UỶ BAN NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG LÝ LUẬN TỈNH TIỂU BAN KINH TẾ * Số BC/TBKT ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Giang, ngày tháng 10 năm 2022 BÁO CÁO Kết quả Khảo sát thực tiễn, nắm bắt nhu cầu của các nhà đầu t[.]
HỘI ĐỒNG LÝ LUẬN TỈNH TIỂU BAN KINH TẾ Số * -BC/TBKT ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Giang, ngày tháng 10 năm 2022 BÁO CÁO Kết Khảo sát thực tiễn, nắm bắt nhu cầu nhà đầu tư tỉnh để đề xuất giải pháp xây dựng ban hành chế, chính sách khuyến khích thu hút đầu tư Căn Nghị số 13-NQ/TU ngày 11/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025; Quy chế Chương trình hoạt động Hội đồng Lý luận tỉnh, giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 05-KH/HĐLL ngày 08/4/2022 Hội đồng Lý luận tỉnh hoạt động Hội đồng Lý luận năm 2022 Trên sở kết khảo sát thực tế Doanh nghiệp Hợp tác xã đầu tư địa bàn tỉnh, Tiểu ban Kinh tế báo cáo Hội đồng lý luận tỉnh sau: I QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TỪ KHI CÓ QUYẾT SỐ 13-NQ/TU NGÀY 11/8/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2021-2025 Công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực 1.1 Công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền Nghị Nghị số 13-NQ/TU, ngày 11/8/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025 (gọi tắt Nghị 13NQ/TU) ban hành có ý nghĩa quan trọng, nhằm cụ thể hóa chủ trương, định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Trong đó, thu hút đầu tư xem tiền đề tạo đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Việc tổ chức học tập, quán triệt tuyên truyền nội dung Nghị đảng bộ, chị cấp quan tâm triển khai thực rộng khắp đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động cấp, ngành địa phương nhằm nắm bắt tích cực tham gia thực nội dung Nghị Trên sở đó, quan, đơn vị, địa phương quan thông tấn, báo chí tổ chức tuyên truyền sâu rộng Nghị nhiều hình thức như: Trên Cổng thơng tin điện tử tỉnh Trang thông tin điện tử sở, ban, ngành, địa phương; thông qua hội nghị, hội thảo, ấn phẩm, phương tiện truyền thơng, báo, đài, internet, thi Nhìn chung, Nghị số 13NQ/TU quán triệt triển khai thực thường xuyên, liên tục, bước vào sống, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 1.2 Công tác xây dựng quy chế phối hợp phân công nhiệm vụ - UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 27/8/2021 nhằm cụ thể hóa mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp thực Nghị số 13-NQ/TU - UBND tỉnh ban hành Văn hướng dẫn số 2200/HDUBND ngày 25/10/2021 để hướng dẫn trình tự thủ tục thực quản lý dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư không sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa tỉnh Hà Giang - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2536/QĐ-UBND ngày 2/12/2021 ban hành quy chế phối hợp công tác thu hút, thẩm định, quản lý, giám sát đánh giá dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Giang nhằm nâng cao trách nhiệm cấp, ngành rút ngắn thời gian thẩm định, theo dõi, giám sát dự án đầu tư kịp thời hỗ trợ nhà đầu tư, phân cơng trách nhiệm cụ thể 13 sở, ban, ngành trách nhiệm nhà đầu tư thực dự án - Công tác Thu hút đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã: + Ban hành triển khai Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 27/01/2022 thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2022 Hỗ trợ khảo sát dự án, giải đề nghị đầu tư 34 doanh nghiệp, tập trung vào lĩnh vực phát triển đô thị, du lịch sinh thái, xây dựng nhà máy xử lý rác thải, nghĩa trang, chế biến nông sản, chăn nuôi gia súc Tổ chức đánh giá kết khảo sát thực tiễn, nắm bắt nhu cầu nhà đầu tư tỉnh, xây dựng giải pháp khuyến khích thu hút đầu tư Đã hỗ trợ 20 doanh nghiệp, đó: hỗ trợ tư vấn cho 03 đơn vị vướng mắc thủ tục thuế, 10 doanh nghiệp với 11 vướng mắc thủ tục hải quan; 07 doanh nghiệp đề nghị hỗ trợ hướng dẫn thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh + Tập trung đôn đốc dự án trọng điểm Tập đoàn Vingroup, TH đẩy nhanh tiến độ thực hiện, thi công hạng mục dự án Đôn đốc giải hoàn thiện thủ tục đất đai dự án, môi trường dự án cấp phép khai thác mặt nước dự án; cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 14 dự án với tổng vốn đăng ký 2.859,2 tỷ đồng; điều chỉnh 08 dự án thuộc lĩnh vực thủy điện, khoáng sản; chấm dứt hoạt động dự án đầu tư; thực kiểm tra 40 dự án xử phạt vi phạm hành nhà đầu tư với số tiền 470 triệu đồng + Vận hành hiệu trang zalo hỗ trợ doanh nghiệp Tổ chức 03 lớp tập huấn nâng cao kiến thức khởi quản trị kinh doanh cho ý tưởng, dự án khởi nghiệp; chuyên đề hỗ trợ niên khởi nghiệp năm 2022, hội thảo kinh nghiệm khởi nghiệp, khởi nghiệp đổi sáng tạo số địa phương tiềm khởi nghiệp cho niên; thi phụ nữ khởi nghiệp tỉnh năm 2022 Thành lập Tổ hỗ trợ khởi nghiệp; thường xuyên chia sẻ ý tưởng khởi nghiệp, sách khởi nghiệp chế, sách hỗ trợ khởi nghiệp nhóm Cộng đồng khởi nghiệp tỉnh Hà Giang, Khởi nghiệp Hà Giang + Thực công khai minh bạch, tiết giảm thời gian thực thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin việc thực thủ tục hành chính, thực tích hợp dịch vụ cơng mức độ 3, - Thực chuyển đổi số: Tham mưu ban hành Kế hoạch số 419/KHSKHĐT ngày 13/3/2022 Sở Chuyển đổi số năm 2022; Kế hoạch số 372/KH-SKHĐT ngày 4/3/2022 hỗ trợ chuyển đổi số Doanh nghiệp, Hợp tác xã tỉnh Hà Giang năm 2022T; Dự thảo kế hoạch tổ chức Hội nghị Lãnh đạo tỉnh ơng Trương Gia Bình - Chủ tịch HĐQT Tập đoàn FPT với Doanh nghiệp địa bàn tỉnh để trao đổi, tập huấn nâng cao nhận thức chuyển đổi số Trong tháng, Công ty Base - FPT làm việc trực tiếp với 24 doanh nghiệp, HTX có nhu cầu thực chuyển đổi số; đến có 141 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh tham gia chuyển đổi số mơ hình kinh doanh; có 04 doanh nghiệp chuyển đổi số mơ hình quản trị (có 01 doanh nghiệp hồn thành) 1.3 Cơng tác tổ chức thực nhiệm vụ Nghị số 13-NQ/TU - Xác định thu hút đầu tư nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, góp phần hồn thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 27/8/2021 nhằm cụ thể hóa mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp thực Nghị số 13-NQ/TU Đồng thời đạo sở, ban, ngành, địa phương cụ thể hóa nhiệm vụ thơng qua xây dựng kế hoạch thực ngành, đơn vị Trong thời gian qua, hoạt động triển khai Nghị số 13-NQ/TU thực nghiêm túc, đầy đủ - UBND tỉnh ban hành văn số 1483/UBND-KTTH ngày 26/5/2022 việc nghiên cứu đề xuất sách thực Nghị số 13-NQ/TU ngày 11/8/2021 Kết tổng hợp đề xuất từ Sở, ngành UBND huyện/thành phố Hà Giang, cụ thể sau: + Có 25 ý kiến khơng đề xuất xây dựng sách chỉnh sửa sách Tỉnh (lý do: Hiện nay, chế, sách ưu đãi thu hút dự án đầu tư Trung ương theo lĩnh vực: Dịch vụ, du lịch; Công nghiệp; Hạ tầng đô thị; Khoa học Công nghệ áp dụng triển khai thực tỉnh tốt Các sách Trung ương quy định đầy đủ sách ưu đãi, khuyến khích dự án đầu tư địa bàn đặc biệt khó khăn “tồn tỉnh Hà Giang địa bàn đặc biệt khó khăn theo quy định Luật Đầu tư” Việc đề xuất xây dựng sách cịn liên quan đến kinh phí thực hiện, ngân sách tỉnh hạn hẹp, phụ thuộc ngân sách Trung ương Do vậy, Sở, ngành UBND huyện/thành phố Hà Giang có ý kiến khơng đề xuất xây dựng sách mới); + Có 01 ý kiến đề nghị xây dựng sách du lịch (lý do: Tỉnh Hà Giang xác định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, việc xây dựng chế sách nhằm tạo tiền đề cho thu hút đầu tư, khuyến khích phát triển du lịch tỉnh quan tâm ưu tiên thực Hiện nay, chưa có sách tỉnh ban hành Nghị số 35/2016/NQ-HĐND việc quy định số sách khuyến khích phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang hết hiệu lực thi hành) Kết khảo sát thực tế Doanh nghiệp Hợp tác xã đầu tư địa bàn tỉnh 1.1 Về công tác thực hiện: Thực Kế hoạch số 05-KH/HĐLL ngày 08/4/2022 Hội đồng Lý luận tỉnh hoạt động Hội đồng Lý luận năm 2022 Tiểu ban Kinh tế thuộc Hội đồng lý luận tỉnh ban hành Kế hoạch số 184/KH-TBKT ngày 29/6/2022 việc Khảo sát thực tiễn, nắm bắt nhu cầu nhà đầu tư tỉnh để đề xuất giải pháp xây dựng ban hành chế, chính sách khuyến khích thu hút đầu tư 1.2 Về kết thực hiện: Tiểu ban Kinh tế chia làm 02 đoàn để tiến hành khảo sát trực tiếp phiếu khảo sát 128 Doanh nghiệp, Hợp tác xã (số lượng cụ thể Doanh nghiệp, Hợp tác xã tham gia khảo sát: thành phố Hà Giang 15, huyện Bắc mê 7; huyện Đồng Văn 13; huyện Yên Minh 12; huyện Quản Bạ 15; huyện Mèo Vạc 15; huyện Bắc Quang 10; huyện Quang Bình 9; huyện Vị Xuyên 8; huyện Xín Mần 13; huyện Hồng Su Phì 11) thực dự án đầu tư địa bàn 11 huyện, thành phố (kết cụ thể biểu tổng hợp kèm theo) Đánh giá chung 3.1 Thuận lợi - Qua triển khai thực nhiệm vụ Nghị số 13-NQ/TU cấp ngành tổ chức thực có hiệu mục tiêu, tiêu Nghị Nhận thức cấp, ngành, tổ chức, cá nhân người dân vai trò, tầm quan trọng việc triển khai đạt hiệu mục tiêu, tiêu Nghị phát triển kinh tế, xã hội địa phương nâng lên rõ rệt; chất lượng, hiệu công tác thu hút đầu tư ngày cải thiện - Đã tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư thành lập Ban Thu hút đầu tư tỉnh Trên cở Ban Thu hút đầu tư tỉnh ban hành văn số 192/CVBTHĐT ngày 12/7/2021 đạo sở, ban, ngành UBND huyện thành phố thành lập tổ thu hút đầu tư hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách tạ đơn vị trực tiếp đồng chí Thủ trưởng sở, ban, ngành Chủ tịch UBND huyện, thành phố làm Tổ trưởng; lành đạo phịng ban chun mơn có liên quan đến thủ tục đầu tư dự án Thành viên Kết quả, thu hút số tập đoàn, doanh nghiệp lớn Vingroup, TH true milk, Bông Sen Vàng, Hoa Sao, An Việt Phát…đầu tư dự án lớn vào lĩnh vực có lợi thế, tiềm tỉnh góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt - Việc tổ chức thực Khảo sát thực tiễn, nắm bắt nhu cầu nhà đầu tư tỉnh đảm bảo tính khách quan, đối tượng, phương pháp điều tra phù hợp với điều kiện thực tế, có phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị Qua kết khảo sát phản ánh khó khăn, vướng mắc Doanh nghiệp, Hợp tác xã thực dự án đầu tư địa bàn 11 huyện, thành phố, từ báo cáo Hội đồng Lý luận Tỉnh đề xuất giải pháp xây dựng ban hành chế, sách khuyến khích thu hút đầu tư phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh lợi ngành, lĩnh vực 3.2 Tồn tại, hạn chế - Bên cạch kết đạt được, công tác thu hút đầu tư vào tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm lợi địa phương Công tác phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư, giải khó khăn, vướng mắc hỗ trợ nhà đầu tư chưa kịp thời; chuẩn bị điều kiện thu hút đầu tư (quy hoạch, thơng tin dự án, mặt thực ) cịn hạn chế, ảnh hưởng đến việc thu hút thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Công tác lập quy hoạch, xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư chưa đảm bảo quy mơ, tầm nhìn chiến lược để phát huy tiềm lợi tỉnh Phần lớn dự án đăng ký đầu tư có quy mơ vốn đầu tư nhỏ, mức vốn đầu tư thực thấp so với đăng ký, công nghệ sản xuất giản đơn; nhiều dự án đầu tư triển khai chưa đảm bảo tiến độ theo quy định khơng triển khai gây lãng phí tài nguyên đất, ảnh hưởng tới môi trường đầu tư địa bàn - Kết khảo sát thực tế 128 Doanh nghiệp, Hợp tác xã cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc trình hoạt động sản xuất, kinh doanh đầu tư địa bàn tỉnh Hà Giang, cụ thể sau: + 33/128 DN, HTX chiếm 25,8%: gặp khó khăn, vướng mắc tiếp cận thơng tin quy hoạch văn đạo, điều hành như: Cơ chế sách chưa kịp thời, thiếu thơng tin, chưa rõ tiếp cận hình thức + 54/128 DN, HTX chiếm 42,2%: gặp nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến vấn đề thủ tục hành đăng ký thành lập doanh nghiệp; Vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh; Thanh tra, kiểm tra; vấn đề khác liên quan đến hàng giả, hóa đơn điện tử, chứng nhận xây dựng sản phẩm truy xuất nguồn gốc nguồn nhân lực + 29/128 DN, HTX chiếm 22,66%: gặp khó khăn việc thực thủ tục đầu tư liên quan tới thủ tục đất đai, thủ tục hành chính, pháp lý, chứng nhận xây dựng sản phẩm, truy xuất nguồn ngốc + 20/128 DN, HTX chiếm 15,6%: gặp khó khăn làm hồ sơ liên quan đến thủ tục hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư, như: công tác nghiệm thu dự án HTX; Thẩm định vốn lập hồ sơ vốn vay khó tiếp cận; thủ tục giải chậm, khơng kịp thời, khó tiếp cận với DN, HTX lĩnh vực chế biến + 18% DN, HTX có tâm lý e ngại 11,7% chưa tin tưởng vào quan quản lý Nhà nước tỉnh Hà Giang trình phản ánh vướng mắc 3.2 Nguyên nhân * Khách quan: Xuất phát điểm tỉnh Hà Giang thấp so với mặt chung nước, nằm cách xa thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế lớn đất nước; hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật yếu kém, đặc biệt hạ tầng giao thông kết nối với tỉnh khu vực, huyện vùng phát triển tỉnh chưa đầu tư; hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp; nguồn ngân sách dành cho công tác quảng bá xúc tiến đầu tư đặc biệt thông tin quảng bá tiềm năng, lợi tỉnh đến nhà đầu tư quốc tế hạn chế * Chủ quan: - Công tác lãnh đạo, đạo số ngành, quan chưa thực liệt, chậm thích ứng với điều kiện Một số quan, địa phương chưa thật chủ động tích cực việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, chưa kịp thời tham mưu giải pháp tháo gỡ cho nhà đầu tư đề xuất chế sách để cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường thu hút đầu tư - Cải cách hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp chưa cấp, ngành quan tâm thực cách liệt, thường xuyên toàn diện; Năng lực cán hạn chế lĩnh vực tư vấn cho doanh nghiệp - Cơng tác giải phóng mặt thiếu liệt, cịn chậm chễ ảnh hưởng đến tiến độ thu hồi đất giao đất cho Nhà đầu tư thực dự án - Các khu, cụm công nghiệp thành lập nhiên việc đầu tư phát triển sở hạ tầng chưa đồng bộ; đồng thời tiến độ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp chậm chủ yếu dựa vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách, việc huy động nguồn vốn khác khó thưc - Cơ chế phối hợp Doanh nghiệp quyền có tâm vào từ hai phía, nhiên phối hợp đơi lúc chưa thường xuyên số khó khăn, vướng mắc dự án không nắm bắt, giải kịp thời II Đề xuất, kiến nghị Trên sở kết khảo sát 128 doanh nghiệp, hợp tác xã thực dự án đầu tư địa bàn 11 huyện, thành phố Tiểu ban kinh tế - Hội đồng Lý luận tỉnh đề xuất số nhiệm vụ, cụ thể sau: Đối với Tỉnh ủy: - Giao Ban cán đảng Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục triển khai thực liệt, hiệu kế hoạch đẩy mạnh thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025; đạo việc thành lập trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh; xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị chế, sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực đột phá tỉnh - Giao ban đảng Tỉnh ủy, huyện ủy, thành ủy quán triệt, tuyên truyền kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Đối với UBND tỉnh: Chỉ đạo sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố kết khảo sát nêu thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng công tác thu hút đầu tư địa bàn tỉnh; hàng năm, tham mưu lựa chọn Doanh nghiệp, Hợp tác xã để tiến hành khảo sát nắm bắt nhu cầu khó khăn, vướng mắc trình thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Để từ kịp thời đề xuất giải pháp xây dựng ban hành chế, sách khuyến khích thu hút đầu tư phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh lợi ngành, lĩnh vực Đối với sở, ban, ngành cấp ủy, quyền huyện, thành phố: - Căn kết khảo sát nêu trên, tổ chức triển khai phổ biến, quán triệt nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, giải phản ánh kiến nghị Doanh nghiệp, Hợp tác xã theo quy định nhằm nâng cao chất lượng công tác thu hút đầu tư - Tổ chức triển khai thực có hiệu nhiệm vụ phân công Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 27/8/2021 UBND tỉnh thực Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy thu hút đầu tư giai đoạn 2021-2025 - Tổ chức rà soát, đánh giá, rút kinh nghiệm chế sách hành Trung ương, Tỉnh có liên quan đến lĩnh vực thu hút đầu tư Trên sở đề xuất với UBND tỉnh việc xây dựng ban hành chế, sách khuyến khích ngành phù hợp với khả ngân sách, điều kiện thực tiễn tỉnh lợi địa phương - Thực chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm công khai, minh bạch thủ tục hành chính, loại quy hoạch, văn đạo điều hành để nâng cao hiệu tiếp cận thông tin, dịch vụ, giảm thời gian chi phí lại cho Doanh nghiệp, Hợp tác xã - Thực hiệu giải pháp nâng cao số thành phần thuộc số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, liệt thực cải cách thủ tục hành hỗ trợ doanh nghiệp Tiểu ban Kinh tế - Hội đồng lý luận tỉnh trân trọng báo cáo./ Nơi nhận: - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (Thường trực Hội đồng Lý luận tỉnh); - Các đồng chí thành viên Tiểu ban kinh tế Hội đồng Lý luận tỉnh (theo Quyết định số TM BAN KINH TẾ TRƯỞNG TIỂU BAN 456-QĐ/TU ngày 11/11/2021 Tỉnh uỷ); - UBND huyện thành phố; - Lưu: Tiểu ban Kinh tế PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Hoàng Gia Long