Đang tải... (xem toàn văn)
QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đình chỉ, bãi bỏ quyết định hành chính nhà nước đã ban hành Cơ quan cấp trên thực hiện quyền đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính nhà nước trong các trường hợp sau: Khi có nghi ngờ về tính hợp pháp và hợp lý của quyết định nhưng chưa khẳng định rõ thì cần đình chỉ để xem xét.
Chuyên đề 10: QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (THẦY NGUYỄN XUÂN TIẾN) Câu 1: Khi đình chỉ, bải bỏ định hành nhà nước ban hành? Thẩm quyền đình chỉ, bãi bỏ định HCNN theo quy định pháp luật hành Ví dụ thực tiễn Trả lời: * Đình chỉ, bãi bỏ định hành nhà nước ban hành Cơ quan cấp thực quyền đình việc thi hành định hành nhà nước trường hợp sau: - Khi có nghi ngờ tính hợp pháp hợp lý định chưa khẳng định rõ cần đình để xem xét - Tùy thuộc vào thẩm quyền mình, quan hành nhà nước cấp có quyền đình bãi bỏ định có quyền đình cịn việc bãi bỏ thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước khác * Thẩm quyền đình chỉ, bãi bỏ định HCNN theo quy định pháp luật hành: - Thủ tướng Chính phủ đình bãi bỏ văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trái với Hiến pháp, Luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội bãi bỏ ( Điều 98 Hiến pháp năm 2013) - Chủ tịch Ủy ban nhân dân có quyền đình bãi bỏ định sai trái quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân cấp dưới; đình thi hành nghị sai trái Hội đồng nhân dân cấp dưới, đồng thời đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi bỏ nghị (Điều 22, Điều 29 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015) * Ví dụ thực tiễn: Sở Thông tin & Truyền thông định phân cấp cấp phép kinh doanh lĩnh vực Thông tin & Truyền thơng cho UBND cấp huyện sai quy định (vì theo quy định, quan cấp sở quan chuyên môn, tham mưu, giúp việc cho Ủy ban cấp tỉnh; quan cấp huyện cấp sở quan cấp nên quan cấp sở định cho UBND cấp huyện thực hiện, mà cấp sở phải tham mưu cho UB cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền) Căn để phân cấp theo luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 2 Câu 2: Đánh giá kết thực định HCNN quan, tổ chức Nguyên nhân tình trạng thực định HCNN khơng hiệu lực, hiệu Ví dụ thực tiễn Trả lời: Ưu điểm: Đánh giá kết thực định HCNN quan, tổ chức q trình xem xét, phân tích có hệ thống thức việc thực dựa tiêu chí đánh giá xác định, phương pháp đánh giá phù hợp, rõ kết đạt được, hạn chế làm sở để điều chỉnh định Đánh giá việc thực định thường xuyên, giúp phòng ngừa kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hay xử lý sai phạm để tránh gây thiệt hại tài sản, tiền bạc Nhà nước công sức Nhân dân Nội dung định HCNN đảm bảo hài hòa hai yếu tố hợp pháp, hợp lý Hạn chế: Hiện nay, hoạt động xây dựng, ban hành tổ chức thực định hành nhà nước cịn nhiều hạn chế bất cập phần làm giảm hiệu hoạt động quan hành nhà nước Các định hành nhà nước ban hành chưa thật đảm bảo tính hợp pháp hợp lý cụ thể: quyền Đối với tính hợp pháp: số định ban hành trái với thẩm Đối với tính hợp lý: cịn tồn số nơi văn định hành chưa có tính khả thi cao, việc định chậm Hiện nhiều quan hành ban hành định khơng thuộc phạm vi thẩm quyền xảy phổ biến đặc biệt lĩnh vực xử phạt vi phạm hành Người tham mưu văn chưa nắm hết quy định pháp luật tham mưu văn ban hành định không thẩm quyền trái pháp luật Nguyên nhân tình trạng thực định HCNN khơng hiệu lực, hiệu do: Ban hành định mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải vấn đề phiến diện, không cụ thể ban hành định khơng xác, khơng giải vấn đề định Ban hành định không thẩm quyền, không đủ thực tiễn, pháp lý; định chồng chéo, triệt tiêu hiệu lực định khác Ban hành định chủ quan ý chí… thời Một số nơi triển khai thực định không kiểm tra đôn đốc kịp Việc triển khai thực nội dung định không đồng trình độ, lực đội ngũ cán cơng chức khơng đồng Ví dụ thực tiễn: Trong thời gian phòng chống dịch covid số thị qua thời gian ban hành khơng cịn phù hợp, làm ảnh hưởng đến giống người dân nên phủ bãi bỏ bãi bỏ phần thay thị, nghị khác hiệu thiết thực Vĩnh Long, ngày 3/4/2023 (Nguyễn Xuân Hưởng lớp CVC K20)