(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu a khu công nghiệp điềm thụy (giai đoạn 2) trên địa bàn huyện phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH lu an va Tên đề tài: n ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG to tn DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY ie gh (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH p TỈNH THÁI NGUYÊN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học oi m z at nh : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH lu an va Tên đề tài: n ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG to (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH ie gh tn DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY p TỈNH THÁI NGUYÊN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Dương Thị Thanh Hà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2015 ac th si i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường lu Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán Phịng Tài an va Ngun Mơi Trường huyện Phú Bình, tạo điều kiện giúp đỡ em việc n cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên gh tn to cứu giúp em hồn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Dương Thị ie p Thanh Hà - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em nl w suốt q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp oa Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp d đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường an lu Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài va ll với bến bờ tri thức u nf nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến oi m Em xin chân thành cảm ơn! z at nh Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên z l gm @ Dương Thị Lan Anh m co an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa lu an n va p ie gh tn to CP Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa NĐ Nghị định BT& GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định 10 TĐC Tái định cư 11 GPMB Giải phóng mặt 12 NQ Nghị 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 TW Trung ương 15 TP Thành phố GTVT Giao thông vận tải d 16 oa nl w lu THPT Trung học phổ thông 18 THCS Trung học cở sở 19 KCN u nf va an 17 Khu công nghiệp ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 .39 Bảng 4.2: Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 41 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 42 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất .43 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 45 Bảng 4.6: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, nhà 46 Bảng 4.7: Kết hỗ trợ dự án 48 lu Bảng 4.8: Kết bố trí tái định cư 49 an n va Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 Bảng 4.11: Ý kiến người dân sau GPMB 52 gh tn to Bảng 4.10: Ý kiến người dân hoạt động GPMB .51 p ie Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi d oa nl w thường GPMB 53 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Phú Bình 31 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề lu 1.2 Mục đích đề tài an 1.3 Yêu cầu đề tài n va 1.4 Ý nghĩa đề tài tn to 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .3 gh 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 p ie PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận nl w 2.1.1 Giải phóng mặt d oa 2.1.2 Thu hồi đất an lu 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ va u nf 2.1.5 Tái định cư ll 2.2 Cơ sở pháp lý m oi 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương z at nh 2.2.2 Những văn địa phương 2.2.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật z Đất đai 2013 @ gm 2.3 Cơ sở thực tiễn 13 l 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB giới 13 m co 2.3.1.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 13 2.3.1.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Mỹ 14 an Lu 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư Hàn Quốc 16 n va ac th si vi 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 2.3.2.1 Quy trình tiến hành cơng tác bồi thường GPMB 18 2.3.2.2 Kết bồi thường GPMB số tỉnh nước 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Điềm Thụy huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 28 lu an 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 n va 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .28 khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên .28 gh tn to 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A ie 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB dự án 28 p 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 28 nl w 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng oa mặt 29 d 3.3.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 29 lu va an 3.3.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư .29 u nf 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán ll chuyên môn quản lý đất đai 29 m oi 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cơng tác bồi thường z at nh GPMB 29 3.3.5.1 Thuận lợi 29 z 3.3.5.2 Khó khăn 29 @ gm 3.3.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi l trường 29 m co 3.3.5.4 Giải pháp công tác bồi thường GPMB .29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 an Lu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 n va ac th si vii 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 29 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 29 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 30 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 30 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1 Vị trí địa lý 31 lu an 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 32 n va 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 4.1.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined gh tn to 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 33 ie 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 p 4.1.2.1 Tình hình dân số lao động .35 nl w 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 36 oa 4.1.2.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế 37 d 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội .38 lu va an 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 38 u nf 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A - ll Khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) - huyện Phú Bình - tỉnh Thái m oi Nguyên 40 z at nh 4.2.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt dự án 40 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực z GPMB 40 @ gm 4.2.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 40 l 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất .41 m co 4.2.2.3 Đánh giá bồi thường đất .42 4.2.2.4 Đánh giá bồi thường đất Nông nghiệp 44 an Lu 4.2.2.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 45 n va ac th si viii 4.3 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 47 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ .47 4.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 48 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 51 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 54 4.5.1 Thuận lợi 54 4.5.2 Khó khăn 55 lu an 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi n va trường 55 tn to 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 56 gh ie 4.5.4.1 Tổ chức quản lý .56 p 4.5.4.2 Công tác đạo thực 56 nl w 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư 57 d oa PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 lu 5.1 Kết luận 58 va an 5.2 Kiến nghị 59 ll u nf TÀI LIỆU THAM KHẢO oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 Đa số điều kiện sống người dân tốt vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà người dân chủ yếu sống nghề nơng nghiệp Vì ngồi việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình họ bị đất sản xuất Không giải cho người dân sống nghề nông mà người dân sống nghề phi nông nghiệp Nhà nước phải bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lịng tin, hưởng ứng người dân vào Nhà nước động lực định cho công tác GPMB tiến độ lu an Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác n va bồi thường GPMB tn to Đồng ý Nội dung vấn STT Không đồng ý ie gh Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Công tác tuyên truyền, phổ biến thực tốt 75 25 Có tham gia đầy đủ người dân 100 0 Người dân hiểu biết chưa đầy đủ sách 50 50 Người dân muốn tăng đơn giá bồi thường 50 50 Công tác đo đạc, kiểm đếm xác 100 0 100 0 50 50 100 0 0 0 p d oa nl w u nf va an lu Thời gian GPMB dự án diễn tiến độ Cần cải cách sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ll z Đa số cán có chun mơn z at nh oi m @ m co l gm Có tham gia đầy đủ cấp 100 ngành Các hộ gia đình trung thực việc kê 10 100 khai tài sản (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) an Lu n va ac th si 54 Qua kết bảng 4.12 ta thấy đa số cán tham gia dự án có chun mơn, cơng tác tun truyền, phổ biến sách thực cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, địi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thường GPMB thực có hiệu Phải góp phần vào việc xây dựng văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB để nâng cao tính khả thi văn pháp luật đất đai nói chung cơng tác bồi thường GPMB nói riêng 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB lu 4.5.1 Thuận lợi an - Công tác bồi thường GPMB dự án Khu A - Khu công nghiệp Điềm va n Thụy phần diện tích 180ha có phối hợp, trao đổi chặt chẽ cấp, tn to ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình - Khi thực dự án đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban p ie gh thực dự án w ngành quan tâm oa nl - Mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn d định, loại bỏ khó khăn vướng mắc q qua trình GPMB lu va an - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi u nf ll người sử dụng đất trước sau thu hồi oi m - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, áp dụng tiến z at nh hành công khai, minh bạch nhanh chóng - Cơng tác vận động tun truyền người dân thực theo sách z Nhà nước diễn tốt @ gm - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ có nhiều thuận lợi hiệu m co l tái định cư có kinh nghiệm lực chun mơn cao nên việc triển khai an Lu - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, n va ac th si 55 kiểm kê, di chuyển theo đạo hướng dẫn Ban BT&GPMB giúp cho công tác BT&GPMB diễn thuận lợi 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường GPMB dự án Khu A - Khu công nghiệp Điềm Thụy phần diện tích 180ha cịn gặp nhiều khó khăn: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế - Tỷ lệ người dân sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp nên bị thu hồi đất nơng nghiệp, họ gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp để phục vụ sống thân gia đình lu - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều an n va lần, chưa đồng bộ, đặc biệt thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP - Do giá bồi thường đất nông nghiệp, mức bồi thường cối hoa màu cịn gh tn to Chính phủ có hiệu lực thi hành ie thấp gây khó khăn cho cơng tác GPMB p 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội nl w môi trường d oa Bằng việc vận dụng tốt chế sách chung Nhà nước điều kiện va mức cao an lu cụ thể địa phương, quyền lợi hộ dân diện GPMB đảm bảo u nf Thơng qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, người dân thuộc ll diện bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định chỗ ở, đảm bảo sản xuất m oi nơi mới, chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại z at nh dịch vụ sản xuất khác Như vậy, dự án GPMB góp phần thúc đẩy nhanh trình thị hóa cho z gm @ người dân nơi Tạo điều kiện cho người dân có sở vật chất hạ tầng, giao thông tốt hơn, môi trường sống đảm bảo, kinh tế thu nhập gia đình m co l cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích tích cực mang lại, dự án gây an Lu hệ tiêu cực môi trường Mặt khác, thân người lao động n va ac th si 56 chưa kịp chuẩn bị để tìm nghề tư tưởng, ý thức để sẵn sàng tìm việc làm mới, tham gia học việc để làm nghề sau bị thu hồi đất Họ trông chờ nhiều vào số tiền đền bù Nhà nước, vào hỗ trợ việc làm chủ đầu tư, quyền địa phương Chính ngun nhân khách quan chủ quan đó, hầu hết người dân khơng có khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định cho 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp lu phần hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất an n va nông nghiệp người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống thị hóa nói chung, q trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng gh tn to tốt cho người nông dân - đối tượng coi dễ bị tổn thương trình - Các cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm p ie 4.5.4.1 Tổ chức quản lý nl w khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề d oa cho lao động địa phương Từ có đề án, chương trình phát triển nguồn an lu nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động va - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị u nf thu hồi để phát triển KCN việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ ll cán có phẩm chất đạo đức, cơng tâm, có chun mơn nghiệp vụ cao thực m oi 4.5.4.2 Công tác đạo thực z at nh - Cần có đồng quán công tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất, áp dụng z gm @ sách phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng l sống cho người dân m co quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện an Lu - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, n va ac th si 57 đất đai, tập trung giải tồn vướng mắc thể tính cơng khai minh bạch, cơng cơng tác GPMB 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đảm bảo ba yếu tố; phù hợp, thống đồng - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm lu bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều an - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người n va kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp p ie gh tn to dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống d oa nl w xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây q trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án xây dựng Khu A - lu Khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) tơi có số kết luận sau: an va - Tổng diện tích đất thu hồi là: 75.227,0 m2 n - Giá trị bồi thường đất là: 5.192.824.000 đồng to - Bồi thường sản lượng: 324.435.900 đồng - Bồi thường cối, hoa màu là: 132.195.900 đồng p ie gh tn - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 3.612.054.460 đồng nl w - Bồi thường di chuyển mộ là: 17.390.686 đồng d oa - Các loại hỗ trợ khác là: 10.262.747.750 đồng an lu - Thưởng bàn giao mặt là: 66.177.449 đồng va - Chi phí tổ chức thực 2% là: 392.156.523 đồng u nf - Dự phòng 10% là: 1.960.782.615 đồng ll - Tổng chi phí đền bù 21.960.765.283 đồng m oi Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước z at nh thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người z thuận lợi l gm @ dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn m co Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt an Lu vấn đề tạo lịng tin, hưởng ứng người dân n va ac th si 59 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án có đến 79,58% chấp nhận phương án bố trí tái định cư điều kiện như; mơi trường, giao thông, an ninh, sở vật chất Tuy nhiên việc xây dựng khu tái định cư chưa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hưởng đến sống người dân khu vực thực dự án Và chưa có chế ưu đãi chia sẻ lợi ích 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách lu pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật an n va - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai ie gh tn to bộ, cần thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến p nhân dân sở để công tác GPMB diễn thuận lợi có nl w hiệu d oa - Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền an lu đưa phù hợp, nhận đồng thuận người dân, phương án bồi thường, va hỗ trợ, tái định cư phê duyệt đạt 70% ý kiến đồng ý ll u nf người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường - viện nghiên cứu địa (2002): Báo cáo kết đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư lu an Bộ Tài Bộ Tài ngun & Mơi trường (2008): Thông tư liên tịch va 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Hướng dẫn thực số điều n Nghị địnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ to gh tn quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi p ie đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai nl w Bộ Tài (2006): Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ Tài d oa hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày an lu 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định va 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư u nf Nhà nước thu hồi đất ll Chính phủ (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ m oi bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất z at nh Chính phủ (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, z gm @ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2007): Nghị định 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp Giấy l m co chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất an Lu giải khiếu nại đất đai n va ac th si Chính phủ (2003): Nghị định 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai 2003 Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội (2003): Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 11 Quốc hội (2013): Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 12 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2009): Nghị 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 việc thơng qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên an 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Phú Bình n va 13 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2011): Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm gh tn to 14 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2013” p ie 15 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013” nl w 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày d oa 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc an lu ban hành quy định thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư u nf Thái Nguyên va theo Nghị định số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh ll 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 m oi tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành z at nh đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên z gm @ 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn l thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên m co giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước an Lu n va ac th si 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Phê duyệt giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 http://batdongsan.com.vn/2012 22 www.hanoimoi.com.vn/2014 23 www.baothanhhoa.vn/2014 lu an 24 www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnews?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/w n va eb+content/sites/cq/cq_dttt/1bbafa004579e966ae00be6f943803d7&catId=CQ 25 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so- gh tn to _DTTT&comment=1bbafa004579e966ae00be6f943803d7 p ie quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 26 http://stp.baclieu.gov.vn/chuyennganh/Lists/Posts/Post.aspx?List=d2f8c9ba- d oa nl w b174-4ec7-b6c9-b6f08c3b26c6&ID=38 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Tổng số người hộ: Trong đó: Dưới 16 tuổi: người lu Trên 60 tuổi: người Nguồn thu nhập hộ gia đình: an n va tn to II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB p ie gh Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Khi dự án phê duyệt trước nhận thông báo d oa nl w thu hồi đất gia đình có thơng báo phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? lu ll u nf va an Câu 2: Ông/ bà có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác GPMB nào? Câu 4: Ơng/bà có biết thời gian thực dự án không? oi m z at nh z b Giá bồi thường Câu 6: Giá bồi thường tổng diện tích loại đất thu hồi gia đình? Đất Đất phi nơng nghiệp khác an Lu m co Đất nơng nghiệp Diện tích (m2) l Đơn giá (đồng/m2) gm @ Loại đất STT n va ac th si Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường loại đất tài sản có hợp lý khơng? Tại sao? Câu 8: Ông/bà thấy thắc mắc mức bồi thường gia đình với hộ xung quanh hay không? Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thường dự án so với dự án khu vực khác nào? Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất bồi thường tiền hay đất? Nếu bồi thường đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? lu Câu 11: Khi bồi thường tài sản, cơng trình đất, giá bồi thường cho gia đình giá cơng trình xây không? an n va tn to ie gh c Công tác kiểm kê tài sản Câu 12: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia vào p kiểm kê không? Câu 13: Khi Nhà nước có định thu hồi đất Ơng/bà có xây dựng cơng trình, cối đất không? oa nl w d lu ll u nf va an Hỗ trợ Câu 14: Theo sách thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? m oi Câu 15: Ơng/bà có hài lịng với mức hỗ trợ từ dự án khơng? z at nh z Câu 16: Chính sách hỗ trợ Nhà nước áp dụng gia đình ông? Câu 17: Với số tiền hỗ trợ vậy, Ơng/bà ổn định sống bao lâu? Câu 18: Gia đình Ơng/bà có người độ tuổi lao động có Nhà nước hỗ trợ tìm kiếm việc làm tổ chức dạy nghề hay không? m co l gm @ an Lu n va ac th si Tái định cư Câu 20: Ông/bà tự tìm chỗ hay Nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tìm chỗ Nhà nước có hỗ trợ tiền hay khơng? Câu 21: Khu tái định cư có điều kiện tốt nơi cũ Ơng/bà hay khơng? Nếu khơng Ơng/bà có ý kiến lại với quyền hay khơng? Họ trả lời Ơng/bà nào? lu III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 23: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: Thuận lợi Khó khăn Khơng thay đổi an n va gh tn to Tại sao? - Cơ sở hạ tầng: p ie Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? nl w - Thu nhập gia đình: Tăng Khơng thay đổi oa Giảm d Tại sao? - Việc làm: Nhiều việc Thiếu việc làm Không thay đổi Tại sao? - Môi trường sống: ll u nf va an lu m oi Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - An ninh trật tự: Ổn định Bất ổn Không thay đổi z at nh z @ m co l gm Tại sao? Câu 24: Sau thu hồi đất, gia đình gặp phải khó khăn gì? Nguyện vọng gia đình nay? an Lu Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Chữ ký chủ hộ Chữ ký người vấn n va ac th si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người điều tra: Dương Thị Lan Anh Ngày điều tra: Ngày tháng .năm 2014 Họ tên cán bộ: Tuổi Trình độ: Dân tộc Chức vụ: Địa Đơn vị công tác: lu Câu 1: Trước thực dự án, Ơng/bà có tun truyền phổ biến công tác bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/bà thấy tham gia người dân buổi tuyên truyền nào? an n va ie gh tn to Câu 3: Ơng/bà có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường dự án? Tại sao? p Câu 4: Theo Ông/bà vấn đề cơng tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? oa nl w d Câu 5: Theo Ơng/bà cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước hợp lý người có đất bị thu hồi chưa? Câu 6: Những người dân có thắc mắc giá bồi thường hay không? Tại sao? ll u nf va an lu m oi Câu 7: Nếu quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường tiến hành chậm giá đất bồi thường nào? Câu 8: Ơng/bà có ý kiến cơng tác vận động, tuyên truyền quan z at nh z @ m co l gm chức bồi thường GPMB? Câu 9: Ông/bà cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền có hình thức an Lu khen thưởng nào? n va ac th si Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thường đưa Ơng/bà có biện pháp xử lý nào? Câu 11: Nhà nước có sách hỗ trợ di chuyển tái định cư cho hộ dân nào? Câu 12: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nước có sách gì? Câu 13: Ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn q trình thực lu công tác GPMB? Câu 14: Xin Ông/bà cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác an n va ie gh tn to bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Chữ ký người vấn p Chữ ký người vấn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si