(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp yên bình trên địa bàn xã hồng tiến, huyện phổ yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC SƠN Tên đề tài: lu an va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG n TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP to tn YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, p ie gh HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học z at nh z : : : : Đại học quy Địa Mơi trường Quản lý tài nguyên 2011 – 2015 m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC SƠN Tên đề tài: lu an va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG n TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP to tn YÊN BÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, p ie gh HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu ll u nf Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn oi m z at nh z : Đại học quy : Địa Mơi trường : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : PGS.TS Đặng Văn Minh m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập.Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: : “Đánh giá cơng tác bồi thường - giải phóng mặt dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu cơng nghiệp n Bình địa bàn xã lu Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” an va Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến n thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài gh tn to tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý ie p Tài Nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt nl w thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp oa đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp d Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Ủy Ban lu va an Nhân Dân xã Hồng Tiến nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp u nf Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp ll chắn báo cáo khơng tránh khỏit hiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng m oi góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận z at nh hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! z Sinh viên m co l gm @ Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2015 Đặng Ngọc Sơn an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến 27 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 28 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến năm 2013 29 Bảng 4.4 Tổng hợp loại đất bị thu hồi 35 Bảng 4.5: Giá đất nông nghiệp áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 36 Bảng 4.6: Giá đất nơng thơn áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 37 lu Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 37 an Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông thôn 39 va n Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án 40 gh tn to Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ 42 Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường 42 ie p Bảng 4.12 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất nl w hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 44 d oa Bảng 4.13 Kết điều tra người dân công tác bồi thường GPMB 45 an lu Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, ll u nf va hỗ trợ giải phóng mặt 46 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va Chỉ thị-Thủ tướng Chính phủ ĐTNN Đầu tư nước GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐ-BT Hội đồng- Bộ trưởng MĐSD Mục đích sử dụng NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ-CT Quyết định- Chủ tịch SXKD Sản xuất kinh doanh TH Trường hợp TTCN Tiểu thủ công nghiệp p ie gh tn to CT-TTg Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTNMT w Ủy ban nhân dân Về việc d V/v oa nl UBND Bồi thường giải phóng mặt ll u nf va an lu BT&GPMB oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt lu 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt an 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt va n 2.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt gh tn to 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở lý luận ie p 2.2.2 Cơ sở thực tiễn nl w 2.2.3 Cơ sở pháp lý d oa 2.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới an lu số tỉnh nước 12 va 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới 12 ll u nf 2.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 14 oi m 2.3.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Ngun 17 z at nh PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 z 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 @ l gm 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 m co 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 an Lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 n va 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 20 ac th si v 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 20 3.3.3 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp 21 3.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 lu 4.1 Sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 22 an 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên địa bàn nghiên cứu 22 va n 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 tn to 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 28 ie gh 4.1.4 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hồng Tiến 29 p 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án Xây dựng nl w hạ tầng Khu Công nghiệp Yên Bình 31 d oa 4.2.1 Vài nét dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp an lu Yên Bình I 31 va 4.2.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường GPMB, hỗ trợ ll u nf tái định cư 33 oi m 4.2.3 Kết thu hồi, bồi thường GPMB dự án Xây dựng hạ tầng Khu z at nh Cơng Nghiệp n Bình I địa bàn xã Hồng Tiến 35 4.2.4 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 36 z 4.2.5 Đánh giá công tác hỗ trợ 43 @ gm 4.2.6 Đánh giá chung kết công tác bồi thường GPMB dự án 44 m co l 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 45 an Lu 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB 45 n va ac th si vi 4.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án qua phiéu điều tra ý kiến người dân 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng việc GPMB dự án, số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải 47 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng việc GPMB 47 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 lu 5.2 Kiến nghị 52 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất nước ta trình CNH-HĐH đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội lu đảm bảo quốc phòng an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng an Trong năm vừa qua công tác bồi thường GPMB nước va n đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã gh tn to hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, ie tồn bất cập việc thực sách hạn chế p hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn trật tự xã hội xảy nl w nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất d oa đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu nại chủ yếu an lu sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề GPMB u nf va nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc công tác gây xúc dư luận, xã hội ảnh hưởng xấu đến ổn định ll z at nh đầu tư gây lãng phí đất đai oi m sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ chiển khai dự án Công tác BTGPMB vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới z mặt đời sống kinh tế - xã hội, tới người dân cộng đồng dân cư @ gm Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất gây m co l khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể làm ổn định xã hội Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng an Lu dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều công trình phải n va ac th si treo nhiều năm, chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng cơng trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân khơng cịn ngun vẹn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn thầy giáo, TS Đặng Văn Minh em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường - giải phóng mặt dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu cơng nghiệp n Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” lu 1.2 Mục đích đề tài an n va - Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư xây dựng Khu - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống gh tn to cơng nghiệp n Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên p ie người dân khu vực GPMB - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học nl w kinh nghiệm cho công tác GPMB d oa 1.3 Yêu cầu đề tài an lu - Nắm Luật đất đai, Nghị định, Thông tư, văn luật va luật, Quyết định có liên quan đến GPMB u nf - Điều tra thu thập kết việc GPMB từ phân tích nhận xét ll - Tài liệu, số liệu đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan m oi - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy z 1.4 Ý nghĩa đề tài z at nh học kinh nghiệm thu gm @ - Đề tài có ý nghĩa quan trọng việc học tập nghiên cứu kha m co gián tiếp vào điều kiện thực tiễn địa phương l học Nó giúp củng cố kiến thức học việc áp dụng trực tiếp - Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực an Lu công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu n va ac th si 39 đất cho Với lý đất đai có giá trị ngày cao, việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất vấn đề khó khăn, phức tạp Chính giá đất để bồi thường khơng thỏa đáng gây khó khăn cho việc thu hồi đất, bồi thường GPMB để đảm bảo tiến độ dự án thực theo kế hoạch đề Kết bồi thường đất thể qua bảng 4.8: Bảng 4.8 Kết bồi thường đất nơng thơn Nguyễn Văn Đức Vị trí đất Loại Diện tích (m2) 300 Đơn giá (đồng) 350.000 Thành tiền (đồng) 105.000.000 Nguyễn Thị Đang Loại 900 320.000 288.000.000 Đỗ Sơn Hà Loại 700 320.000 224.000.000 Nguyễn Mạnh Tuấn Loại 1.200 350.000 420.000.000 Hồng Văn Sơng Loại 1.200 320.000 384.000.000 Tạ Văn Vinh Loại 900 320.000 288.000.000 Dương Thị Nê Loại 600 320.000 192.000.000 600 350.000 210.000.000 1.200 350.000 420.000.000 Loại 300 350.000 105.000.000 1.200 350.000 420.000.000 900 350.000 288.000.000 ST T Họ tên lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Văn Hanh Loại Nguyễn Viết Hiền Loại 10 Nguyễn Viết Tuyên 11 Đỗ Thị Huệ lu Loại 12 Mẫn Thị Thường Loại d oa nl w u nf va an Tổng 10.000 3.344.000.000 ll oi m (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) z at nh Qua bảng 4.8 ta thấy: Tổng diện tích 10.000m2 đất nơng thôn thu hồi bồi thường theo quy định UBND tỉnh, với tổng giá trị bồi z thường 3.344.000.000 đồng, cụ thể: @ gm - Giá bồi thường đất vị trí 350.000 đồng/m2, mức giá bồi l thường đất vị trí 320.000 đồng/m2 Mức bồi thường phù hợp m co với quy định, chưa sát với giá đất thị trường điều kiện bình cho chủ đầu tư theo kế hoạch, tiến độ đề an Lu thường, toàn hộ dân nhận tiền bồi thường GPMB bàn giao mặt n va ac th si 40 4.2.3.3 Công tác bồi thường tài sản, cối Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án STT Loại Cây cối Đơn vị Số lượng an n va cây cây 196 174 430 18 132 Chanh 21 Ổi 32 Vải thiều 63 Bưởi 55 10 Mít 28 Chuối 420 Quất 21 15 cây 35 Cây 561 Khóm 16 21 p ie gh tn to Xoài Keo Bạch đàn Sấu Na z lu oa 13 nl 12 w 11 d Hồng Trứng gà 15 Cây Trám 16 Nhãn lồng 17 Tre 18 Măng bát độ 19 Đu đủ 20 Roi 21 Cau 22 Dừa ll u nf va an lu 14 oi m z at nh gm @ m co l an Lu Tổng 2.259 (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) n va ac th si 41 Qua xem xét tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB hộ gia đình khu vực dự án phê duyệt, cho thấy công tác bồi thường thống kê chi tiết đến hạng mục cơng trình kiến trúc nhà Phân loại kỹ loại vật liệu thi cơng hạng mục Nhìn vào kết cho thấy cơng tác bồi thường GPMB thực tốt nội dung thống kê, kiểm kê nhà cơng trình gắn liền đất thu hồi Tuy nhiên, q trình thực khơng thể tránh khỏi sai sót thực kiểm kê đánh giá chất lượng vật liệu thi công hạng lu mục cơng trình an n va Cơng tác thống kê cối khu vực dự án tiến tn to hành tốt, chi tiết cụ thể đến loại dựa vào tuổi cây, kích thước cây, Công tác bồi thường thống kê 22 loại Trong chủ yếu p ie gh suất, sản lượng Kết thể qua bảng 4.9 sau: w loại như: Keo, Bạch đàn, Xồi, Chuối Số lượng khơng lớn oa nl có nhiều loại với nhiều khích thước khác Vì việc đo đếm, thống d kê loại trú trọng an lu 4.2.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ va u nf Theo kết Tổ công tác làm nhiệm vụ kê khai kiểm đếm số lượng ll mộ nằm mốc quy hoạch GPMB dự án mộ, bao gồm m oi mộ xây mộ đất Kết thể qua bảng 4.10 đây: z at nh Qua bảng 4.10 ta thấy tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ di z chuyển mộ 48.488.942 đồng Trong đó: kinh phí bồi thường 37.988.942 @ m co l gm đồng kinh phí hỗ trợ di chuyển 10.500.000 đồng an Lu n va ac th si 42 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ STT Họ Và Tên Địa Số lượng xóm mộ lu an Nguyễn Viết Hiền Dơng Quang Lục Nguyễn Đức Quang (con:Nguyễn Đức Các) Dơng Văn Biên Nguyễn Thị Nụ (Em Bùi Văn Quyết) Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Liên Sơn Nguyễn Viết Hùng Giếng n va tn to Tổng Hỗ trợ di Bồi thường Tổng cộng chuyển 2.333.000 1.500.000 3.833.000 5.657.128 1.500.000 7.157.128 4.668.632 1.500.000 6.168.632 6.767.274 3.000.000 9.767.274 5.469.667 1.500.000 6.969.667 13.093.241 1.500.000 14.593.241 37.988.942 10.500.000 48.488.942 ie gh (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) p 4.2.3.5 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt nl w Tổng kinh phí thực bồi thường 39.063.918.268 đồng kết thể d oa cụ thể qua bảng 4.11 an lu Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường Tổng kinh phí va STT Nội dung chi phí bồi thường u nf (1000đ) Bồi thường đất nông nghiệp Bồi thường đất ll Tỷ lệ (%) 15,7 3.344.000.000 8,6 Bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 21,3 Bồi thường cối 1.968.274.600 5,0 Các khoản hỗ trợ Chi phí phục vụ GPMB z at nh z @ 18.729.665.500 48,0 l gm 556.473.265 1,4 m co Tổng oi m 6.150.154.000 39.063.918.268 100 an Lu (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) n va ac th si 43 Kết cho thấy tổng kinh phí bồi thường 39.063.918.268 đồng Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất nông nghiệp 6.150.154.000 đồng, chiếm tỷ lệ 15,7% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường đất 3.344.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 8,6% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 đồng, chiếm tỷ lệ 21,3 % tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường cối 1.968.274.600 đồng, chiếm tỷ lệ 5% lu an tổng kinh phí bồi thường dự án n va - Kinh khoản hỗ trợ 18.729.665.500 đồng, chiếm tỷ lệ 48% tổng tn to kinh phí bồi thường dự án Trong đó: kinh phí hỗ trợ di chuyển mộ gh 10.500.000 đồng; kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, p ie đất tiếp giáp khu dân cư đât nông nghiệp đất 18.719.165.500 đồng oa nl w - Chi phí phục vụ cho GPMB 556.473.265 đồng, chiếm 1,4% tổng d kinh phí thực dự án an lu 4.2.4 Đánh giá công tác hỗ trợ va - Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi oi m Qua bảng 4.12 ta thấy: ll u nf nghề nghiệp thể qua bảng 4.12 z at nh - Về hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất tính với mức hỗ trợ 8.000 đồng/m2 Với diện tích 127.884,5 m2, thành tiền 1.023.292.000 đồng z - Về hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đất @ gm đất tùy vào loại đất, vị trí khác mà xác định l mức hỗ trợ khác Tổng số tiền hỗ trợ 17.695.887.000 đồng m co - Về kinh phí thưởng bàn giao mặt bằng, hộ gia đình bị thu hồi đất an Lu giao đất thời hạn thưởng giải phóng nhanh, với số tiền 500 đồng/m2, số diện tích 127.884,5 m2 tổng số tiền 63.955.750 đồng n va ac th si 44 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp S T T Hỗ trợ Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Diện tích (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (Đồng) 127.884,5 8.000 1.023.292.000 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đất 127.884,5 17.695.887.000 đất lu an Thưởng bàn giao mặt 127.884,5 500 63.955.750 n va tn to Tổng 18.783.121.250 gh (Nguồn: Ban bồi thường GPMB Quản lý dự án huyện Phổ Yên) p ie 4.2.5 Đánh giá chung kết công tác bồi thường GPMB dự án Qua phân tích sử lý số liệu bồi thường GPMB cho thấy việc thực w oa nl nội dung xung quanh việc bồi thường GPMB thực d theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, lu an Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Thông tư số 14/2009/TT-BTNNM Bộ Tài u nf va nguyên Môi Trường, Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên Các định mang tính đồng cao điều ll oi m chỉnh kịp thời theo thời điểm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư tài sản có đất z at nh Huyện xem xét kỹ trường hợp bồi thường loại z - Về bồi thường đất ở: Trong trình điều tra thực tế giá đất thị @ l đơn giá bồi thường dự án gm trường thời điểm bồi thường cao so với UBND tỉnh quy định m co - Về bồi thường đất nông nghiệp: Giá bồi thường đất nông nghiệp sách hỗ trợ hợp lý khác an Lu chưa phù hợp với giá đất thị trường Ngồi cịn có n va ac th si 45 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân khu vực GPMB vấn đề tài bồi thường lớn nên tiến hành điều tra 30 hộ dân để tìm hiểu hiểu biết họ dự án đặt vào nơi mà họ sinh sống thể qua bảng 4.13 sau: lu Bảng 4.13 Kết điều tra người dân công tác bồi thường GPMB an n va Đúng S T T Không biết Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 30 0,0 0,0 0,0 25 83,0 16,0 0 22 73,0 16,6 10 26 6,0 23 6.6 ie gh tn to Nội dung Sai p Khi nhà nước thu hồi đất dân phải có sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý không? d oa nl w an lu ll u nf va Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá trị đất thời điểm thu hồi Khi kiểm kê tài sản nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết không? Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường khơng? Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ tiền di chuyển không? 66 70 m co 21 l gm @ 20 z z at nh oi m an Lu (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) n va ac th si 46 4.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án qua phiéu điều tra ý kiến người dân Để đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân, tiến hành vấn trực tiếp kết hợp điều tra 50 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực dự án Kết thể qua bảng 4.14 sau: Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt lu Thỏa đáng (Đồng ý) Số Tỷ lệ phiếu (%) an STT Nội dung câu hỏi n va Giá đền bù đất gh tn to Giá đền bù đất nông nghiệp p ie Giá đền bù cối, hoa màu w Giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc oa nl Mức hỗ trợ đền bù d Chưa thỏa đáng (Không đồng ý) Số Tỷ lệ phiếu (%) 56.6 13 43,3 23 76.6 23.4 22 73.3 26.6 21 76.6 23.4 22 73.3 26.6 16 53.3 14 46.7 24 80 20 21 76.6 23.4 lu 17 an Việc chuyển đổi nghề nghiệp tạo thuận lợi cho gia đình Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự Việc thu hồi đất gây khó khăn cho gia đình u nf va ll m oi z at nh (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) Qua số liệu bảng 4.14 cho thấy: z gm @ - Giá bồi thường đất: + có 17 ý kiến cho gá bồi thường đất nông nghiệp phương án l m co bồi thường so với giá thị trường thời điểm thu hồi thỏa đáng chiếm 56.6%; cịn 13 ý kiến khơng đồng tình với giá bồi thường vậy, chiếm an Lu 43.3% n va ac th si 47 + Có 23 ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường thỏa đáng, chiếm 76.6%; ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường không thỏa đáng, chiếm 23.4% - Giá bồi thường tài sản đất: + Có ý kiến cho giá bồi thường cối, hoa màu thấp, chưa hợp lý chiếm 26.6%, ví dụ Keo Bạch đàn có đường kính gốc 1020cm mà giá bồi thường có 45.000 đồng/cây + Có 15 ý kiến cho giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thấp, chưa sát với giá vật liệu xây dựng thị trường chiếm 30% lu - Về mức hỗ trợ: có 22ý kiến cho mức hỗ trựo thấp chiếm an 73.3% ( mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thấp); va n - Về quy trình tiến hành bồi thường: có6 ý kiến cho quy trình tiến hành tn to bồi thường khơng theo trình tự chiếm 20% (họ chưa nhận thông báo thu ie gh hồi đất mà Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm diên tích p đất họ) - Về chuyển đổi nghề nghiệp: có 14 ý kiến cho việc chuyển đổi nghề w oa nl nghiệp gây khó khăn cho gia đình chiếm 46.7% họ chưa thể thích nghi d với cơng việc mới, có nhiều hộ gia đình gần hết số ruộng canh tác lu an - Về việc thu hồi đât: Có 21 ý kiến cho việc thu hồi đất Nhà nước u nf va gây khó khăn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt gia đình chiếm 76.6% ll Tất ý kiến thắc mắc người dân Hội đồng bồi oi m thường giải phóng mặt xem xét, giải thích để người dân hiểu rõ z at nh công tác bồi thường GPMB 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án, z @ số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải * Thuận lợi m co l gm 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng việc GPMB - Cơng tác GPMB ln mối quan tâm cấp quyền từ cấp tỉnh an Lu cấp sở, quan chức có liên quan phối hợp chủ n va ac th si 48 dự án triển khai công tác bồi thường, GPMB địa bàn để đạt hiệu cao - Được quan tâm, đạo Đảng ủy, HĐND, UBND huyện Phổ Yên hội đồng BT&GPMB huyện, phối hợp chặt chẽ phịng ban chun mơn cơng tác GPMB - Cơ chế sách bồi thường hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi phù hợp với thực tế thơng thống - Đại phận nhân dân ủng hộ, bên canh trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ lu an sách Đảng nhà nước liên quan đến công tác thu hồi, BT&GPMB tạo va n điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền,vận động nhân dân tn to - Đội ngũ thực công tác BT&GPMB có thêm kinh nghiệm trưởng ie gh thành cơng việc giao p * Khó khăn - Mặc dù quan tâm đạo nghành, cấp, công w oa nl tác GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời d sống nhân dân Đặc biệt sách hỗ trợ sau thu hồi đất để đảm lu an bảo đời sống sản xuất u nf va - Chính sách quản lý đất đai thời kì có khác có ll nhiều sách BTGPMB có nhiều bất cập, hạn chế, văn ban hành oi m chậm chưa đồng z at nh - Trên thực tế, giá bồi thường có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên người dân không chấp nhận z - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho @ m co l đến việc chậm tiến độ dự án gm hộ gia đình cịn chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn - Cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa sâu rộng, số an Lu hộ dân nhận thức chưa đầy đủ công tác BTGPMB n va ac th si 49 - Vẫn cịn tình trạng dự án treo, có khu hồn thành kiểm kê, lập phương án thu hồi đất nhiên chưa thực khơng có kinh phí chi trả bồi thường, gây xúc cho nhân dân ảnh hưởng tới dự án sau - Chính sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thỏa đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ, nên người dân mang tâm lý hoang mang, lo sợ - Các khu tái định cư thủ tục hành sau tái định cư không chuẩn bị trước nên việc di dời, GPMB gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lu đến kế hoạch thu hồi đất an 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt va n - UBND tỉnh cần điều chỉnh giá đất khung giá cho phù hợp để - Phải có phối hộp đồng bộ, chắt chẽ, địi hỏi tham gia tích cực ie gh tn to nhân dân thấy thỏa đáng p cấp ủy, quyền, loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ nl w xác, thường xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai d oa - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng chặt chẽ an lu cấp, ngành có liên quan UBND tỉnh, UBND huyện, xã ban u nf va nghành chức tăng cường phố hợp với hội đồng BTGPMB - Phải làm tố công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, làm cho nhân ll oi m dân hiểu chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đây coi sống z at nh cịn cơng tác GPMB - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật đất đai, lấn chiếm đất z tự ý sử dụng đất công Đầu tư trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng tiến l gm @ khoa học kỹ thuật vào quản lý đất đai m co - Trên tinh thần giải vụ vướng mắc cách ôn hòa, không nên huy động lực lượng vũ trang vào công tác GPMB, để uy hiếp nhân an Lu dân bàn giao mặt n va ac th si 50 - Giải triệt để dự án treo, dự án kéo dài phải ý công tác bồi thường GPMB Để nhân dân cảm thông, vui vẻ nhận tiền bồi thường bàn giao mặt thời hạn - Cần thực sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái lu định cư cần sắn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân an ổn định sản xuất lâu dài, kết hợp với việc hỗ trợ, thưởng cho người va n chấp hành tốt to gh tn - UBND tỉnh cần xem xét, có hạng mức giao đất mới, có hệ số hiệu ie chỉnh hạng đất để người có đất thu hồi bồi thường thỏa đáng đồng thời p xem xét đến đối tượng sản xuất nơng nghiệp ngồi độ tuổi lao động có nl w nguồn sống từ nơng nghiệp bị thu hồi đất sản xuất em hộ d oa nông nghiệp học tập trường chun nghiệp gặp khó khăn gia an lu đình bị thu hồi đất u nf va - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, phù hợp với chuyên môn trách nhiệm để thực công việc ll oi m - Cần đạo đảng sở, cán đảng viên có đất bị thu hồi vận động nhân dân thực z at nh gương mấu thực bàn giao mặt bằng, làm gương cho nhân dân noi theo z - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng áp đặt Trong @ m co độ sách nhà nước l gm làm việc cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ, sách bồi an Lu thường, sách di chuyển n va ac th si 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Cơng nghiệp n Bình địa bàn xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” theo số liệu thứ cấp phiếu điều tra từ người dân, rút số kết luận sau: lu - Hội đồng BT&GPMB dự án bồi thường cho 86 hộ gia đình với an tổng diện tích đất thu hồi 147.033,6 m2 Tổng kinh phí bồi thường va n 39.063.918.268 đồng Trong đó: to gh tn - Bồi thường đất là: 9.494.154.000 đồng chiếm 24,3% tổng kinh phí ie bồi thường; p - Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc là: 8.315.350.921 đồng chiếm nl w 21,3% tổng kinh phí bồi thường; d oa - Bồi thường cối hoa mầu là: 1.968.274.600 đồng chiếm 5,0% an lu tổng kinh phí bồi thường; kinh phí bồi thường; ll u nf va - Bồi thường di chuyển mồ mả là: 48.488.942 đồng chiếm ….% tổng oi m - Chính sách hỗ trợ là: 18.792.665.500 đồng chiếm 48,0% tổng kinh phí z at nh bồi thường; - Chi phí phục vụ GPMB là: 556.473.268 đồng chiếm 1,4% tổng kinh z @ phí bồi thường; l gm Cho đến công tác kiểm kê bồi thường chi trả tiền bồi thường cho người dân thực xong, hộ dân đồng ý di chuyển bàn giao mặt m co cho việc thực dự án Hầu hết người dân có đất đai, tài sản bị an Lu giải toả thông cảm ủng hộ chủ trương Nhà nước, số n va ac th si 52 khơng đồng tình sau ngành, đồn thể địa phương vận động thuyết phục vui vẻ chấp hành Tuy nhiên việc đền bù giải phóng mặt cịn chậm, kéo dài ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương làm chậm tiến độ dự án Khung giá đến bù loại đất tỉnh quy định thấp giá đất chuyển nhượng ngồi thực tế Khiến cho người dân khơng đồng tình có nhiều thắc mắc Tổ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực tốt khâu tuyên truyền, vận động nhân dân, giải thích để người dân hiểu rõ chế độ bồi thường, hỗ trợ GPMB 5.2 Kiến nghị lu Để công tác bồi thường giải phóng mặt diến thuận lợi, an n va phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị - Cần phải nhanh chóng xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp, gh tn to thu hồi đất; xin đưa số kiến nghị sau: p ie đảm bảo sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường địa phương Đặc biệt đơn giá bồi thường đất ở, giá bồi thường đất nông nl w nghiệp cần nâng cao để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất nhân d oa dân, hộ có nguồn sống sản xuất nơng nghiệp an lu hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp va - Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tạo nghề u nf tạo điều kiện cho người dân bị đất học nghề Từ sớm có cơng ll ăn việc làm nhanh chóng ổn định đời sống để người dân đất không bị đẩy oi m đường z at nh - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp z vụ, nâng cao chất lượng, trình động đội ngũ cán làm công tác bồi thường l môn giai đoạn tới gm @ giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên m co - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác động dự án đồng thời công bố, công an Lu khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án n va ac th si 53 - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tăng cường công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sách chế độ bồi thường, hỗ trợi nhà nước thu hồi đất, tạo đồng thuận cao toàn dân, kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt - Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền đồn thể, quan quản lý Nhà nước tăng cường kiểm tra, giám sát kịp thời, bổ chế sách động lu viên khen thưởng đơn vị làm tố công tác giải phóng mặt an - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp va n quyền có liên quan đến đảm bảo việc thu hồi, BT&GPMB thực ie gh tn to nhanh chóng pháp luật - Do cơng tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc làm p phức tạp nên Nhà nước cần có tài chế nghiêm ngặt hành oa nl w vi lợi dụng sách để kinh doanh bồi thường người dân, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cán bộ, cơng chức q trình thực thi d an lu nhiệm vụ để tham nhũng tiền bồi thường GPMB, gây ảnh hưởng xấu tới nhân lai gần ll u nf va dân, phấn đấu tiến tới xã hội công bằng, dân chủ văn minh tương oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si