Chất lượng lao động xuất khẩu việt nam và một số giải pháp cho vấn đề này

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: Chất lượng lao động xuất Việt nam số giải pháp cho vấn đề Đơn vị thực tập: Phòng LĐTBXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội Giảng viên hướng dẫn: Th.s Trương T Thu Hà Sinh viên thực hiện: Bùi Thị Thuý Lớp: KH6H Khoá: 2005 – 2009 Hà nội - 2009 Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) PHẦN I MỞ ĐẦU Xuất lao động có lịch sử lâu dài giới, Việt nam Việt nam bắt đầu xuất lao động từ năm đầu thập kỷ 80, thực có chuyển biến rõ nét sang thập kỷ 90 Xuất lao động đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia Hoạt động xuất lao động Việt nam biết hình thức lao động theo hợp đồng, thông qua môi giới doanh nghiệp xuất lao động Do đó, Nhà nước, doanh nghiệp, người lao động chủ thể chủ yếu hoạt động xuất lao động Đối với Việt nam, trình hội nhập phát triển kinh tế động vai trị xuất lao động phủ nhận Hằng năm, lượng ngoại tệ thu nước ta gần đạt tỷ USD nhiều lợi ích kinh tế trị khác Trong công tác xuất lao động, chất lượng lao động xuất đóng vai trị quan trọng Chất lượng nguồn nhân lực chất lượng lao động xuất xem xét nhiều khía cạnh: thể lực, tác phong kỷ luật, tay nghề Các thị trường khác có yêu cầu khác chất lượng lao động xuất khẩu, tuỳ thuộc vào đặc thù công việc Tuy nhiên, hoạt động xuất lao động chưa tương xứng với tiềm Nước ta có nguồn lao động dồi lại khơng đồng nghĩa với việc lượng ngoại tệ thu từ hoạt động lớn Tại lại có tình trạng này? Lý đơn giản chất lượng lao động nước ta chưa đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Mặc dù có số lượng chất lượng lại không đáp ứng nhu cầu công việc Vấn đề đặt cho xuất lao động Việt nam nâng cao chất lượng lao động xuất lao động thơng qua đa dạng hố kênh đào tạo lao động Không Nhà nước tham gia vào hoạt động mà cần khuyến khích tổ chức cá nhân bên tham gia để công tác đào tạo lao động xuất đạt hiệu cao Muốn thực tốt cơng tác địi hỏi phối hợp chặt SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) chẽ cấp ngành liên quan, với doanh nghiệp, người lao động để hoạt động xuất lao động thực tương ứng với tiềm Để nâng cao chất lượng nguồn lao động cho xuất khẩu, cơng việc quan trọng phải có kết hợp chặt chẽ người lao động, doanh nghiệp Nhà nước, vai trị Nhà nước trung tâm Cùng với quan tâm giúp đỡ cán cơng chức phịng Lao động thương binh xã hội, giúp đỡ tận tình thầy giáo khoa Quản lý nhà nước kinh tế - Học viện Chính trị Hành chính, em hồn thành báo cáo thực tập với đề tài “Chất lượng lao động xuất Việt nam số giải pháp cho vấn đề này” Tóm tắt trình thực tập nội dung thực tập Trong trình thực tập quan từ ngày 02/3 đến ngày 02/5/2009, cố gắng học hỏi, lấy số liệu nghiên cứu, hồn thành cơng việc giao, vận dụng lý thuyết vào thực tế bước đầu sâu tìm hiểu vấn đề xuất lao động.Bên cạnh đó, tơi học phong cách làm việc khoa học cán bộ, công chức, môi trường làm việc quan Nhà Nước, quy chế làm việc quan Phòng Sau xin báo cáo kết đạt trình thực tập, nghiên cứu, khảo sát thực tế hoạt động nghiệp vụ cán bộ, công chức nơi tơi thực tập Trong q trình thực tập phòng Lao động thương binh xã hội huyện Phúc Thọ Hà Nội từ ngày 02/03 đến ngày 02/05/2009, dù thời gian thực tập không dài bước đầu tìm hiểu hoạt động phịng thông qua việc nghiên cứu tài liệu, quan sát hoạt động cán bộ, công chức Tuần nhiệm vụ làm quen với cán bộ, cơng chức phịng, tìm hiểu ngun tắc hoạt động, nắm bắt thờI gian làm việc, lề lối làm việc phòng….Được giúp đỡ người hướng dẫn thực tập, tơi biết q trình thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phịng LĐTBXH Từ đó, tơi có nhìn tổng qt hoạt phịng Nhờ nhiệt tình cán bộ, cơng chức quan đặc biệt nhờ bảo tận tình người hướng dẫn thực tập, tơi nhanh chóng hồ nhập với mơi trường SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) Tuần tiếp theo, với chun viên phịng tìm hiểu vấn đề xuất lao động, sở chủ yếu cho tơi hồn thành đề tài báo cáo thực tập Đặc điểm tình hình Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cơ quan UBND huyện Phúc Thọ quan hành Nhà nước Theo điều 123 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn luật quan Nhà nước cấp nghị HĐND” Theo quy định UBND huyện Phúc Thọ có chức quản lý hành nhà nước lĩnh vực Kinh tế,VH-XH, phạm vi lãnh thổ mà quản lý Căn Luật tổ chức HĐND – UBND ngày 26/11/2003 Nghị định số 14/2008/NĐ/CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn huyện quận thị xã thành phố thuộc tỉnh, quan HĐND huyện Phúc Thọ có: Thường trực HĐND huyện Chủ tịch phó chủ tịch UBND huyện Bao gồm 12 phịng ban: Nội vụ; Tư pháp; Tài kế hoạch; Tài nguyên mơi trường; Lao động thương binh xã hội; Văn hóa thơng tin; Giáo dục đào tạo; Văn hóa thơng tin; Thanh tra; Nông nghiệp phát triển nông thôn; Thanh tra; Văn phòng HĐND- UBND 2.2 C hức năng, nhiệm vụ quan UBND huyện Phúc Thọ - Hướng dẫn kiểm tra đôn đốc xã, phường, thị trấn xây dựng chấp hành kế hoạch kinh tế, văn hóa, ngân sách - Lãnh đạo xã phát triển cơng trình thủy lợi, giao thơng vận tải nghiệp VH- GD, xã hội có tính chất liên xã SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) -Quản lý lĩnh vực Ngân hàng Tài chính, văn hóa, giáo dục, y tế, quản lý cơng tác bưu điện phát truyền hình nghiệp lợi ích cộng đồng huyện - Bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân, thực chế độ quân sự, xây dựng lực lượng dân quan tự vệ, quản lý hộ tịch hộ địa phương - Phịng chống tệ nạn, bảo vệ tài sản Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tự danh dự, quyền lợi ích đáng công dân Chống tham nhũng, buôn lậu, tệ nạn xã hội địa bàn huyện - Quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động, tiền lương - Tổ chức đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật - Xem xét đạo việc giả đơn tố cáo, khiếu nại cán nhân dân huyện - Chỉ đạo quan chuyên môn thuộc thẩm quyền huyện thực chủ trương, sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng - Ra định, thị để thực Nghị HĐND, quan cấp trên, kiểm điểm việc thi hành định, thị Đặc điểm tình hình phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện Phúc Thọ 3.1 Sơ lược lịch sử thành lập phát triển Phịng Lao đơng Thương binh Xã hội huyện Phúc Thọ 12 phòng ban thuộc huyện Phúc Thọ Khi thành lập, phịng có tên phong Nội vụ - Lao động Thương binh xã hội kiêm chức hai phòng Cùng với phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu giải cơng việc ngày nhiều nên phịng tách thành hai phòng với chức rieng biệt phòng Nội vụ phòng Lao động Thương binh xã hội Với chức nhiệm vụ giao thực chế độ sách ưu đãi cho người có cơng với cách mạng thân nhân họ SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) Trải qua thời kỳ phịng ln thực tốt nhiệm vụ giao, quan UBND huyện, cấp Ủy, Đảng khen thưởng Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi chế độ người có cơng thực ổn định Phòng đảm nhận thêm nhiệm vụ giao việc thực tổ chức lao động, bảo trợ xã hội an sinh xã hội 3.2 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy phịng Lao đơng Thương binh Xã hội * Chức năng, nhiệm vụ Phòng Lao động Thương binh xã hội quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quan tham mưu giúp UBND thực chức quản lý Nhà nước lao động, xóa đói giảm nghèo, trẻ em, tệ nạn xã hội, người có cơng với xã hội; thực số nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân uỷ quyền theo quy định pháp luật Phòng Lao động Thương binh xã hội có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý biên chế Uỷ ban nhân dân huyện đồng thời chịu đạo hướng dẫn Sở Lao động thương binh xã hội Hà nội Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành định thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn năm hàng năm; đế án chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội, đề án cải cách hành chính, xã hội hố thuộc lĩnh vực quản lý hành giao Trình chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện dự thảo văn lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội thuộc thẩm quyền ban hành chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch đề án chương trình lĩnh vực hoạt động người có cơng với xã hội địa bàn huyện phê duyệt thông tin, tuyên truyền giáo dục phổ biến lao động người có cơng, gia đình bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước với tổ chức kinh tế, kinh tế tư nhân, hướng dẫn kiểm tra hoạt động Hội thuộc lĩnh vực sách xã hội, SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) thương binh liệt sỹ người có cơng tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn huyện, người có cơng theo quy định pháp luật Hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định pháp luật với sở dạy nghề giới thiệu việc làm địa bàn huyện theo phân cấp uỷ quyền Hướng dẫn quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm, cơng trình ghi trình ghi công liệt sỹ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ với Uỷ ban nhân dân cấp xã nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực lao động, người có cơng với xã hội Phối hợp với ngành đồn thể xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc giúp đỡ người có cơng Tổ chức kiểm tra việc thực chế độ sách lao động người có cơng; giải khiếu nại tố cáo, phịng chống tham nhũng, tiêu cực lãng phí hoạt động lao động người có cơng với xã hội Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Uỷ ban nhân dân huyện Sở giao Tổ chức ứng dụng tiến khoa học công nghệ xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên mơn nghiệp vụ lĩnh vực lao động người có công xã hội Thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo qui định Uỷ ban nhân dân huyện Sở lao động thương binh xã hội Quản lý tổ chức máy biên chế thực chế độ sách đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ với cán công chức viên chức chuyên môn nghiệp vụ theo phạm vi thẩm quyền Quản lý tài sản tài theo qui định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân huyện Thực số nhiệm vụ khác theo qui định Uỷ ban nhân dân huyện hay theo qui định pháp luật  Hệ thống máy: SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) Trưởng phịng Phó phịng Tổ chức quyền Quản lý cơng chức LĐTB&XH Chính quyền sở QL sách NCC LĐVL Tệ nạn xã hội… Kế toán chi trả 3.3 Đội ngũ cơng chức, viên chức phịng nội vụ Lao động Thương binh xã hội Phúc Thọ Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Phúc thọ bố trí người quản lý 03 người: trưởng phịng phó trưởng phịng , chun viên 04 người Trưởng phòng phụ trách chung trước Ủy ban nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân trước pháp luật tồn hoạt động phịng Phó trưởng phịng trưởng phịng phân cơng, thực cơng tác trưởng phịng phân cơng, chịu trách nhiệm trước trưởng phịng trước pháp luật phân cơng Các chun viên giai đoạn cụ thể giao số nhiệm vụ cụ thể chịu trách nhiệm chất lượng nội dung công việc SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) Cơ cấu tổ chức phòng Lao động Thương binh xã hội thể thống làm việc theo chế độ thủ trưởng quản lý, điều hành theo chế độ tập trung dân chủ Những thuận lợi khó khăn phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Phúc Thọ 4.1 Thuận lợi - Phịng ln nhận quan tâm, đạo sát xao UBND huyện, cấp Ủy, Đảng tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao - Các văn thông tư, thị hưỡng dẫn cấp đáp ứng đầy đủ yêu cầu tính chất cơng việc - Đội ngũ cán phịng có kiến thức, chuyên môn vững vàng, thường xuyên tham gia vào lớp huấn luyện để nâng cao kiến thức lực lãnh đạo - Cơ sở vật chất đáp ứng theo nhu cầu tính chất cơng việc 4.2 Khó khăn - Mặc dù sở vật chất trang bị song nghèo nàn trang thiết bị chưa trang cấp đầy đủ theo yêu cầu công việc - Huyện Phúc Thọ huyện vừa sát nhập với Thành phố Hà Nội dó có số xáo trộn định, nhiều tệ nạn xã hội ảnh hưởng phần đến quản lý quan - Cán sở chua đáp ứng yêu cầu cơng việc, gây khó khân cho việc quản lý giải chế độ người có cơng SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Các khái niệm Theo “Luật người lao động Việt nam làm việc nước theo hợp đồng” ban hành năm 2006, “người lao động làm việc nước theo hợp đồng” hiểu sau: (được gọi người lao động làm việc nước ngồi) cơng dân cư trú Việt nam, có đủ qui định theo qui định pháp luật Việt nam pháp luật nước tiếp nhận lao động, làm việc nước theo qui định luật “Hợp đồng cung ứng lao động” thoả thuận văn doanh nghiệp, tổ chức nghiệp với người lao động điều kiện, nghĩa vụ bên việc cung ứng tiếp nhận người lao động Việt nam làm việc nước “Hợp đồng đưa người lao động nước ngoài” thoả thuận văn doanh nghiệp, tổ chức nghiệp với người lao động quyền nghĩa vụ bên việc đưa người Việt nam lao động nước Xuất lao động hay chuyên gia hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường hợp tác nước ta với quốc gia khác Đối với nước ta, thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần nâng cao vị nước ta so với nước khác giới SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H Báo cáo thực tập – Khóa VI (2005 – 2009) - CN may mặc - CN may mặc - CN xây dựng - CN ngành dịch vụ Hàn Quốc 50 000 - CN sản xuất - tu nghiệp sinh 450- 1000 USD - thợ đóng tàu thuyền viên - CN lĩnh vực nông nghiệp Nhật Bản 19 000 - tu nghiệp sinh - CN lĩnh vực điện tử - thợ đóng tàu thuyền viên Vương Quốc Anh 400 - nhân viên nữ 300- 2500 USD Hoa Kỳ 10 - nghành nông nghiệp 1.250- 1600 USD Các Tiểu Vương Hơn 000 - CN điện tử quốc Ả rập thống - CN xây dựng - nhân viện phục vụ 400- 1000 USD khách sạn nhà hàng Tiểu Vương quốc 200 - CN xây dựng Ả Rập - giúp việc theo 160- 300 USD ( 1000 USD SV Bùi Thị Thúy – Lớp KH6H