Đảng bộ huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi lãnh đạo quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn (2005 2015)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ────────────── BÙI QUANG TRÍ ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI LÃNH ĐẠO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (2005 - 2015) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 07/2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ─────────────── BÙI QUANG TRÍ ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI LÃNH ĐẠO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (2005 - 2015) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 822 90 15 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ VĂN SEN TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 07/2020 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến GS.TS Võ Văn Sen Người Thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tiếp đến, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Sau Đại học Khoa Lịch sử Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Văn phòng Huyện ủy Đức Phổ, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Đức Phổ cung cấp nhiều tài liệu quan trọng để tơi để triển khai thực đề tài Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng năm 2020 Học viên cao học LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn GS.TS Võ Văn Sen Những số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 12 Đóng góp luận văn .13 Kết cấu luận văn 14 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỐI VỚI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC PHỔ TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN (2005 - 2015) 15 1.1 Cơ sở lý luận 15 1.1.1 Quan điểm, chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Cộng sản Việt Nam 15 1.1.2 Quan điểm, chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Đảng tỉnh Quảng Ngãi 23 1.2 Cơ sở thực tiễn .32 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội huyện Đức Phổ đến năm 2005 .32 1.2.2 Thực trạng nông nghiệp, nông thôn huyện Đức Phổ đến năm 2005 37 Tiểu kết Chƣơng 46 CHƢƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC PHỔ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (2005 - 2015) 48 2.1 Lãnh đạo đẩy mạnh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn (2005 - 2010) 48 2.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng .48 2.1.2 Sự đạo Đảng 55 2.2 Tăng cƣờng lãnh đạo thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn (2010 - 2015) 81 2.2.1 Quan điểm, chủ trương Đảng .81 2.2.2 Sự đạo Đảng 88 Tiểu kết Chƣơng 112 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 114 3.1 Đánh giá chung 114 3.1.1 Ưu điểm 114 3.1.2 Hạn chế 128 3.2 Một số kinh nghiệm .139 Tiểu kết Chƣơng 149 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt CCKT Cơ cấu kinh tế CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTTN Kinh tế tư nhân KTTT Kinh tế tập thể CV Mã lực NN, ND, NT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QHSX Quan hệ sản xuất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Cơ cấu kinh tế năm 1985 - 2005 38 2.1 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2005 - 2010 69 2.2 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 104 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ thành lập nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nhìn chung ln coi trọng vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Quan điểm, chủ trương Đảng vấn đề qua thời gian có bổ sung, điều chỉnh định trước yêu cầu thực tiễn Cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn biểu bổ sung điều chỉnh Tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn điều bắt buộc phải thực muốn đưa đất nước phát triển Nhận thức điều này, từ bắt đầu thời kỳ đổi đất nước đến nay, Đảng dần hình thành phát triển quan điểm, chủ trương CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Trong đó, quan điểm qn Đảng ln đề cao vị trí, vai trị CNH, HĐH nơng nghiệp nông thôn Như Nghị số 15-NQ/TW “Về đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010” Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX - Nghị chuyên đề Đảng CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn - khẳng định: “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016a, tr.277) Hay Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng gần - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (1/2016) - đưa chủ trương cần phải “tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển nhanh, bền vững; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016b, tr.90) Dưới lãnh đạo Đảng, sau 30 năm thực đường lối đổi nông nghiệp, nông thôn 20 năm thức tiến hành CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn cách tồn diện, tình hình nơng nghiệp, nơng thơn nước ta có nhiều chuyển biến đáng kể Việc thực CNH, HĐH lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn bước giúp giải vấn đề nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn (NN, ND, NT) góp phần quan trọng vào thành công chung CNH, HĐH đất nước thời gian Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, ưu điểm đạt được, trình thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nước ta tồn nhiều hạn chế Chính thế, u cầu đặt Đảng, cần phải hồn thiện lý luận vấn đề Muốn vậy, bên cạnh việc nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm nước, việc nghiên cứu, đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn trình Đảng địa phương lãnh đạo thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn việc làm cần thiết Huyện Đức Phổ số 14 đơn vị hành tỉnh Quảng Ngãi Xuất phát từ đặc thù đơn vị hành chủ yếu nơng thơn, nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế huyện, mà Đảng huyện sớm có quán triệt triển khai thực quan điểm, chủ trương CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Trung ương Đảng Đảng tỉnh Quảng Ngãi Thực tiễn cho thấy, nông nghiệp, nông thôn huyện dần phát triển theo hướng CNH, HĐH, song tồn nhiều mặt yếu kém, lạc hậu Lãnh đạo thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn yêu cầu mang tính tất yêu khách quan Đảng huyện, để đạt mục tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện gần - Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XX (7/2015) - đặt ra, “xây dựng huyện thành thị xã có kinh tế phát triển, xã hội tiến bộ; giữ vai trò trung tâm kinh tế - xã hội vùng phía Nam tỉnh” (Đảng huyện Đức Phổ, 2015, tr.3) Để thực mục tiêu này, đòi hỏi Đảng huyện Đức Phổ phải có chủ trương, biện pháp đạo thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn cách thích hợp, đắn Từ yêu cầu này, công tác nghiên cứu, đánh giá, tổng kết lãnh đạo Đảng huyện trình CNH, HĐH khứ, có khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2015, để giúp Đảng huyện nâng cao lực lãnh đạo CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn thời gian tới, với góp phần vào nhận thức lý luận Đảng vấn đề cần thiết Xuất phát từ ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề nêu trên, học viên định chọn đề tài “Đảng huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn (2005 - 2015)” để làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn; CNH, HĐH nông nghiệp, nông Phụ lục SẢN LƢỢNG, GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ CƠ CẤU NGÀNH THỦY SẢN TRONG NHỮNG NĂM 2005 - 2015 Năm Sản lƣợng thủy sản (tấn) Giá trị sản xuất thủy sản (tỷ đồng) Khai thác Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Nuôi trồng Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Dịch vụ Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 606,2 556,0 91,72 48,6 8,02 1,6 0,26 2005 43.181 699,0 600,9 85,97 96,0 13,73 2,1 0,30 2006 46.464 874,3 765,8 87,59 103,5 11,84 5,0 0,57 2007 50.449 915,7 809.8 88,43 97,5 10,65 8,4 0,92 2008 52.971 1.059,4 945,7 89,27 107,0 10,10 6,7 0,63 2009 55.923 1.486,2 1.407,8 94,72 71,7 4,83 6,7 0,45 2010 55.229 7,83 7,0 0,36 2011 59.868 1.981,5 1.819,3 91,81 155,2 0,2 0,02 2012 62.598 2.011,9 1.721,5 85,56 290,2 14,42 0,2 0,02 2013 62.993 2.143,4 1.807,8 84,34 335,4 15,64 426,1 20,99 0,2 0,01 2014 63.585 2.030,3 1.604,0 79,0 65.065 2.073,1 1.727,0 83,31 345,9 16,69 0,2 0,01 2015 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 10 SẢN LƢỢNG VÀ GIÁ TRỊ SẢN XUẤT MUỐI NHỮNG NĂM 2005 - 2015 Năm Sản lƣợng (tấn) Giá trị sản xuất (tỷ đồng) 2005 8.000 6,8 2006 8.500 4,0 2007 7.000 3,3 2008 5.000 6,5 2009 5.000 8,5 2010 8.000 10,4 2011 8.000 10,4 2012 8.500 7,6 2013 8.750 10,5 2014 8.500 8,1 2015 9.500 7,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 11 GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG NHỮNG NĂM 2005 – 2015 Năm Tổng giá trị sản xuất (tỷ đồng) Nông nghiệp (Trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp) Lâm nghiệp Thủy sản Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 975,6 353,6 36,25 15,8 1,62 606,2 62,13 2006 1.044,7 333,6 31,93 12,1 1,16 699,0 66,91 2007 1.276,1 386,4 30,28 15,3 1,2 874,4 68,52 2008 1.383,1 452,7 32,73 14,7 1,06 915,7 66,21 2009 1.550,3 475,3 30,66 15,6 1,01 1.059,4 68,33 2010 2.072,1 560,6 27,06 25,3 1,22 1.486,2 71,72 2011 2.828,8 811,0 28,67 36,3 1,28 1.981,5 70,05 2012 2.938,2 867,4 29,52 58,9 2,0 2.011,9 68,48 2013 3.131,0 873,6 27,9 114,0 3,64 2.143,4 68,46 2014 3.098,4 998,6 32,23 69,5 2,24 2.030,3 65,53 2015 3.141,8 1.006,9 32,05 61,8 1,97 2.073,1 65,98 2005 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 12 GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ CƠ CẤU GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP PHÂN THEO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRONG NHỮNG NĂM 2005 - 2015 Năm Tổng giá trị sản xuất (tỷ đồng) Công nghiệp chế biến Công nghiệp khai thác mỏ Sản xuất phân phối điện, nƣớc Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 2005 322,4 283,7 88,0 18,9 5,86 19,8 6,14 2006 406,8 359,6 88,4 24,1 5,92 23,1 5,68 2007 555,9 492,8 88,65 27,9 5,02 35,2 6,33 2008 718,9 650,2 90,44 32,7 4,55 36,0 5,01 2009 759,4 685,7 90,29 36,6 4,82 37,1 4,89 2010 988,2 906,3 91,71 39,7 4,02 42,2 4,27 2011 1.318,8 1.244,1 94,34 37,2 2,82 37,5 2,84 2012 1.649,9 1.564,5 94,82 39,7 2,41 45,7 2,77 2013 1.953,6 1.865,4 95,48 41,4 2,12 46,8 2,40 2014 2.168,7 2.072,4 95,56 46,5 2,14 49,8 2,30 2015 2.876,2 2.797,6 97,27 47,5 1,65 31,1 1,08 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 13 SỐ LƢỢNG CƠ SỞ, LAO ĐỘNG THAM GIA KINH DOANH THƢƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ TỔNG MỨC BÁN LẺ HÀNG HÓA, DỊCH VỤ TRONG NHỮNG NĂM 2005 – 2015 Tổng mức bán lẻ Cơ sở kinh doanh Lao động tham gia hàng hóa, dịch vụ thƣơng mại, dịch vụ kinh doanh thƣơng mại, (tỷ đồng) (cơ sở) dịch vụ (người) 2005 580,2 4.452 5.172 2006 723,1 4.464 5.486 2007 882,2 5.634 6.656 2008 1.087,3 5.639 6.670 2009 1.362,6 5.970 7.476 2010 1.758,4 5.987 7.642 2011 2.311,0 6.550 8.225 2012 3.227,8 6.811 8.667 2013 4.350,0 7.083 9.120 2014 5.680,0 7.653 8.841 2015 7.287,0 7.016 9.403 Năm Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 14 CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG NHỮNG NĂM 2005 - 2015 Đơn vị: % Năm Nông nghiệp Phi nông nghiệp 2005 80,67 19,33 2006 78,39 20,61 2007 78,38 21,62 2008 78,33 21,67 2009 77,38 22,62 2010 70,26 29,74 2011 64,74 35,26 2012 64,59 35,41 2013 64,58 35,42 2014 64,55 35,45 2015 64,56 35,46 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thông kê năm 2005 - 2015 Phòng Thống kê huyện Đức Phổ Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ Phụ lục 15 VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƢỚC (THEO NGÀNH KINH TẾ) TRONG NHỮNG NĂM 2005 - 2015 Nông nghiệp Năm Công nghiệp Dịch vụ Hoạt động khác Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Vốn đầu tƣ (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 2005 0,1 0,19 0,6 1,11 30,4 56,19 23,0 42,51 2010 92,1 32,1 5,2 1,81 163,8 57,07 25,9 9,02 2015 70,8 21,44 11,3 3,42 216,8 65,66 31,3 9,48 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Đức Phổ, 2006, tr.64; Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ, 2011, tr.64; Chi cục Thống kê huyện Đức Phổ, 2016, tr.64 Phụ lục 16 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN ĐỨC PHỔ VÀ MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHÁC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Bản đồ hành huyện Đức Phổ Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.4 Sử dụng máy giới vào khâu làm đất cánh đồng chuyên canh mía xã Phổ Nhơn vào năm 2015 Nguồn: Cơng Hồng, 2015 Hồ chưa nước Núi Ngang xã Phổ Phong - hồ chứa nước đầu tư nâng cấp năm 2005 - 2015 Nguồn: Tác giả luận văn Cán kỹ thuật hướng dẫn người dân nuôi hàu Thái Bình Dương xã Phổ Thạnh vào năm 2013 Nguồn: Mạnh Hùng, 2013 Khu lồng bè nuôi cá hồng xã Phổ Thạnh vào năm 2014 Nguồn: Bá Sơn, 2014 Lễ đón nhận nhãn hiệu muối tập thể Sa Huỳnh vào năm 2011 Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.75 Nhà máy muối tinh chất lượng cao Sa Huỳnh đầu tư xây dựng vào năm 2006 Nguồn: X.Thiện, 2018 Xưởng gỗ Gò Hội - xưởng gỗ lớn địa bàn huyện Đức Phổ Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.67 Một hộ sản xuất Làng nghề chổi đót xã Phổ Nhơn Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.68 Dây chuyền sản xuất gạch nhà máy xã Phổ Hòa Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.68 Dây chuyền sản xuất viên nén sinh học nhà máy xã Phổ Phong Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.67 Dây chuyền nghiền đá làm vật liệu xây dựng xã Phổ Phong Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.67 Nhà máy Công ty Cổ phần may Vinatex Đức Phổ cụm cơng nghiệp Phổ Hịa đầu tư xây dựng vào năm 2015 Nguồn: Tác giả luận văn Xây dựng hạ tầng Khu Du lịch Sa Huỳnh vào năm 2009 Nguồn: Trần Cao Duyên, 2009 Đường vào Khu du lịch Đặng Thùy Trâm đầu tư xây dựng vào năm 2009 Nguồn: Trí Nguyễn, 2009 Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt xã Phổ Thạnh kêu gọi đầu tư xây dựng vào năm 2015 Nguồn: Tác giả luận văn Hệ thống đường, điện, kênh mương xã Phổ Cường đầu tư xây dựng năm 2005 - 2015 Nguồn: Tác giả luận văn Bệnh xá Đặng Thùy Trâm xã Phổ Cường đầu tư xây dựng vào năm 2006 Nguồn: Tác giả luận văn Hội diễn nghệ thuật quần chúng huyện tổ chức vào năm 2008 Nguồn: UBND huyện Đức Phổ, 2015a, tr.79