN 69 m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Căn bản, để quan có thẩm quyền tiến hành xác minh đánh giá có hay khơng có dấu hiệu tội phạm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để từ ban hành Quyết định khởi tố, khơng khởi tố vụ án hình ban hành văn bản, định tố tụng khác theo luật định; đồng thời việc chống làm oan người khơng có tội, chống để lọt tội phạm xuất phát từ khâu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Do đó, cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, lu an tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng n va trình giải vụ án hình nhằm bảo đảm việc đấu tranh phòng, chống tn to tội phạm đạt hiệu cao gh Tại Điều 50 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 quy định: “Các p ie Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức w Quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt oa nl động tư pháp Quân đội” Trong năm qua, hoạt động kiểm sát d việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố lu nf va an hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu có nhiều nỗ lực đạt kết định góp phần thực tốt nhiệm vụ lm ul giao Tuy nhiên, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế yêu cầu z at nh oi cải cách tư pháp Trong công tác này, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu cịn có hạn chế, thiếu sót như: Từ quy định z pháp luật thực tiễn áp dụng, nhận thức pháp luật chưa thống nhất, công gm @ tác phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự, l quan tiến hành tố tụng ngồi Qn đội có thời điểm chưa nhịp m co nhàng dẫn đến hiệu giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị an Lu khởi tố cịn gặp khó khăn, vướng mắc; nhiều vụ việc phân loại ban đầu chưa xác, thống quan dẫn đến kết giải không n va ac th si cao, thời hạn giải có vụ việc cịn kéo dài Các quan, đơn vị bị chi phối, áp lực từ người huy quản lý cấp nên chưa phản ánh đầy đủ, trung thực, xác phản ánh chậm trễ tình hình vi phạm, tội phạm… làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, uy tín quan tiến hành tố tụng Qn đội nói riêng, uy tín Qn đội nhân dân Việt Nam anh hùng nói chung mục tiêu xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Để góp phần hồn thiện lý luận, pháp luật cơng tác tiếp nhận, lu an giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; đồng thời khắc n va phục hạn chế, vướng mắc hoạt động thực tiễn, tác giả lựa tn to chọn đề tài nghiên cứu: “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội gh phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quân khu Việt Nam” làm đề tài p ie luận văn thạc sỹ nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết giai đoạn w Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài oa nl Hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội d phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu lu nf va an công bố sách, báo, tạp chí, trang thơng tin điện tử chun ngành luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ Luật học…như: Giáo trình Luật Tố lm ul tụng hình Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất z at nh oi Hồng Đức; Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hoài đồng chủ biên (2019) Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính z trị quốc gia Sự thật, Hà Nội; Phạm Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm “Tố gm @ giác tội phạm”, “Tin báo tội phạm” “Kiến nghị khởi tố” Bộ l luật Hình sự, Tạp chí Kiểm sát (số 17); Lê Ra (2012), Cần thống nhận m co thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố an Lu nguồn thơng tin tội phạm, Tạp chí Kiểm sát (số 20); Nơng Xn Trường (2014), Vai trị, trách nhiệm Viện kiểm sát giải tin n va ac th si báo, tố giác tội phạm, thực trạng số giải pháp (Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội; Tạ Quang Khải (2015), Hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát quân sự, Luận án Tiến sĩ Luật học; Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Phạm Thu Hồng (2016), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Trần Khánh Trường (2017), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo lu an tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ n va thực tiễn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Nguyễn Thị Hồng tn to Loan (2018), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến gh nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình p ie Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học… w Tuy nhiên, chưa có nhà khoa học hay cơng trình oa nl nghiên cứu cách tồn diện, chuyên sâu cụ thể công tác kiểm sát d việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ lu nghiên cứu nf va an thực tiễn Quân khu Vì vậy, tác giả lựa chọn nội dung làm đề tài lm ul Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu z at nh oi 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm bổ sung, làm giàu thêm sở lý luận, pháp luật thực tiễn z công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm gm @ kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Quân đội thuộc thẩm quyền l kiểm sát hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu Từ đề xuất m co giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu an Lu công tác thực tiễn làm tiền đề quan trọng công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm n va ac th si 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Phân tích, làm rõ đặc trưng thẩm quyền hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực chức nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đánh giá thực trạng kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân hạn chế công tác kiểm sát việc tiếp lu an nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp n va Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến 2020 tn to Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải gh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm p ie sát quân thuộc Quân khu theo thẩm quyền w Đối tượng phạm vi nghiên cứu oa nl 4.1 Đối tượng nghiên cứu d Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam lu nf va an thực tiễn thực công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc lm ul Quân khu theo thẩm quyền z at nh oi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu phạm vi hoạt động kiểm sát việc tiếp z nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân gm @ đội địa bàn Quân khu hoạt động kiểm sát thuộc thẩm quyền hai l cấp Viện kiểm sát quân Quân khu 7; kiểm sát từ Cơ quan điều tra tiếp m co nhận nguồn tin vào sổ thụ lý, tiến hành giải theo trình tự thủ tục quy an Lu định kết thúc Cơ quan điều tra ban hành Quyết định khởi tố không khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát Cơ n va ac th si quan điều tra công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Về thời gian: từ năm 2016 đến năm 2020 Về không gian: Quân khu Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Mác Lê-nin vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa để tiếp cận nghiên cứu nội dung liên quan đến đề tài lu an Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương n va pháp phân tích tổng hợp để thu thập, đánh giá nguồn tài liệu Phương tn to pháp phân tích hệ thống để hình thành khái niệm, phạm trù luận gh văn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn để xem xét đánh giá thực p ie trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến w nghị khởi tố Quân đội địa bàn Quân khu Phương pháp so sánh để oa nl làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ quyền hạn hai cấp Viện kiểm sát quân d thuộc Quân khu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội lu nf va an phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra cấp Phương pháp điều tra, khảo sát để nghiên cứu thực tiễn hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc lm ul Quân khu 7, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên trực tiếp kiểm sát việc tiếp z at nh oi nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố để rút nhận xét, đánh giá Phương pháp chuyên gia để nghiên cứu rút z kết luận, đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm @ sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố gm l Quân đội nói chung địa bàn Quân khu nói riêng Phương pháp m co trao đổi, tọa đàm để làm sáng tỏ số vấn đề ý kiến khác nhận an Lu thức đánh giá thực trạng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân đội n va ac th si Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận pháp luật công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát quân nói chung, hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu Việt Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hồn thiện lý luận, pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động thực tiễn cho Viện kiểm sát quân nói chung, hai cấp lu an Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng, Kiểm sát viên, Kiểm n va tra viên trực tiếp làm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin tn to báo tội phạm kiến nghị khởi tố Ngoài ra, kết nghiên cứu đề tài gh cịn làm tài liệu tham khảo công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ p ie chuyên sâu w Kết cấu luận văn oa nl Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo; nội dung d Luận văn gồm chương, cụ thể sau: lu nf va an Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm lm ul kiến nghị khởi tố z at nh oi Chương 2: Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm z kiến nghị khởi tố Quân khu gm @ Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, m co l giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quân khu an Lu n va ac th si môn nghiệp vụ đặc biệt công tác kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại, giải tố giác, tin báo tội phạm Xây dựng tăng cường mối quan hệ, ký kết Quy chế phối hợp với cấp ủy, huy quan, đơn vị Quân đội, cấp ủy, quyền địa phương quan bảo vệ pháp luật địa bàn đảm nhiệm việc trao đổi thông tin, kịp thời nắm nguồn tin, tình hình vi phạm, tội phạm, khơng để bị động nhanh chóng đề biện pháp xử lý, giải hiệu giữ vững kỷ cương, kỷ luật Quân đội quan, đơn vị, góp phần xây dựng trận khu vực phòng thủ, quốc phòng địa phương địa bàn lu an Hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu chủ động làm tốt công tác n va tham mưu cho cấp ủy, huy quan, đơn vị việc phòng ngừa tn to hiệu vi phạm pháp luật, tội phạm; làm tốt công tác phối hợp phổ biến, gh giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán p ie bộ, Hạ sỹ quan, chiến sỹ, Quân nhân chuyên nghiệp, nhân viên, Dân quân tự w vệ quan, đơn vị, địa phương; cấp ủy, huy quan, đơn vị oa nl phối hợp tạo điều kiện giúp hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu d việc củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động, triển khai có hiệu lu nf va an nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Đảng ủy, huy Viện kiểm sát quân Quân khu thường xuyên lãnh lm ul đạo, đạo thực nghiêm Quy chế số 1197/QCPH/VKS-ĐTHS ngày z at nh oi 18/11/2016 Viện kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng phối hợp kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin z báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đồng thời, phải chủ động liên hệ xây gm @ dựng, ký kết quy chế phối hợp sát với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ hai l cấp Viện kiểm sát quân Cơ quan điều tra thuộc Quân khu hai cấp m co Cơ quan điều tra hình đóng qn địa bàn thuộc thẩm quyền kiểm an Lu sát hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực nhiệm vụ để thực tốt chức năng, nhiệm vụ bên, đồng n va ac th 66 si thời tiếp nhận, phân loại, giải đắn vụ việc, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, không làm oan người vô tội từ ban đầu, bảo đảm hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Điều tra viên, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên phải tuân thủ theo quy định pháp luật tránh tình trạng mặt, khơng lịng, đề cao thái hóa thẩm quyền quan giải vụ việc Chủ động liên hệ, thực tốt mối quan hệ, xây dựng Quy chế phối hợp với quan tiến hành tố tụng Quân đội địa bàn đảm nhiệm, nhằm trao đổi thông tin, giải tốt tình hình tội phạm từ lu an phát việc có liên quan đến Quân đội, kịp thời bàn bạc, thận trọng xác n va định thẩm quyền, bàn giao hồ sơ vụ việc, đối tượng, tránh tình trạng tồn tn to hạn chế, thiếu sót thủ tục tố tụng; đặc biệt tránh trường hợp tiếp Về đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị đại p ie gh nhận vụ việc không thẩm quyền dẫn đến phải chuyển giao lại w Quan tâm đầu tư đại hóa sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện oa nl phục vụ cho công tác nghiệp vụ chuyên môn nói chung, cơng tác kiểm sát d việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói lu nf va an riêng chủ trương Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới lm ul Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược z at nh oi cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Theo đó, phải quan tâm tăng z cường, bổ sung ngân sách Nhà nước, ngân sách quốc phòng, ngân sách địa gm @ phương phân bổ cho hạng mục mua sắm trang thiết bị nghiệp vụ để Viện l kiểm sát quân thuộc Quân khu đủ điều kiện, khả đầu tư, nâng cấp, m co trang bị phương tiện, máy tính xách tay, máy in, photocopy, scan màu dùng an Lu để số hóa tài liệu, camera, máy ghi âm thiết bị công nghệ chuyên dùng, đại khác Đồng thời quan tâm đầu tư xây dựng, lắp đặt hệ thống trang n va ac th 67 si thiết bị phịng chức hỏi cung có ghi âm, ghi hình cho Viện kiểm sát quân đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng theo quy định đạt hiệu cao Đặc biệt ưu tiên việc ứng dụng công nghệ thông tin Hội nghị, giao ban, hội ý, tập huấn trực tuyến Viện kiểm sát quân Quân khu Viện kiểm sát quân Khu vực đóng quân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương, địa bàn khác nên cách trở địa lý Với đặc thù Viện kiểm sát quân nước nói chung, thuộc Quân khu nói riêng vừa đạo, điều hành công tác nghiệp vụ chuyên môn xử lý, giải vụ án, vụ việc bí mật quân sự, đồng thời vừa đạo điều hành lu an công tác quân quốc phòng đảm bảo kịp thời, nhanh chóng, tuyệt đối bí mật n va nên phải đảm bảo hệ thống mạng đường truyền số liệu quân riêng biệt (hệ tn to thống mạng MISTEN) Quân đội, Quân khu nói chung, hai cấp Viện gh kiểm sát quân thuộc Quân khu nói riêng thơng suốt, an tồn tuyệt p ie đối liệu thông tin w Tiểu kết Chương oa nl Từ kết nghiên cứu, tổng hợp diễn biến tình hình kiểm sát kết d kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến lu nf va an nghị khởi tố địa bàn Quân khu đồng thời phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân chủ quan, khách quan Qua đó, Chương lm ul tác giả đề giải pháp nâng cao lực, nhận thức, hoàn thiện z at nh oi pháp luật tổ chức cán bộ… nhằm nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói chung, z địa bàn đảm nhiệm hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu gm @ nói riêng Những giải pháp cần quan tâm, triển khai, thực toàn l diện, đồng bộ, thống đạt kết khả thi giai đoạn m co năm công cải cách tư pháp an Lu n va ac th 68 si KẾT LUẬN Thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tiền đề trình tố tụng giải vụ án hình địa bàn theo thẩm quyền; đồng thời việc chống làm oan người khơng có tội, chống để lọt tội phạm xuất phát từ khâu cơng tác Do đó, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nhân tố then chốt, bảo đảm cho công đấu tranh phòng, chống tội phạm Quân lu an đội đạt hiệu cao n va Quán triệt nhận thức trên, luận văn tập trung sâu nghiên cứu lý tn to luận, quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, mối quan hệ gh kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị p ie khởi tố w Trên sở nghiên cứu, tổng hợp diễn biến tình hình kiểm sát oa nl kết kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm d kiến nghị khởi tố địa bàn Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 Qua lu nf va an đó, nhìn nhận cách tổng thể, tồn diện; đồng thời phân tích, đánh giá hạn chế, vướng mắc tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan cụ lm ul thể hạn chế, vướng mắc thực nhiệm vụ kiểm sát việc bàn Quân khu z at nh oi tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa z Luận văn đề giải pháp nâng cao lực, nhận thức, gm @ hoàn thiện pháp luật tổ chức cán bộ… nhằm nâng cao hiệu kiểm sát l việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nói m co chung, địa bàn đảm nhiệm hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân an Lu khu nói riêng n va ac th 69 si Với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao nhận thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoạt động hai cấp Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 70 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (đồng chủ biên) (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số lu 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017, Hà Nội an Bộ Quốc phòng (2011), Quyết định số 1518/QĐ-BQP ngày va n 09/5/2011 thành lập Cơ quan An ninh điều tra Khối Quân đoàn, Binh Chủng, tn to Tổng Cục (Phòng An ninh điều tra án cấp 2) thuộc Cục Bảo vệ an ninh/Tổng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng (2006), Hướng dẫn số 399/HD- p ie gh Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội w ĐTHS ngày 28/6/2006, Hà Nội oa nl Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày d 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp lu an thời gian tới, Hà Nội nf va Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày lm ul 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống z at nh oi pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội z Nguyễn Thu Hồng (2016), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố @ co l học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội gm giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luật m 10 Tạ Quang Khải (2015), Hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm an Lu sát điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền n va ac th 71 si Viện kiểm sát quân sự, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thi Hồng Loan (2018), Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Lê Liên (chủ biên) (2015), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 13 Dương Thị Hồng Lĩnh (2016), Những điểm quy định Bộ lu luật Tố tụng hình năm 2015 cần lưu ý tiếp nhận, giải tố an giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát online (số 52), va n trang 16 - 19, Hà Nội to gh tn 14 Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác ie tội phạm luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, p Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội nl w 15 Thái Văn Mừng (2020), Vướng mắc áp dụng quy định tạm d oa đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, Tạp chí Kiểm sát (số 18), an lu trang 51 - 54, Hà Nội lm ul quốc gia, Hà Nội nf va 16 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị z at nh oi 17 Quốc hội (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt z gm @ Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nhà xuất l co Chính trị quốc gia, Hà Nội m 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị an Lu quốc gia, Hà Nội n va ac th 72 si 21 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Cơ quan Điều tra hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2018), Luật Tố cáo, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2019), Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 24 Phạm Thái (2017), Khởi tố vụ án tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 25 Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc lu an phịng, Bộ Cơng an (2005), Thơng tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC- n va VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005, Hà Nội tn to 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ gh Lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư liên ngành số 03/TTLN p ie ngày 15/5/1992, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC w oa nl ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng d cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt lu nf va an động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế công tác kiểm sát việc lm ul tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội z at nh oi 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội z 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế chế độ thông tin, @ báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân (Ban hành kèm gm l theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 Viện trưởng Viện m co kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội an Lu 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân (Ban n va ac th 73 si hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra giám định, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Quy định công tác hướng lu an dẫn, giải đáp vướng mắc pháp luật, nghiệp vụ, trả lời thỉnh thị n va ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội tn to 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quy chế công tác thực hành 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Hệ thống tiêu p ie gh quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố, Hà Nội w đánh giá kết công tác nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân (Ban oa nl hành kèm theo Quyết định số 139/QĐ-VKSTC ngày 29/4/2020 Viện d trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội lu nf va an 37 Viện kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng (2016), Quy chế số 1197/QCPH/VKS-ĐTHS ngày 18/11/2016 Viện lm ul kiểm sát quân trung ương, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng phối kiến nghị khởi tố, Hà Nội z at nh oi hợp kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm z 38 Viện kiểm sát quân Trung ương (2016 - 2020), Chương trình gm @ cơng tác Kiểm sát quân năm, Hà Nội tác Kiểm sát quân năm, Thành phố Hồ Chí Minh m co l 39 Viện kiểm sát quân Quân khu (2016 - 2020), Kế hoạch công công tác Kiểm sát quân năm, Thành phố Hồ Chí Minh an Lu 40 Viện kiểm sát quân Quân khu (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết n va ac th 74 si 41 Võ Khánh Vinh (2010), Quyền người: tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, vấn đề bản, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2013), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si lu an va PHỤ LỤC n tn to Sơ đồ 2.1 Tổ chức Viện kiểm sát quân p ie gh Sơ đồ 2.2 Tổ chức Cơ quan Điều tra hình Quân đội Sơ đồ 2.3 Tổ chức Cơ quan An ninh điều tra Quân đội oa nl w Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 d ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va Sơ đồ 2.1 Tổ chức Viện kiểm sát quân to Viện kiểm sát quân Thủ đô Hà Nội Viện kiểm sát quân Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) oa nl w Văn phòng, Phòng nghiệp vụ p ie gh tn Viện kiểm sát quân trung ương d Các Ban: 1, 2, - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 11, 12, 13 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 21, 22, 23 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 31, 32, 33 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 41, 42, 43 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 51, 52, 53 - Quân khu có Viện kiểm sát quân Khu vực 71 (đảm nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Long An); Khu vực 72 (đảm nhiệm tỉnh Đồng Nai, Bình Thuận, Lâm Đồng); Khu vực 73 (đảm nhiệm tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh) - Qn khu có Viện kiểm sát quân Khu vực: 91, 92, 93 (21 quan) Các Ban: 1, 2, thuộc Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn ll fu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu Các Ban Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử hình (Ban 1), Ban Kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án Khiếu tố (Ban 2), Ban Kế hoạch tổng hợp Hành (Ban 3) thuộc Viện kiểm sát quân Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, an nv a lu Viện kiểm sát quân Khu vực Thủ đô Hà Nội Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn (03 quan) n va Nguồn: Viện kiểm sát quân trung ương Viện kiểm sát quân Khu vực: 1, thuộc Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Quân chủng Phòng không Không quân (06 quan) ac th si lu an va n Sơ đồ 2.2 Tổ chức Cơ quan Điều tra hình Quân đội tn to CQ ĐTHS Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) CQ ĐTHS Bộ Tổng Tham mưu, Tổng Cục (06 quan) oa nl w - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực (đảm nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Long An); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Bình Dương, Bình Phước); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Tây Ninh); Khu vực (đảm nhiệm tỉnh Bình Thuận, Lâm Đồng) - Quân khu có CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, 3, 4, 5, (34 quan) d a lu CQ ĐTHS Khu vực thuộc Bộ Tổng Tham mưu, Tổng Cục (07 quan) Riêng Tổng Cục Kỹ Thuật có CQ ĐTHS Khu vực: 1, (Khu vực địa bàn đảm nhiệm từ Đà Nẵng đến Cà Mau, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh) ll fu an nv CQ ĐTHS tổ chức nghiệp Bộ Quốc phòng Các Phòng nghiệp vụ p ie gh Cơ quan Điều tra hình (CQ ĐTHS) Bộ Quốc phòng oi m z at nh z m o l.c gm @ n va Nguồn: Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng an Lu CQ ĐTHS Khu vực: 1, tổ chức nghiệp Bộ Quốc phòng (Khu vực địa bàn đảm nhiệm từ Đà Nẵng đến Cà Mau, trụ sở Thành phố Hồ Chí Minh) (02 quan) CQ ĐTHS Quân đoàn; Binh đoàn; Binh chủng (14 quan) Riêng Quân đồn có trụ sở cấp CQ ĐTHS tỉnh Bình Dương; Binh đồn 16 có trụ sở cấp CQ ĐTHS tỉnh Bình Phước CQ ĐTHS Khu vực Quân đoàn; Binh đoàn; Binh chủng (14 quan) CQ ĐTHS Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải qn, Qn chủng Phịng khơng Khơng qn (03 quan) CQ ĐTHS Khu vực: 1, 2, thuộc Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Quân chủng Phịng khơng Khơng qn (09 quan) ac th si lu an va n Sơ đồ 2.3 Tổ chức Cơ quan An ninh điều tra Quân đội tn to p ie gh Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng d oa nl w Cơ quan An ninh điều tra Khối Quân đoàn, Binh Chủng, Tổng Cục Cơ quan An ninh điều tra a lu Các Phòng, đơn vị nghiệp vụ ll fu an nv Quân khu: 1, 2, 3, 4, 5, 7, (07 quan) oi m z at nh Nguồn: Cục Bảo vệ An ninh Quân đội Cơ quan An ninh điều tra Bộ đội Biên phòng, Quân chủng Hải quân, Quân chủng Phòng không Không quân (03 quan) z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an va Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố n tn to theo thẩm quyền Viện kiểm sát quân thuộc Quân khu từ năm 2016 đến năm 2020 Năm p ie gh Kiểm sát việc tiếp nhận, giải vụ việc Kiểm sát vụ việc khởi tố vụ án, bị can Tỷ lệ % 23 vụ/ 28 bị can 2018 75 vụ/ 88 người 23 vụ/ 30 bị can 2019 73 vụ/ 94 người 17 vụ/ 26 bị can 2020 78 vụ/ 84 người 28 vụ/ 31 bị can Tổng 337 vụ/ 450 người 115 vụ/ 151 bị can d 38 vụ/ 40 người nv a lu ll fu an 45 vụ/ 50 người oi m 53 vụ/ 66 người z at nh z 50 vụ/ 60 người Tỷ lệ % 49 vụ/ 49 người 235 vụ/ 265 người Kiểm sát vụ việc chuyển Cơ quan cảnh sát điều tra giải Số liệu 05 vụ/ 05 người 04 vụ/ 04 người 01 vụ/ 01 người 1,33 % số vụ 1,13 % số người 03 vụ/ 03 người 01 vụ 1,37 % số vụ 03 vụ/ 03 người @ 46,91 % số vụ 40,81 % số người 60,81 % số vụ 58,14 % số người 70,67 % số vụ 75 % số người 48,49 % số vụ 36,83 % số người 66,21 % số vụ 58,33 % số người 62,33 % số vụ 58,89 % số người Số liệu 01 vụ/ 05 người 03 vụ/ 06 người an Lu 74 vụ/ 86 người Tỷ lệ % m 2017 24 vụ/ 36 bị can Kiểm sát vụ việc Tạm đình o l.c 81 vụ/ 98 người 29,63 % số vụ 36,73 % số người 31,08 % số vụ 32,55 % số người 30,67 % số vụ 34,09 % số người 23,28 % số vụ 27,66 % số người 37,83 % số vụ 36,9 % số người 30,5 % số vụ 33,55 % số người Số liệu gm 2016 oa nl w Số liệu Kiểm sát vụ việc không khởi tố vụ án, bị can 1,35 % số vụ 5,95 % số người 0,79 % số vụ 1,33 % số người 01 vụ/ 03 người 16 vụ/ 18 người Tỷ lệ % 6,17 % số vụ 5,1 % số người 5,4 % số vụ 4,65 % số người 4% số vụ 3,4 % số người 4,11 % số vụ 3,19 % số người 1,35 % số vụ 3,57 % số người 4,24 % số vụ 4% số người Chuyển sang năm kiểm sát Số liệu 14 vụ/ 17 người 16 vụ/ 21 người 11 vụ/ 09 người 13 vụ/ 14 người 08 vụ/ 10 người 08 vụ/ 10 người n va Nguồn: Tổng hợp theo số liệu báo cáo hàng năm từ năm 2016 đến năm 2020 Viện kiểm sát quân Quân khu Tỷ lệ % 17,28 % số vụ 17,34 % số người 21,62 % số vụ 24,41 % số người 14,67 % số vụ 10,22 % số người 17,8 % số vụ 14,89 % số người 10,81 % số vụ 11,9 % số người 2,12 % số vụ 2,22 % số người ac th si