(Luận văn) giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN lu an n va p ie gh tn to GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN lu an n va p ie gh tn to GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI THÀNH PHỐ TUN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG d oa nl w Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tôi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, nghiêm túc, chưa công bố sử dụng bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2015 Tác giả lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Thị Hồng Vân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường, nghiên cứu viết luận văn thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình Thầy giáo Tiến sỹ Bùi Đình Hịa trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng kinh tế, phịng thống kê, phịng tài lu ngun mơi trường, văn phòng UBND thành phố Tuyên Quang; UBND xã An an Khang, Lưỡng Vượng, Tràng Đà địa bàn thành phố hộ nông dân xã va n cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn tn to Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè, đồng Trong q trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành p ie gh nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu w luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô oa nl bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân d nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong lu hồn thiện u nf va an nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn ll Tôi xin trân trọng cảm ơn! oi m Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2015 z at nh Tác giả z gm @ m co l Nguyễn Thị Hồng Vân an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU lu an Tính cấp thiết đề tài n va Mục tiêu nghiên cứu tn to 2.1 Mục tiêu chung gh 2.2 Mục tiêu cụ thể p ie Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận w oa nl 1.1.1 Một số khái niệm d 1.2 Nội dung thực Chương trình xây dựng nơng thơn lu va an 1.2.1 Các bước xây dựng nông thôn u nf 1.2.2 Nội dung Chương trình xây dựng nông thôn ll 1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 10 m oi 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Chương trình xây dựng z at nh nơng thơn 11 z 1.4.1 Chủ trương, sách nhà nước xây dựng NTM 11 gm @ 1.4.2 Năng lực tổ chức triển khai xây dựng NTM đội ngũ cán sở 11 l 1.4.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 11 m co 1.4.4 Khả huy động quản lý nguồn vốn thực Chương trình 11 an Lu 1.4.5 Cơ chế giải ngân vốn nhà nước hỗ trợ cho dự án nhóm thợ cộng đồng dân cư tự thực 12 n va ac th si iv 1.5 Cơ sở thực tiễn xây dựng NTM 12 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn nước giới 12 1.5.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM Việt Nam 19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 lu an 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 n va 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 24 tn to 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 25 gh 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 p ie 2.4.1 Nhóm tiêu đánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 27 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tổ chức máy, cách thức triển khai nl w d oa thực Chương trình 27 an lu 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nội dung xây dựng nông thôn 27 va u nf Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 ll 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 oi m z at nh 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 z 3.2 Thực trạng thực Chương trình xây dựng NTM thành phố @ l gm Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 32 3.2.1 Khái quát Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang 32 m co 3.2.2 Thực trạng việc triển khai thực Chương trình xây dựng NTM an Lu thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 33 n va ac th si v 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 67 3.3.1 Chính sách nhà nước 67 3.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán cấp thành phố, xã 72 3.3.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 75 3.3.4 Nguồn vốn thực Chương trình 79 3.3.5 Cơ chế quản lý, toán vốn 82 3.4 Định hướng giải pháp đẩy mạnh việc thực chương trình xây lu dựng nơng thơn thành phố Tuyên Quang, Tuyên Quang 84 an 3.4.1 Định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng va n nơng thơn 84 dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 85 p ie gh tn to 3.4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thực chương trình xây KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 oa nl w Kết luận 98 Kiến nghị 99 d an lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 ll u nf va PHỤ LỤC 104 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Ban Chỉ đạo BCH : Ban Chấp hành BQL : Ban Quản lý CN - DV - NN : Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng CSVC : Cơ sở vật chất HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội MT : Môi trường MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước p ie gh tn to BCĐ : Nông thôn NVH : Nhà văn hóa nl w NTM : Phát triển nông thôn : Sản xuất kinh doanh u nf SXKD : Quy hoạch va QH : Quy chuẩn Việt Nam an lu QCVN d oa PTNT : Sản xuất nông nghiệp THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH - TT- DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa ll SXNN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân bổ mẫu điều tra 26 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2014 30 Bảng 3.2 Tổng hợp khối lượng kinh phí thực xây dựng nơng thôn giai đoạn 2012 - 2020 thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 3.3 Phân nguồn, phân kỳ kinh phí thực xây dựng NTM giai đoạn 2012 - 2020 thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 41 lu an Trình tự lập quy hoạch xã NTM 47 Bảng 3.5 Tình hình tổ chức thực lập đề án NTM cấp xã 49 Bảng 3.6 Kết thành lập Ban Chỉ đạo, tổ công tác giúp việc BCĐ n va Bảng 3.4 Bảng 3.7 Thành lập Ban Quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển NTM 53 gh tn to thành phố 52 Kết thực 19 tiêu chí NTM xã nghiên cứu đến p ie Bảng 3.8 Nhận thức vai trò kỹ tổ chức thực xây dựng NTM nl w Bảng 3.9 tháng 12/2014 57 d oa cán thực chương trình 58 Đánh giá nông dân thực Chương trình xây dựng NTM 63 Biểu 3.11 Chất lượng đội ngũ cán cấp thành phố cấp xã năm 2014 74 Bảng 3.12 Mức độ tham gia, đóng góp người dân 76 Bảng 3.13 Lý khơng tham gia đóng góp xây dựng NTM 77 Bảng 3.14 Nhận thức người dân nội dung xây dựng NTM 78 Bảng 3.15 Kết tổng hợp vốn thực chương trình xây dựng NTM 80 Bảng 3.16 Khả đầu tư phát triển từ người nông dân 81 Bảng 3.17 Nhu cầu đào tạo cán NTM thành phố Tuyên Quang 90 ll u nf va an lu Bảng 3.10 oi m z at nh z m co l gm @ DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu diện tích đất đai thành phố Tuyên Quang 31 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội.Đảng ta khẳng định xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI lu an Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM đến năm 2020 là: n va Tiếp tục triển khai Chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng hóa sắc nơng thôn Việt Nam ie gh tn to theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn Tuyên Quang thành phố trực thuộc tỉnh Tuyên Quang, tỉnh miền núi p nằm phía Đơng Bắc cách thủ Hà Nội 165 km, với tổng diện tích tự nhiên nl w 11.921 ha; có 13 xã, phường Triển khai thực Đề án Xây dựng NTM tỉnh oa Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2020, thành phố Tuyên Quang gặp nhiều khó d khăn, vướng mắc cần giải như: Xây dựng NTM liên quan đến nhiều chuyên lu an ngành, lĩnh vực, khối lượng công việc nhiều, phân cấp triệt sở; u nf va đó, lực, trình độ phận cán lãnh đạo cấp xã, thôn hạn chế nên lúng túng triển khai thực Nhu cầu vốn cho xây dựng NTM ll oi m lớn, đầu tư từ ngân sách đóng góp nhân dân có hạn Để góp phần z at nh cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp thực Chương trình xây dựng nơng thơn thành phố l gm 2.1 Mục tiêu chung @ Mục tiêu nghiên cứu z Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” m co Đánh giá thực trạng việc thực Chương trình xây dựng NTM thành phố Tuyên Quang từ năm 2012 đến năm 2014, sở đề xuất giải pháp tiếp tục an Lu đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn thành phố Tuyên Quang n va ac th si 99 chưa quan tâm mức Thực tế đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM số địa phương thiếu yếu, nhận thức người dân cộng đồng dân cư cịn hạn chế, coi chương trình dự án đầu tư nhà nước nên chưa huy động nguồn lực tham gia; số tiêu chí NTM chưa phù hợp với thực tế, 3) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM (1) sách nhà nước: Ban hành sách chưa đồng bộ, thống nhất, chưa có tính ổn định lâu dài; nhiều mang tính giải pháp tình nên chưa có chủ động; số sách ban hành có điểm khơng cịn phù lu hợp thiếu văn hướng dẫn cụ thể; nguồn vốn để thực thi sách cịn ít; an n va (2) Trình độ, lực đội ngũ cán đặc biệt cấp xã; (3) Nhận thức người dân toán nguồn vốn thực Chương trình 4) Để nâng cao hiệu tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM p ie gh tn to cộng đồng; (4) Khả huy động quản lý nguồn vốn đặc biệt chế thời gian tới, thành phố Tuyên Quang cần tập trung thực số giải pháp nl w sau: (1) Nghiên cứu hoàn thiện, bổ sung chế sách ý đến thu hút d oa tham gia doanh nghiệp, cộng đồng; (2) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao an lu chất lượng đội ngũ cán tham gia đạo, thực Chương trình xây dựng va NTM; (3) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức u nf người dân cộng đồng; (4) Huy động tối đa nguồn lực cho xây dựng NTM Tăng ll cường huy động tiếp nhận nguồn lực xây dựng NTM ý huy động vốn từ m oi doanh nghiệp thông qua hình thức thu hút đầu tư, liên doanh liên kết z at nh tăng vốn tín dụng cho hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã vay để phát triển sản xuất,…; (5) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho z Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương m co l gm @ người dân; (6) Vận dụng triệt để nguyên tắc lựa chọn/ưu tiên "Dễ làm trước" Tiếp tục đẩy nhanh việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng an Lu NTM theo hướng tăng cường đầu tư vốn, giải ngân nhanh cho việc xây dựng sở n va ac th si 100 hạ tầng, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, không huy động sức dân làm dân vất vả thêm nhiều nơi nơng dân cịn gặp khó khăn; có sách cho sở đấu giá số diện tích đất xen kẹt, dơi dư tạo nguồn lực cho sở xây dựng NTM; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống nước nông thôn, điểm thu gom xử lý rác, rác thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; lồng ghép chương trình mục tiêu khác dành cho xã thực xây dựng NTM; rà sốt phân loại nhóm xã thuộc diện nghèo, có điều kiện đặc biệt khó khăn để có sách ưu tiên hỗ trợ nguồn lực phù hợp; ban hành quy chế quy định hồ sơ thủ tục thực toán nội dung công lu an việc xây dựng nông thơn mới; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thực Ban hành chế sách hỗ trợ cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng n va Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn ie gh tn to NTM cấp đặc biệt cấp thành phố, xã, thôn; Điều chỉnh số chế, sách quy định nghị định p triển khai: Nghị định 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 quản lý sử dụng nl w đất lúa; Nghị định số 61/2010/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp d oa đầu tư vào nơng nghiệp; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục an lu vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; va 2.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang u nf Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế, sách hỗ trợ cho địa ll phương triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; m oi Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tư xây z at nh dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn Chỉ đạo sở, ngành cử cán chuyên môn tăng cường phối hợp, hướng z gm @ dẫn sở chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nơng thơn (đặc biệt trình tự thủ tục đấu giá đất tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM) l m co Tập trung đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, nhà văn hố, đường giao thơng, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông an Lu nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản, chăn ni, trang trại tập trung; sản xuất rau an tồn ) n va ac th si 101 2.3 Đối với thành phố Tuyên Quang UBND thành phố tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn mới; làm tốt cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách quy định chương trình MTQG xây dựng NTM Chính phủ; rà sốt bổ sung đề án xây dựng NTM sát thực tế xã phù hợp với chuẩn mới; rà soát bổ sung quy hoạch chung xây dựng NTM, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn; tổ chức tập huấn cho thành viên Ban quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển nông thôn mới; tăng cường hoạt động BCĐ xây dựng NTM thành phố, quan, đơn vị lu chuyên môn thuộc thành phố xây dựng NTM; nâng cao hiệu hoạt động an n va tổ chức trị - xã hội xã, thơn; khuyến khích địa phương làm tốt Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng cấp thành phố, xã xây gh tn to việc huy động nguồn lực toàn dân để xây dựng nơng thơn ie dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia p xây dựng nông thôn thông qua hoạt động tổ chức hội sở./ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26 - NQ/TW Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác dân vận với Chương trình xây dựng nơng thơn mới, NXB Lao động Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Tuyên Quang (2011), Tài liệu tuyên truyền Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2020 lu Bộ NN&PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính: Thơng tư liên tịch số an n va 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011hướng dẫn số tn to nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng gh Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 p ie nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; Chính phủ (2013) Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 d oa nl w ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP Chính sách khuyến khích va an lu sử đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục ll u nf doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn m oi vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn z at nh 10 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 z gm @ 11 Phạm Hà (2011), "Xây dựng nông thôn hướng cho Quảng Ninh", Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 l 12 Phan Đình Hà (2011), "Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc", m co Báo điện tử Hà Tĩnh, số ngày 17/8/2011 an Lu 13 Cù Ngọc Hưởng (2006), Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương: Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc n va ac th si 103 14 Vũ Kiểm (2011), "Xây dựng nơng thơn Thái Bình", Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 15 Từ Tinh Minh cộng (2010), "5 kinh nghiệm q báu q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Triết Giang", Tạp chí Nơng nghiệp & Nơng thôn, số tháng 4/2011 16 Xuân Quang (2011), Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: Sáu học kinh nghiệm quý; http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/ kinhtenongthon.com.vn 17 Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, thành phố Trấn Yên, lu tỉnh Yên Bái; http://www.baoyenbai.com.vn an va 18 UBND tỉnh Tuyên Quang: Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - n 2020 tỉnh Tuyên Quang tn to 19 UBND tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị Quyết số 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 p ie gh Ban chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (Khóa XV), xây dựng nông thôn UBND thành phố Tuyên Quang (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã nl w 20 giai đoạn 2012 - 2015 oa hội thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2020 định hướng đến năm 2030 d 21 Ban chấp hành Đảng Thành phố Tuyên Quang khóa XVIII (2012), Chương lu va an trình hành động số 13-CTr/TU ngày 16/6/2012 thực Nghị Quyết số u nf 27-NQ/TU ngày 23/11/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang ll (Khóa XV), xây dựng nơng thơn giai đoạn 2012 - 2015 m oi 22 UBND Thành phố Tuyên Quang (2012), Kế hoạch xây dựng nông thôn giai z at nh đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020 thành phố Tuyên Quang 23 UBND Thành phố Tuyên Quang (2014), Báo cáo kết thực Chương z năm 2014 m co l gm @ trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2011 - 2013 an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Phiếu số: Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên: …………………………………………… .… …… - Chức vụ: ……………………………………… .……………… lu - Đơn vị công tác: …………………………… .………………… an n va Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau I Nhận thức Chương trình xây dựng NTM Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá p ie gh tn to (Tích vào ý cho đúng): nông thôn chưa? nl w a Đã hiểu rõ; d oa b Chưa rõ lắm; an lu c. Không rõ ll z at nh c Chưa hiểu oi b Chưa thật hiểu lắm; m a Đã hiểu được; u nf thôn chưa? va Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nơng Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nông thôn xây z không? an Lu c. Không hiểu m co b Chưa hiểu rõ; l a Biết rõ; gm @ dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) n va ac th si Ông (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a Hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c. Không nắm Ơng (bà) có nắm rõ ngun tắc chương trình Quốc gia xây dựng NTM khơng? a Biết rõ; b Chưa rõ hết; lu c. Không nắm an n va Ơng (bà) có hiểu vai trị, chức BQL xã, Ban phát triển nông a Biết rõ; b Chưa hiểu rõ; p ie gh tn to thôn xây dựng NTM khơng? c. Khơng hiểu nl w Ơng (bà) có nắm việc xây dựng đề án, quy hoạch, vận động d oa người dân tham gia vào nội dung xây dựng NTM? an lu a Biết rõ; u nf c. Không hiểu va b Chưa hiểu rõ; ll Ơng (bà) có khả triển khai thực nội dung công việc, giám m oi sát việc thực xây dựng công trình, dự án xây dựng NTM? b Chưa rõ; z II Đánh giá việc thực Chương trình NTM m co l Ban quản lý xã hoạt động nào? gm @ c Khơng nắm gì. z at nh a Làm tốt; [ ] Nhiệt tình, trách nhiệm [ ] Khơng cần thiết [ ] Bình thường an Lu [ ] Cần thiết n va ac th si [ ] Chưa nhiệt tình, trách nhiệm Ban phát triển nông thôn hoạt động nào? [ ] Cần thiết [ ] hiệu [ ] Khơng cần thiết [ ] Bình thường [ ] Chưa hiệu Những thuận lợi việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa phương ? (khoanh trịn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu phát triển CN-DV tỉnh thời gian qua; lu c Là địa phương có truyền thống cách mạng; an d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi va n Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) tn to ie gh p w oa nl Những khó khăn việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn d địa phương gì? (khoanh trịn vào ý cho đúng): lu an a Nhận thức người dân cộng đồng dân cư u nf va b Năng lực đội ngũ cán hạn chế; ll c Nguồn lực địa phương có hạn; m oi d Cơ chế sách nhà nước; z at nh e Các thủ tục tốn; f Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân z Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) @ gm m co l an Lu n va ac th si Số lượng, trình độ chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nơng thơn sách hỗ trợ nào? - Số lượng: Đảm bảo Chưa đảm bảo - Trình độ chun mơn: + Trên đại học + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp lu an + Phổ thông n va - Cơ sở vật chất to Đảm bảo Chưa đảm bảo Có Khơng Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn p ie gh tn - Hỗ trợ thu nhập nl w địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp d oa sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): an lu a Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; va b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm NTM; u nf c Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân ll d Đẩy mạnh huy động tiếp nhận nguồn lực; m oi e Hoàn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM z at nh f) Vận dựng nguyên tắc “Dễ làm trước” Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này) z gm @ l m co an Lu Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ n va ac th si Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN NHÀ QUẢN LÝ, CHUYÊN GIA Phiếu số: Xin ông (bà) vui lòng tham gia giúp đỡ, chia sẻ trao đổi với câu hỏi sau Các thơn, xómg tin bảng hỏi sử dụng vào mục đích việc nghiên cứu đề tài, khơng sử dụng vào mục đích khác Cách trả lời: Xin Ơng (bà) đánh dấu (X) vào [ ] tương ứng với câu hỏi có phương án trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Đối với câu hỏi chưa có câu trả lu lời, xin ông (bà) viết vào dòng để trống (…) an n va I Những thông tin bản: Tuổi: ; Chức vụ: gh tn to Họ tên người vấn: p ie Trình độ chuyên môn: Tên quan/đơn vị công tác: nl w Điện thoại: d oa II Thông tin hoạt động quan/đơn vị [ ] Đơn vị tư nhân va an lu Đơn vị/cơ quan ơng/bà thuộc loại hình nào? u nf [ ] Thuộc quan hành Nhà nước ll [ ] Đơn vị nghiệp Nhà nước oi m [ ] Khác z at nh III Đánh giá việc thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang z thành phố Tuyên Quang ? l gm @ Xin ông (bà) cho biết tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh ta nói chung m co an Lu n va ac th si Chủ trương sách đầy đủ phù hợp? Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Chương trình xây dựng NTM lu an n va Quá trình tổ chức triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn gh tn to địa bàn thành phố p ie nl w an lu thôn ? d oa IV Một số giải pháp để đẩy mạnh việc thực Chương trình xây dựng nông va u nf ll m oi z at nh Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà! z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho hộ nông dân) Phiếu số:…… Người thực hiện: ………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Ngày điều tra:…………………………………………………………… Xin Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi lu an Sự hợp tác Ông/bà góp phần khơng nhỏ vào việc xây dựng nơng thơn n va thành phố 1.1 Họ tên:…………………………………………………………… gh tn to Những thông tin chung hộ p ie 1.2 Địa chỉ:……………………………………………………………… 1.3 Giới tính:…………………………………………………………… nl w 1.4 Tuổi:………………………………………………… …………… d oa 1.5 Trình độ học vấn: Cấp [ ] [ ] Trung cấp Công nhân kỹ thuật Cấp [ ] Cấp [ ] Cao đẳng, đại học u nf va an lu [ ] 1.6 Nghề nghiệp hộ: ll [ ] Chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp z gm @ I Nhận thức NTM z at nh [ ]Khác [ ] oi [ ]Nuôi trồng thuỷ sản: m [ ]Trồng trọt (Tích vào ý cho đúng): m co l Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau nơng thơn chưa? an Lu Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá n va ac th si a Đã hiểu rõ; b Chưa rõ lắm; c Không rõ Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có biết rõ vai trị chủ thể người dân nơng thơn xây lu dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) an a Biết rõ; n va không? to c Không hiểu Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng p ie gh tn b Chưa hiểu rõ; nl w nông thôn không? d oa a Hiểu rõ; an lu b Chưa rõ lắm; va c Khơng nắm ll c Khơng có khả z at nh b Chỉ phần; oi a Có đủ khả năng; m xuất, nâng cao thu nhập? u nf Hộ gia đình ơng (bà) có khả tự đầu tư để mở rộng, phát triển sản z gm @ II Việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn [ ] Không thiết thực, phù hợp an Lu [ ] Thiết thực, phù hợp m co dựng nông thôn l 2.1 Xin ơng/bà cho biết chủ trương sách Đảng Nhà nước xây n va ac th si 2.2 Xin ơng/bà cho biết có cung cấp thơng tin chủ trương, sách nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn [ ] Có [ ] Khơng Cơng tác tun truyền xây dựng nông thôn thực hiện? [ ] Tích cực [ ] Chưa tích cực Nội dung tuyên truyền? [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp Hình thức tuyên truyền? lu [ ] Các phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo ) an n va [ ] Do cán địa phương tuyên truyền, giới thiệu gh tn to [ ] Tờ rơi, tờ lịch [ ] Khác p ie w Trong hình thức trên, hình thức hiệu nhất: oa nl d 2.3 Công tác khảo sát đánh giá thực trạng nông thơn [ ] Bình thường [ ] Sơ sài va an lu [ ] Cẩn thận [ ] Có lấy ý kiến ll [ ] Nghiêm túc u nf 2.4 Công tác quy hoạch, lập đề án oi m [ ] Không lấy ý kiến z at nh [ ] Chưa nghiêm túc 2.5 Kết xây dựng nông thôn mới: Tiến độ, chất lượng thực hiện? m co l [ ] Kém gm [ ] Chậm [ ] Bình thường @ [ ] Bình thường [ ] Tốt z [ ] Nhanh an Lu n va ac th si III Việc tham gia đóng góp cho Chương trình xây dựng NTM 3.1 Ơng (bà) có sẵn sàng góp công, để xây dựng nông thôn mới? [ ] Sẵn sàng đóng góp; [ ] Cịn tùy; [ ] Khơng muốn đóng góp 3.2 Nếu khơng muốn đóng góp công sức, tiền để xây dựng nông thôn lý gì? [ ] Do nghèo; lu [ ] Do không tin tưởng vào đội ngũ cán bộ; an [ ] Do không tin tưởng vào hiệu Chương trình đem lại va n 3.2 Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm, tn to xây dựng nhà văn hóa, ? [ ] Khơng hiến đất [ ] Còn tùy; ie gh [ ] Sẵn sàng; p IV Biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Chương trình xây nl w dựng nơng thơn địa bàn thành phố d oa lu va an u nf ll m oi z at nh Xin chân thành cảm ơn! z m co l gm @ an Lu n va ac th si