Công tác xây dựng đảng của đảng bộ liên khu v từ năm 1949 dến năm 1961

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH CÔNG TáC XÂY DựNG ĐảNG CủA ĐảNG Bộ LIÊN KHU V Tõ N¡M 1949 §ÕN N¡M 1961 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CÔNG TáC XÂY DựNG ĐảNG CủA ĐảNG Bộ LIÊN KHU V Tõ N¡M 1949 §ÕN N¡M 1961 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 92 29 015 HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận án hoàn thành hướng dẫn khoa học PGS, TS Các sử liệu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam có đề cập đến cơng tác xây dựng Đảng 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu có đề cập đến cơng tác xây dựng Đảng Liên Khu V từ năm 1949 đến năm 1961 12 1.2 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT 16 1.2.1 Nhận xét kết nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án cơng trình khoa học cơng bố 16 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu, giải 19 Chương 20 ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V RA ĐỜI, THỰC HIỆN 20 CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG (1949-1954) 20 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V (1949-1954) 20 2.1.1 Đặc điểm hành chính, tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình kháng chiến Liên khu V 20 2.1.2 Tình hình cơng tác xây dựng Đảng địa bàn trước thành lập Liên khu V 27 2.1 Chủ trương đạo Trung ương Đảng xây dựng Đảng 30 2.2 ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V ĐƯỢC THÀNH LẬP, TIẾN HÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG (3-1949 – 7-1954) 34 2.2.1 Thành lập Đảng Liên khu V 34 2.2.2 Đảng Liên khu V thực công tác xây dựng Đảng 37 Chương 78 ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V XÂY DỰNG 78 CỦNG CỐ TỔ CHỨC ĐẢNG (1954-1961) 78 3.1 NHỮNG NHÂN TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở LIÊN KHU V 78 3.1.1 Liên khu V trở thành vùng đối phương kiểm soát, phong trào cách mạng bị khủng bố ác liệt, Đảng bị tổn thất nghiêm trọng đối diện với khó khăn gay gắt 78 3.1.2 Chủ trương Trung ương Đảng xây dựng Đảng miền Nam83 ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V THỰC HIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG (1954-1961) 89 3.2.1 Xây dựng Đảng trị 89 3.2.2 Xây dựng Đảng tư tưởng 98 3.2.3 Xây dựng Đảng tổ chức 107 Chương 128 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 128 4.1 NHẬN XÉT 128 4.1.1 Ưu điểm 128 4.1.2 Hạn chế .143 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM 149 4.2.1 Quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng, tình hình địa phương để tiến hành xây dựng chủ trương, nhiệm vụ trị sát .149 4.2.2 Thường xuyên tiến hành công tác tư tưởng, bảo đảm tăng cường đoàn kết thống Đảng Đề phòng khắc phục máy móc, “tả” khuynh cơng tác xây dựng Đảng .151 4.2.3 Xây dựng bảo vệ tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên bảo đảm chất lượng, số lượng 154 4.2.4 Dựa vào dân, vào phong trào cách mạng để xây dựng Đảng .155 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC 163 CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xác định xây dựng đảng vơ sản nhiệm vụ mang tính khách quan, bản, thường xuyên, lâu dài nhằm bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo, vai trò cầm quyền Đảng phong trào cách mạng quốc gia- dân tộc Trong trình vận động thành lập Đảng, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh tiến hành xây dựng đảng vô sản Việt Nam vừa tuân thủ nguyên tắc cốt lõi xây dựng Đảng kiểu theo chủ nghĩa Lênin, vừa vận dụng, phát triển sáng tạo, phù hợp đáp ứng yêu cầu, thực tiễn đất nước Từ sau đời lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc sáng lập rèn luyện, không ngừng tiến hành xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhờ đó, Đảng vượt qua khó khăn, thử thách to lớn, lãnh đạo dân tộc Việt Nam tiến hành thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, độ lên chủ nghĩa xã hội Hiện thực lịch sử phong phú cách mạng Việt Nam, thực lịch sử xây dựng Đảng, sinh động, hàm chứa sáng tạo đảng cấp, từ Trung ương đến địa phương, từ toàn Đảng đến phận, tồn tiến trình lịch sử xây dựng Đảng giai đoạn lịch sử, cần nghiên cứu, làm sáng rõ, đúc kết kinh nghiệm hay vận dụng tương lai Trong trình xây dựng lãnh đạo cách mạng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, yêu cầu nhiệm vụ trị, đặc điểm vị trí địa lý, hành chính,… Đảng tổ chức cấp để lãnh đạo phong trào cách mạng địa phương, khu vực Tại khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên, năm đẩy mạnh kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1949-1954) năm đầu kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954-1961), Đảng thành lập Đảng Liên khu V để lãnh đạo phong trào kháng chiến địa bàn chiến lược trọng yếu, chiếm 1/3 diện tích nước Khi thành lập năm 1949, địa bàn hoạt động lãnh đạo Đảng Liên khu V gồm 12 tỉnh: Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đồng Nai Thượng, Lâm Viên; đến năm 1955, Liên khu ủy phụ trách thêm tỉnh Quảng Trị (từ sông Bến Hải trở vào) tỉnh Thừa Thiên Trong 12 năm hoạt động, điều kiện khó khăn nhiều thuận lợi phần lớn địa bàn hoạt động lãnh đạo, thời gian dài, chiến trường, vùng tạm bị chiếm, phức tạp địa lý, địa hình, xã hội, dân cư, quyền địch nhiều lần thay đổi địa giới hành chính…, Đảng Liên khu V ln hồn thành tốt nhiệm vụ lãnh đạo phong trào kháng chiến Có thành tựu lãnh đạo phong trào cách mạng Đảng Liên khu V thực tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng Về mặt lịch sử, nghiên công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức Đảng Liên khu V không gian địa lý đa dạng, rộng lớn, trọng yếu chiến lược, bối cảnh chiến tranh, từ năm 1949 đến năm 1961 có ý nghĩa góp phần làm sáng rõ toàn diện lịch sử xây dựng, trưởng thành hoạt động, lãnh đạo Đảng Về mặt thực tiễn, nghiên cứu công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức q trình hoạt động Đảng Liên khu V chắt lọc kinh nghiệm hay, góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ “then chốt” Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ, chun ngành khác cơng tác xây dựng Đảng Liên khu V nhiều giai đoạn, nhiều phạm vi, mức độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình chọn nghiên cứu cơng tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961 đề tài nghiên cứu độc lập Bức tranh tồn cảnh cơng tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V, đó, thiếu tính hệ thống, cịn nhiều khoảng trống,… cần nghiên cứu để phát huy giá trị Với ý nghĩa khoa học tính cấp thiết trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích - Tái trình Đảng Liên khu V thực nhiệm vụ xây dựng Đảng, từ năm 1949 đến năm 1961 phương diện trị, tư tưởng tổ chức Đánh giá thành công, hạn chế đúc kết số kinh nghiệm trình Đảng Liên khu V lãnh đạo thực công tác xây dựng Đảng, bổ sung sở liệu lịch sử, cung cấp thêm luận khoa học cho công tác xây dựng Đảng 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961, nêu rõ nội dung luận án kế thừa, nội dung cần tập trung nghiên cứu - Phân tích nhân tố tác động đến công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961 - Tái trình Đảng Liên khu V thực nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1949 đến năm 1961 - Làm rõ kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân; đúc rút kinh nghiệm qua thực tiễn công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Dưới góc độ tiếp cận khoa học Lịch sử Đảng, Luận án nghiên cứu công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V khía cạnh: chủ trương, hoạt động thực tiễn kết công tác xây dựng Đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức Trên sở nghiên cứu thực tiễn lịch sử, luận án khái quát thành công, hạn chế, đúc kết kinh nghiệm cho công tác xây dựng Đảng Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn Đảng Liên khu V hoạt động lãnh đạo, từ Nam sông Bến Hải (thuộc tỉnh Quảng Trị) đến hết tỉnh Bình Thuận, gồm tỉnh: Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đồng Nai Thượng, Lâm Viên; tỉnh Quảng Trị (từ sông Bến Hải trở vào) tỉnh Thừa Thiên Về thời gian: Luận án nghiên cứu từ năm 1949 (thời điểm Đảng Liên khu V thành lập) đến năm 1961 (Đảng Liên khu V kết thúc nhiệm vụ theo định Trung ương Đảng) Để bảo đảm tính hệ thống, luận án có đề cập đến số nội dung cơng tác xây dựng Đảng có liên quan diễn thời điểm trước năm 1949 sau năm 1961 Cơ sở lý luận nguồn tài liệu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở chủ nghĩa vật lịch sử phép biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, nguyên tắc xây dựng tổ chức Đảng kiểu Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đảng 4.2 Nguồn tài liệu Luận án sử dụng nguồn tài liệu sau: - Văn kiện kỳ Đại hội Đảng; nghị quyết, thị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Thường vụ Trung ương (sau Đại hội II Bộ Chính trị), Ban Bí thư cơng tác xây dựng Đảng, ban hành khung thời gian luận án nghiên cứu - Các văn kiện Đảng Liên khu V, Liên khu ủy V, cấp Đảng trực thuộc Liên khu công tác xây dựng Đảng, ban hành từ năm 1949 đến năm 1961 công bố Văn kiện Đảng toàn tập lưu Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng; Phòng Tư liệu Viện Lịch sử Đảng quan lưu trữ khác - Các cơng trình khoa học xuất công bố liên quan đến công tác xây dựng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961, gồm: cơng trình nghiên cứu Viện Lịch sử Đảng; Lịch sử Đảng địa phương Nam Trung Bộ Tây Nguyên; sách chuyên khảo xuất bản, viết công bố Tạp chí Lịch sử Đảng tạp chí khoa học khác; luận án bảo vệ - Các nói, viết số đồng chí lãnh đạo Đảng, lãnh đạo Liên khu V, hồi ký nhân chứng lịch sử có nội dung liên quan đến công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961 xuất 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu ngành lịch sử phương pháp lịch sử phương pháp logic Phương pháp lịch sử sử dụng để tái Đảng Liên khu V thực công tác xây dựng Đảng theo trình tự thời gian từ năm 1949 đến năm 1961, mơ tả tính cụ thể, chân xác kiện, diễn biến, số liệu, thực tiễn lịch sử Phương pháp logic sử dụng xây dựng cấu trúc, phản ánh mối liên hệ nội dung công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V, đánh giá, nhận xét, đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961 Luận án sử dụng phương pháp bổ trợ khác như: phân tích, thống kê, so sánh, đối chiếu để làm rõ trình lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng q trình Đảng Liên khu V thực cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức Đóng góp luận án 5.1 Về tư liệu Sưu tầm, thẩm định khối tài liệu thuộc lĩnh vực xây dựng Đảng, chủ yếu Đảng Liên khu V, tư liệu gốc công tác xây dựng Đảng Đảng Liên khu V từ năm 1949 đến năm 1961, có nhiều sử liệu lần đầu công bố 5.2 Về nội dung 207 trọng tính chất vận động cách mạng có khác đồng (cịn nghiên cứu thêm) - Khu ủy V thiếu cán đạo; cần tăng cường Xin Trung ương cho vào số Khu ủy viên cũ Giao, Cầu, Côn, Mô - Xin số tiền miền Nam súng đủ dùng Có số đồng chí khu ủy đề nghị Trung ương cho biết miền Nam, có võ trang cướp quyền ta Mỹ đưa qn đội Mỹ khối Đông Nam Á vào can thiệp hay khơng? chúng tơi thấy nhận định có quan hệ đến đường lối đấu tranh Đây nêu vấn đề, gặp Trung ương chúng tơi xin trình bày cụ thể Nguồn: Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng - Phông số 51, Mục lục 01, ĐVBQ 187 208 Phụ lục BÁO CÁO TÌNH HÌNH VÀ CƠNG TÁC ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ LIÊN KHU V TỪ HÒA BÌNH LẬP LẠI ĐẾN NAY (Trích) I THỜI KỲ TỪ HỊA BÌNH LẬP LẠI ĐẾN LÚC NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 15 (GIỮA NĂM 1959) (…) II THỜI KỲ TỪ SAU KHI NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 15 ĐẾN NAY Từ sau nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 15 đến nay, tình hình cơng tác Đảng có chuyển biến quan trọng, làm động thúc đẩy mặt công tác liên khu lên bước đáng kể Tuy Đảng nhiều nhược điểm khuyêt điểm làm chậm trễ phát triển phong trào liên khu khơng Cụ thể: Về tình hình tư tưởng: tiếp thu đường lối Trung ương, cán đảng viên thấy đường lên cách mạng gây nên luồng phấn khởi Đảng nhân dân Nhưng thấy phương hướng chung nhân dân miền Nam làm cách mạng đánh đổ chế độ Mỹ - Diệm giành quyền khởi nghĩa, chưa có phương pháp cụ thể nên vào cơng tác thực tế, cịn lúng túng chưa giải Cho đến năm 1960 trở đi, thị bổ sung Bộ Chính trị làm sáng tỏ đường lối phương châm, tư tưởng cán bộ, đảng viên giải dứt khốt cơng tác bắt đầu khai thơng, phong trào liên khu có chuyển biến Trong việc chấp hành đường lối Đảng, biểu lệch lạc rõ tư tưởng rụt rè mặt công tác, kể công tác tư tưởng, học tập, công tác tổ chức Đảng công tác tuyên truyền, tổ chức lãnh đạo quần chúng đấu tranh nói chung vấn đề xây dựng ta cơng địch cịn dè dặt, chậm chạp, yếu ớt Từ tháng 8-1960, sau Đảng bị đặt mạnh vấn đề đấu tranh, khắc phục tư tưởng ấy, phong trào liên khu bắt đầu có thay đổi lớn Tuy vậy, tư tưởng tư tưởng chủ yếu biểu mặt đưa phong trào vùng đồng lên 209 chậm, công tác vùng đồn điền, dinh điền, thành thị phụ cận miền núi Tây Nguyên chậm, công tác xây dựng Nam Tây Nguyên chậm, công tác xây dựng lực lượng chậm Tư tưởng khơng biểu việc nắm đường lối, phương châm mà việc nhận thức tình hình, thấy rõ đặc điểm tâm khắc phục khó khăn nhược điểm để đưa phong trào lên Tư tưởng nơn nóng, chủ quan, cảnh giác tư tưởng phổ biến gây nên nhiều tác hại chưa phải tư tưởng chủ yếu, mặt tư tưởng chủ yếu phải khắc phục Nhất tư tưởng nơn nóng thường hay biểu biểu tư tưởng, vào hành động thực tế gặp khó khăn tư tưởng nơn nóng chùn lại mà tư tưởng rụt rè lại lộ ngun hình Đó mặt tư tưởng phải tiếp tục đấu tranh gay go gian khổ trình cách mạng tiến lên Về tư tưởng sách nhận thấy rõ chưa nhận thức đầy đủ sách mặt trận, binh vận, vấn đề mặt trận có vấn đề hịa bình, trung lập chưa nhìn thấy rõ tác dụng Trong sách nơng thơn vấn đề quyền lợi ruộng đất nông dân chưa ý; tầng lớp vùng dân tộc cịn vuốt ve nặng tranh thủ mà nhẹ vận động tư tưởng quần chúng bản; vấn đề trừ gian, diệt tề dè dặt nhiều phần nhiều làm thay dựa vào phát động tư tưởng quần chúng Nói chung tư tưởng tư hữu chi phối việc chấp hành sách công tác cụ thể nhiều vi phạm tả khuynh Nguyên nhân lệch lạc tư tưởng truy đến lập trường tư tưởng chưa rèn luyện, cịn có sai lầm thiếu sót, đem phân tách thấy lẽ: - Một trình độ nhận thức trị cịn non nên chưa thấy rõ đặc điểm tình hình địch, ta, chưa thấy hết thuận lợi khó khăn, trình độ sách chưa nâng lên, kinh nghiệm cơng tác cịn thiếu - Hai tư tưởng ngại khó khăn gian khổ, ngại hy sinh cán bộ, đảng viên, tượng phải quan tâm Tư tưởng tùy theo tình hình cơng tác, cương vị đồng chí, loại cán mà có biểu khác Ví dụ vùng miền núi khác, vùng đồng khác, 210 vùng gần địch khác, vùng xa địch khác, vùng phong trào cao khác, vùng phong trào thấp khác Theo kinh nghiệm qua, thấy cơng tác tư tưởng Đảng cần phải tìm cho bệnh tư tưởng tư tưởng sai lầm chủ yếu chi phối mặt công tác phải triệt để đấu tranh với tư tưởng đẩy mặt cơng tác tiến lên Và muốn giải triệt để vấn đề tư tưởng đảng cấp đạo Đảng phải sát địa phương ấy, nghiên cứu kỹ tình hình, tìm ngun nhân thành cơng, thất bại để lấy thực tế phong trào chứng minh, lấy đường lối phương châm nguyên tắc nói chung chung Hiện liên khu cịn có địa phương chưa trí tư tưởng, sai lầm chủ yếu đạo Liên khu chưa có điều kiện sát để nghiên cứu đấu tranh khắc phục Tình trạng cịn kéo dài khongo thể khơng có ảnh hưởng khơng tốt cho phong trào Ngồi để nâng trình độ tư tưởng cán bộ, đảng viên lên, cấp đạo Đảng phải tổ chức việc học tập sách, trao đổi kinh nghiệm học tập lý luận, cho cán bộ, đảng viên Nếu mặt xây dựng lập trường tư tưởng, động viên tinh thần tích cực hy sinh mà khơng nâng trình độ lý luận, trình độ sách, phương pháp cơng tác chưa giải vấn đề tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Tình hình đảng viên chi Đầu năm 1959 tồn Liên khu có tất 3.600 đảng viên 530 chi Đến có 12.000 đảng viên, 867 chi bộ, kể đảng viên Bắc bổ sung (trong đó, đảng viên đội khoảng 3.000) Tình hình sở Đảng rõ ràng khơng đều, miền núi có tình trạng khơng đều, miền Tây tỉnh sở Đảng có Tây Nguyên tỷ lệ lãnh đạo 2% cao Tây Nguyên nhiều Nhưng miền Tây tỉnh, sở Đảng không đều, vùng Kinh yếu vùng Thượng, nơi gần địch yếu nơi xa địch Ở Tây Nguyên Nam Tây Nguyên sở Đảng mới, tổng số đảng viên Nam Tây Nguyên 800, số đó, từ đường 21 trở vào có 443 đảng viên Ở Bắc Tây Nguyên sở Đảng không đều, hầu hết tập trung vùng người Thượng, vùng người Thượng vùng gần địch yếu vùng xa địch 211 Số đảng viên vùng trung châu có vùng gần rừng núi, nơi đông dân vịng mươi huyện có sở Đảng Số đảng viên đơn vị đội, quan, ngành giao thông liên lạc tương đối song so với u cầu đạo cịn thấp đơn vị đội, phổ biến tỷ lệ 15% khơng kể đơn vị ngồi Số đảng viên ly 90% cán đảng viên công tác từ kháng chiến đến Số đảng viên nằm sở 70% kết nạp từ sau hịa bình Nói chung loại đảng viên thuộc thành phần tốt, qua thử thách công tác có liên hệ tốt với quần chúng Số đảng viên sở miền núi trình độ văn hóa trị thấp nên có khả động viên thúc đẩy tổ chức cách thực công tác cụ thể Việc hiểu biết Đảng bị hạn chế, ưu điểm lòng trung thành, tinh thần kỷ luật, tinh thần nguyên tắc thấy rõ, phương pháp cơng tác thiếu linh hoạt Đảng viên sở đồng trình độ trị cơng tác cịn thấp kìm kẹp đich nên việc học tập, sinh hoạt tổ chức liên hệ với quần chúng hạn chế Cách học tập đảng viên tiếp xúc với cán khơng hợp pháp tháng 1, lần, có 2, tháng lần, lần nói chuyện 1, tiếng đồng hồ Sinh hoạt chi khó khăn, có điều kiện họp đủ mặt Đảng viên liên hệ bên ngồi quần chúng trước theo lối thơng qua vài trung kiên Trước quần chúng thông thường, đảng viên có nói chuyện hợp pháp, gây cảm tình quan hệ làm ăn, quan hệ gia đình, bè bạn khơng nói chuyện cách mạng, chuyện phong trào Do mà vai trị lãnh đạo đảng viên quần chúng chưa Tình hình gần (từ cuối 1960 trở đi) sau ta có hoạt động vũ trang tuyên truyền , có chiến đấu vũ trang phương thức cơng tác đảng viên ngồi quần chúng có nới rộng chưa phát huy vai trò đảng viên quần chúng Trước chuyển hướng tình hình, số đảng viên cũ mạnh bạo ăn nói có số tìm bắt liên lạc với Đảng u cầu cơng tác, phong trào chung đồng yếu nên vai trò đảng viên cũ chưa có tác dụng nhiều, trừ nơi phong trào quần chúng bật khởi thi đảng viên cũ tham gia cơng tác tích cực tăng sức cho Đảng nhiều động viên giáo dục lãnh đạo quần chúng 212 Về tổ chức chi Đảng tiếp tục lấy thôn làm sở Ở miền núi, chi có 3, đảng viên; số chi có 6, đảng viên cịn Chi nông thôn, đồng phần nhiều đảng viên, có chi đến đảng viên Chi miền núi bắt đầu xây dựng tự động phần giữ vững sinh hoạt, đến kỳ sinh hoạt biết đề công việc bàn để làm biết lãnh đạo quần chúng thực công tác theo hướng dẫn cấp Chi đồng trình độ cịn thấp, phần nhiều bàn việc, làm việc, chưa có khả tự động công tác Do phong trào miền núi năm phát triển mạnh, nên số lượng đảng viên chi nâng lên nhiều Đảng viên chi miền núi đảm đương việc tổ chức lãnh đạo quần chúng thực nhiệm vụ cơng tác cách mạng Có chi đảng viên không lãnh đạo sản xuất giỏi, vận động học tập văn hóa khá, đồn kết nhân dân tốt mà lãnh đạo nhân dân bố phòng chiến đấu giỏi Do mà vùng miền núi, số cán bộ, đảng viên người Kinh (nói chung xã gần khơng có người Kinh, huyện phân nửa khơng có người Kinh, tỉnh thành phần Kinh ngành chuyên môn giảm nhiều) mà phong trào miền núi trưởng thành trông thấy Cho đến vấn đề có nên tổ chức Đảng người Thượng khơng? vấn đề người Thượng tự đảm đương cơng việc cách mạng Đảng đề khơng? khơng cịn vấn đề băn khoăn nghi ngờ Thực tế trả lời có lãnh đạo đúng, xây dựng nhân dân Thượng có đảng viên ưu tú, chi xuất sắc Tuy vậy, việc lãnh đạo xây dựng chi phát triển đảng viên miền núi có tình trạng phát triển cịn chậm không theo kịp với phong trào đương lên, củng cố không theo kịp phát triển Thành phần đảng viên niên, phụ nữ lúc niên, phụ nữ thành phần tích cực phong trào quần chúng Thượng du Nguyên nhân ý thức xây dựng Đảng vùng Thượng du chưa thật mạnh, tin tưởng cán Kinh đảng viên Thượng du vấn đề tổ chức xây dựng Đảng chưa thật mạnh, yêu cầu điều kiện tổ chức đảng viên cao v.v Vấn đề xây dựng chi bộ, phát triển đảng viên vùng trung châu đồng thành thị tiến chậm mặt phong trào yếu mặt khác ý thức công tác đảng cán bộ, đảng viên công tác đồng 213 không tiến kịp với tình hình Hiện có khoảng 1000 thơn có sở cách mạng tổng số 3000 thơn với 761 đảng viên 661 đồn viên tổng số 5.310 sở trung kiên cốt cán quần chúng tình trạng khơng hợp lý Ngun nhân làm cho việc xây dựng chi bộ, phát triển đảng viên đồng chậm ngại tổ chức, bể vỡ, tư tưởng cầu tồn, địi hỏi điều kiện cao, việc chuyển phương thức công tác cho đảng viên, cho chi việc liên hệ quần chúng lãnh đạo phong trào chậm Lề lối sinh hoạt công tác đảng viên, chi đồng khơng cịn thích hợp với tình hình phong trào chuyển lên Chung lại vấn đề đơn vị tổ chức sở miền núi đồng qua kinh nghiệm công tác việc lấy thơn sở khơng cịn phù hợp, thơn địch khơng phải tổ chức sở mà ta điều kiện phong trào quần chúng lên tự thôn đủ sức thành chi để lãnh đạo quần chúng mà e cấp khơng nắm hết thơn để lãnh đạo sát phong trào Trong lúc có chi thơn, đảng viên có điều kiện vận động quần chúng thôn xã để đưa phong trào quần chúng lên lại nhiệm vụ quyền hạn thu hẹp thơn nên ảnh hưởng đến việc đưa phong trào cách mạng chung địa phương lên Song lấy xã làm đơn vị tổ chức sở cần nghiên cứu nên lấy xã địch lấy xã ta kháng chiến, thực xã ta kháng chiến đến khơng cịn tác dụng thực tiễn Ngoài vấn đề hạn chế chi tổ chức đảng viên cần phải soát xét lại Tổ chức Đảng nên vào tình hình phong trào quần chúng chất lượng đảng viên, không nên quy định số đảng viên cho chi Vì mặt khơng phát huy hết tinh thần tích cực đảng viên việc phát triển Đảng, không thu nạp hết phần tử ưu tú xuất phong trào quần chúng, mặt khác để đủ số đảng viên quy định chi mà dễ có tư tưởng chọn người kết nạp không đủ điều kiện làm cho chất lượng non Tình hình cán Số cán có tồn liên khu (không kể sống quân đội) 214 Liên khu ủy: Liên tỉnh ủy tương đương: 15 Tỉnh, thành ủy tương đương: 213 Huyện, thị ủy tương đương: 714 Xã ủy tương đương: Ngoài số cán cơng tác kể cịn có số chạy nơi khác Sài Gòn, Nam Vang hay qua tỉnh khác chưa liên lạc Số cán có đem so với u cầu cịn thiếu nhiều, cán cấp sở, đồn điền, dinh điền, thành phố thị xã cán cho ngành chuyên môn kinh tế, tuyên truyền Ngồi cịn có nhược điểm phân phối không tỉnh kháng chiến có phong trào chi tương đối có nhiều, tỉnh kháng chiến có phong trào yếu chưa có yếu Cực Nam so với tỉnh phía Bắc, phía Trung yếu hơn, Nam Tây Nguyên so với Bắc Tây Nguyên chênh lệch nhiều.Tuy thời gian qua LKU có điều chỉnh, có bổ sung cho nơi yếu, nơi mới, tình trạng chênh lệch cịn nghiêm trọng Một nhược điểm khác phong trào niên, phụ nữ phát triển mạnh giới khác số cán niên phụ nữ lại LKU đặt vấn đề bồi dưỡng, bảo tồn, đề bạt số cán cũ tích cực phát đào tạo cán mới, tìm bắt liên lạc sử dụng lại cán đứt liên lạc Kết miền núi đào tạo nhiều cán người dân tộc bổ sung vào cấp, ngành cấp sở Hiện vùng phong trào cao, công tác xã hoàn toàn cán dân tộc lo, cấp huyện có địa phương cán dân tộc tự chủ trì lấy Ở cấp tỉnh có cán dân tộc tham gia đạo Ở Tây Nguyên Đại hội dân tộc vừa cán dân tộc tự điều khiển, tổ chức chủ trì cơng việc hình thức nội dung Cán người Kinh công tác vùng dân tộc năm qua bồi dưỡng học tập đề bạt nhiều trưởng thành già dặn công tác dân tộc Ở trung châu phong trào quần chúng tiến chậm nên tình hình cán cịn nhiều khó khăn Cán cũ học tập đường lối, sách, cơng tác có tiến song số lượng cịn q nên cơng tác chật vật, khó khăn, trừ 215 vài địa phương đặt mạnh vấn đề lấy người chỗ để đào tạo bổ sung cho xã số, có xã đến 5, cán nhân viên ly, có huyện tổng số cán bộ, đội ly tồn huyện nhiều 8, 90 người (số ít) Kinh nghiệm vấn đề đào tạo cán miền núi phải tin vào khả cán dân tộc, phải mạnh dạn giao việc thật kiên trì giúp đỡ Vấn đề học tập văn hóa cho cán thượng du yêu cầu cấp thiết, khơng nâng trình độ văn hóa lên khơng thể nâng trình độ trị cơng tác lên Đối với cán lớn tuổi, cán đạo người dân tộc khơng biết chữ, khơng có trình độ văn hóa tối thiểu kiên cho nghỉ việc để học Mỗi lớp học vịng 4, tháng tổ chức khéo, có phương pháp giáo dục trình độ văn hóa trị anh em tiến nhanh sau học về, anh em làm nhiều việc sau thời gian tổ chức học bổ túc nâng trình độ lên dần theo yêu cầu công tác Về việc đào tạo cán công tác vùng đồng thời gian trước LKU đặt vấn đề mạnh đào tạo cán hợp pháp thực tế chưa gỡ kìm kẹp địch nên khó đào tạo cán hợp pháp Gần có địa phương đặt vấn đề rút người đào tạo cán không hợp pháp để làm vốn đưa phong trào lên có kế hoạch tích cực rút người nên có huyện thời gian ngắn rút 40, 50 người để đào tạo Tuy vậy, vấn đề chưa phải đặt mức địa phương nên tình trạng thiếu cán đồng chuyên môn làm cho công tác ngừng trệ, chậm chạp Hiện nay, yêu cầu cách mạng phát triển lớn mặt nên vấn đề đào tạo cán trở nên cấp bách Vấn đề phải đặt cách mạnh bạo có kế hoạch đào tạo quy mơ hàng loạt kể cán đạo, cán chuyên môn cho ngành, cán Đảng cán ngồi Đảng, cán đủ để làm cơng tác trước mắt cán dự trữ, giải khó khăn cán đưa phong trào phát triển nhanh chóng Tình hình tổ chức quan đạo Sau chuyển phong trào tổ chức đạo Đảng bắt đầu chỉnh đốn lại Các cấp ủy Đảng bổ sung tăng cường thêm: Liên khu có 13 đồng chí, liên tỉnh, tỉnh ủy có từ đến 12, 15 đồng chí, có 216 tỉnh ủy 18, 19 đồng chí, trừ nơi thành lập số tỉnh ủy viên Các huyện ủy có từ 5, đồng chí, có huyện có từ đến 13 đồng chí Trong tồn Liên khu khơng kể huyện đến gây sở, cịn 3, huyện đồng chưa có Huyện ủy Các xã ủy thành lập Các ngành chuyên môn giúp cấp ủy đạo tổ chức chủ yếu ngành quaan sự, kinh tế, tuyên huấn, tổ chức, binh vận, (thực tế cấp khu, tỉnh) Riêng Mặt trận, dân vận rải rác vài địa phương bắt đầu có người phụ trách Do phong trào phát triển không phong trào đồng yếu, cán đào tạo chậm, nên quan đạo có tình trạng to dưới, nhiều nơi cấp sở yếu Nhưng mặt khác công tác phát triển, yêu cầu cách mạng mặt lớn nên quan chuyên môn cần thiết phải tổ chức Đó đặc điểm hình thành máy đạo Đảng, khác với thời kỳ trước cách mạng Tháng Tám; trước chưa có chưa thể có, trái lại, nhiều nơi chưa có mà phải có, có yếu mà phải mạnh Tuy vậy, quan đạo không theo kịp với yêu cầu cách mạng đương phát triển Một nhược điểm đồng thời khó khăn phạm vi Liên khu rộng, phạm vi tỉnh nhiều nơi rộng nên lề lối đạo cấp ủy lúng túng vấn đề tập trung phân tán Nếu tập trung khó có điều kiện để sát dưới, mà phân tán sát lại khơng bảo đảm tập thể dân chủ Thời gian qua, cấp Liên khu ủy có năm rưỡi, năm hợp lần; Thường vụ Liên khu ủy họp cho đông đủ tháng lần khó khăn; cấp tỉnh ủy phần nhiều năm họp lần, Thường vụ Tinh ủy họp đầy đủ phải tháng lần Mỗi lần họp nhiều thị, nghị tới sở thường chậm, có tháng nên khó bảo đảm đạo kịp thời Vấn đề phân khu, vấn đề chia vùng đạo tỉnh có khó khăn lẽ chung tồn liên khu riêng tỉnh có đặc điểm vùng rừng núi, vùng đồng bằng, vùng kinh, vùng thượng Ví dụ tính chất hoạt động quân sự, trị chiến trường vấn đề địa dân cư mà chia tồn liên khu thành phân khu có vấn đề khu dân tộc Tây Nguyên phải chia làm đơi, việc gây khó khăn tổ chức dân vận mặt trận cấp Tây Nguyên vấn đề tổ chức 217 quyền cấp Tây Nguyên sau Hay miền Tây trung châu tỉnh giữ hệ thống thông thường huyện trực tiếp lên tỉnh điều kiện phong trào trung châu phát triển cúng khó mà đạo sát vùng miền núi tỉnh Tây Nguyên phong trào thành thị, đồn điền, dinh điền vùng kinh phát triển để đơn vị sở trực thuộc đạo Tỉnh ủy theo lâu đưa phong trào chung thị đồn điền, dinh điền vùng người Kinh lên Ngay vấn đề đạo thành phố thị xã vùng trung châu tình hình địi hỏi cao phải kịp thời hơn, nên vấn đề tổ chức đạo cần xếp lại Do đó, cần nghiên cứu cách tổ chức quan đạo địa phương có vấn đề dặt liên hẹ cho thích hợp để đưa phong trào lên thuận lợi ổn định tình hình tổ chức khỏi phải xáo trộn ln Ngồi vấn đề tổ chức đơn vị đạo Đảng cần nghiên cứu lại xem ta nên tổ chức hệ thống đạo song song với việc phân chia khu vực tổ chức hành chánh địch hay theo hồi kháng chiến theo lối khác Hiện liên khu địch chia lại số tỉnh lập thêm tỉnh, đưa số vùng tỉnh Tây Nguyên sáp nhập tỉnh trung châu chia xã lại nhiều nơi, tổ chức đạo ta dựa theo phân chia cũ kháng chiến dựa theo thuận tiện công tác để tổ chức quan đạo Tình hình có chỗ tiện song có chỗ khơng tiện đấu tranh trị vũ trang đương trực tiếp đối đầu với kẻ địch địa phương nên cần phân chia để thuận lợi mặt Tóm lại tình hình tổ chức đạo liên khu so với thời gian trước có nhiều tiến bộ, song đem so với yêu cầu cơng tác phát triển có nhiều nhược điểm, cịn có vấn đề phức tạp mặt tổ chức cần phải nghiên cứu để xây dựng, chỉnh đốn cho thích hợp III TÌNH HÌNH ĐỒN THANH NIÊN LAO ĐỘNG Bên cạnh cơng tác xây dựng phát triển Đảng, năm qua ý xây dựng phát triển đoàn niên lao động làm đội quân hậu bị Đảng 218 Vai trị đồn có đóng góp tích cực việc bảo tồn phát triển phong trào Liên khu Trong năm khó khăn nhất, đồn viên Đảng xung phong gánh vác nhiệm vụ Đảng giao phó Ở nơi cịn sở Đảng có phong trào quần chúng Đồn phận tích cực hăng hái mặt công tác Ở nơi sở Đảng khơng cịn, phong trào quần chúng khó khăn đồn viên nhận nhiệm vụ Đảng giao phó để xây dựng lại sở đồn kết quần chúng làm nòng cốt phong trào đấu tranh quần chúng Đặc biệt vùng dân tộc thiểu số, Đồn khơng làm nịng cốt cho phong trào sản xuất, đấu tranh mà nòng cốt phong trào học tập văn hóa, cơng tác xã hội đầu công tác cải tiến phong tục, nâng cao trình độ nhân dân lên Nhìn chung đâu mà tổ chức đồn vững phong trào quần chúng giữ vững phát triển, tổ chức Đảng cịn yếu Khi Đảng ta chủ trương đấu tranh trị, vũ trang song song Đồn niên Lao động thành lực lượng đầu phong trào bố phòng, đánh giặc, đội Ở đội quan, Đoàn tỏ lực lượng tiên phong mặt cơng tác Đồn nơi mà Đảng tiến hành tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa, đường lối Đảng thuận lợi cho niên từ Đảng chọn lọc nhiều đảng viên ưu tú Tuy nhiên tình hình xây dựng Đồn xây dựng Đảng thời kỳ từ sau hòa bình lập lại chưa đặt cách tích cực mạnh bạo trái lại đề điều kiện lựa chọn, kết nạp khắt khe tổ chức dè dặt, lúc tổ chức Đảng gặp khó khăn tổ chức Đồn nhiều nơi khơng có để làm nịng cốt cho phong trào Sau chuyển phong trào lên, vấn đề xây dựng Đồn chưa khỏi khuyết điểm kia, việc phát triển Đoàn chậm chạp, nữ niên hăng hái, tích cực mặt công tác chưa tuyên truyền kết nạp vào Đồn Ngồi ngun nhân tư tưởng cịn cơng tác giáo dục khơng theo kịp, mặt khác việc quy định chi đoàn tổ chức đoàn viên làm hạn chế nhiều cho sựu phát triển đoàn viên Hiện tồn Liên khu có tất 5.860 đồn viên, miền núi có 5.257 đồn viên đồng có 603 đồn viên Số đảng viên khơng số đảng viên, cấp tổ chức sở nhiều nơi số đồn viên số đảng viên Việc phát triển thêm đoàn viên chậm mà cơng tác giáo dục đồn 219 viên, tun truyền giác ngộ cho đoàn viên chủ nghĩa Đảng làm ít, nên có nhiều đảng viên cơng tác lâu năm chưa hiểu biết Đảng chưa kết nạp vào Đảng Hiện lúc phong trào phát triển, tổ chức quần chúng cách mạng thành lập nhiều, hàng ngũ niê, bên cạnh Đoàn Thanh niên lao động, tổ chức niên giải phóng xuất Việc vừa tạo cho Đảng tập hợp thêm đông đảo quần chúng than niên đồng thời công tác vận động niên thêm nhiều phức tạp Đảng phải vừa lo xây dựng, phát triển Đoàn Than niên Lao động, vừa sức tổ chức hội niên giải phóng, điều kiện cán Đảng có hạn tính chất phong trào vùng có khó khăn, vùng rừng núi, trình độ quần chúng, người mà lúc riêng niên có tổ chức vừa khó hiểu niên vừa khó khăn cách làm việc đạo; vùng đồng thành thị sở yếu phong trào thấp mà lúc có tổ chức niên khó khăn vấn đề tổ chức lãnh đạo; vùng đồng bằng, phong trào lên có khó khăn khơng có phong trào phong trào cịn mới, cơng việc nhiều Do mà cần nghiên cứu lại hình thức tổ chức niên cho thích hợp với đặc điểm tình hình vừa tập hợp đông đảo niên lãnh đạo Đảng, vừa đơn giản đơn vị tổ chức, mà mở rộng đội hậu bị đảng IV KẾT LUẬN Bảy năm qua ta chiến đấu chế độ thực dân nửa phong kiến vơ tàn bạo, qn thù ln ln tìm hết cách để tiêu diệt Đảng ta, Đảng ta tồn phát triển Trong gần năm năn đầu, đường lối Đảng có chỗ chưa thích hợp cán bộ, đảng viên Liên khu V kiên cường chiến đấu theo đường lối Đảng Nhiêu cán bộ, đảng viên bị bắt bớ, tù đầy bắn giết giã man, nhiều tổ chức sở Đảng bị bể vỡ tan nát, Đảng Liên khu V tâm giữ vững truyền thống vẻ vang, ln tìm cách bám sát quần chúng, xây dựng sở, lãnh đạo phong trào để đưa cách mạng tiến lên năm lại đây, sau Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 15 đời, với tinh thần phấn khởi cách mạng, Đảng Liên khu V đem đường 220 lối tổ chức thực quần chúng, phong trào Liên khu có chuyển biến tốt Tuy vậy, từ đến nay, trừ vùng miền núi phong trào có thay đổi quan trọng, cịn vùng đồng thành thị liên khu chuyển biến chậm Nguyên nhân phần điều kiện khách quan có khó khăn, điều quan trọng chuyển biến tư tưởng tổ chức Đảng chưa kịp với phát triển tình hình Điều địi hỏi Đảng Liên khu V thời gian tới phải có chuyển hướng mạnh mặt tư tưởng nỗ lực nhiều vấn đề xây dựng tổ chức, củng cố máy đạo sửa chữa lề lối tác phong công tác để đưa phong trào liên khu có phát triển nhanh chóng, vượt bậc, góp phần làm thay đổi mau chóng tương quan lực lượng địch, đưa cách mạng miền Nam tiến lên giành thắng lợi hồn tồn Nguồn: Cục Lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng – Phông số 51, ML số 01, ĐV BQ 188 221 Phụ lục CÁC ĐỒNG CHÍ BÍ THƯ LIÊN KHU UỶ QUA CÁC THỜI KỲ Đồng chí Nguyễn Duy Trinh 3/1949 – 8/1951 Đồng chí Nguyễn Chánh 8/1951 – 9/1954 Đồng Chí Trương Quang Giao 9/1954 – 3/1955 Đồng chí Trần Lương (Trần Nam Trung) Đồng chí Võ Chí Cơng (Võ Tồn) 3/1955 – 1959 1959-1961