Bé Néi vô Bé Néi vô Sè 357 /Q§ BNV Céng hoµ x héi chñ nghÜa ViÖt Nam §éc lËp Tù do H¹nh phóc Hµ Néi, ngµy 24 th¸ng 4 n¨m 2007 QuyÕt ®Þnh Ban hành Quy chÕ ThÈm ®Þnh dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt t[.]
Bộ Nội vụ Số: 357 /QĐ-BNV Cộng hoà xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam §éc lËp - Tù - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2007 Quyết định Ban hnh Quy chế Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hµnh cđa Bé trëng Bé Néi vơ Bé trëng bé nội vụ Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12/11/1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16/12/2002; Căn Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng doanh nghiệp nhà nớc; Căn Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Lt Ban hµnh văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Vụ trởng Vụ Pháp chế, Quyết định: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trởng Bộ Nội vụ Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký BÃi bỏ quy định khác trớc trái với Quy chế Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trởng Vụ Pháp chế, Thủ trởng đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Bộ trởng, Thứ trởng (để b/c); - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lu: VT, PC Bộ trởng (ó ký) Đỗ Quang Trung Bộ Nội vụ Cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lập Tự Hạnh phúc Quy chế Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm qun ban hµnh cđa Bé trëng Bé Néi vơ (Ban hành kèm theo Quyết định số 357 /QĐ- BNV ngày 24 tháng năm 2007 Bộ trởng Bộ nội vụ) Chơng I Những quy định chung Điều Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thÈm qun ban hµnh cđa Bé trëng Bé Néi vơ (sau gọi tắt dự thảo) hoạt động nghiên cứu, đánh giá hình thức nội dung dự thảo nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng tính khả thi dự thảo hệ thống pháp luật hành Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định cụ thể trình tự, thủ tục nội dung thẩm định dự thảo Vụ Pháp chế Hội đồng thẩm định (sau gọi chung tổ chức thẩm định) thực Các dự thảo thuộc phạm vi thẩm định bao gồm: a) Dự thảo Quyết định, Chỉ thị, Thông t Bộ trởng văn quy phạm pháp luật theo quy định Nghị định 161/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 b) Thông t Liên tịch Bộ Nội vụ bên chủ trì soạn thảo ký ban hành với Bộ, quan ngang Bộ, quan trung ơng tổ chức trị xà hội Điều Đối tợng áp dụng Quy chế áp dụng đơn vị thuộc Bộ đợc giao chủ trì soạn thảo văn bản; tổ chức, cá nhân có liên quan việc thẩm định dự thảo Điều Nguyên tắc thẩm định Bảo đảm tính khách quan khoa học; Tuân thủ trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quy chế này; Bảo đảm phối hợp đơn vị thuộc Bộ; Đối với văn quy phạm pháp luật Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo, thiết phải thành lập Hội đồng thẩm định Cán bộ, công chức Vụ Pháp chế trực tiếp tham gia soạn thảo không tham gia Hội đồng thẩm định Điều Nội dung thẩm định Sự cần thiết ban hành văn bản; Phạm vi, đối tợng điều chỉnh văn bản; Tính hợp hiến, hợp pháp; tính thống nhất, đồng dự thảo hệ thống pháp luật hành tính khả thi văn bản; Kỹ thuật soạn thảo, ngôn ngữ pháp lý dự thảo; Phơng án xử lý vấn đề có ý kiến khác Điều Hồ sơ thẩm định Hồ sơ thẩm định bao gồm: Công văn đơn vị đề nghị thẩm định; Dự thảo Tờ trình Bộ trởng; Dự thảo văn cần thẩm định; Bản tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến tham gia đơn vị có liên quan (trong nêu rõ vấn đề cha thống ý kiến đơn vị chủ trì soạn thảo) Điều Các hình thức thẩm định Tổ chức thẩm định Vụ Pháp chế Tổ chức thẩm định Hội đồng thẩm định Chơng II Trình tự, thủ tục thẩm định dự thảo Điều Tiếp nhận trả lại hồ sơ thẩm định Hồ sơ thẩm định đơn vị chủ trì soạn thảo gửi trực tiếp để Vụ Pháp chế tiếp nhận kiểm tra Hồ sơ thẩm định đợc trả lại trờng hợp sau: a) Hồ sơ thẩm định cha đầy đủ tài liệu theo quy định Điều Quy chế b) Dự thảo cha tuân thủ trình tự xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định có nội dung, vấn đề cha rõ ràng, có ý kiến khác mà cha có ý kiến giải trình đơn vị chủ trì soạn thảo Vụ Pháp chế có trách nhiệm trả lại hồ sơ thẩm định thời hạn 02 ngày làm việc sau tiếp nhận hồ sơ Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm bổ sung hồ sơ thẩm định thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ nhận đợc yêu cầu bổ sung hồ sơ thẩm định Vụ Pháp chế Điều Thời hạn thẩm định gửi báo cáo thẩm định Vụ Pháp chế có trách nhiệm nghiên cứu, hoàn thành việc thẩm định gửi báo cáo thẩm định cho đơn vị chủ trì soạn thảo chậm ngày làm việc Thời hạn thẩm định đợc tính từ ngày Vụ Pháp chế nhận đợc đầy đủ hồ sơ thẩm định Trờng hợp tổ chức họp Hội đồng thẩm định, thời hạn gửi báo cáo thẩm định không 02 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc họp Hội đồng thẩm định Điều 10 Thành lập Hội đồng thẩm định Căn vào tính chất, mức độ phức tạp văn dự thảo Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo, sở đề xuất Vụ Pháp chế, Thứ trởng phụ trách công tác pháp chế định thành lập Hội đồng thẩm định thời gian tổ chức họp thẩm định Thành phần Hội đồng thẩm định gồm: a) Chủ tịch Hội đồng thẩm định Thứ trởng phụ trách công tác pháp chế; b) Th ký Hội đồng đại diện Vụ Pháp chế; c) Các thành viên khác đại diện đơn vị thuộc Bộ Hội đồng thẩm định chấm dứt hoạt động tự giải thể sau dự thảo đà đợc thẩm định Điều 12 Cuộc họp thẩm định Hội đồng thẩm định Cuộc họp thẩm định đợc tiến hành theo trình tự sau đây: Đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo văn trình bày tóm tắt nội dung dự thảo vấn đề có ý kiến khác Các thành viên dự họp phát biểu ý kiến vấn đề quy định Điều Quy chế vấn đề khác thấy cần thiết phải bổ sung Trong trờng hợp thành viên Hội đồng thẩm định vắng mặt phải có ý kiến tham gia văn gửi tới Hội đồng thẩm định Th ký Hội đồng thẩm định có trách nhiệm ghi biên họp Hội đồng thẩm định Biên phải ghi đầy đủ ý kiến phát biểu họp, đợc Chủ tịch Th ký Hội đồng ký Điều 13 Gửi báo cáo thẩm định Hội đồng thẩm định Biên họp thẩm định báo cáo thẩm định đợc Vụ Pháp chế gửi lại đơn vị chủ trì soạn thảo để tiếp thu, hoàn chỉnh văn đa vào hồ sơ trình Bộ trởng Trờng hợp văn Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo biên báo cáo thẩm định đợc gửi trực tiếp cho Bộ trởng thành viên Hội đồng thẩm định Chơng III Điều khoản thi hành Điều 14 Trách nhiệm Vụ Pháp chế việc thẩm định Tuân thủ nguyên tắc thẩm định quy định Điều Quy chế chịu trách nhiệm nội dung Báo cáo thẩm định Lu trữ, bảo quản hồ sơ thẩm định, biên họp Hội đồng thẩm định, báo cáo thẩm định tài liệu có liên quan khác Chuẩn bị giấy mời đơn vị có liên quan tham dự họp Hội đồng thẩm định Điều 15 Trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo việc thẩm định Gửi đầy đủ hồ sơ thẩm định theo quy định Điều Quy chế đến Vụ Pháp chế Cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết có liên quan đến dự thảo đợc thẩm định theo yêu cầu Vụ Pháp chế Thuyết trình dự thảo có yêu cầu Nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo sở ý kiến thẩm định để trình Bộ trởng; đồng thời giải trình văn việc tiếp thu, không tiếp thu ý kiến thẩm định báo cáo Bộ trởng xem xét, định Văn giải trình đợc gửi đến Vụ Pháp chế để biết Cử đại diện tham gia họp thẩm định trờng hợp tổ chức họp Hội đồng thẩm định Điều 16 Trách nhiệm đơn vị liên quan Các đơn vị liên quan đợc mời tham gia họp thẩm định có trách nhiệm tham dự đầy đủ họp, chuẩn bị ý kiến phát biểu chịu trách nhiệm nội dung đà phát biểu Vụ Kế hoạch Tài có trách nhiệm bố trí kinh phí cho công tác thẩm định dự toán ngân sách hàng năm Bộ Văn phòng Bộ có trách nhiệm toán kinh phí cho công tác thẩm định văn theo quy định hành Điều 17 Tổ chức thực Trong trình thực Quy chế này, có khó khăn vớng mắc, đề nghị đơn vị, cá nhân phản ánh để Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo Bộ trởng xem xét, giải Bộ trởng (ó ký) Đỗ Quang Trung