(Luận văn) nghiên cứu vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại xã kim phú huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu LƢƠNG THỊ LÊ HUẾ an n va NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ KIM PHÚ, HUYỆN YÊN SƠN, ie gh tn to Tên đề tài: NGHIÊN CỨU VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG p TỈNH TUYÊN QUANG d oa nl w ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học z at nh : Chính quy : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế PTNT : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢƠNG THỊ LÊ HUẾ lu an n va p ie gh tn to Tên đề tài: NGHIÊN CỨU VAI TRỊ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ KIM PHÚ, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Kinh tế nông nghiệp : K43 - KTNN : Kinh tế PTNT : 2011 - 2015 : PGS.TS Dƣơng Văn Sơn z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu học tập trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích, kinh nghiệm, khả tư , tiền đề động lực cho em sau trường Trong q trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Em xin chân thành cám ơn Thầy cô trường Đại Học Nông Lâm lu Thái Nguyên dạy cho em kiến thức, cách nghiên cứu, giúp em hiểu an hồn thành đề tài khóa luận với khả Đặc biệt em xin chân va n thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Dƣơng Văn Sơn người nhiệt gh tn to tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em trình viết khóa luận Đồng ie thời em xin chân thành cám ơn cán bộ, phòng ban UBND xã p Kim Phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang tận tình giúp đỡ em hồn nl w thành khóa luận d oa Do lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên thân em an lu cố gắng khơng tránh khỏi thiếu xót Vì em u nf va mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện ll oi m Thái Nguyên, ngày 16 tháng 06 năm 2015 z at nh Sinh viên z @ m co l gm Lương Thị Lê Huế an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất 23 Bảng 4.2 Phân loại kinh tế hộ điều tra theo thôn 29 Bảng 4.3 Phân loại kinh tế hộ điều tra theo ngành nghề 30 Bảng 4.4 Tổng hợp ý kiến khó khăn lao động phân theo kinh tế hộ 31 Bảng 4.5 Lý khó khăn hộ 31 Bảng 4.6 Đánh giá mức độ hiểu biết người dân mơ hình nông thôn 32 lu Bảng 4.7 Đánh giá hộ mức độ trao đổi thông tin xây dựng nông an thôn địa phương phân theo kinh tế hộ 33 va n Bảng 4.8 Thái độ tham gia người dân vào xây dựng mơ hình nơng thơn to gh tn phân theo nghề nghiệp 35 ie Bảng 4.9 Lý tham gia vào xây dựng mơ hình nơng thơn 36 p Bảng 4.10 Hình thức người dân tham gia công tác tuyên truyền xây dựng nl w nông thôn 37 d oa Bảng 4.11 Mức độ tham gia ý kiến người dân họp bàn xây an lu dựng nông thôn địa phương 38 u nf va Bảng 4.12 Người dân tham gia tập huấn ứng dụng kĩ thuật sản xuất 39 Bảng 4.13 Hình thức tham gia đóng góp vào xây dựng nơng thơn 41 ll oi m Bảng 4.14 Mức độ đóng góp tiền xây dựng đường giao thông theo thôn z at nh phân loại kinh tế hộ 43 Bảng 4.15 Số ngày công lao động phân theo thôn phân loại kinh tế hộ 43 z Bảng 4.16 Người dân tham gia công tác giám sát xây dựng nông thôn 44 @ l gm Bảng 4.17 Người dân tham gia công tác giám sát xây dựng nông thôn m co 46 an Lu n va ac th si iii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ký hiệu Cụm từ đầy đủ lu An ninh trật tự BHYT Bảo hiểm xã hội CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HTX Hợp tác xã HTX NLN Hợp tác xã nông lâm nghiệp NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân an ANTT n va p ie gh tn to Xây dựng oa nl w XD Xây dựng nông thôn d XD NTM ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu chung 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghiã đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học lu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn an PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU va n 2.1 Cơ sở khoa học gh tn to 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Cơ sở lý luận ie p 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 nl w 2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn số nước điển hình giới 12 d oa 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 15 an lu PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN u nf va CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 ll oi m 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 z at nh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 z 3.3 Phương pháp nghiên cứu 18 @ l gm 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 21 m co PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 an Lu 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 22 n va ac th si vi 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu 29 4.2.1 Thông tin hộ điều tra 29 4.2.2 Sự hiểu biết người dân xây dựng mơ hình nơng thơn địa phương 32 4.2.3 Sự tham gia người dân vào xây dựng nông thôn 36 lu 4.4 Phân tích SWOT: Những thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức an người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 47 va n PHẦN GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN to gh tn TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 48 ie 5.1 Quan điểm – Phương hướng – Mục tiêu 48 p 5.1.1 Quan điểm nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM 48 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề quan tâm tất quốc gia, quốc gia đẩy mạnh tiến hành cơng nghiệp hóa, có Việt Nam Ở nước khác nhau, tùy theo cách giải mà q trình cơng nghiệp hóa, vấn đề có tác động tích cực hay hạn chế đến phát triển kinh tế - xã hội lu quốc gia an Nông thôn Việt Nam nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu va n làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông gh tn to nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp ie nông thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định p việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn nl w quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây d oa dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có an lu cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã u nf va hội phát triển ngày đại” Hiện nay, trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng ll oi m nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam lực lượng đơng đảo, nịng cốt z at nh có nhiều đóng góp đáng tự hào Nơng dân người tích cực tham gia vào q trình xây z dựng nơng thơn, chủ động, sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - @ l gm xã hội; trình tổ chức sản xuất cơng nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa nơng m co nghiệp, nơng thơn; gìn giữ nếp sống văn hóa, phong mỹ tục nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị - xã hội vững an Lu mạnh, bảo đảm an ninh trâ ̣t tự sở n va ac th si Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn mới, phát triển nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động cịn chậm; nhiều sản phẩm nơng nghiệp chất lượng chưa cao, lực cạnh tranh thấp; tốc độ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ chưa tương xứng với tiềm nhu cầu phát triển; chất lượng lao động nông nghiệp, nơng thơn cịn thấp Để xây dựng nơng thôn bền vững phát triển, cần phải trọng đến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nông thôn, đặc biệt quan tâm đến lu phát huy vai trị nơng dân an va Phát huy vai trị nơng dân thực đồng bộ, có hệ thống biện pháp n kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục… nhằm khơi dậy, sử dụng phát huy Xuất phát từ u cầu phát triển nơng thơn tình hình trên, p ie gh tn to tiềm nông dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới w tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu vai trò người dân xây oa nl dựng nông thôn xã Kim Phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” d 1.2 Mục tiêu chung lu an Đánh giá vai trò người dân xây dựng nông thôn xã u nf va Kim phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Trên sở đề xuất biện pháp ll để nâng cao vai trị người dân việc xây dựng nơng thôn oi m 1.3 Mục tiêu cụ thể z at nh - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu - Đánh giá hiểu biết nhận thức người dân xây dựng z gm @ nông thôn l - Đánh giá tham gia người dân xây dựng nông thôn an Lu dựng nông thơn m co - Đánh giá khó khăn, thuận lợi người dân tham gia xây n va ac th si 46 Bảng 4.17 Người dân tham gia công tác giám sát xây dựng nông thôn Nếu có, Thơn hoạt động giám sát XD đường giao thông Hoạt động khác Tổng số Thôn Tổng số Thôn 23 Số hộ (%) Số hộ (%) Số hộ (%) Số hộ (%) 14 31.11 15 33.33 11 24.44 40 88.89 2.22 0.00 8.89 11.11 15 33.33 15 33.33 15 33.33 45 100 lu (Nguồn: Tổng hợp điều tra từ số liệu điều tra,năm 2015) an n va Qua bảng cụ thể có đến 40 hộ tham gia giám sát hoạt động xây 31.11% thơn có 15 hộ tham gia giám sát chiếm 33.33%, thơn 23 có 11 hộ gh tn to dựng đường giao thơng chiếm 88,89% Trong thơn có 14 hộ chiếm p ie chiếm 24,44% Mặc dù hình thức giám sát hộ đơn giản đoạn w đường qua gia đình hộ hộ chịu trách nhiệm giám sát để tránh oa nl có hành vi phá hoại chung, điều phần nâng cao d chất lượng hoạt động xây dựng lu an 4.3.7 Vai trò người dân việc quản lý sử dụng tài sản hình thành u nf va q trình xây dựng nơng thơn ll Mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn là: Dân biết, dân m oi bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ Trong trình thực z at nh chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhiều tài sản chung hình thành, vấn đề làm để quản lý, sử dụng hiệu tài sản z gm @ Những tài sản người dân sử dụng để đảm bảo thuận tiện cho công tác bảo quản, người dân thơn cử người có uy tín, trách nhiện để l chất lượng m co bảo quản đảm bảo cho công trình thực cách hiệu an Lu Hình thức để bảo quản đường giao thơng đoạn đường gần nhà n va ac th si 47 dân trực tiếp người dân sống nơi bảo quản, kênh Trước ngững tài sản chung thường người dân khơng có ý thức bảo quản Nhà nước hỗ trợ tồn phần, người dân khơng trực tiếp bỏ cơng sức nên khơng tiếc khơng sót Hiện người dân đóng góp chủ yếu nên người dân có ý thức bảo quản 4.4 Phân tích SWOT: Những thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức ngƣời dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn lu an n va p ie gh tn to Điểm mạnh - Nguồn lao động dồi dào, người dân cần cù, sáng tạo, nhận thức pháp luật - Hiểu tầm quan trọng chương trình NTM - Sẵn sàng tham gia hoạt động xây dựng NTM - An ninh nơng thơn tốt, mối đồn kết nhân dân bền chặt có đồng thuận người dân - Từng người dân tự giác điều chỉnh nhà, vườn theo quy hoạch chung xã, góp phần văn minh, đẹp làng xã - Tích cực tham gia sản xuất, xóa đói giảm nghèo - Được quan tâm cấp quyền Cơ hội - Thị trường mở rộng cho sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp - Có hội tiếp cận với khoa học – kỹ thuật - Đầu tư vào nông nghiệp mục tiêu chiến lực giai đoạn 2011-2020 d oa nl w Điểm yếu - Khả khai thác đất, đặc biệt đất sản xuất nơng nghiệp cịn yếu - Chưa chủ động trình xây dựng NTM - Trình độ dân chí người dân cịn thấp - Lực lượng lao động trẻ dồi phần lớn chưa qua đào tạo chuyên môn, chưa đủ lực cho việc ứng dụng tiến KH – KT – CN vào phát triển sản xuất Mơ hình sản xuất nơng nghiệp cịn chưa nhiều sản xuất hàng hóa cịn chiếm tỷ trọng nhỏ ll u nf va an lu oi m z at nh Thách thức - Tốc độ thị hóa nhanh khó khăn việc giải lao động, phát triển kinh tế đảm bảo trạt tự an toàn xã hội địa bàn - Khoảng cách chênh lệch nông thôn đô thị ngày rộng ra, đất đai nông nghiệp ngày thu hẹp, khí hậu thời tiết ngày khắc nghiệt, khó khăn cho nơng dân việc sản xuất - Nguồn lực hỗ trợ nhà nước cho chương trình nơng thơn cịn chậm z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 PHẦN GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 5.1 Quan điểm – Phƣơng hƣớng – Mục tiêu 5.1.1 Quan điểm nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM Một là: Nông dân nguồn nhân lực quan trọng phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn Trong kinh tế nước ta, nông dân lực lượng lao động chủ lu yếu ngành nông nghiệp, nguồn nhân lực dồi dào, quan trọng, an định thành công xây dựng nông thôn CNH, HĐH nơng nghiệp, va n nơng thơn, nơng dân cịn nguồn lực to lớn việc tiến hành chuyển đổi gh tn to cấu kinh tế nông nghiệp, tiến tới xây dựng cấu kinh tế hợp lý theo ie hướng: tiếp tục phát triển mạnh nông nghiệp, đồng thời phát triển mạnh công p nghiệp hoạt động dịch vụ Điều đòi hỏi người lao động phải mạnh nl w dạn xóa bỏ cách nghĩ, cách làm cũ, thói quen tiểu nơng, phải động nắm d oa bắt nhu cầu thị trường dự đoán xu hướng vận động nó; đồng an lu thời cần có vốn, kỹ thuật, lao động để thực bước chuyển đổi u nf va Ngồi ra, nơng dân người trực tiếp ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, tăng quy mô tạo ll z at nh nước oi m khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất Hai là: Nơng dân người trực tiếp xây dựng, giữ gìn bảo vệ kết cấu z @ hạ tầng nông thôn l gm Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng bê tơng, nhựa hóa nơng thơn nối m co liền thơn, xóm, ấp liên xã nội dung xây dựng nơng thơn Điều đạt nhanh chóng người nơng dân nhận thức tầm quan an Lu trọng xây dựng đường sá phát triển kinh tế - xã hội, tự giác đóng n va ac th si 49 góp xây dựng với giúp đỡ Nhà nước, địa phương Xây dựng khó bảo vệ, tơn tạo hệ thống đường sá quan trọng Nông thôn thiếu hệ thống điện, đường, trường, trạm, thủy nơng nội đồng… Những sở vật chất phải người nơng dân vùng nông thôn với Nhà nước xây dựng; đồng thời bảo quản, tăng cường cơng tác quản lý quyền địa phương cơng trình Ba là: Nơng dân người trực tiếp đóng góp đưa đường lối, lu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng an nông thơn vào sống va n Q trình xây dựng, hoach định đường lối, chủ trương cần thu thập ý kiến gh tn to từ bà nông dân, bà nơng dân hàng ngày va chạm thực tiễn ie sống, cung cấp cho nhà lãnh đạo, quản lý nhiều ý kiến hay, p kinh nghiệm phong phú Khi đường lối, chủ trường thông qua cần đẩy nl w mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho nông dân hiểu thấy d oa lợi ích thiết thực, giúp họ tự giác thực an lu Trong xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn cần phải tham u nf va khảo ý kiến bà nông dân; cần quy hoạch để nông thôn vừa kế thừa truyền thống dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố đại, thuận ll oi m tiện cho sống sản xuất nông dân z at nh Bốn là: Nông dân người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, quyền, tổ chức đồn thể trị - xã hội z Cần phải tuyên truyền, vận động, giác ngộ để nhiều nông dân phấn đấu @ l gm trở thành đảng viên làm cho lực lượng đảng viên nông thôn ngày đông m co đảo Người nơng dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đảng bộ, quyền đồn thể trị xã hội-nơi cư trú; tích cực tham an Lu gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực làm cho Đảng ngày n va ac th si 50 sạch, vững mạnh Nông dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến trình xây dựng quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp đến nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân, góp phần cho quan điểm phù hợp với điều kiện Việt Nam, địa phương đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích đáng nông dân Năm là: Nông dân chủ thể xây dựng đời sống văn hóa tinh thần vùng nơng thơn lu Đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn tồn hoạt động tinh an thần cư dân nông thôn mà chủ yếu nơng dân Đời sống văn hóa tinh va n thần vùng nông thôn bao gồm: phong tục tập quán, lối sống, quan hệ gh tn to ứng xử người với người, cách tư duy, hoạt động văn học - nghệ ie thuật vùng nơng thơn v.v… p Giữ gìn giá trị văn hóa nội dung xây dựng nông thôn nl w mới, nhằm xây dựng đời sống văn hóa tinh thần tốt đẹp vùng nơng d oa thơn Việc khơi phục, giữ gìn giá trị văn hóa lễ hội, hoạt động an lu văn nghệ truyền thống thơ ca, hị vè cơng việc bà nơng dân u nf va Chỉ khơi dậy tính tích cực, nhiệt tình tham gia quần chúng hoạt động mang lại hiệu thiết thực ll oi m Sáu là: Nông dân chủ thể giữ gìn an ninh, trật tự vùng nơng z at nh thơn Giữ gìn an ninh, trật tự vùng nông thôn, đảm bảo sống z bình cho bà nơng dân nội dung quan trọng xây dựng nông l gm @ thôn Việt Nam m co Muốn giữ gìn khơng khí bình vùng nơng thơn phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, gia đình phải quan an Lu tâm chăm lo giáo dục cái, giáo dục đạo lý, truyền thống tốt n va ac th si 51 đẹp quê hương; đấu tranh với lối sống lai căng, thực dụng không phù hợp với phong mỹ tục địa phương Các vùng nông thôn cần tăng cường hoạt động phối hợp giữ gìn, bảo vệ tài sản, an ninh trật tự địa phương 5.1.2 Phương hướng nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM - Phát huy vai trị làm chủ nơng dân q trình xây dựng nơng thơn mới, tích cực tham gia hoạt động xây dựng nơng thôn mới, tự tuyên truyền vận động người tham gia hoạt động xây dựng nông thôn lu mới, tự nguyện đóng sức người sức của, quản lý tài sản cơng cộng an n va - Khuyến khích nơng dân tự giác tham gia xây dựng NTM nâng cao tn to tinh thần trách nhiệm việc giám sát, quản lý hoạt động xây dựng - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục vào đào tạo nghề cho p ie gh NTM w nơng dân, nâng cao dân trí oa nl - Tăng cường kiểm tra giám sát người dân: người dân có vai trị d quan trọng cho việc thực hoạt động mơ hình nơng thơn thành lu va an công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự ll Kim Phú u nf 5.1.3 Mục tiêu phát triển chương trình xây dựng nơng thôn xã m oi Dựa quan điểm định hướng phát triển, kết hợp với thực trạng z at nh phát triển trình xây dựng nơng thơn vừa qua xã Kim Phú, có z thể đề mục tiêu phát triển chương trình xây dựng nơng thơn đến gm @ năm 2020 sau: l Về mục tiêu tổng quát: Người dân xã Kim Phú nhận thức hiểu m co biết tầm quan trọng chương trình xây dựng nơng thơn mới, từ q trình xây dựng nông thôn an Lu phát huy vai trị nội lực từ họ để đạt kết cao n va ac th si 52 Về mục tiêu cụ thể: - 100% người dân xã Kim Phú biết hiểu rõ chủ trương sách Đảng xây dựng nông thôn - 100% người dân tham gia đóng góp nguồn lực vào hoạt động xây dựng nông thôn - Cán địa phương người dân thường xuyên trao đổi thông tin hoạt động xây dựng nông thôn lu - Đến năm 2020 xã Kim Phú hoàn thành 19 tiêu tiêu chí xây dựng nông thôn mà Đảng đề an 5.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò ngƣời dân va n 5.2.1 Giải pháp cấp sở xây dựng nông thôn - Các ngành, địa phương khẩn trương kiện toàn nâng cao lực Ban p ie gh tn to 5.2.1.1 Giải pháp hệ thống tổ chức Chỉ đạo máy giúp việc Ban Chỉ đạo cấp Trong đó, trọngkiện nl w toàn Ban Chỉ đạo cấp, cấp xã sau hoàn thành tốt Đại hội Đảng d oa sở; bổ sung công chức, viên chức chuyên trách nông thôn an lu cấp sở rà soát, xếp lại nhân tổng biên chế giao u nf va - Các Sở, ngành địa phương triển khai kịp thời chế, sách hỗ trợ Trung ương, tỉnh có liên quan đến Chương trình nơng ll oi m thơn Trên sở rà soát, tổng kết chế hành tỉnh lồng z at nh ghép, cụ thể hóa chế, sách trung ương 5.2.1.2 Giải pháp hoạt động tuyên truyền z gm @ - Coi công tác vận động, tuyên truyền xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp ủy, quyền, ngành, l m co Mặt trận đoàn thể địa phương; công tác vận động, tuyên truyền an Lu thời gian đến thực theo phương châm “mưa dầm thấm lâu, đến ngõ, gõ nhà’’, phải lấy hình ảnh, kết đạt được, kinh n va ac th si 53 nghiệm tốt, cách làm hay địa phương để nhân diện rộng; phát huy vai trị người có uy tín địa phương, Trưởng thôn việc vận động người dân chung tay xây dựng nông thôn - Tiếp tục đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao cảnh giác tầng lớp nhân dân chủ động phòng ngừa, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “Diễn biến hịa bình” lực thù địch; ngăn chặn hoạt động loại tội phạm, tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng mơi trường xã hội đảm bảo ANTT, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh lu an 5.2.1.3 Giải pháp cho công tác quản lý quy hoạch n va - Tập trung đạo thực tốt công tác quản lý quy hoạch (công bố, tn to cắm mốc giới, ban hành quy định quản lý quy hoạch …) Tổ chức rà soát, ie gh điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng xã nông thôn (quy hoạch xây p dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất) cho phù hợp với tình hình nl w thực tiễn, đảm bảo liên kết vùng quy hoạch chuyên ngành khác, d oa quy hoạch sản xuất nông nghiệp điều chỉnh phù hợp với yêu cầu tái cấu an lu ngành nông nghiệp va - Chỉ đạo địa phương lựa chọn để ưu tiên làm trước cơng trình u nf sở hạ tầng thiết yếu, tập trung xây dựng, nâng cấp cơng trình xã, ll thơn trực tiếp gắn với phát triển sản xuất, gắn với đời sống hàng ngày oi m người dân z at nh 5.2.1.4 Giải pháp cho công tác huy động vốn Lồng ghép, tổ chức thực có hiệu nguồn vốn đầu tư từ z @ Chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách TW, gm vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn từ xổ số m co l kiến thiết; tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, vốn tín dụng thương mại, tín dụng Nhà nước nguồn huy động hợp pháp khác an Lu n va ac th si 54 5.2.2 Giải pháp người dân xây dựng nông thôn 5.2.2.1 Nâng cao dân trí - Xác định cơng tác Dân vận nhiệm vụ trọng tâm, có tính định đến việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, từ triển khai cho Chi trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực tốt cơng tác tun truyền, vận động đồn viên, hội viên nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nội dung phương thức hoạt động lu Mặt trận đoàn thể phải thường xuyên đổi mới, cán làm công tác an va Dân vận phải gần dân, sát dân, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng n nhân dân để có biện pháp giúp đỡ phù hợp, tạo điều kiện để người dân tn to biết, bàn trực tiếp tham gia đóng góp vào chương trình, đề án, - Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề cho nông dân, p ie gh kế hoạch xây dựng nông thôn w trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nơng dân để họ tự oa nl sản xuất, kinh doanh q hương d -Phát động phong trào thi đua lao động sản xuất kinh doanh để người lu an dân tự học hỏi nâng cao trình độ thức người dân ll u nf va 5.2.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận oi m - Công tác thông tin tuyên truyền quan trọng công tác xây dựng z at nh nông thôn Trước hết muốn chương trình thành cơng, người dân phải hiểu rõ mục đích chương trình thu hút tham gia z người dân gm @ - Ngoài tuyên truyền cấp quyền, huy động người dân tham m co phích,…về chương trình xây dựng nơng thơn l gia tuyên truyền chung với xã như: hoạt động treo băng zôn, hiệu, áp - Huy động tối đa người biết rõ chương trình xây dựng nơng an Lu thơn có tín nhiệm cao xã, mở lớp tuyên truyền cho người dân n va ac th si 55 xã, vận động người biết tuyên truyền cho người chưa biết, chưa hiểu rõ chương trình hiệu - Mặt khác người dân tuyên truyền gây ảnh hưởng lớn so với cấp quyền, tuyên truyền dân có tín nhiệm cao, họ tin tưởng người sống xung quanh Do vậy, vai trị người dân cơng tác tun truyền quan trọng 5.2.2.3 Khuyến khích nơng dân tham gia xây dựng nơng thơn - Khuyến khích nơng dân tham gia xây lập kế hoạch phát triển làng hết lu sức quan trọng, cần đẩy mạnh nũa vai trò người dân, cần thường an xuyên tổ chức họp thơn, xã có vấn đề liên quan trực tiếp va n đến người dân khuyến khích họ đưa ý kiến đóng góp, từ cho người tn to dân nhận thức vai trị rõ cơng xây dựng nông thôn p ie gh - Để xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cần phát huy huy oa nl w động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình vào hoạt động xây d dựng nông thôn huy động sức người, sức tinh thần trách an lu nhiệm người dân hoạt động giám sát trình xây dựng phát u nf va triển mơ hình xây dựng nơng thơn ll - Để xây dựng NTM đạt hiệu quả, trước hết cán bộ, đặc biệt người dân m oi phải nhận thức mục tiêu chương trình mang lại sống giả, tiện z at nh nghi người dân hưởng lợi z 5.2.2.4 Hồn thiện sách hỗ trợ cho nông dân tham gia xây dựng nông gm @ thôn m co l - Hồn thiện sách nơng dân, đảm bảo lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nông dân xây dựng nông thôn Cụ an Lu thể phát huy dân chủ sở theo phương châm “ dân biết, dân bàn, dân làm, n va ac th si 56 dân kiểm tra dân hưởng lợi” - Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm nông dân như: Nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với quê hương Vận dụng sách hành để thực Đề án điểm xây dựng nông thôn mới, cụ thể: - Chính sách đào tạo nghề cho nơng dân; hỗ trợ nơng dân chuyển đổi nghề; khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn; khuyến khích tiêu thụ lu nơng sản hàng hố thơng qua hợp đồng; ứng dụng tiến khoa học, công an va nghệ; thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại hội nhập; Các n sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn khác tỉnh tn to ie gh - Chính sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn; đất đai; thuế; thị trường p - Chính sách bảo hiểm y tế, dân số, giáo dục d oa nl w - Chính sách tín dụng nơng nghiệp nơng thơn theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP Chính phủ tín dụng hỗ trợ giảm tổn thất nông sản, thuỷ sản sau thu hoạch theo Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ an lu u nf va 5.2.2.5 Huy động nguồn lực từ người dân ll - Cơ chế huy động linh hoạt tạo chủ động cho địa phương m oi huy động nguồn lực Vận dụng sách Trung ương để ban hành z at nh thêm nhiều chế, sách phù hợp với địa phương sách cấp xi z măng để dân tự làm đường , sách hỗ trợ lãi suất để khuyến khích nơng @ gm dân vay chuyển đổi cấu sản xuất mua máy móc, thiết bị phục vụ sản l xuất nông nghiệp, sách phát triển làng sản phẩm hay xây dựng an Lu cá nhân, tổ chức kinh tế địa bàn … m co chế vốn mồi nhằm lơi cuốn, kích thích nguồn vốn huy động đóng góp từ n va ac th si 57 - Các hình thức huy động đa dạng: Đối với nguồn hỗ trợ từ ngân sách bao gồm: nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình; ngân sách tỉnh hỗ trợ; vốn lồng ghép từ chương trình, dự án Nguồn vốn tín dụng huy động chủ yếu thơng qua hệ thống Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam; Ngân hàng phát triển Việt Nam Vốn huy động từ DN thực chủ yếu thơng qua hình thức hỗ trợ tiền mặt sản phẩm DN (như xi măng, sắt thép, gạch, ngói ), tham gia đầu tư trực tiếp lu Các hình thức huy động từ cộng đồng bao gồm tiền mặt; vật (như đất đai, an n va hoa màu tài sản gắn liền với đất…) ngày công lao động, hình - Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân, tổ chức: ie gh tn to thức xã hội hoá khác p + Tuỳ theo điều kiện khả hộ gia đình, thơn để xây w dựng chế đóng góp phù hợp sức người, sức của, phát huy tối đa tính d an lu phương oa nl sáng tạo tham gia đóng góp người dân, doanh nghiệp địa va + Việc tham gia đóng góp thực cụ thể cho loại hạng ll u nf mục cơng trình, tiêu đảm bảo công bằng, minh bạch bàn bạc oi m thống với toàn thể nhân dân, nhân dân tự đề xuất, có tư vấn, hướng z at nh dẫn Ban phát triển thôn, cán Ban quản lý xây dựng nông thôn xã: z - Huy động nguồn tài trợ từ bên ngoài, kêu gọi hỗ trợ tổ @ cho xây dựng nông thôn m co 5.3 Kết luận l gm chức kinh tế, cá nhân nước nhằm tăng nguồn lực hỗ trợ an Lu Trong thời gian tực tập nghiên cứu xã Kim Phú, huyện Yên Sơn, n va ac th si 58 tỉnh Tuyên Quang, giúp đỡ tận tình cán người dân xã tơi hồn thành báo cáo thực tập với đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thôn xã Kim Phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” rút kết luận nhƣ sau: - Xã Kim phú có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển ngành nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đồng thời có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng mở cửa với bên ngồi lu an - Vai trị người dân tham gia nông thôn mới, người dân n va phát huy khả để làm bật vai trị q trình xây dựng tn to nông thôn như: Tham gia công tác tun truyền, cơng tác đóng góp vốn gh xây dựng nông thôn mới, tham gia lớp tập huấn, tham gia xây dựng p ie cơng trình nhiều hình thức khác nhau.Tuy nhiên vai trị người nl w dân chưa phát huy hiệu d oa - Cùng với hỗ trợ cấp sở góp phần khơng nhỏ an lu phong trào đưa nông thôn đến gần với người dân giúp người dân xóa va đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế gia đình cải thiện đời ll u nf sống cho người dân địa phương Thông qua hoạt động huy động nguồn oi m lực, thông tin tuyên truyền, quản lý, giám sát q trình xây dựng nơng thơn z at nh - Kết đạt sau thực chương trình nơng thơn mới:Xã z chưa đạt mơ hình nơng thơn theo tiêu chí quốc gia Thủ tướng @ l gm Chính phủ ban hành năm 2009 Xã dần hoàn thiện phần tiêu gồm 11 tiêu chí m co chí, kết mà xã đạt 5/19 tiêu chí, cịn tiêu chí chưa đạt chuẩn an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt 1.Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn NXB lao động Bộ nông nghiệp & phát triển nông thôn Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động- xã hội Nguyễn Thị Minh Châu (2008) Bài giảng môn kinh tế phát triển nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên lu an Đảng cộng sản Việt Nam (số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008), Nghị n va Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương Khoá X nơng Hội nghị tồn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 4/3/2002, tr.6-8 p ie gh tn to nghiệp, nông dân, nông thôn w Đinh ngọc Lan (2008), giảng sách phát triển nơng thơn, trường oa nl Đại học Nông Lâm Thái Nguyên d Nguyễn Thị Vũ Thương, Luận văn tốt nghiệp “Vai trò người dân lu va an việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn làng Thanh Sầm xã ll nghiệp I, Hà Nội u nf Đồng Thanh huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên.’’ Trường đại học Nông m oi UBND xã Kim Phú , huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang báo cáo tình hình, z at nh kết năm 2013 - 2014 z UBND xã Kim Phú, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang báo cáo tình hình, @ m co II Tài liệu internet l Tuyên Quang năm 2013 – 2014 gm kết đề án xây dựng nông thôn xã Chân Sơn huyện Yên Sơn, tỉnh an Lu [1] http://niengiamnongnghiep.vn/index.php?self=article&id=1421 [2]http://laocai.gov.vn/sites/sonnptnt/Tintucsukien/Trang/20130104145732.aspx n va ac th si [3]:http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/284-xay-dung-nongthon-moi-cua-nhat-ban-va-mot-so-goi-y-cho-viet-nam.html [4]:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx [5]:http://socongthuong.thaibinh.gov.vn/Lists/NongThonMoi/View_Detail aspx?ItemId=231 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si