(Luận văn) đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường đề thám thành phố cao bằng tỉnh cao bằng, giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐINH KIM CÚC an n va to gh tn ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI PHƢỜNG ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG, ie p TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Chuyên ngành Khoa : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2016 z Khóa : Chính quy z at nh oi lm ul Hệ đào tạo m co l gm @ an Lu Thái Nguyên – 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu ĐINH KIM CÚC an n va to gh tn ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI PHƢỜNG ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG, ie p TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy lm ul : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ – N01 Khoa Khóa z at nh oi Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2016 z m co l gm @ Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nông Thị Thu Huyền an Lu Thái Nguyên – 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng thiếu chƣơng trình đào tạo sinh viên Đại học nói chung sinh viên Đại học Nơng lâm nói riêng Đây khoảng thời gian cần thiết để sinh viên củng cố lại kiến thức lý thuyết học nâng cao khả vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô, em xin gửi lời cảm ơn tới: ThS Nông Thị Thu Huyền - giảng viên khoa Quản lý tài ngun, giáo tận tình bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành lu an khóa luận n va Em xin trân trọng cảm ơn Thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên - tn to Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên trang bị cho em kiến thức Em xin chân thành cảm ơn đơn vị UBND Phƣờng Đề Thám - thành phố Cao p ie gh kinh nghiệm q báu để hồn thành khóa luận w - tỉnh Cao Bằng hộ nông dân địa bàn Phƣờng tạo điều kiện oa nl thuận lợi cho em q trình thu thập thơng tin nhƣ đóng góp ý kiến có liên quan tới vấn đề nghiên cứu để hồn thành khóa luận d an lu Một lần em xin trân trọng cảm ơn! z at nh oi lm ul công tác tốt nf va Em xin kính chúc Thầy, Cơ giáo Cơ, Chú mạnh khỏe Thái Nguyên,ngày … tháng … năm 2016 Sinh viên thực z gm @ m co l Đinh Kim Cúc an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số nguồn nhân lực Phƣờng Đề Thám giai đoạn 2013 - 2015 .31 Bảng 4.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn phƣờng Đề Thám giai đoạn 2013- 2015 32 Bảng 4.3 Tình hình phát triển sản xuất nơng nghiệp địa bàn phƣờng Đề Thám giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4.4 Thực trạng sở hạ tầng phƣờng Đề Thám năm 2015 35 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Đề Thám năm 2015 .40 lu an Bảng 4.6 Tình hình biến động đất đai địa bàn Phƣờng Đề Thám giai đoạn n va 2013 - 2015 42 Bảng 4.8 Kết thu hồi đất phƣờng Đề Thám Thành Phố Cao Bằng giai đoạn gh tn to Bảng 4.7 Kết giao đất phƣờng Đề Thám giai đoạn 2013 - 2015 45 p ie 2013-2015 47 Bảng 4.9 Tình hình biến động đất đai hộ trƣớc sau thu hồi 49 nl w Bảng 4.10 Thay đổi thu nhập hộ qua q trình thị hóa 49 d oa Bảng 4.11 Tình hình nghề nghiệp hộ trƣớc sau thị hóa 51 an lu Bảng 4.12 Đánh giá hộ gia đình q trình thị hóa 53 nf va Bảng 4.13 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch thời gian tới 55 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Vị trí địa lý phƣờng Đề Thám 27 Hình 4.2 Trung tâm hội nghị tỉnh Cao Bằng 38 Hình 4.3 Quảng trƣờng trung tâm Phƣờng Đề Thám 38 Hình 4.4 Đƣờng tránh Quốc lộ phƣờng Đề Thám 38 Hình 4.5 Trung tâm Viettel tỉnh Cao Bằng 38 Hình 4.6 Trung tâm hoạt động thiếu niên đƣợc xây dựng địa bàn Phƣờng Đề Thám .39 lu Hình 4.7 Cơ cấu loại đất Phƣờng Đề Thám năm 2015 41 an Hình 4.8 Tình hình biến động đất đai địa bàn Phƣờng Đề Thám giai đoạn va n 2013 - 2015 43 tn to Hình 4.9 Thu nhập hộ gia đình qua q trình thị hóa 50 ie gh Hình 4.10 Tình hình nghề nghiệp hộ trƣớc sau thị hóa 52 p Hình 4.11 Đánh giá hộ gia đình q trình thị hóa 54 d oa nl w Hình 4.12 Kế hoạch hộ gia đình thời gian tới 56 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va Bộ huy Quân Sự CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐTH Đơ thị hóa GDP Tổng sản phẩm nội địa KDDV Kinh doanh dịch vụ KT - XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp SXNN Sản xuất nơng nghiệp XD Xây dựng TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ p ie gh tn to BCHQS d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề lu 1.2 Mục tiêu đề tài an va 1.2.1 Mục tiêu tổng quát .2 n 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gh tn to 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 ie Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU p 2.1 Cơ sở khoa học đề tài nl w 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài d oa 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài an lu 2.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu nf va 2.2.1 Khái quát đô thị .5 2.2.2 Khái qt thị hóa 10 lm ul 2.3 Thực trạng q trình thị hóa giới Việt Nam 16 z at nh oi 2.3.1 Thực trạng q trình thị hóa giới 16 2.3.2 Thực trạng q trình thị hóa Việt Nam 19 2.3.3 Thực trạng trình thị hóa địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung z gm @ thành phố Cao Bằng nói riêng 21 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 l co 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 m 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 24 an Lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 n va ac th si vi 3.2 Thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phƣờng Đề Thám ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp 24 3.3.2 Ảnh hƣởng thị hố đến sử dụng đất nơng nghiệp 24 3.3.3 Ảnh hƣởng đô thị hố đến đời sống hộ nơng dân đất nông nghiệp 24 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hóa Phƣờng Đề Thám 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 lu 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 25 an va 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 25 n 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu điều tra 26 to 3.4.5 Phƣơng pháp tổng hợp .26 ie gh tn 3.4.4 Phƣơng pháp thống kê so sánh 26 p Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .27 nl w 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phƣờng Đề Thám Thành d oa Phố Cao Bằng ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp 27 an lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 nf va 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 30 4.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội lm ul đến q trình thị hóa Phƣờng Đề Thám 36 z at nh oi 4.2 Ảnh hƣởng thị hố đến sử dụng đất nông nghiệp .37 4.2.1 Thực trạng q trình thị hóa địa bàn phƣờng Đề Thám .37 4.2.2 Ảnh hƣởng đô thị hóa đến tình hình sử dụng đất 39 z gm @ 4.2.3 Công tác giao đất, thu hồi đất để thực thị hóa 44 4.3 Ảnh hƣởng thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân bị đất l co địa bàn phƣờng Đề Thám 48 m 4.3.1 Thực trạng đời sống kinh tế hộ đất nơng nghiệp thị hóa 48 an Lu n va ac th si vii 4.3.2 Chuyển đổi hoạt động kinh tế hộ nông dân đất nơng nghiệp q trình thị hóa .51 4.3.3 Kế hoạch hộ nông dân thời gian tới 55 4.3.4 Đánh giá chung tác động thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Đề Thám 57 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp q trình thị hóa Phƣờng Đề Thám 58 4.4.1 Các giải pháp từ phía nhà nƣớc .59 4.4.2 Giải pháp ngƣời sử dụng đất .60 lu Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 an va 5.1 Kết luận 62 n 5.2 Kiến nghị 63 gh tn to TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie PHỤ LỤC d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nƣớc, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng; có ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đơ thị hóa q trình tất yếu diễn khơng nƣớc ta mà cịn đối lu với tất nƣớc giới, nƣớc châu Á Nền kinh tế phát an n va triển q trình thị hóa diễn với tốc độ ngày cành nhanh Đất nƣớc Việt chủ trƣơng quan trọng phát triển công nghiệp Đảng ta sức phát triển gh tn to Nam ta phát triển đƣờng công nghiệp hóa, đại hóa Một ie thị với việc cơng nghiệp hóa nơng nghiệp kinh tế nông thôn; quan tâm p đầu tƣ phát triển công nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng, giải việc làm, tăng nl w nhanh sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để đô thị làm hạt nhân thúc đẩy d oa công nghiệp hóa, đại hóa vùng nƣớc an lu Q trình thị hóa nƣớc ta bƣớc đầu đem lại thành quả, vừa làm nf va cho mặt sống đô thị thay đổi trƣớc vừa tác động tích cực đến đổi mặt sống nông thơn Hiện địa bàn nƣớc có khoảng lm ul 256 khu công nghiệp loại, 20 khu kinh tế hàng nghìn khu thị z at nh oi tập trung Các khu công nghiệp thu hút 1,34 triệu lao động, nộp ngân sách năm 2010 khoảng 689 triệu USD 4,000 tỷ đồng, đóng góp lớn vào phát triển chung đất nƣớc z gm @ Phƣờng Đề Thám thuộc vùng phía Tây Bắc Thành Phố Cao Bằng Là khu vực diễn q trình thị hóa, hình thành khu dân cƣ thị (khu thị Đề l co Thám) cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Khu vực trung tâm hành chính, m trị, văn hóa, thể dục thể thao tỉnh (với cơng trình trung tâm hội nghị an Lu tỉnh Cao Bằng, trung tâm hoạt động thiếu niên ) đồng thời trung tâm n va ac th si 52 57.5 60 50 40 32.5 30 27.5 25,0 20 lu an 7.5 10 15,0 12.5 10,0 7.5 n va 5,0 Nông nghiệp Cán gh tn to Kinh doanh Công nhân Nghề khác Sau ĐTH Trƣớc ĐTH p ie Hình 4.10 Tình hình nghề nghiệp hộ trƣớc sau thị hóa nl w Qua bảng 4.11 hình 4.10 cho thấy: Trƣớc trình ĐTH diễn d oa hộ gia đình chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp: Trồng ngô, lúa, chăn an lu nuôi chiếm tới 57,5% tổng số ngành nghề nhƣng trình ĐTH diễn nf va số hộ sản xuất nơng nghiệp giảm mạnh 32,5%, cịn 25%, đồng thời số hộ gia đình tham gia vào sản xuất kinh doanh, thƣơng mại, tiểu thủ công nghiệp lm ul số ngành nghề khác lại tăng lên nhanh khiến cấu ngành nghề thay đổi, ngành z at nh oi nghề ngƣời dân trở nên đa dạng phong phú Trên thực tế, hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp với số lƣợng lớn, ngồi ra, nhà nƣớc thu hồi đất z để thực dự án phƣơng thức bồi thƣờng đƣợc thực nhiều bồi l nghiệp đƣợc thực tiền gm @ thƣờng tiền mặt Cùng với bồi thƣờng thiệt hại, việc hỗ trợ chuyển đổi nghề co Sau đất, hộ phần diện tích đất nhƣng bù lại họ có m thêm nguồn vốn để đầu tƣ phát triển sang ngành nghề khác, số hộ gia an Lu đình sử dụng số tiền để học thêm ngành nghề nuôi sống thân gia n va ac th si 53 đình: sửa chữa, lái xe tơ, điện tử, luyện kim… cịn số gia đình lại chuyển sang kinh doanh dịch vụ: bán hàng tạp hóa, mở quán nƣớc, xây dựng nhà trọ…vừa sản xuất nông nghiệp vừa kinh doanh dịch vụ, việc hoạt động kinh doanh khiến nguồn thu nhập ổn định phù hợp với điều kiện phát triển khu vực Tuy nhiên, lƣợng lớn lao động chƣa thể tìm kiếm đƣợc thành ngành nghề ổn định, phù hợp nên chuyển sang lao động tự Thực tế điều tra cho thấy, lao động tự đem lại nguồn thu nhập cao sản xuất nông nghiệp trƣớc đây, nhƣng lại nguồn thu nhập khơng ổn định, khó tiết kiệm đƣợc Bên cạnh đó, cịn số hộ nơng dân chƣa biết cách tận dụng đƣợc hội thị trƣờng nên lu chƣa tìm phƣơng thức sản xuất phù hợp với thân gia đình an n va 4.3.2.2 Đánh giá ảnh hưởng thị hóa tới đời sống kinh tế - xã hội thơng qua Sau q trình ĐTH cơng trình dự án phát triển đời sống ngƣời dân gh tn to câu hỏi phiếu điều tra ie khu vực thay đổi ĐTH tạo nên không gian đa số tạo điều kiện thuận p lợi cho ngƣời dân nhƣng bên cạnh có khó khăn nl w Bảng 4.12 Đánh giá hộ gia đình q trình thị hóa Mức độ tác động (ý kiến) Tốt Nhƣ cũ Xấu 57 16 oa Nội dung d STT Cơ sở hạ tầng Dịch vụ nông nghiệp Tiếp cận thị trƣờng Môi trƣờng Sức khỏe Nhà nf va an lu 21 15 46 27 44 17 19 45 27 39 z at nh oi lm ul 44 z gm @ 38 m co l (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) an Lu n va ac th si 54 60 57 50 46 44 45 44 38 39 40 27 30 27 21 20 16 17 15 10 19 lu an Cơ sở hạ tầng va Dịch vụ Tiếp cận thị Môi trƣờng nông nghiệp trƣờng n Tốt Nhƣ cũ Sức khỏe Nhà Xấu to Qua bảng 4.12 cho thấy: Mức độ tác động ĐTH đến lĩnh vực kinh tế - p ie gh tn Hình 4.11 Đánh giá hộ gia đình q trình thị hóa xã hội phần lớn có chuyển biến tốt xấu chiếm số số nhỏ Không nl w gian đô thị sở hạ tầng thay đổi có nhiều yếu tố có thay đổi d oa ĐTH có ảnh hƣởng tích cực đến lĩnh vực: sở hạ tầng, dịch vụ, tiếp cận an lu thi trƣờng Cơ sở hạ tầng đƣợc xây dựng đầy đủ hoàn thiện hơn: tuyến đƣờng nf va giao thông, hệ thống nƣớc sạch, đèn điện chiếu sáng, hệ thống nƣớc…Có 57/80 ý kiến cho mức độ tác động lĩnh vực sở hạ tầng ĐTH tốt lm ul Giao thông thuận lợi tạo điều kiện cho việc trao đổi buôn bán dễ dàng hơn, đáp z at nh oi ứng nhu cầu ngƣời dân đem lại thu nhập cao Đồng thời dịch vụ nông nghiệp: Giống trồng mới, phân bón đƣợc cung cấp đầy đủ, máy móc đại z đƣợc áp dụng sản xuất nông nghiệp tạo suất cao, sản phẩm trồng gm @ trọt chăn nuôi đem bán với giá cao l Tuy nhiên ĐTH có ảnh hƣởng tiêu cực đến ngƣời dân: Các cơng trình, dự án, co hệ thống đƣờng giao thơng qua q trình xây dựng vận hành gây ô nhiễm môi m trƣờng, bụi, tiếng ồn… Có 19/80 ý kiến từ hộ gia đình cho môi trƣờng bị an Lu tác động xấu 8/ 80 ý kiến nhận xét tình hình sức khỏe xấu trƣớc n va ac th si 55 trình thị hóa Khi nhận đƣợc bồi thƣờng từ đất bị thu hồi nhiều hộ gia đình có kế hoạch chi tiêu hợp lý, nhƣng số hộ không cân nhắc chi tiêu nên không sửa sang, làm lại nhà nên nhà xấu Nhƣ vậy, để phát triển bền vững tƣơng lai cần phát huy tác động tiêu cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực ĐTH đến mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội 4.3.3 Kế hoạch hộ nơng dân thời gian tới Q trình ĐTH diễn hộ nông dân khu vực có nhiều thay đổi, tƣ liệu sản xuất hộ gia đình giảm đi, số thành viên gia đình tăng lên Trong tƣơng lai tới kế hoạch sử dụng đất hộ có thay đổi để phù hợp với tình lu an hình phát triển địa phƣơng thay đổi quy mô kết cấu nhà gia n va đình Ở địa điểm khác nhau, đất đai bị thu hồi với diện tích loại đất khác gian tới Một số hộ tƣơng lai xin chuyển mục đích sang xây dựng nhà Một gh tn to Do hộ gia đình có lựa chọn riêng cho kế hoạch thời ie số hộ tiếp tục sản xuất nông nghiệp Một số hộ kinh doanh phần đất có p Một số hộ vừa sản xuất nông nghiệp vừa kinh doanh dịch vụ, hộ nl w vừa trồng rau, củ, vừa kinh doanh nhà hàng, quán ăn Một số hộ thiếu oa vốn nên chờ vốn nhà nƣớc đầu tƣ phân bón, giống để trồng rừng Trong tƣơng d lai số hộ có ý kiến khác nhƣ làm ao cá, trồng rau theo mùa lu Ý kiến hộ điều tra Vừa SXNN vừa KDDV Chờ vốn nhà nƣớc Ý kiến khác 16 20 22 27,5 7,5 m Kinh doanh 22,5 co 18 l Sản xuất nông nghiệp 17,5 @ 14 z Xây dựng nhà Tỷ lệ (%) z at nh oi Số phiếu gm Nội dung lm ul STT nf va an Bảng 4.13 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch thời gian tới an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) n va ac th si 56 lu an n va tn to Qua bảng 4.13 ta thấy: Trong tổng 80 hộ điều tra 22,5% số hộ có ý kiến p ie gh Hình 4.12 Kế hoạch hộ gia đình thời gian tới w thời gian tới sản xuất nơng nghiệp đất sản xuất họ chuyển sang chăn oa nl nuôi chuồng trại nhà canh tác diện tích đất cịn lại 20% số hộ ngƣời d dân kinh doanh phi nơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp họ bị thu hồi lu nf va an toàn 27,5% ý kiến hộ mong muốn vừa sản xuất nơng nghiệp vừa hoạt động kinh doanh dịch vụ đa số hộ nông dân muốn tận dụng hết nguồn vốn lm ul để mở rộng thêm quy mơ sản xuất, kinh doanh Họ muốn vừa tận dụng z at nh oi đƣợc kinh nghiệm vốn có để tiếp tục sản xuất nơng nghiệp, đồng thời kết hợp với nguồn vốn đƣợc nhà nƣớc bồi thƣờng từ vấn đề đất nông nghiệp để tăng thêm thu nhập cho gia đình cải thiện đời sống hàng ngày; 17,5% đầu z tƣ vào sửa sang nâng cấp, làm nhà ở; 7,5% ý kiến hộ tƣơng lai muốn chờ @ gm vào nguồn vốn nhà nƣớc cho biết xây nhà cho thuê bán đất, chờ co l vào dự án nhà nƣớc trồng rừng Đa số hộ nông dân muốn tận dụng hết m nguồn vốn để mở rộng thêm quy mô sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên rau, ao cá an Lu số hộ gia đình có ý kiến khác chiếm 5% sử dụng đất để xây dựng mơ hình vƣờn n va ac th si 57 4.3.4 Đánh giá chung tác động đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nơng dân đất nông nghiệp địa bàn phường Đề Thám ĐTH tác động toàn diện đến đời sống kinh tế - xã hội địa bàn phƣờng Đề Thám, đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp Từ năm 2013 - 2015, q trình ĐTH làm thay đổi hoạt động kinh tế tác động đến vấn đề xã hội môi trƣờng mặt tích cực tiêu cực 4.3.4.1 Tác động tích cực - ĐTH diễn phƣờng Đề Thám làm gia tăng dân số sinh sống khu đô thị nên nhu cầu tiêu dùng hàng nông sản tăng mạnh, đặc biệt sản phẩm lu tƣơi nhƣ rau xanh Chính nhu cầu giúp mở rộng thị trƣờng tiêu thụ an Những sản phẩm rau, quả, đƣợc sản xuất tiêu thụ ngày nhiều va n - ĐTH đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng CNH - HĐH tn to Trong trình ĐTH cấu ngành kinh tế thay đổi thay đổi theo hƣớng giảm tỷ ie gh trọng khu vực nông nghiệp (25%) gia tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp p dịch vụ (42,7%) Tạo điều kiện để phát triển công nghiệp hoạt động dịch vụ thƣơng mại địa bàn Phƣờng Đề Thám w oa nl - Phƣờng Đề Thám ngày áp dụng nhiều tiến khoa học kỹ thuật: máy d bừa, máy gặt làm tăng suất lao động nâng cao chất lƣợng sản phẩm Ngƣời lu an dân tham gia vào hoạt động sản xuất công nghiệp nhƣ chế biến thuốc lá, đầu tƣ nf va xây dựng nhà hàng, khách sạn lm ul - ĐTH Đề Thám mang lại hệ thống sở hạ tầng tƣơng đối đồng hoàn thiện Xây dựng đƣờng giao thơng: đƣờng tránh quốc lộ 3, đƣờng Hồ Chí Minh z at nh oi tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại Có mạng lƣới điện an tồn, hệ thống nƣớc đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngày Hệ thống thủy lợi kiên cố xóm z Thâm Hống, Nà Tồn thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp @ gm - ĐTH tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời dân ĐTH thu hút đƣợc lực l lƣợng lao động lớn (công ty cổ phần thuốc Cao Bằng thu hút 400 lao động) co - ĐTH góp phần cải thiện đời sống dân cƣ đô thị vùng lân cận m (công viên, quảng trƣờng trung tâm hội nghị khu vui chơi giải trí nhiều an Lu ngƣời xã Vĩnh Quang, Hƣng Đạo) n va ac th si 58 4.3.4.2 Tác động tiêu cực: - ĐTH làm diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ giảm 95,463 m2 làm số hộ khơng cịn đất sản xuất nơng nghiệp, thu nhập hộ gia đình từ hoạt động nơng nghiệp giảm Nhiều hộ làm thuê thu nhập 1,5 - triệu đồng/tháng không đủ nuôi - ngƣời gia đình Cơng việc khơng ổn định dẫn đến phát sinh mặt trái nhƣ đói nghèo, gia tăng tệ nạn xã hội, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng - ĐTH phát triển theo hƣớng CNH - HĐH làm ô nhiễm môi trƣờng xung quanh dân cƣ tập trung đông khu đô thị mới, xây dựng nhà máy, xí nghiệp, cơng trình dự án phát sinh lƣợng khí thải chất thải, mật độ phƣơng tiện lu giới ngày tăng gây ô nhiễm khơng khí tiếng ồn an n va - Đơ thị hóa gây lãng phí tài ngun đất vì: sau thu hồi đất, dự án triển số diện tích đất thu hồi thiếu vốn đầu tƣ Thực tế diện tích đất mà hộ gh tn to khai “chậm, treo” nhƣ khu tái định cƣ III, khu cơng nghiệp Đề Thám cịn để trống ie nơng dân coi nhƣ khơng sử dụng đƣợc cịn lớn so với diện tích đất nơng nghiệp p mà hộ đƣợc đền bù, chất thải công nghiệp sinh hoạt làm cho đất thay đổi, kìm nl w hãm sinh trƣởng phát triển trồng, vật nuôi d oa 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông an lu nghiệp q trình thị hóa Phƣờng Đề Thám nf va Đơ thị hóa q trình ảnh hƣởng toàn diện đến tất mặt, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt, thị hóa làm thay đổi cấu sử dụng đất lm ul Phƣờng Đề Thám Do cần có giải pháp phù hợp cho địa phƣơng Để z at nh oi giải pháp có tính khả thi vào: Nghị số 23/2012/NQ-HĐND ngày 05/07/2012 việc thông qua đề án thành lập thành phố Cao Bằng thuộc tỉnh Cao Bằng, nghị có nêu tóm tắt nội dung phát triển khơng gian thị Quyết z gm @ định số 2224/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 việc phê duyệt đề cƣơng dự toán kinh phí lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị Thành phố Cao Bằng, tỉnh l co Cao Bằng Trong định có quy định khu vực dự án phát triển đô m thị Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Trên sở em xin đề xuất số giải an Lu n va ac th si 59 pháp nhằm sử dụng đất nông nghiệp hiệu ĐTH phƣờng Đề Thám nhƣ sau: 4.4.1 Các giải pháp từ phía nhà nước * Các giải pháp chế sách: + Về cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung: Tập trung thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất + Về cơng tác quy hoạch tổng thể: Cần lập phƣơng án quy hoạch vừa tổng thể lâu dài vừa chi tiết cho Phƣờng Đề Thám: dự kiến thu hồi đất, thu hồi bao nhiêu, lu thời gian bao lâu? Từ có kế hoạch sử dụng đất cho ngƣời dân cách hợp lý an va Có nhƣ ngƣời dân yên tâm sản xuất có hiệu Đặc biệt phân khu chức n rõ ràng, tránh xen kẽ khu sản xuất nông nghiệp với sản xuất nông nghiệp to tn + Về công tác đền bù đất đai: Nhà nƣớc cần có sách đền bù đất nơng gh nghiệp hợp lý nhằm giúp ngƣời dân đất nơng nghiệp có hội chuyển đổi p ie nghề nghiệp Bồi thƣờng phần đất xung quanh đất bị thu hồi diện tích cịn w lại khơng vuông vắn sử dụng đƣợc, sử dụng đất đai hợp lý hiệu oa nl + Về sách đầu tƣ phát triển sở hạ tầng: Nhà nƣớc cần quan tâm đầu d tƣ cho sở hạ tầng nông thôn nhƣ đƣờng giao thông liên tổ, hệ thống kênh mƣơng nf va nông nghiệp an lu tƣới tiêu, hệ thống thoát nƣớc mùa lũ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất + Về sách khuyến nơng khoa học cơng nghệ: đào tạo cho cán lm ul khuyến nông kiến thức, kĩ chuyên môn để tập huấn cho ngƣời dân Phổ z at nh oi biến cho ngƣời dân sử dụng giống trồng mới; xây dựng mô hình sản xuất mới, kỹ thuật mới; hƣớng dẫn biện pháp khắc phục hậu xấu xảy Khuyến khích ngƣời dân tham gia tìm hiểu, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản z @ xuất nông nghiệp gm + Về sách vay vốn: Ngƣời nơng dân có nhu cầu mua giống trồng, co l giống vật ni, phân bón, trồng rừng nhƣng thiếu vốn sản xuất Do cần m tăng thêm nguồn vốn để hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, làm tăng hiệu sử dụng tốt nguồn vốn an Lu dụng đất nông nghiệp Các thủ tục cần gọn nhẹ nhƣng quản lý chặt chẽ sử n va ac th si 60 + Về sách thị trƣờng: Đảm bảo thị trƣờng tiêu thụ ổn định cho nhân dân thị trƣờng xuất Phát triển hệ thống nhà phân phối sản phẩm rộng khắp với quy mơ lớn + Có sách cải tạo đất chƣa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trƣờng sinh thái + Có sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo làm nông nghiệp nhƣ: hỗ trợ phân bón, giống lúa, giống ngơ, thức ăn chăn nuôi * Giải pháp lao động - việc làm Vấn đề đáng quan tâm ngƣời lao động nông nghiệp bị đất canh tác làm lu an ảnh hƣởng đến thu nhập đời sống họ, nhiều ngƣời khơng có việc làm Để n va giải vấn đề này, Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ chuyển đổi ngành việc làm cho lao động * Giải pháp môi trƣờng: ie gh tn to nghề cho lao động đất nhƣ đào tạo nghề, định hƣớng nghề nghiệp, giải p - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân nông nl w thôn việc phát triển nông nghiệp sinh thái bền vững oa - Cần xây dựng hệ thống thoát nƣớc xử lý nƣớc thải phù hợp để bảo vệ môi trƣờng d - Tổ chức triển khai chƣơng trình thu gom rác thải, chất thải thơn xóm lu nf va an nhằm giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng khu vực nơng nghiệp nông thôn 4.4.2 Giải pháp người sử dụng đất lm ul * Giải pháp kỹ thuật: z at nh oi - Duy trì cân chất dinh dƣỡng biện pháp đầu tƣ thâm canh, xen canh, tăng vụ vừa đảm bảo nâng cao suất chất lƣợng nông sản, vừa nâng cao ổn định lâu dài độ phì nhiêu thực tế đất z - Nhóm hộ đất nên đầu tƣ vào trồng lƣơng thực kết hợp với chăn nuôi gm @ gia súc, gia cầm với quy mô nhỏ l - Chuyển dịch cấu trồng theo mùa vụ Chuyển đổi diện tích co trồng lúa hiệu sang trồng rau nuôi trồng thủy sản m - Tăng cƣờng, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng an Lu suất lao động, nâng cao chất lƣợng sản phẩm n va ac th si 61 * Giải pháp tổ chức sản xuất: - Trồng rau màu mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao phù hợp với điều kiện tự nhiên nên cần phát triển mở rộng diện tích Tuy nhiên, phải ý quy hoạch thành vùng chuyên canh đầu tƣ theo chiều sâu để mang lại hiệu kinh tế cao - Sản xuất nơng nghiệp khơng sử dụng hoát chất để bảo vệ cân môi trƣờng sinh thái tự nhiên, đảm bảo an toàn thực phẩm cho ngƣời tiêu dùng - Sản xuất vừa chun mơn hóa vừa đa dạng hóa, áp dụng công nghệ cao, sạch; sử dụng đất đạt hiệu lu 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp an Phát triển sản xuất nông nghiệp gắn liền với bảo vệ, cải tạo đất, môi trƣờng, n va tránh tình trạng nhiễm đất việc tăng cƣờng sử dụng loại phân hữu cơ, gh tn to phân vi sinh Trồng họ đậu xen canh hợp lý để cải tạo đất Khuyến khích luân canh tăng vụ, đƣa diện tích đất vụ lên vụ lựa chon p ie giống trồng phù hợp Cụ thể nhƣ khu Nà Quác khu Bản Lày trồng vụ w lúa, vụ rau oa nl Khuyến khích ngƣời dân địa bàn Phƣờng sử dụng giống trồng vật d nuôi cho suất cao ổn định nhƣ: giống lúa bao thai, đoàn kết, nhị ƣu 838, nf va an lu giống ngô NK59, CP511 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài: “Đánh giá ảnh hƣởng thị hóa đến sử dụng đất nơng nghiệp phƣờng Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013-2015” em có kết luận nhƣ sau: Phƣờng Đề Thám nằm vùng Tây Bắc Thành Phố Cao Bằng với diện tích tự nhiên 958,06 ha, dân số 8,560 ngƣời (năm 2015) Là nơi có nhiều điều kiện lu thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội năm gần Phƣờng có bƣớc an n va phát triển tích cực, kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng ngành ngành nông - lâm, ngƣ nghiệp (25%) Quá trình thị hóa diễn làm cho đất đai địa bàn có biến ie gh tn to công nghiệp - xây dựng (32,3%), thƣơng mại - dịch vụ (42,7%), giảm dần tỷ trọng p đổi lớn, diện tích đất phi nơng nghiệp có xu hƣớng ngày tăng năm 2015 nl w 487,14 ha; diện tích đất nơng nghiệp lại có chiều hƣớng giảm 462,10 Đối d oa với đất phi nơng nghiệp, diện tích tăng nhanh phát triển dự án nhà ở, an lu công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ Giai đoạn 2013 - 2015 diện tích đất nơng nghiệp nf va giảm 195,41 ha, diện tích, sản lƣợng trồng thay đổi Q trình thị hóa có tác động lớn tới đời sống hộ nông dân đất nông lm ul nghiệp, làm cho mức sống, nghề nghiệp hộ bị thay đổi, hộ làm nghề z at nh oi nông nghiệp giảm 32,5%, số hộ nhận đƣợc tiền đền bù có vốn làm ăn chuyển sang ngành nghề kinh doanh tăng 15%, tăng thu nhập cho hộ Tuy nhiên chuyển dịch lại gây số tác động tiêu cực đến đời sống hộ dân nhƣ vệ sinh z gm @ môi trƣờng không đảm bảo gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân Để tối ƣu hóa tác động thị hóa đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp l co cho Phƣờng Đề Thám cần có giải pháp nhằm đảm bảo đời sống hộ nông m dân nhƣ: quy hoạch sử dụng đất, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, giải pháp an Lu lao động việc làm, giải pháp môi trƣờng n va ac th si 63 5.2 Kiến nghị Kết nghiên cứu đề tài sở để định hƣớng phục vụ sản xuất nơng nghiệp q trình thị hóa phƣờng Đề Thám làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất cho nhƣng năm Phƣờng Đối với Đảng quyền quan ban ngành địa phƣơng cần quan tâm đến hoạt động sản xuất nông nghiệp ngƣời dân Xây dựng kế hoạch đƣa giải pháp kịp thời cho hộ đất nông nghiệp để đảm bảo đời sống ngƣời dân Đồng thời q trình thị hóa cần ý tới vấn đề bảo vệ môi trƣờng lu Các hộ nông dân sử dụng phần đất nông nghiệp lại hợp lý hiệu an n va quả, chuyển đổi cấu sản xuất với giống để tăng suất, mạnh dạn khác, ngƣời sản xuất giỏi p ie gh tn to đầu tƣ sản xuất kinh doanh Tích cực học hỏi kinh nghiệm địa phƣơng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 Chính phủ việc phân loại đô thị Lê Thị Hồng Nhung (2014), Đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất thành phố Vĩnh yên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 2013, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Đàm Trung Phƣờng (2005), Đô thị việt tập I, Nxb Xây dựng lu Nguyễn Đình Thi (2014), Bài giảng quy hoạch phát triển nông thôn, Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên an n va tn to Nguyễn Tiến Thuận (2014), “Thực trạng đô thị hóa, phát triển thị u cầu cần đổi Việt Nam”, tạp chí Quy hoạch xây dựng, (số 70), 12 -16 Trần Thanh Tuấn (2011), Ảnh hưởng thị hóa đến hướng sử dụng đất p ie gh hộ nông dân huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trƣờng Đại Học Nông Nghiệp I Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2012), Đề án thành lập thành phố cao ngày 05 tháng 07 năm 2012 oa nl w d Ủy ban nhân dân Thành Phố Cao Bằng (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp “ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) thành phố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng” 10 Uỷ ban nhân dân phƣờng Đề Thám (2013, 2014, 2015), Báo cáo thống kê đất đai Phường Đề Thám 11 Uỷ ban nhân dân phƣờng Đề Thám (2013, 2014, 2015), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nf va an lu z at nh oi lm ul z II Tài liệu Internet 12 Vi Văn Trƣờng (2013) “ Đề Thám hƣớng tới trung tâm hành đại tỉnh”, http://baocaobang.vn/Xay-dung-phat-trien-Thanh-pho-Cao- gm @ m co l Bang/De-Tham-huong-toi-mot-trung-tam-hanh-chinh-hien-dai-cuatinh/6815.bcb an Lu n va ac th si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ẢNH HƢỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TỚI ĐỜI SỐNG CỦA HỘ NÔNG DÂN MẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP Phiếu số:……… I Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Giới tính: Dân tộc:… ………… Trình độ học vấn: lu Nghề nghiệp: an n va Tổ :…………Phƣờng Đề Thám, Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng II Thơng tin tình hình sử dụng đất hộ trƣớc thị hóa gh tn to Số thành viên hộ: ngƣời ie Tổng diện tích đất nơng nghiệp hộ: p Trong đó: Trồng lúa: m2 nl w Trồng màu: m2 d oa Trồng lâu năm: m2 an lu Diện tích đất kinh doanh: m2 nf va Diện tích đất ở: m2 Đất sử dụng vào mục đích khác: m2 lm ul III Ảnh hƣởng thị hóa đến sử dụng đất nơng nghiệp Loại đất Diện tích đất bị thu hồi (m2) z at nh oi TT z l gm @ co IV Nghề nghiệp, thu nhập hộ trƣớc sau thị hóa m Trƣớc bị thu hồi đất nghề nghiệp hộ: an Lu Sau đất thị hóa, gia đình có chuyển sang ngành nghề khác khơng? n va ac th si Khi chƣa đô thị hóa,thu nhập bình qn:…………… ( ngƣời/tháng) Sau q trình thị hóa diễn ra, thu nhập bình qn:………… …………………….( ngƣời/tháng) Thu nhập hộ tăng nhanh, tăng chậm hay giảm q trình thị hóa diễn ra? V Dự định hộ tƣơng lai lu an n va Xây dựng nhà □ Sản xuất NN □ Kinh doanh □ Vừa SXNN vừa KDDV □ Chờ vốn Nhà nƣớc □ Ý kiến khác □ Ý kiến Nội dung STT Tốt p ie gh tn to VII Đánh giá hộ gia đình trình thị hóa Cơ sở hạ tầng Dịch vụ nơng nghiệp nl w Xấu Nhƣ cũ Tiếp cận thị trƣờng Môi trƣờng Sức khỏe Nhà d oa nf va an lu lm ul z at nh oi Ý kiến khác hộ gia đình: Cao Bằng, ngày …… tháng …… năm 2015 Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) m Đinh Kim Cúc co l gm @ (Ký, ghi rõ họ tên) z Ngƣời vấn an Lu n va ac th si