(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án tuyến đường vành đai phía bắc thành phố hạ long đoạn vũ oai quang hanh tại thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU HÀ lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI PHÍA BẮC THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐOẠN VŨ OAI - QUANG HANH TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w nf va an lu oi lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU HÀ lu an n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI PHÍA BẮC THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐOẠN VŨ OAI - QUANG HANH TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH w d oa nl Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 n va Tác giả luận văn p ie gh tn to d oa nl w Phạm Thị Thu Hà oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Dư Ngọc Thành - Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm người trực tiếp hướng lu dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài an Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất, va n Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND thành phố Cẩm Phả tạo điều Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp ie gh tn to kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn p bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bố mẹ, anh chị em động viên, tạo nl w d tài oa điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề lu va an Một lần xin trân trọng cảm ơn cảm tạ! oi lm ul nf Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn z at nh z m co l gm @ Phạm Thị Thu Hà an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii lu an MỞ ĐẦU n va Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu đề tài gh tn to Mục tiêu đề tài p ie Ý nghĩa đề tài w Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU oa nl 1.1 Cơ sở khoa học đề tài d 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài lu an 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài nf va 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài oi lm ul 1.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt z at nh 1.2.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.3 Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt z @ giới, tỉnh thành nước 10 l gm 1.3.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 10 1.3.2 Tình hình thực bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 12 m co 1.4 Tình hình bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh an Lu Quảng Ninh 17 n va ac th si iv 1.4.1 Quy trình cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Quảng Ninh 17 1.4.2 Bồi thường đất 20 1.4.3 Bồi thường cối, hoa màu, vật nuôi 21 1.4.4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 22 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 lu an 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 n va 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 gh tn to 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 p ie 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 w 2.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 25 oa nl 2.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 25 d 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 25 lu an Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 nf va 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả 26 oi lm ul 3.1.1 Vị trí địa lí 26 3.1.2 Địa hình, địa mạo 27 z at nh 3.1.3 Khí hậu 27 3.1.4 Thuỷ văn nguồn nước 28 z @ 3.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế 28 l gm 3.1.6 Tình hình dân số giai đoạn 2011 - 2013 29 3.1.7 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 30 m co 3.1.8 Thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 32 an Lu 3.2 Khái quát dự án đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án “Tuyến đường vành đai” 33 n va ac th si v 3.2.1 Khái quát dự án “Tuyến đường vành đai” 33 3.2.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 34 3.2.3 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án “Tuyến đường vành đai” 40 3.3 Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ “Dự án Tuyến đường vành đai” 54 3.3.1 Việc sử dụng tiền bồi thường hộ dân 54 lu an 3.3.2 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 55 n va 3.3.3 Tác động đến thu nhập 57 3.3.5 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến hộ dân gh tn to 3.3.4 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân 58 p ie liên quan 60 w 3.3.6 Đánh giá chung kết đạt “Dự án Đường vành đai” 61 oa nl 3.3.7 Tồn hạn chế 62 d 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi lu an thường GPMB “Dự án Tuyến đường vành đai” 64 nf va 3.4.1 Các giải pháp chung 64 oi lm ul 3.4.2 Các giải pháp cụ thể 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 z at nh Kết luận 68 Kiến nghị 69 z @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 m co l gm PHỤ LỤC 72 an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải lu an n va Nghị định CP Chính phủ TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh TNMT Tài nguyên môi trường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie gh tn to NĐ d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011 - 2013 29 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011 - 2013 32 Bảng 3.3: Kết đối tượng điều kiện bồi thường 39 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất 40 lu Bảng 3.5: Chênh lệch giá bồi thường đất với giá chuyển nhượng an thực tế thị trường 41 va n Bảng 3.6: Kết bồi thường hỗ trợ đất đất nông nghiệp 43 hoa màu 44 ie gh tn to Bảng 3.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối, p Bảng 3.8: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả 47 nl w Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 51 oa Bảng 3.10: Tổng hợp kinh phí tái định cư 52 d Bảng 3.11: Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB dự án 53 lu va an Bảng 3.12: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 54 ul nf Bảng 3.13: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi oi lm lao động 56 Bảng 3.14: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 57 z at nh Bảng 3.15: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 58 Bảng 3.16: Kết điều tra cơng tác bồi thường sách hỗ trợ 59 z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh 26 Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch tuyến đường vành đai 34 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 3.3.6 Đánh giá chung kết đạt “Dự án Đường vành đai” Công tác GPMB Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, đạo chặt chẽ từ tỉnh đến Thành phố, phường, xã nên ngành, cấp nhận thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụ GPMB, thực tốt công tác tuyên truyền giải thích chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người cảm thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội chung Vì đại đa số nhân dân thơng hiểu chế độ sách Đảng, Nhà lu nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào an mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích va n phát triển kinh tế Các sách Nhà nước quan chuyên sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, sách ưu đãi đầu tư, ie gh tn to môn tham mưu kịp thời như: giá đất địa bàn tồn tỉnh, giá bồi thường p sách đào tạo nghề hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Do phương án bồi thường tính tốn ln đảm w oa nl bảo chế độ sách Nhà nước quy định Pháp luật Công d khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị lu va an thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà đầu tư kịp thời theo tiến độ nf oi lm ul Qua trình đánh giá việc thu hồi đất dự án nhận thấy: Đây dự án lớn có tầm quan trọng q trình CNH - HĐH z at nh thị hoá thành phố Cẩm Phả Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo z @ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Bên cạnh l gm thể chế chủ trương sách, ý kiến đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh thành phố Cẩm Phả có nhiều văn hướng dẫn m co đạo mang tính định trình xây dựng phát triển dự án an Lu địa bàn Thành phố Các văn ban hành thời gian thể đồng bộ, tập trung đạo sát với thực tế nên tạo n va ac th si 62 bước phát triển công tác quản lý Nhà nước thu hồi GPMB Tỉnh Thành phố Qua trình thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Trung tâm Phát triển quỹ đất cho thấy: quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đảm bảo, q trình thực cơng tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, thống ý chí đạo Tỉnh Thành phố, làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân đồng thời lu nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai an 3.3.7 Tồn hạn chế va n Bên cạnh q trình thực bồi thường, hỗ trợ GPMB Trung tn to tâm Phát triển quỹ đất cịn gặp số khó khăn, vướng mắc như: ie gh - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật p người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động w oa nl thuyết phục cố tình chống đối, khơng chấp hành việc thu hồi đất d phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lơi kéo kích động lu va an nhân dân khơng chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án nf oi lm ul - Trình độ nhận thức số cán quan nhà nước cấp thực cơng tác bồi thường GPMB cịn nhiều điểm khơng thống z at nh nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ z @ tái định cư l gm * Về đối tượng điều kiện bồi thường Do việc quản lý Chính quyền phường, xã lỏng lẻo, chưa m co nghiêm với ý thức thực pháp luật người dân chưa cao, dẫn đến bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại an Lu gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tượng n va ac th si 63 * Về mức bồi thường thiệt hại - Đối với đất ở: Mức giá quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước q trình thực cơng tác bồi thường GPMB - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập lu an trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ va n yếu nơng nghiệp, khơng có ngành nghề thu nhập khác Đa phần gh tn to địa phương không cịn quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi Vì q trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn p ie - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại đối oa nl w với tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu d hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo an lu giá trị xây nf va * Các sách hỗ trợ tái định cư oi lm ul Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại z at nh đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống TĐC người dân bị thu hồi đất z @ Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc hỗ trợ khôi phục người dân bị gặp nhiều khó khăn m co l gm sống cho người dân phải di chuyển nhà tới nơi mới, mà thu nhập Đối với đất thị yếu tố giá đất bồi thường thiệt hại nguyên nhân an Lu dẫn đến khiếu nại công dân việc chấp hành phương án bồi thường GPMB từ làm chậm tiến độ triển khai cơng trình dự án cịn đối n va ac th si 64 với đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mơ lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nơng nghiệp - nguồn thu nhập khơng cịn Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thơng qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Đối với người động phát huy tác dụng thông qua đầu tư sinh lợi, cịn với người khác khoản tiền tiêu dùng lu khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp Đây an vấn đề xúc khơng ảnh hưởng tới sống gia va n đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội Do việc chuyển dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư p ie gh tn to đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường w oa nl Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường d cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì lu va an hỗn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi nf oi lm ul thường GPMB “Dự án Tuyến đường vành đai” 3.4.1 Các giải pháp chung z at nh 3.4.1.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất UBND Tỉnh cần qn sách tránh tình trạng hộ dân z tập trung đông người khiếu kiện lại nới, mở sách Hệ lụy ảnh @ m co l thường GPMB gm hưởng lớn đến dự án khác triển khai xong công tác bồi Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, an Lu việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định n va ac th si 65 hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.4.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản lu an phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận va n Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất p ie gh tn to thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, nl w xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn d oa giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường an lu 3.4.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống Khơng dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp va ul nf khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có oi lm nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền z at nh địa phương z Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di @ gm chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi l đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt m co khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu có sách, hỗ trợ sống cho họ như: an Lu kinh tế, xã hội, môi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần n va ac th si 66 - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.4.2 Các giải pháp cụ thể - Sự quan tâm thống đạo sát Tỉnh uỷ, HĐND, UBND lu Tỉnh, ngành đoàn thể Thành phố công tác bồi thường GPMB an quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, va n phường Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng gh tn to bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ ie p trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường nl w GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người d oa lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách lu thuyết phục nhiều lần mà không phải có biện pháp xử lý va an kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) ul nf - Công tác bồi thường GPMB việc khó khăn, trực oi lm tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với z at nh nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị z gm @ phải cụ thể, chu đáo công phu - Khi thực việc phân cấp cho thị xã thành phố, đơn vị l m co thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần Tỉnh địa phương để thường trực giải vướng mắc công tác bồi thường, đồng thời giải an Lu kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp n va tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực ac th si 67 - Vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đoàn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thường GPMB đạt kết cao - Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh mơi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi lu phải thu hồi nhiều đất an - Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước Có làm va n hiệu cơng tác bồi thường GPMB đạt kết cao p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết điều tra nghiên cứu dự án: Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai - Quang Hanh thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh rút số kết luận sau: * Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Cẩm Phả Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả lu an thực tương đối tốt như: đo đạc xong đồ địa chính, cấp GCN va n QSDĐ đạt kết khả quan, công tác giải khiếu nại, tố cáo giải bàn thành phố p ie gh tn to triệt để Đó thuận lợi cho công tác thường GPMB địa * Công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Cẩm Phả nl w Công tác thường, GPMB địa bàn thành phố thời gian qua d oa thực quy định pháp luật Bảo đảm quyền lợi ích hợp an lu pháp người bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, ul nf nghiệp dịch vụ va chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng - nông lâm oi lm * Kết bồi thường giải phóng mặt dự án z at nh Dự án Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai - Quang Hanh thành phố Cẩm Phả dự án có quy mơ lớn, thu hồi z nhiều loại đất hộ gia đình khác Tổng diện tích bồi thường để @ gm thực dự án 775.858,0 m2; tổng kinh phí bồi thường 138,239 tỷ đồng; m co l tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 128 hộ Cho đến công tác bồi thường GPMB hoàn thành, 100% số hộ bồi thường, hỗ trợ UBND chủ đầu tư thực dự án từ năm 2012 an Lu thành phố Cẩm Phả tổ chức bàn giao toàn mặt giải phóng để n va ac th si 69 * Đời sống việc làm người dân Nhìn chung đời sống người dân sau thu hồi đất để thực dự án có sống tốt trước thu hồi đất Các hộ dân bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, đến nơi vui vẻ, phấn khởi, hưởng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm tốt Kiến nghị Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường, giải lu phóng mặt xin đề nghị: an - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục va n sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy đảng, quyền tồn thể tn to người dân, đặc biệt hộ có đất bị thu hồi ie gh - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước p thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư w oa nl - Chỉ đạo UBND xã, phường nâng cao vai trò công tác d quản lý đất đai, xây dựng địa bàn đặc biệt khu vực có dự lu va an án, kiện toàn đội ngũ cán địa xã, phường - Về sách kiến nghị với UBND Tỉnh Quảng Ninh xem xét điều nf oi lm ul chỉnh sách bồi thường cho phù hợp - Chỉ đạo quan liên quan xây dựng giá đất bám sát giá chuyển z at nh nhượng thị trường - Kịp thời điều chỉnh giá kiến trúc, sở hạ tầng có biến động z m co l gm @ thị trường an Lu n va ac th si 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Bộ Tài ngun - Mơi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 lu an bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc n va to đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc Chính phủ (2009), Nghị định 69 NĐ/CP ngày 13/8/2009 việc Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, ie p gh tn phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng nl w hỗ trợ tái định cư Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 1992 Luật Đất đai 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai, Nhà xuất Chính d oa va an lu UBND Tỉnh Quảng Ninh (2007), Quyết định 4505 QĐ/UB ngày oi lm ul nf trị Quốc gia, Hà nội - 2001 05/12/2007 quy định hạn mức đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh z at nh 10 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định 499 QĐ/UB ngày z 11/02/2010 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định @ cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh gm m co 11/6/2010 l 11 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định 1748/QĐ-UBND ngày 12 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định 2580 QĐ/UB ngày an Lu 26/8/2010 quy định biểu mẫu để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái n va định cư áp dụng thống địa bàn tỉnh Quảng Ninh ac th si 71 13 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2011), Quyết định 4166/QĐ-UBND ngày 26/12/20011 quy định đơn giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2012 14 UBND Tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định 398/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 Bộ đơn giá tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Tên dự án: Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai - Quang Hanh thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Số phiếu: lu Họ tên chủ hộ: Tuổi: an Địa chỉ: Tổ , Khu va n Tổng số nhân gia đình: gh tn to Trình độ học vấn: p ie NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Quá trình thu hồi đất nl w Theo ông (bà) quan thơng báo có trình tự khơng? (Khoanh trịn b Khơng an lu a Có d oa vào câu trả lời) va Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia phổ biến b Khơng oi lm a Có ul nf sách đất đai khơng? (Khoanh trịn vào câu trả lời) II Đối tượng điều kiện bồi thường z at nh Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, gia đình ơng (bà) có gặp z khó khăn vướng mắc khơng? (Khoanh trịn vào câu trả lời) @ a Có b Khơng gm a Hợp lý m co (Khoanh tròn vào câu trả lời) l Theo ông (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? b Chưa hợp lý an Lu n va ac th si 73 III Chính sách hỗ trợ tái định cư Gia đình ơng bà có thuộc đối tượng ưu tiên khơng? (Khoanh trịn vào câu trả lời) a Có b Khơng Mức hỗ trợ đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa? (Khoanh tròn vào câu trả lời) a Đã đảm bảo b Chưa đảm bảo lu Ngoài khoản bồi thường trên, nhà ơng (bà) có nhận thêm khoản an hỗ trợ thêm từ địa phương hay không? (Khoanh trịn vào câu trả lời) va n a Có b Khơng cư cơng bằng, phù hợp chưa? (Khoanh trịn vào câu trả lời) p ie gh tn to Theo ông (bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất sở hạ tầng tái định a Phù hợp b Chưa phù hợp Ông (bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập tái định cư khơng? (Khoanh w oa nl trịn vào câu trả lời) b Khơng d a Có lu bồi thường nf va an IV Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận tiền oi lm ul Kể từ bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, z at nh chi tiêu, giáo dục )? z @ hay đất nông nghiệp) m co l gm Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường bao nhiêu? (đất an Lu Gia đình ơng (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì? n va ac th si 74 STT Mục đích sử dụng lu an Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản xuất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền (đồng) Ghi n va nghiệp? (Khoanh tròn vào câu trả lời) gh tn to Ý kiến ơng (bà) tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông b Không thay đổi c Kém p ie a Tốt w Tình hình tiếp cận sở hạ tầng? (Khoanh trịn vào câu trả lời) b Khơng thay đổi c Kém oa nl a Tốt Quan hệ nội gia đình? (Khoanh trịn vào câu trả lời) d b Không thay đổi c Kém an lu a Tốt b Không thay đổi c Kém oi lm ul a Tốt nf va An ninh trật tự xã hội nơi sinh sống? (Khoanh trịn vào câu trả lời) V Trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành z at nh Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm phù hợp chưa? (Khoanh tròn vào câu trả lời) b Chưa phù hợp z a Phù hợp @ gm Hội đồng bồi thường tuân thủ theo nguyên tắc: công bằng, dân chủ, b Chưa phù hợp m co a Phù hợp l công khai phù hợp chưa? (Khoanh trịn vào câu trả lời) ngành khơng? (Khoanh trịn vào câu trả lời) b Khơng n va a Có an Lu Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ac th si 75 VI Ý kiến hộ gia đình Ngày tháng năm 2014 CÁN BỘ ĐIỀU TRA CHỦ HỘ/NGƯỜI TRẢ LỜI lu (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si