THÔNG TIN TÀI LIỆU
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC LAN PHáP LUậT Về TRợ GIúP Xà HộI ĐốI VớI NGƯờI NHIễM CHấT ĐộC DA CAM VIệT NAM LUN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC LAN PHáP LUậT Về TRợ GIúP Xà HộI ĐốI VớI NGƯờI NHIƠM CHÊT §éC DA CAM ë VIƯT NAM Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9380101.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HỒI THU HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu Luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa nhà nghiên cứu khác công bố cơng trình trước TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Ngọc Lan MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu chất độc da cam ảnh hƣởng chất độc da cam đến sức khỏe ngƣời 1.1.2 Tình hình nghiên cứu lí luận pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 14 1.1.3 Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thi hành 17 1.1.4 Tình hình nghiên cứu giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 20 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 25 1.2.1 Những kết nghiên cứu đạt đƣợc 25 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 27 1.3 Cơ sở lý thuyết việc nghiên cứu pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 27 1.4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 36 1.4.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 Chƣơng 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP Xà HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM 39 2.1 Khái quát chung trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 39 2.1.1 Khái niệm chất độc da cam ngƣời nhiễm chất độc da cam 39 2.1.2 Khái niệm trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 43 2.1.3 Phân loại trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 48 2.1.4 Ý nghĩa trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 50 2.2 Pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 51 2.2.1 Khái niệm pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 51 2.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 55 2.2.3 Nội dung điều chỉnh chủ yếu pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 59 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP Xà HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM 80 3.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực Việt Nam 80 3.1.1 Thực trạng quy định pháp luật trợ giúp xã hội thƣờng xuyên ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 80 3.1.2 Thực trạng quy định pháp luật trợ giúp xã hội khẩn cấp ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 92 3.1.3 Thực trạng quy định pháp luật chăm sóc nuôi dƣỡng cộng đồng ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 99 3.1.4 Thực trạng quy định pháp luật chăm sóc, ni dƣỡng sở trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 103 3.1.5 Thực trạng quy định pháp luật tổ chức thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 110 3.1.6 Thực trạng quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thực 113 3.1.7 Thực trạng quy định pháp luật tranh chấp, giải tranh chấp trình thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam thực tiễn thi hành 116 3.2 Đánh giá thực trạng thực tiễn thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 119 3.2.1 Những kết đạt đƣợc 119 3.2.2 Một số hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn 120 KẾT LUẬN CHƢƠNG 124 Chƣơng 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP Xà HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM 125 4.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 125 4.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 125 4.1.2 Yêu cầu nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 133 4.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 137 4.2.1 Về trợ giúp xã hội thƣờng xuyên ngƣời nhiễm chất độc da cam 137 4.2.2 Về trợ giúp xã hội khẩn cấp ngƣời nhiễm chất độc da cam 142 4.2.3 Về chăm sóc, ni dƣỡng cộng đồng ngƣời nhiễm chất độc da cam 144 4.2.4 Về chăm sóc, nuôi dƣỡng sở trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 146 4.2.5 Về tổ chức thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 148 4.2.6 Về xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 149 4.2.7 Về tranh chấp giải tranh chấp phát sinh trình thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 150 4.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam Việt Nam 150 4.3.1 Đổi tổ chức quản lý nhà nƣớc trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 150 4.3.2 Tiếp tục đổi tƣ duy, nhận thức mục đích, ý nghĩa trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 151 4.3.3 Nâng cao hiệu cơng tác xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe cộng đồng ngƣời nhiễm chất độc da cam 153 4.3.4 Nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động trung tâm trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 154 4.3.5 Đẩy mạnh công tác tổ chức thực pháp luật trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 155 4.3.6 Hoàn thiện khung giám sát, đánh giá, theo dõi kết trợ giúp xã hội ngƣời nhiễm chất độc da cam 157 KẾT LUẬN CHƢƠNG 160 KẾT LUẬN CHUNG 161 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Đà CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 163 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTXH : Bảo trợ xã hội CĐDC : Chất độc da cam CĐHH : Chất độc hóa học CSXH : Chính sách xã hội CTXH : Công tác xã hội ĐHKHXHNV : Đại học Khoa học xã hội Nhân văn 10 ĐHQGHN : Đại học Quốc gia Hà Nội 11 ICSCR : Công ƣớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 12 ILO : Tổ chức lao động quốc tế 13 KT-XH : Kinh tế - xã hội 14 NKT : Ngƣời khuyết tật 15 NLĐ : Ngƣời lao động 16 NNCĐDC : Ngƣời nhiễm chất độc da cam 17 NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động 18 QPPL : Quy phạm pháp luật 19 TGXH : Trợ giúp xã hội 20 TGXHTX : Trợ giúp xã hội thƣờng xuyên 21 UBND : Ủy ban nhân dân 22 UDHR : Công ƣớc Quốc tế quyền ngƣời 23 UNDP : Chƣơng trình phát triển Liên Hợp quốc 24 XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong chiến tranh Ranch Hand Mỹ phun rải 74,2 triệu lít chất diệt cỏ, có 43,33 triệu lít chất da cam; 21,8 triệu lít chất trắng; 6,1 triệu lít chất xanh 2,94 triệu lít chất tím, hồng, xanh mạ [128, tr 339] đƣợc phun rải diện tích 1,68 triệu với mật độ 37,5 kg/ha, gấp 17 lần liều sử dụng nông nghiệp Mỹ [37] Trong có 3.181 làng mạc bị phun rải trực tiếp, với số dân bị phơi nhiễm vào khoảng 2,1 – 4,8 triệu ngƣời [134, pp 681] Các nghiên cứu khẳng định chất da cam chất gây ô nhiễm môi trƣờng phổ biến nguy hiểm [120, pp 499] hóa chất nguy hiểm mà ngƣời biết đến, “vũ khí hiểm độc”, “vũ khí hủy diệt” “có thể gây tác hại đến bảy đời” [111] Ở Việt Nam, chiến tranh qua vài kỉ nhƣng hậu chất da cam để lại nặng nề Kết nghiên cứu Việt Nam giới cho thấy CĐDC gây tổn thƣơng đa dạng phức tạp tất máy sinh lí thể, gây liệt hoàn toàn hay phần thể, nạn nhân bị mù, câm, điếc, thiểu trí tuệ, tâm thần, ung thƣ, dị dạng, dị tật bẩm sinh Đặc biệt CĐDC di truyền qua nhiều hệ Việt Nam di chứng da cam truyền sang hệ thứ tƣ Theo số liệu thống kê chƣa đầy đủ nƣớc có 150.000 nạn nhân thuộc hệ thứ 2; 35.000 nạn nhân thuộc hệ thứ 3; 2.000 nạn nhân thuộc hệ thứ [38, tr 13] ngƣời đƣợc gọi chung NNCĐDC Hầu hết thân gia đình họ đời sống vật chất, tinh thần gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn gia đình có nhiều nạn nhân, nhiều hệ nạn nhân, nạn nhân bị bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo, bệnh thƣờng xuyên tái phát, sinh dị dạng, dị tật, thiểu trí tuệ, nhiều nạn nhân dân thƣờng khơng có khả lao động sản xuất, khơng có nguồn thu Theo mức chi phí ni dƣỡng, chữa bệnh cho NNCĐDC lớn, vƣợt khả tốn gia đình Bởi NNCĐDC ngƣời nghèo ngƣời nghèo, ngƣời đau khổ ngƣời đau khổ cần đƣợc sẻ chia, chung tay giúp đỡ nhà nƣớc, cộng đồng xã hội Việc sẻ chia, giúp đỡ đƣợc khẳng định Tuyên ngôn Quốc tế quyền ngƣời (UDHR, 1948), theo đó: “Với tƣ cách thành viên xã hội, ngƣời có quyền đƣợc hƣởng ASXH nhƣ đƣợc hƣởng quyền kinh tế, xã hội, văn hóa khơng thể thiếu để bảo đảm nhân phẩm tự phát triển nhân cách” Cũng Cơng ƣớc thì: “Mọi ngƣời có quyền đƣợc hƣởng mức sống thích đáng đủ để đảm bảo sức khỏe phúc lợi thân gia đình, khía cạnh ăn, mặc, ở, chăm sóc y tế dịch vụ xã hội cần thiết” Cho đến Công ƣớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 (ICSCR), quyền ASXH ngƣời lại đƣợc tiếp tục khẳng định, theo đó: “Các quốc gia thành viên Công ƣớc thừa nhận quyền ngƣời đƣợc hƣởng ASXH” NNCĐDC đối tƣợng chịu nhiều thiệt thòi xã hội, cần đƣợc tăng cƣờng bảo vệ nhiều Công ƣớc quyền NKT năm 2007 đời lần thừa nhận “NKT gia đình họ đƣợc có mức sống thỏa đáng, có điều kiện ăn, mặc, điều kiện sống liên tục đƣợc cải thiện” Theo tinh thần văn kiện NNCĐDC có quyền đƣợc hƣởng ASXH có TGXH Thơng qua văn kiện trên, yêu cầu đặt quốc gia cần có chƣơng trình trợ giúp phù hợp góp phần bảo đảm mức sống tối thiểu cho NKT nói chung, NNCĐDC nói riêng Trong năm qua, pháp luật TGXH NNCĐDC chƣa đƣợc quy định văn kiện có giá trị pháp lý cao nhƣ Bộ luật, Luật hay Pháp lệnh Thực tế pháp luật vấn đề đƣợc triển khai, áp dụng thơng qua Nghị định Chính phủ ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn Bộ, quan ngang Bộ có phối hợp quan liên Bộ Việc vận dụng sách TGXH đƣợc cụ thể hóa Nghị định số 20/2021/NĐ-CP văn hƣớng dẫn khác nhƣng chƣa xác định đối tƣợng riêng biệt mà thông qua chủ thể ghi nhận luật NKT nặng, NKT đặc biệt nặng Các quy định nhiều bất cập, thiếu tính khả thi nên cần đƣợc điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Pháp luật TGXH NNCĐDC có ý nghĩa thiết thực cho phận yếu xã hội, thể tính thần “tƣơng thân tƣơng ái”, “tinh thần cộng đồng” nhằm hƣớng tới tƣơng lai tốt đẹp cho NNCĐDC Tinh thần thể đóng góp Việt Nam việc bảo đảm thực thi Công ƣớc quyền ngƣời, quyền kinh tế - văn hóa - xã hội, quyền NKT theo tinh thần Luật Nhân quyền quốc tế Những năm qua nghiên cứu pháp luật TGXH NNCĐDC khiêm tốn; hoạt động TGXH hay CTXH NNCĐDC mỏng (tác Luan van Luan an Do an 125 Justin Healey (Editor) (2005), Disability Ringhts, Publishing company by Spinney Press, Sudney, Australia 126 Kang, H.K., et al (2006), “Health status of Army Chemical Corps Vietnam vetarants who sprayed defoliant in Vietnam”, Magazine American Journal of Medicine, 49(11), pp.875 - 884 127 Michael Palmer (2009), “Agent Orange, limits given to herbicides and defoliants used by the US military in Vietnam battlefields", Magazine University of Southeast Asia Journal, volume 29, (1), pp 172 – 195 128 Michalek, J.E., & Pavuk, M (2008), “Diabetes and Cancer in Veterans of Operation Ranch Hand after Adjustment for Calendar Period, Days of Spraying, and Time Spent in Southeast Asia”, Magazine Journal of Occupational and Environmental Medicine, (50).3, pp.330 - 340 129 Mojtabai, R (2011), “National trends in mental health disability”, 19972009, Magazine America Journal Public Health, 101(11), pp.2156 - 2163 130 Muller J.F, Hulster A., Papke O.C., Ba1l M.C., and Marchner H (1994), “Transfer of PCDD/PCDF from contaminated solls into carrots, lecttuce, and peas”, Magazine Chemosphere, (29), pp.2175 - 2181 131 National Academy of Medicine Insitute (2010), Veterant and Agent Orange, Publishing company National Academy of Medicine Insitute Washington, D.C 132 Paolo Mocarelli and partner (2000), “Dioxin exposure in the father and the sex of the fetus”, Magazine Medical journal Lancet, (355), pp.1858 – 1863 133 R.Sott Frey (2013), “Agent orange and America at war in Vietnam and Southeast Asia”, Magazine Human Ecology/Review, Vol.20, (1), pp.1 – 10 134 Stellman JM Stellman SD Christian R Weber T Tomasallo C (2003), “The extent and patterns of usage of Agent Orange and other herbicides in Vietnam”, Magazine Natural, (422), pp.681 - 687 135 Stone, R (2007), “Agent Orange’s Bitter Harvest”, Magazine Science, (315), pp.176 - 179 136 UNDP (2010), A review of International Best Practice in Accessible Public Transportation for Persons with Disabilities, United Nations Development Programme New York 176 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Tài liệu Website tiếng Anh 137 Federal Law of the Russian federation (2021), About social protection of disabled people in the Russian Federation, https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=1751, [access to: 05/7/2021] 138 Institute of Medicine (1994), Veterrans and agent: Health effects of herbicides used in Vietnam Washington, DC: The National Academies Press, https://org/10.17226/2141, [access to: 24/7/2021] 139 Jason Grotto Tim Jones (2009), Agent range’s lethal legacy: For U.S., a record of neglect, Publishing company Chicago Tribune, https://www.chicagotribune.com/lifestyles/ct-xpm-2009-12-04-chi-agentorange1-dec04-story.html, [access to: 24/7/2021] 140 Amenia (1993), Law on social protection of persons with disabilites in the Republic of Armenia, https://www.google.com/search?q=142.+Law+on+social+protection+of+pers ons+with+disabilites+in+the+Republic+of+Armenia&rlz=1C1CHZN_enVN 913VN913&oq=142.%09Law+on+social+protection+of+persons+with+disa bilites+in+the+Republic+of+Armenia&aqs=chrome.69i57.916j0j15&sourcei d=chrome&ie=UTF-8, [access to: 05/7/2021] 141 Martha Ann Overland (2009), “Agent Orange Zone”, Magazine Time, (tháng 9,10), http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1948084,00.html, [access to: 24/7/2021] 142 Nicole Fisher (2018), The shocking Health effects of Agent Orange now a legecy of militarry death, https://www.forbes.com/sites/nicolefisher/2018/05/28/the-shocking-healtheffects-of-agent-orange-now-a-legacy-of-military-death/#e8be36821c6a, [access to: 08/10/2020] 143 UNESCO Digital Library (2017), Accountability in education: meeting our commitments Global education monitoring report summary, 2017/8 (vie), http://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000259593_vie, [access to: 13/3/2022] 177 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an 144 UNDP (2005), “Disadvantaged Groups” in Programming for Justice: Access for All, A Practitioner’s Guide to a Human Rights-Based Approach to Access to Justice, United Nations Development Programme, New York, page 6, http://www.gsdrc.org/document-library/disadvantaged-groups-programmingfor-justice/, [access to: 13/3/2022] 145 The Government of Japan (2014), Policy for people with disabilities in Japan, http://www.ipss.go.jp/s-info/e/ssj2014/008.html, [access to: 05/7/2021] 146 The Government of Bungara (2004), Social Assistance Act in Bungari 2004, http://www.mlsp.goverment.bg/ckfinder/userfiles/dokumenti/pravilnici/Social_Assistance_Act.rtf, [access to: 05/7/2021] 147 The Government of Canada (2013), Social Assistance Statistical Report: 2009–2013, http://www.canada.ca/en/employment-social-deverlopment/services/socialassistance/reports/statisticaln-2009-2013.html, [access to: 05/7/2021] 178 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 DANH MỤC BỆNH, TẬT, DỊ DẠNG, DỊ TẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN PHƠI NHIỄM VỚI CHẤT ĐỘC HÓA HỌC/DIOXIN (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BYT Bộ trưởng Y tế Danh mục bệnh dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với CĐHH/dioxin) TT Danh mục bệnh tật liên quan đến phơi nhiễm với CDHH/dioxin Ung thƣ phần mềm (Soft tissue sarcoma) U lympho không Hodgkin (Non – Hodgkin’s lymphoma) U lympho Hodgkin (Hodgkin’s disease) Ung thƣ phế quản - phổi (Lung and Bronchus cancer) Ung thƣ khí quản (Trachea cancer) Ung thƣ quản (Larynx cancer) Ung thƣ tiền liệt tuyến (Prostate cancer) Ung thƣ gan nguyên phát (Primary liver cancers) Bệnh đa u tủy xƣơng ác tính (Kahler’s disease) 10 Bệnh thần kinh ngoại biên cấp tính bán cấp tính (Acute and subacute peripheral neuropathy) 11 Tật gai sống chẻ đôi (Spina Bifida) 12 Bệnh trứng cá clo (Chloracne) 13 Bệnh đái tháo đƣờng type (Type Diabetes) 14 Bệnh Porphyrin xuất chậm (Porphyria cutanea tarda) 15 Các bất thƣờng sinh sản (Unusual births) 16 Các dị dạng, dị tật bẩm sinh (đối với ngƣời bị nhiễm chất độc hóa học/dioxin) 17 Rối loạn tâm thần (Mental disorders) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 02 DANH MỤC CÁC DỊ DẠNG, DỊ TẬT BẨM SINH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN PHƠI NHIỄM VỚI CHẤT ĐỘC HĨA HỌC (Ban hành kèm theo Thơng tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 30/6/2016 Bộ trưởng Bộ Y tế Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh xã hội) TT Danh mục Rối loạn tâm thần (Mental disorders) Các dị dạng, dị tật bẩm sinh sọ não cột sống Thai vô sọ (Anecephaly) Thoát vị não tủy (encephalomyelocele), thoát vị não – màng não (encephalocele - menigocele) Tật đầu nhỏ (Mycroencephaly) Tật não úng thủy bẩm sinh (hydrocephaly) Thiếu/không phát triển phần não (Absence Agenesis a part of brain) Tật nứt đốt sống/Tật gai sống che đôi (Spina bifida) Hội chứng Amold-Chiari (Amold-ChiariSyndrom) Dị tật bẩm sinh não không đặc hiệu (Congential malformation of brain, unspecified) gây tình trạng sau: - F70 Chậm phát triển tâm thần nhẹ (Mild mental retardation) - F71 Chậm phát triển tâm thần vừa (Moderate mental retardation) - F72 Chậm phát triển tâm thần nặng (Severe mental retardation) - F73 Chậm phát triển tâm thần trầm trọng (Profound mental retardation) II Các dị dạng, dị tật bẩm sinh mắt Khơng có mí mắt (Ablepharon) 10 Tật khuyết mí mắt (Coloboma of eyelid) 11 Tật nhãn cầu bé (Microphthalmus) 12 Khơng có nhãn cầu (Anophthalmus) 13 Tật khơng có mống mắt (Absence of iris) III Các dị dạng, dị tật bẩm sinh tai 14 Dị tật thiếu tai ngồi bẩm sinh-Tật khơng tai (Congenial absence, atresia of (ear) auricle) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an TT Danh mục Rối loạn tâm thần (Mental disorders) 15 Thiếu, teo chit hẹp bẩm sinh óng tai ngồi (Congenial absence, atresia and stricture of auditory canal (external)) 16 Dị tật thừa vành tai (biến dạng vành tai – Accessory auricle) - Gờ bình tai phụ (Accessory tragus) - Tật thừa tai (Polyotia) - Thừa: tai; dái tai (Supernumerary: ear, lobule) 17 Dị tật tai bé (Dị tật tai nhỏ - Microtia) IV Các dị dạng, dị tật bẩm sinh hàm miệng 18 Tật sứt môi kèm không kèm nứt (Sứt môi hở hàm) (Cleft lip or Cleft palate with cleft lip) V Các dị dạng, dị tật bẩm sinh chi 19 Tật đa ngón (Polydactyly) 20 Tật dính ngón (Syndactyly) 21 Các khuyết tật thiếu hụt chi (Reduction defects of upper limb (s)) 22 - Bàn tay vẹo bẩm sinh (Clubhand congenital) - Bàn tay vẹo xƣơng quay (Radial clubhand) 23 Các khuyết tật thiếu hụt chi dƣới (Reduction defects of lower limb (s) 24 Bàn chân vẹo (Clubfood (s) 25 Tật khơng có chi (Phocomelia) 26 Khuyết tật chi giống hải cẩu (Phocomelia) 27 Loạn sản sụn đám nhỏ (Chondrodysplasia punctata) 28 Lồi xƣơng bẩm sinh nhiều nơi (Other specified osteochondrodysplasias) VI Các dị dạng, dị tật bẩm sinh bất thường nhiễm sắc thể 29 Hội chứng Down (Down syndrome) (Tam bội thể 21) 30 Hội chứng Edwards hội chứng Patau (Tam bội thể 18) (Edwads syndrome and Patau syndrome) VII Tật song thai dính 31 Sinh đơi dính (Conjoined twins) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 03 DANH MỤC CÁC MỨC CHUẨN TRỢ CẤP VÀ TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU QUA TỪNG THỜI KÌ Tỉ lệ % (mức chuẩn trợ cấp/mức lƣơng tối thiểu) Năm Mức chuẩn trợ cấp XH 2000 45.000 đồng/tháng 180.000 đồng/tháng 25% 2007 120.000 đồng/tháng 450.000 đồng/tháng 26,6% 2010 180.000 đồng/tháng 730.000 đồng/tháng 24,6% 2013 270.000 đồng/tháng 1.150.000 đồng/tháng 23,47% 2019 270.000 đồng/tháng 1.490.000 đồng/tháng 18,12% 2021 360.000 đồng/tháng 1.600.000 đồng/tháng 22,5% Danh mục tiền lƣơng tối thiểu (Nguồn: Tác giả tập hợp) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 04 Tình hình thiệt hại đời sống dân sinh giai đoạn 2010-2018 Năm Số ngƣời chết (ngƣời) Số ngƣời bị thƣơng (ngƣời) Nhà đổ, sập, trôi (nhà) Nhà ngập, hƣ hỏng (nhà) Thiệt hại (tỷ đồng) 2010 256 298 4.558 243.849 5.607 2011 200 206 1.118 437.635 11.496 2012 269 440 6.324 386.678 7.800 2013 313 1.150 11.109 851.393 23.717 2014 133 145 1.985 42.758 2.380 2015 112 115 380 21.300 2.365 2016 253 380 5.368 448.604 38.982 2017 390 657 8.500 611.100 53.200 2018 224 - 1.987 112.998 7.000 Tổng 2.150 3.391 41.329 3.156.315 152.547 (Nguồn: Báo cáo tổng kết Cục Bảo trợ xã hội 2010-2018) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 05 Tổng hợp gạo kinh phí Chính phủ h trợ địa phƣơng thực trợ giúp đột xuất giai đoạn 2014-2018 Năm Số nhân h trợ (ngƣời) Số gạo Chính phủ h trợ (tấn) 2014 1.886.106 28.045 2015 2.092.170 31.606 2016 3.475.644 67.394 2017 2.268.719 40.828,655 2018 1.681.117 27.387,288 Tổng 11.403.756 195.261 (Nguồn: Báo cáo tổng kết Cục Bảo trợ xã hội 2014-2018) Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 06 HỘI NẠN NHÂN CHẤT ĐỘC DA CAM/DIOXIN VIỆT NAM TỔNG HỢP BÁO CÁO TÌNH HÌNH NẠN NHÂN VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Đối tƣợng Ngƣời hoạt động kháng chiến TT Tỉnh, thành Hội Tổng số Đã hưởng sách Đến tháng 6/2015 Điện Biên 245 Lai Châu 215 245 Đến tháng 6/2020 189 Chưa hưởng Thanh sách tra cắt đến chế tháng độ 6/2020 Giảm Chết 213 Lào Cai 30 768 260 768 Cao Bằng 3650 425 461 Bắc Kạn 2090 1524 1334 181 566 Tuyên Quang 7922 1270 2314 267 72 3314 841 760 841 Sơn La 10 Lạng Sơn 11 Vĩnh Phúc 324 tháng tháng 6/2015 6/2020 48 48 39 1181 15 18 397 53 237 Chết 23 10 23 96 53 2 506 38 2 0 20 17 59 237 354 363 1001 232 209 230 1924 714 846 27 585 590 585 196 10 16 1264 1431 38 42 381 626 64 15 107 Khơng có báo cáo sơ kết gửi TWH 7950 3909 3915 2723 2979 2573 1859 608 13 Thái Nguyên 15 Hà Nội Công dân Chưa Đã Đã được Đã hưởng hưởng hưởng hưởng Tổng Tổng số Chết Chết Tổng số Chết sách số sách sách sách BT Thanh đến BT BT tra cắt tháng XH chế độ 6/2020 XH XH 12 Phú Thọ 14 Hịa Bình Chắt ngƣời hoạt động kháng chiến Giảm 29 384 Hà Giang Yên Bái Đã hưởng sách Tổng số Đến Đến 1334 Cháu ngƣời hoạt động kháng chiến Con ngƣời hoạt động kháng chiến Khơng có báo cáo sơ kết gửi TWH Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an 16 Hà Nam 14734 3082 2896 181 17 Bắc Ninh 2311 2150 2311 266 18 Bắc Giang 16643 3927 1044 19 Hƣng Yên 20 Quảng Ninh 21 Hải Phòng 10393 22 Hải Dƣơng 2465 4811 3775 4172 4691 4759 668 4837 6294 438 918 2971 6654 21579 22497 756 24 Ninh Bình 18341 2796 2795 317 9796 16673 1855 93 374 31 27 Nghệ An 1395 936 1700 30000 26 Thanh Hóa 1652 936 11672 23 Thái Bình 25 Nam Định 1184 11122 9162 7987 8752 30000 18793 14923 3233 3122 80 4280 366 1320 12 245 9727 18 1479 518 1695 987 853 2229 1901 47 2010 1939 85 23 20067 2077 43 43 951 295 805 371 364 364 7703 5972 2520 3646 77 296 23626 7289 153 3646 163 90 15546 3069 1900 1889 88 118 1174 2013 40 92 243 0 3725 3008 3281 328 211 450 17 124 145 80 616 129 1533 0 4050 410 6128 5514 5512 11027 7126 7126 5266 1823 2112 2090 17 1116 33 1878 500 0 0 0 28 Hà Tĩnh 29 Quảng Bình 30 Quảng Trị 5178 31 Thừa Thiên Huế 2907 1474 1474 32 Đà Nẵng 2476 2076 2476 3090 4387 2957 3341 33 Quảng Nam 34 Quảng Ngãi 8806 35 Bình Định 2692 36 Kon Tum 7769 39 Đắk Nông 4014 2707 17 539 1092 842 842 250 694 682 694 118 1090 1869 1452 1229 2699 686 652 580 1297 67 89 11 3623 1009 1024 25 12 1893 670 146 74 90 51 465 1741 1807 32 18 40 Lâm Đồng 790 896 144 94 230 552 247 121 26 3833 228 18 5088 1260 121 1701 949 1443 1443 0 171 1660 15000 2000 1831 5000 7427 8526 1453 37 Gia Lai 38 Đắk Lắk 570 31 6537 3217 2844 254 246 58 1097 807 181 510 46 15 175 255 33 711 739 395 148 246 742 231 230 534 177 357 41 Phú Yên 4186 674 670 299 42 Khánh Hòa 3667 2013 1802 211 43 Ninh Thuận 500 228 272 44 Bình Thuận 952 531 675 28 276 520 206 262 45 Bình Phƣớc 953 782 853 60 47 489 396 402 11 2540 109 389 160 110 177 138 16 56 58 54 20 34 332 14 12 12 1516 35 2454 67 824 8177 39 6700 11194 434 7979 565 142 10606 256 644 71 57 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 518 26 26 3653 6931 53 2700 Luan van Luan an Do an 46 Bình Dƣơng 1153 1153 47 Đồng Nai 2334 1577 48 Bà Rịa Vũng Tàu 1387 49 Tây Ninh 2839 1461 1046 617 50 TP HCM 1403 2050 2898 279 19 919 975 74 1176 1159 31 1012 1437 1730 1891 175 522 803 55 51 Long An 52 Tiền Giang 1241 53 Bến Tre 54 Vĩnh Long 55 Trà Vinh 1246 56 Đồng Tháp 1335 1920 242 15 157 715 1136 629 634 615 200 20 952 550 472 97 13 530 414 477 426 430 12 313 352 857 822 32 395 397 13 131 453 32 384 443 117 10 107 0 5659 146 2970 1222 1793 82 301 237 480 231 14 115 318 2896 11 0 179383 1713 5042 5018 32 62 50 9394 119 9052 21458 1335 4559 4559 57 An Giang 58 Cần Thơ 1288 59 Hậu Giang 783 879 316 448 173 409 248 202 15 242 281 46 103 28 2637 169 2353 12704 8779 232 6759 6759 60 Sóc Trăng 61 Kiên Giang 1031 752 921 98 11 462 422 402 36 24 62 Bạc Liêu 1396 972 1396 207 11 643 638 643 35 3173 3565 2309 2263 215,773 132,424 159,092 15,381 1,918 74,672 67,703 51,505 53,714 7,381 1,731 63 Cà Mau Tổng cộng 232 36 33 434 43,584 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 41,379 36 1,006 10,653 2,797 27 57 299,239 6,525 103,082 Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC SỐ 07 TỔNG HỢP BÁO CÁO TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG, CHĂM SÓC GIÚP ĐỠ NẠN NHÂN TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2020 STT Tên tỉnh, thành hội Thu 2016 2017 An Giang 1.801.985.000 1.831.135.000 Vũng Tàu Chi 2018 2019 2020 1.123.110.000 1.703.217.000 21.609.276.000 9.629.349.000 6.663.019.052 1.063.000.000 2.655.861.000 3.997.015.000 1.926.840.000 1.668.182.000 2.775.480.000 7.111.124.000 1.495.000.000 17.718.247.000 Bạc Liêu 2.240.717.500 1.703.111.500 Bắc Giang 8.779.000.000 12.195.251.000 5.870.880.000 14.236.795.000 1.319.297.008 859.980.524 3.468.284.114 1.123.745.018 665.430.000 560.710.000 332.000.000 623.750.000 Bắc Ninh Bắc Kạn Bến Tre Bình Dƣơng Bình Định 10 21.709.413.400 21.891.647.000 2017 850.000.000 1.174.040.000 2016 1.965.105.000 972.438.864 39.089.839.000 2018 2019 100.000.000 2020 2.004.480.000 1.010.384.400 16.381.185.000 20.458.125.000 8.886.940.000 2.666.211.000 3.836.201.000 8.509.940.000 12.406.652.000 5.898.080.000 14.217.965.000 12.501.160.000 762.438.000 1.200.095.000 1.064.355.000 3.287.250.000 1.488.506.000 682.843.000 335.000.000 290.600.000 125.850.000 848.964.000 691.900.000 1.298.152.400 39.089.839.000 40.052.443.000 42.263.573.100 21.383.212.000 26.877.312.000 1.404.645.000 761.802.856 1.044.009.754 481.535.672 120.000.000 5.673.626.950 3.573.666.000 1.260.643.458 447.473.061 401.700.000 1.610.513.927 678.400.000 835.700.000 184.900.000 622.650.000 233.700.000 810.900.000 184.900.000 752.800.000 Bình Phƣớc 1.522.974.000 1.378.420.000 989.175.000 2.441.550.000 1.674.474.000 1.691.120.000 850.475.000 2.441.550.000 11 Bình Thuận 3.451.949.733 1.200.204.000 2.770.000.000 4.366.000.000 3.174.980.000 4.725.405.000 2.157.330.000 4.685.500.000 6.394.300.000 3.064.000.000 12 Cà Mau 5.626.897.207 8.009.435.000 11.566.953.000 10.977.197.207 8.850.545.000 17.134.534.000 11.563.933.000 13 Cao Bằng 158.400.000 10.703.653.000 454.800.000 3.648.519.461 115.600.000 383.700.000 158.400.000 472.800.000 90.000.000 453.000.000 419.700.000 14 Cần Thơ 1.788.969.731 6.113.385.230 9.894.251.306 8.185.034.791 7.206.077.657 1.556.022.000 8.076.110.000 10.022.361.000 8.303.132.000 7.131.900.000 15 Đà Nẵng 7.771.264.000 2.800.000.000 9.800.000.000 6.599.000.000 8.636.024.000 7.162.343.000 2.800.000.000 1.812.600.000 7.780.000.000 8.424.533.460 16 Đắk Lắk 591.719.864 1.756.120.000 1.566.100.000 1.850.000.000 561.300.000 843.500.000 1.414.723.000 1.466.100.000 1.629.850.000 1.398.600.000 17 Đắk Nông 925.403.000 781.711.400 573.800.000 1.951.675.000 889.600.000 723.250.500 556.800.000 1.880.500.000 18 Đồng Nai 7.054.544.862 6.781.623.081 7.449.060.674 8.072.000.000 11.206.000.000 5.522.324.000 6.828.706.000 4.849.555.000 8.938.259.000 11.106.901.000 19 Đồng Tháp 458.712.000 2.101.640.000 2.167.340.000 22.051.463.067 20 Điện Biên 89.500.000 21 Gia Lai 2.321.732.850 22 Hà Giang 23 Hà Nam 24 Hà Nội 8.481.481.000 10.301.649.000 5.488.865.200 9.951.683.000 10.969.814.000 25 Hà Tĩnh 5.359.151.000 7.183.350.000 6.297.470.000 6.233.600.000 1.781.900.000 22.108.246.227 401.000.000 54.300.000 173.000.000 339.400.000 2.446.786.960 314.465.000 3.599.000.000 2.300.408.000 3.670.612.680 1.056.000.000 1.000.664.000 435.500.000 4.842.200.000 445.000.000 648.180.000 4.238.638.000 3.524.029.000 10.723.787.000 11.607.523.300 6.107.866.000 2.961.410.000 3.361.234.000 5.490.266.000 1.781.900.000 54.300.000 173.000.000 759.928.000 3.037.190.000 2.955.960.000 435.500.000 5.054.200.000 10.162.941.000 7.343.507.000 5.752.015.000 7.656.749.000 10.644.555.000 5.205.710.000 10.327.741.000 10.337.940.000 4.154.137.000 8.910.461.000 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 3.875.609.500 5.679.615.000 6.231.604.000 6.198.491.000 Luan van Luan an Do an 26 Hải Dƣơng 27 Hải Phòng 1.757.612.200 960.580.600 1.144.020.904 9.099.134.229 24.604.348.591 34.178.363.000 1.426.850.000 6.415.405.000 2.385.000.000 2.815.638.000 12.404.464.600 3.781.367.000 1.675.023.000 1.948.808.000 3.550.932.000 2.529.300.000 9.737.781.300 45.808.456.373 34.384.273.000 2.994.964.650 12.180.731.200 Hịa Bình 29 Hậu Giang 30 Hƣng Yên 276.190.400 0 5.567.249.000 449.900.000 290.000.000 575.400.000 1.219.000.000 31 Tp Hồ Chí Minh 2.478.940.000 4.218.060.000 4.448.601.800 4.527.621.917 1.240.261.000 2.309.442.580 3.023.163.000 3.062.000.000 3.785.000.000 1.198.415.000 32 Khánh Hòa 1.572.686.160 512.538.270 75.000.000 733.800.000 737.107.500 75.000.000 33 Kiên Giang 669.603.000 236.484.000 90.000.000 225.850.000 1.105.642.000 705.500.000 362.048.332 290.400.000 460.350.000 1.171.300.000 34 Kon Tum 2.061.683.000 1.135.683.630 481.200.000 929.339.000 1.799.800.000 1.390.935.900 949.319.090 1.344.350.000 35 Lai Châu 45.000.000 36 Lào Cai 154.110.000 30.000.000 37 Lạng Sơn 268.100.000 932.400.000 38 Lâm Đồng 607.030.000 1.819.000.000 704.185.000 1.712.416.447 39 Long An 10.150.308.000 10.762.335.750 6.798.630.000 6.042.790.058 18.248.322.258 223.000.000 683.564.000 4.268.836.400 498.954.678 10.762.335.750 6.798.630.000 607.084.000 5.205.210.000 10.644.093.000 3.189.227.000 6.285.943.370 2.560.400.000 7.527.961.000 5.639.840.000 5.937.049.000 7.027.237.000 1.972.839.276 3.028.060.000 1.396.849.000 28 40 Nam Định 11.527.485 12.475.536.000 2.646.237.000 165.718.000 1.662.096.000 3.781.367.000 3.259.310.000 16.396.381.000 12.501.106.000 6.268.885.000 5.317.478.500 17.541.723.500 16.432.097.500 45.000.000 0 123.300.000 268.100.000 607.030.000 2.990.850.000 779.475.210 10.644.093.000 10.120.608.000 687.321.000 4.503.600.000 2.976.345.000 5.985.110.000 2.574.668.000 7.743.323.467 4.555.982.000 6.066.481.000 5.296.447.000 5.026.733.000 6.234.315.000 7.027.237.000 6.026.076.000 5.379.040.000 328.028.830 1.760.060.672 1.526.866.800 326.570.000 1.170.034.000 41 Ninh Bình 42 Ninh Thuận 43 Nghệ An 707.084.500 1.169.300.000 1.821.800.000 100.000.000 1.260.000.000 1.169.300.000 2.472.700.000 1.941.300.000 44 Phú Thọ 446.121.000 261.826.000 3.526.100.000 3.526.480.000 1.082.542.000 252.198.000 3.754.400.000 3.212.060.000 45 Phú Yên 4.181.312.667 6.051.207.154 5.644.626.000 6.791.431.358 3.770.169.232 4.206.259.100 6.089.164.000 5.793.375.000 6.758.279.000 3.935.789.000 46 Quảng Bình 3.715.496.000 6.133.844.000 887.547.000 4.716.448.000 4.510.225.000 7.000.363.000 1.361.031.000 4.568.791.000 4.439.841.000 804.000.000 10.008.755.768 9.409.736.073 4.331.474.000 6.695.344.000 873.039.440 4.876.400.000 47 Quảng Nam 8.322.878.922 13.258.980.725 5.375.048.000 4.355.310.452 6.726.562.860 6.597.100.000 48 Quảng Ninh 6.078.000.000 5.057.138.000 49 Quảng Ngãi 6.966.888.000 6.197.897.000 2.767.974.000 5.336.211.000 4.903.900.000 5.283.000.000 7.426.909.000 5.490.600.000 4.546.212.000 6.588.576.000 50 Quảng Trị 3.826.137.202 12.000.431.000 1.125.000.000 16.990.908.000 51 Sóc Trăng 6.771.310.131 693.300.000 6.665.325.000 52 Sơn La 37.000.000 53 Tây Ninh 12.044.395.000 54 Tiền Giang 12.053.395.000 12.249.780.983 55 Tuyên Quang 1.641.900.000 7.756.631.131 6.150.623.000 3.801.795.461 4.053.778.000 9.084.056.000 9.667.407.000 14.423.151.284 3.195.237.300 2.640.017.000 5.808.083.000 2.768.088.600 5.484.656.000 4.480.736.000 3.007.379.000 12.000.262.000 1.125.000.000 16.826.908.000 6.684.810.131 693.300.000 6.823.067.000 7.375.854.000 12.044.395.000 7.772.951.131 6.023.010.000 17.966.142.022 12.053.395.000 12.302.680.000 2.810.300.000 1.641.900.000 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 2.019.256.000 37.000.000 8.552.675.000 6.787.618.000 509.550.000 13.513.182.421 18.156.476.186 3.759.268.000 2.404.237.300 1.703.027.000 2.378.300.000 Luan van Luan an Do an Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn
Ngày đăng: 05/07/2023, 19:32
Xem thêm: